Действия должностных лиц будут целесообразными в том случае, когда при условии отсутствия их прямой регламентации законом, тем не менее эти действия будут приводить к достижению поставленной задачи или цели, при строжайшем соблюдении основных принципов деятельности системы органов власти (принципов права) и прав граждан. Целесообразность допустима и возможна только в рамках законности, учитывая её принципиальную составляющую.
Таким образом, в тесном единстве с законностью находится целесообразность, то есть соответствие действий, прежде всего, органов исполнительной власти, а также других участников управленческой деятельности тем целям, которые стоят перед ними. Законы и подзаконные акты, ставя перед органами исполнительной власти, должностными лицами задачи и цели, не всегда в полной мере определяют их конкретные действия и условия, при которых они должны совершаться. Органам управления, должностным лицам дается возможность и право в пределах своей компетенции самостоятельно выбирать наиболее целесообразные пути и конкретные меры по решению поставленных перед ними задач. Нередко приходится избирать один, наилучший вариант из нескольких.
Целесообразность только тогда может приносить пользу обществу, государству, личности, когда она не противоречит законности.
Соотношение законности и целесообразности в области государственного управления складывается в следующем виде: все и всякие законные предписания нормативного и индивидуального характера в то же время и целесообразны; в рамках очерченных законодательством, орган управления или должностное лицо избирает оптимальный, то есть наиболее целесообразный, вариант действия; при отсутствии правового предписания по конкретному вопросу орган управления или должностное лицо действуют, исходя из целесообразности; при наличии правового предписания недопустимо руководствоваться целесообразностью; недопустимо противопоставление законности и целесообразности, верховенствует всегда правовое предписание.
Список литературы
Глазунова Н. В. Государственное (административное) управление. — М., 2005.
Государственная политика и управление. В 2 частях. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. / Под ред. Л. В. Сморгунова. — М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006.
Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика. — СПб.: Питер, 2004.
Пикулькин А. В. Система государственного управления. — М.: Юнити-Дана, 2007.
Смоленский М. Б. Административное право. — М.: Феникс, 2005.
Государственная политика и управление. В 2 частях. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. / Под ред.
Л.В. Сморгунова. — М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006. — с. 95.
Глазунова Н. В. Государственное (административное) управление. — М., 2005. — с. 88.
Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика. — СПб.: Питер, 2004. — с. 107.
Пикулькин А. В. Система государственного управления. — М.: Юнити-Дана, 2007. — с. 110.
Смоленский М. Б. Административное право. — М.: Феникс, 2005. — с. 214.
