Российская Федерация и государства-члены Организации Североатлантического договора открыли новую страницу в отношениях с целью укрепить способность работать вместе в областях, представляющих общий интерес, и совместно противостоять общим угрозам и рискам безопасности.
С 1999 г. начался период, так называемого «замораживания» во взаимоотношениях России с НАТО. Он продолжался до 2002 г., когда после принятия Римской декларации начался новый этап взаимоотношений. Российские исследователи отмечают, что косовские события существенно повлияли на всю систему современной безопасности. Согласно их представлениям, действия НАТО, новая стратегия альянса, решение расширить состав, а также нарушение основных договоренностей стали причиной начавшихся осложнений во взаимоотношениях России с НАТО.
Римская декларация обозначает лишь первоначальные сферы сотрудничества в современных рамках взаимодействия: борьба против терроризма, кризисное регулирование, нераспространение оружия массового уничтожения, контроль над вооружениями, противоракетная оборона, спасение на море, военное сотрудничество, гражданское чрезвычайное планирование и реагирование, новые угрозы и вызовы современному обществу.
Как обозначено в самой Декларации ее подписание открыло «новую страницу в наших отношениях с целью укрепить нашу способность работать вместе в областях, представляющих общий интерес, и совместно противостоять общим угрозам и рискам нашей безопасности». В соответствии с Декларацией Россия получает возможность участвовать в деятельности всех натовских структур, если в этом возникнет необходимость и на основе решений Совета Россия-НАТО.
Углубление гармоничного равноправного взаимодействия России с НАТО сегодня -это залог построения будущего пространства безопасности. Римская декларация способна стать первым шагом к полноценному членству нашей страны в этой организации.
Отметим, что в 2004 году с вступлением в члены НАТО Болгарии и Румынии, Североатлантический альянс вплотную подошел к юго-западным границам, укрепился в политическом и военном отношениях, что не может не вызывать озабоченности со стороны России. Так процесс расширения НАТО стал долговременным фактором мировой политики. Он оказывает и будет продолжать оказывать непосредственное воздействие на безопасность России, а также на общую политическую атмосферу в Европе.
Поэтому и сегодня отношение к трансформации НАТО (военно-политического блока, созданного в годы холодной войны), как наследнику итогов холодной войны, зависит от того, в каком направлении пойдет этот процесс, насколько будут соблюдаться принципы международного права, на деле, а не декларативно учитываться интересы безопасности не только стран региона, но и, в первую очередь, бывшего противника по противостоянию, правопреемницы США — Российской Федерации. Превращение НАТО из замкнутого военного блока в современную организацию, занимающуюся реальными, а не мнимыми угрозами безопасности, способствовало бы укреплению международной и европейской стабильности. При всех сегодняшних разногласиях и ассиметричности экономических и политических позиций России и Запада сохраняются многие общие позиции в подходе к ключевым проблемам безопасности, имеется общий интерес в недопущении новых региональных конфликтов.
Холодная война была закончена благодаря далеко идущему компромиссу, который, как оптимистично надеялись его авторы, станет условием для создания в дальнейшем нового глобального порядка. Но компромисс оказался результатом не одного прорыва, а следствием последовательных шагов и событий: крах коммунизма в Восточной Европе, вывод советских войск из стран Центральной и Восточной Европы, падение берлинской стены и воссоединение Германии, взаимное ядерное и обычное разоружение и внезапный развал Советского Союза. Потенциально взрывоопасные тенденции умело направлялись в безопасное русло с помощью интенсивной дипломатии, а также взаимных компромиссов, достигавшихся в процессе переговоров. Однако холодная война и выявленное ею неравенство способствовали тому, чтобы после окончания борьбы и распада Советского Союза на политической карте мира появился ряд новых субъектов международных отношений. В регионе Центральной и Восточной Европы многие страны обрели возможность строить государственность самостоятельно. Схожие процессы имели место во всех республиках бывшего СССР. Начиная с 1989 года, во внутрисоюзных отношениях усугублялись острые противоречия, итогом которых стало принятие к концу 1991 г.
пятнадцатью республиками СССР деклараций о суверенитете, что положило начало процессу оформления национальной государственности новых стран. Новые государства столкнулись с проблемой построения собственных межгосударственных отношений — системной совокупности политических, экономических, социальных, дипломатических, правовых, военных и гуманитарных связей и отношений между государствами как основными субъектами мирового сообщества. Это способствовало появлению множества противоречий, обострений этнических, национальных, религиозных и территориальных конфликтов.
В это время Запад, воспользовавшись слабостью новой России, крахом социалистического блока, и, как следствием, огромным количеством внутренних проблем в России и бывших ее «сателлитах», сосредоточил усилия на консолидации собственных институтов и структур, их адаптации к новой геополитической ситуации, особенно в Европе и на постсоветском пространстве. Таким образом, принцип неравенства продолжал подспудно действовать во взаимоотношениях двух бывших глав противостоявших друг другу блоков. Поэтому, мы вправе, вслед за С. Хантингтоном заключить, что геополитическое пространство продолжает и ныне быть ареной столкновения не только национально-государственных интересов, но и интересов отражающих устремления наднациональных и международных союзов и группировок, в том числе и на цивилизационной и культурной основе.
Однако наше взаимодействие обретет долгосрочную, соответствующую имеющемуся потенциалу перспективу лишь в том случае, если и Россия, и НАТО будут предпринимать шаги по повышению качества двусторонних отношений. Разумеется, это возможно только при внимательном учете интересов и озабоченностей друг друга в политической и военной сферах. Здесь уже сделаны первые серьезные заделы — состоялся обстоятельный обмен мнениями по стратегии НАТО, военной доктрине России, программам развития инфраструктуры. Имеется договоренность продолжить выработку мер укрепления доверия, углубления транспарентности и снятия недопониманий.
Заключение
Началом периода «холодной войны» стало появление на политической карте мира двух противостоящих блоков. Одним из которых стал Североатлантический союз. Путем своих трансформаций, модернизации и соответствия реалиям, он доказал свою жизнеспособность на современном этапе развития международной системы. Будучи выразителем идей и политики Соединенных Штатов Америки, НАТО объединяет ведущие страны Европы в сфере военно-политической деятельности и безопасности не только в регионе, но и в мире.
Неравенство в «холодной войне» было одной из главных доминант деятельности США на мировой арене, и, как следствие, они реализовали этот тезис в стратегии глобального господства конца ХХ — начала ХХI вв. У США был свой состав союзников и партнеров в рамках нового мирового порядка. Попытки России активно участвовать в мировой политике жестко пресекались. Поэтому современные отношения в контексте Россия — НАТО требуют пересмотра и доработки с целью более плодотворного сотрудничества и дальнейшего ухода от стереотипа конфронтации.
Несмотря на то, что Североатлантический союз был создан в середине прошлого столетия, реформа НАТО, поиск своего достойного места в международном общении государств продолжаются и по сей день. Сегодня Североатлантический альянс претендует на центральную роль в создании системы коллективной обороны, процессах расширения безопасности и стабильности в Европе в целом. Однако для окончательного утверждение в этой роли НАТО необходимы изменения.
Айкенберри Д., Дьюдни Д. Отступление от соглашений времен холодной войны // Россия в глобальной политике. — 2010. — № 1. — Режим доступа:
http://globalaffairs.ru.mastertest.ru/numbers/42/13 265.html.
Арбатова Н. Отношения России и Запада после косовского кризиса // Мировая экономика и международные отношения. — 2000. — № 6.
Владимиров И. НАТО на пороге перемен? // Зарубежное военное обозрение. — 1990. — № 9.
Декларация Глав Государств и Правительств Российской Федерации и Государств-Членов НАТО. — Режим доступа:
http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/eur_int_law/rome_declaration.htm.
Келин, А. В. О расширении НАТО и интересах безопасности России // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. — 2005. — № 16. — Режим доступа:
http://www/inion.ru/product/erosec/st2vp12.htm.
Келин А. В. Спокойно негативное отношение к расширению НАТО // Международная жизнь. — 2003. — № 12.
Киссинджер Г. Дипломатия / Пер. с англ. — М., 1997.
Майклс Д. Движение России к Европе должно начаться с шага в сторону НАТО // Вестник Европы. — 2001. — № 3.
Маринин И. Военная доктрина Североатлантического блока // Зарубежное военное обозрение. — 1990. — № 3.
НАТО в XXI веке. — 2004.
Обзор внешней политики Российской Федерации (413−27−03−2007). — Режим доступа: официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации — www.mid.ru/brp4.nsf.
Полынов М. Ф. Холодная война как способ борьбы США против СССР // Terra Humana. 2003. — № 8
Рогов С. М. Россия и США в новом веке // Россия между Западом и Востоком: мосты в будущее. — М., 2003.
Рукавишников О. В. Холодная война, холодный мир: Общественное мнение в Сша и Европе о СССР / России, внешней политике и безопасности Запада. — М., 2005.
Седов Ю. Региональные конфликты и новое мышление // Зарубежное военное обозрение. — 1990. — № 3.
Смирнов Ю. Н. Холодная война как явление ядерного века // Холодная война. 1945−1963 гг. Историческая ретроспектива. — М., 2003.
Современные международные отношения / Под ред. А. В. Торкунова. — М., 1999.
Текст Североатлантического договора // Справочник НАТО. — Брюссель. — 2001.
Терновая Л. О., Гольдин Г. Г. Россия и США в системе геополитических отношений // Геополитические вызовы и внешнеполитическая деятельность России / Под ред. С. А. Проскурина. — М., 2002.
Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? // Полис. — 1994. — № 1.
Энциклопедия российско-американских отношений. ХVIII-ХХ века.-М., 2001.-С. VIII-ХХ века. — 2001.
Полынов М. Ф. Холодная война как способ борьбы США против СССР // Terra Humana. 2003. — № 8 — С. 36.
НАТО в XXI веке. — 2004. — С. 6.
Киссинджер Г. Дипломатия / Пер. с англ. — М., 1997. — С. 385.
Энциклопедия российско-американских отношений. ХVIII-ХХ века.-М., 2001.-С. VIII-ХХ века. — 2001. — 552.
Рукавишников О. В. Холодная война, холодный мир: Общественное мнение в Сша и Европе о СССР / России, внешней политике и безопасности Запада. — М., 2005. — С. 215.
Смирнов Ю. Н. Холодная война как явление ядерного века // Холодная война. 1945−1963 гг. Историческая ретроспектива. — М., 2003. — С. 617−618.
Айкенберри Д., Дьюдни Д. Отступление от соглашений времен холодной войны // Россия в глобальной политике. — 2010. — № 1. — Режим доступа:
http://globalaffairs.ru.mastertest.ru/numbers/42/13 265.html.
Терновая Л. О., Гольдин Г. Г. Россия и США в системе геополитических отношений // Геополитические вызовы и внешнеполитическая деятельность России / Под ред. С. А.
Проскурина. — М., 2002. — С. 137.
См.: Текст Североатлантического договора // Справочник НАТО. — Брюссель. — 2001. — С. 405.
Маринин И. Военная доктрина Североатлантического блока // Зарубежное военное обозрение. — 1990. — № 3.
Седов Ю. Региональные конфликты и новое мышление // Зарубежное военное обозрение. — 1990. — № 3.
Владимиров И. НАТО на пороге перемен? // Зарубежное военное обозрение. — 1990. — № 9. — С. 20.
Майклс Д. Движение России к Европе должно начаться с шага в сторону НАТО // Вестник Европы. — 2001. — № 3.
Современные международные отношения / Под ред. А. В. Торкунова. — М., 1999. — С. 39.
Рогов С. М. Россия и США в новом веке // Россия между Западом и Востоком: мосты в будущее. — М., 2003. — С. 248.
Айкенберри Дж., Дьюдни Д. Отступление от соглашений времен холодной войны // Россия в глобальной политике. — 2010. — № 1.
Келин А. В. Спокойно негативное отношение к расширению НАТО // Международная жизнь. — 2003. — № 12. ;
С. 20.
Декларация Глав Государств и Правительств Российской Федерации и Государств-Членов НАТО. — Режим доступа:
http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/eur_int_law/rome_declaration.htm.
Арбатова Н. Отношения России и Запада после косовского кризиса // Мировая экономика и международные отношения. — 2000. — № 6. — С. 16.
Келин, А. В. О расширении НАТО и интересах безопасности России // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. — 2005. — № 16. — Режим доступа:
http://www/inion.ru/product/erosec/st2vp12.htm.
Обзор внешней политики Российской Федерации (413−27−03−2007). — Режим доступа: официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации — www.mid.ru/brp4.nsf.
Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? // Полис. — 1994. — № 1. — С. 33−48.
