Такого рода избирательные машины имеются во всех регионах. Многочисленные избирательные кампании произвели помимо депутатов еще и армию профессиональных кампейнмейкеров, которые полюбили свое ремесло, несмотря на его сезонный характер. Особенностью России является то, что большинство политических партий еще слабы и не в состоянии содержать избирательные машины в период между избирательными кампаниями. Однако такие общенациональные партии, как КПРФ, ЛДПР, «Единая Россия» с трудом, но сохраняют основной костяк своих общенациональных избирательных машин. У этих партий есть свои оборудованные помещения, свой актив, свои издания, которые при притоке средств во время избирательных кампаний мобилизуются и становятся полноценными избирательными машинами, осуществляющими общенациональные избирательные кампании.
В избирательных кампаниях бывают такие ситуации, когда использовать местные избирательные машины невозможно, так как они находятся под контролем соперников. Тогда возникает задача создания избирательных машин заново, на ровном месте. Ясно, что создать избирательную машину для выборов депутата Госдумы и создать ее для выборов губернатора — задачи разного объема и степени сложности. Как это делается? Приглашаются, как правило, специалисты из консалтинговой фирмы, которая взялась за проведение выборов. Используются, по меньшей мере, две стратегии создания избирательной машины.
Первая стратегия предполагает формирование избирательной машины как временного предприятия для проведения выборов, все участники которого имеют нормированные задания и минимальные навыки для их выполнения. Как правило, руководство этой избирательной машиной осуществляют наемные технологи, как правило, не местные.
Преимущество этой стратегии в том, что созданная с ее помощью машина автономна по отношению к местным связям, родственным, земляческим и дружественным отношениям, представляет собой группу лиц, которые готовы оперативно приступить к самым разнообразным агитационным действиям.
Недостаток — в том, что уровень доверия к такой группе со стороны избирателей невысок, особенно в сельской местности.
Вторая стратегия предполагает более широкое привлечение местных общественников и использование не только материальных, но и моральных, и идеологических стимулов агитационной работы, избирательная машина воссоздается на базе какой-либо имеющейся или вновь создаваемой политической организации или движения. В ее состав входят местные общественники, свободные от административного влияния. Движение задает идеологическую мотивацию работе начальников районных штабов, бригадиров, агитаторов, что позволяет привлечь в движение добровольцев, готовых в свободное от работы время немного поработать на движение. Участие в таких акциях, как сбор подписей, пикетирование, участие в митингах и демонстрациях может представлять интерес для добровольцев как средство повышения своей значимости. Избирательная машина, создаваемая на основе движения, способна функционировать независимо от администрации и даже в противовес ей, создавая весомую конкуренцию избирательной машине администрации.
И, наконец, избирательная машина, которую создает сама администрация. Она в значительной степени похожа на описываемые М. Я. Острогорским. За последние десять лет администрации научились использовать общественный ресурс для проведения собственных избирательных кампаний. Такого рода избирательной машиной руководят, как правило, чиновники, которые хорошо знакомы с местной общественностью. Административные избирательные машины появились впервые в 1995 году на выборах в Государственную Думу и сохраняются в некоторых регионах и поныне.
Особенность административной избирательной машины в том что она имеет широкие возможности не только для мобилизации избирателей, но и для ведения крупной политической работы [6;c.32].
Опыт показывает, что построенные на общественном интересе избирательные машины более эффективны, чем чисто административные.
Избирательная машина формируется командой и штабом кандидата. В современных условиях участие кандидата в избирательной кампании в одиночку невозможно: ему должна помогать его команда. Работа команды эффективна при условии, что каждый ее член знает, чем занимается другой и зачем это нужно. При этом сам кандидат должен подчиняться законам и правилам деятельности команды точно так же, как и любой другой ее член.
Слаженность и взаимоподдержка создают кумулятивный эффект — важнейшее условие победы. Таким образом, команда кандидата — это некая неформальная структура единомышленников, которые готовы отдавать все силы для достижения победы. Кандидат назначает членов команды на определенные должности, к которым, по его мнению, они наиболее подготовлены. Однако членами команды удается «закрыть» не все функции избирательной кампании. Тогда приходится приглашать «чужих» специалистов. Наблюдая за избирательными кампаниями, мы видим, что в организации и управлении избирательным процессом участвуют десятки людей, соподчиненных друг другу, образуя некую' формальную иерархическую структуру, Поэтому необходимо отличать команду кандидата, т. е. тех людей, с которыми он поддерживает личные отношения, независимо от их положения в штабе, и штаб как управленческую структуру, обязанности людей в которой функционально распределены.
Команда кандидата — это группа доверенных людей, помогающая кандидату организовать и провести избирательную кампанию. Команда формируется, как правило, на основе личных и неформальных связей кандидата, но в нее могут входить и достаточно далекие от кандидата люди — профессионалы, которые прежде с кандидатом не были знакомы, но на время избирательной кампании стали его советниками. Для того, чтобы эффективно управлять командой, кандидат должен трезво представлять себе, что ее членов могут объединять самые различные мотивы:
• оказание поддержки кандидату в силу личных причин (родственник, учился вместе с кандидатом, кандидат помог устроить лечение родственника и т. п.);
• стремление к самоутверждению (этот мотив характерен, прежде всего, для молодых членов команды, которые хотят попробовать себя в серьезном деле);
• стремление отстоять определенные мировоззренческие ценности (характерное для идеологически ориентированных людей, значительную часть такого рода участников составляют команды кандидатов от политических партий);
• материальный интерес (для большинства участников выборы — это способ подработать);
• надежда сделать хорошую карьеру (участие в выборах позволяет надеяться, что после победы кандидат поможет занять ту или иную должность в административных или коммерческих структурах);
• наконец, часть членов команды составляют сотрудники возглавляемой кандидатом фирмы или организации, которые работают на него в силу своих должностных обязанностей.
Подведем итоги. Штаб избирательной кампании — это структура с жесткой иерархией, сформированная для управления избирательным процессом, в которой четко распределены роли, функции, обязанности и ответственность. В штабной структуре царит военная дисциплина, к ней предъявляются жесткие требования соблюдения личной и информационной безопасности, для ее сотрудников установлен ненормированный рабочий день. Штаб формируется согласно с принятой стратегией и соответствующими ей избирательными технологиями. Основной принцип формирования штаба состоит в том, чтобы основные направления избирательной стратегии были «закрыты» специалистами. Когда нехватка ресурсов вынуждает одного сотрудника штаба вести два или три направления, поставленные задачи, как правило, не решаются и стратегия не реализуется.
Заключение
По результатам проведенных в работе исследований можно сделать следующие выводы.
Штаб — основной аналитический и исполнительный орган избирательной кампании, признан реализовывать все основные функции предвыборной деятельности. В связи с этим структура штаба выстраивается в соответствии с основными функциями. Формирование штаба должно быть закончено по основным фигурам примерно за один-два месяца до официального начала кампании. Практика показывает, что структура штаба строится, исходя из опыта и способностей включенных в него людей. Основное требование к ключевым фигурам штаба — полное доверие к ним со стороны кандидата. Необходимо также выполнить основные рекомендации по ролевой структуре и психологической совместимости членов штаба.
Так, хотя каждый человек в жизни выполняет массу ролей, в производственных отношениях он обычно тяготеет к одной или нескольким основным ролевым функциям. Это такие функции, как деловой лидер, организатор, критик, исполнитель, эрудит, генератор идей, коммуникатор. Опыт показывает, что отсутствие какой-либо из перечисленных ролевых функций резко снижает эффективность групповой работы коллектива, так же, как и наличие в одном коллективе нескольких лидеров первой величины приводит к конфликтам и невозможности нормального выполнения поставленных перед коллективом задач. Создание оптимальной ролевой и психологической структуры коллектива для таких временных коллективов, как штаб. имеет очень важное значение. Ведь штаб должен начать интенсивно работать с первого дня после создания, и времени на притирку людей и характеров обычно не остается. Для формирования такого коллектива не обязательно приглашать профессиональных психологов.
Но кандидат должен знать и учитывать, что мотивы работы в команде у людей разные и что даже его лучшие друзья не всегда способны пожертвовать и на короткое время личными амбициями ради блага кандидата. В рамках комплекса политических коммуникаций в избирательной кампании используется широчайший диапазон технологических приемов и средств, часть из которых определяется как деструктивные избирательные технологии. Методологическую основу деструктивных избирательных технологий составляет манипулятивный механизм воздействия на иррациональную сторону политического сознания аудитории.
Список используемой литературы
Нормативно-правовые источники
Федеральный закон Российской Федерации «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 23.
06.2003 № 82-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 51. — С.4982
Федеральный закон Российской Федерации от 11.
07.01г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. -2001. — № 29. — С.32
Инструкция ЦИК РФ от 20.
09.1995 г. № 18/149-II «О порядке предоставления эфирного времени» // Российская газета. — 27.
09.95. — № 188
2. Учебники, монографии, брошюры
Амелин В.Н., Устименко С. В. Технология избирательной кампании. М.: Союз, 2010.
Амелин В.Н., Зотова З. М. Эффективное управление избирательной кампанией М.: РЦОИТ, 2001. 104 с.
Амелин В.Н., Федоркин Н. С. Хочешь стать депутатом? Стань им! М., 2009.
Борисова В.Н., Пуздрач Ю. В. Избирательная кампания-команда кандидата в депутаты / Московская федерация профсоюзов. М., 2006.
Борисова Н.В., Амелин В. Н., Наумов В. И., Пуздрач Ю. В. Выборы-: кандидат в депутаты и его команда / Московская федерация профсоюзов. М., 2006.
Викентьев И. Л. Приемы рекламы и Pablic relations. Спб. -2005.
Гермогенова Л. Эффективная реклама в России. Практика и рекомендации. — М., 2008.
Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. — М ., 2005. С.
77.
Джугенхаймер Д. У. Основы рекламного дела / Д. У. Джугенхаймер, Г. И. Уайт. — Самара: Федоров, 2008. — 479 с.
Егорова-Гантман Е.В., Плешаков К. В., Байбакова В. Б. Политическая реклама. — М., 2006.
Ермаков Ю.А., Житенев В. Б. Эффективные избирательные технологии. — Екатеринбург, 2007.
Зазыкин В. Психология в рекламе.
М., 2005.
Зотова З. М. Избирательная кампания: технологии организации и проведения. М.: РЦИТ, 2006.
Зотова З. М. Выборы в России: взгляд политолога. М.: РАГС; РТА, 2007.
Зырянов В., Степаненков В. Выборы губернатора. Модульный план подготовки кампании. М.: ИСП, 2000.
Котлер Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер; Пер. с англ. Общ. ред. Е. М. Пеньковой. — М., 2009. — 736 с.
Ковлер А. И. Основы политического маркетинга. М.: ИГиП РАН, 2010.
Ковлер А. И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М.: ИГиП РАН, 2006.
Малкин Е. Основы избирательных технологий / Е. Малкин, Е.Сучков. — 3-е изд., расш. и дополн. — М.: Русская панорама, 2002. — 464 с.
Пушкарева Г. В. Политический менеджмент. — М., 2002.
Петропавловский Н.Н., Ситников А. П., Артемьев М. А. и др. Самый короткий путь к власти: Сборник технологий проведения политических выборных кампаний. Таганрог, 2006.
Соснин В.А., Лунев П. А. Учимся общению: взаимопонимание, взаимодействие, переговоры, тренинг. М.: РАН, 2010.
Сэндидж. Реклама: теория и практика / Сэндидж, Чарльз. — М.: Прогресс, 1989. — 682 с.
Феофанов О. А. Что может политическая реклама / О. А. Феофанов // Коммунист. — 2009. — № 12. — С. 51.
Цветнов А. Управление социально-политическими процессами. М., 2006.
