Высшее образование США сегодня

Американские университеты усвоили модель, близкую британским традициям высшего образования, где университет — добровольная ассоциация, существующая за счет пожертвований. В середине XIX в. некоторым колледжам были «пожалованы» земли и они превратились в государственные университеты, стали существовать за счет правительственных фондов. Сегодня в США коммерческие вузы конкурируют с государственными на рынке образовательных услуг: частный сектор имеет возможность на конкурсных условиях выиграть право на государственное финансирование, государственную финансовую помощь студентам, контракт на осуществление научных исследований для федерального правительства или разных федеральных агентств (Teixeira, Amaral 2001: 366). В последнее время рост издержек высших учебных заведений в сочетании с сокращением объема государственных бюджетных ассигнований привел к увеличению разрыва в уровне финансовых ресурсов между государственными и частными учебными заведениями. В результате только два государственных университета (Калифорнийский университет в Беркли и Мичиганский университет) остались в списке 20 лучших американских университетов страны.

Много споров вызывают и вопросы управления американским университетом. Чаще всего государственные американские университеты курируются правлениями, за которыми стоят законодатели, экономические и политические лидеры общества. Частные университеты находятся под контролем политических советов. Такая модель управления еще в конце XIX в.

нашла отражение в названии и подзаголовке работы Т. Веблена «Высшее образование в Америке: заметки о том, как деловые люди контролируют университеты». Поэтому контроль за деятельностью американских университетов традиционно поручается не столько профессорско-преподавательскому составу, сколько непрофессионалам в области образования. В современной ситуации проблема управления становится еще более острой. Появляется много работ, пытающихся ответить на вопрос: кто стоит за управлением американскими университетами? Ответы на него не всегда однозначны и связаны, прежде всего, с экономическими процессами в современном обществе.

Сокращение финансирования со стороны федерального правительства и штатов привело к тому, что все американские университеты все больше функционируют как элементы рыночной структуры. Сегодня в высшем образовании не редки такие явления, как приватизация, разделение расходов и временная занятость. Под угрозой оказались гарантии права на труд, академические свободы и местная культура. В американских университетах формируется «академический капитализм». Под воздействием глобализации возникают новые структуры, инициативы, меняются схемы оплаты некоторых аспектов академической карьеры, а также растет напряженность и теряется смысл многих видов деятельности. Вузы вынуждены добиваться увеличения своих доходов за счет коммерческой деятельности, привлечения частных пожертвований, заключения контрактов с фирмами на проведение исследований и подготовку кадров и т. п. В такой ситуации управление становится одной из проблем высшего образования.

Проблема в том, что в классическом исследовательском американском университете нет полноценного управления, которое бы отвечало требованиям «академического капитализма». В классическом учении об управлении колледжем профессоры М. Кохен и Дж. Марш говорили о том, что раньше университеты не управлялись вообще: они составляли уникальный социальный объект, под маркой «организованная анархия». В современном обществе необходимо четкое организаторское и управленческое решение, как, например, на предприятиях «Дженерал Моторс».

О’Брайен предлагает определить, насколько университет нуждается в современной администрации, и из кого будет состоять эта администрация.

С другой стороны, сокращение государственного финансирования привело к тому, что в США быстрыми темпами возрастает стоимость высшего образования. С конца 70-х гг. ХХ в. общая стоимость обучения во всех учреждениях высшего образования выросла в четыре раза. В 1999—2000 гг. среднестатистический студент, посещающий государственный колледж с 4-х летним курсом обучения, платил 10.909 $, в частном колледже плата составляла уже 23.651 $. Рост стоимость обучения и в государственных, и в частных учебных заведениях связан со многими причинами. Среди них сокращение государственного финансирования, рост заработной платы преподавателей и увеличение размеров стипендий, возрастание расходов на научно-исследовательскую деятельность, размеров финансовой помощи студентам, возросшая стоимость электроэнергии и увеличение расходов на содержание библиотек и основных академических программ.

Многие штаты подняли стоимость обучения в государственных учебных заведениях (ранее считавшихся дешевыми), чтобы компенсировать сокращение государственного финансирования. Хотя государственные учебные заведения по-прежнему остаются сравнительно дешевыми по сравнению с частными учебными заведениями, однако они больше не являются «поставщиками дешевых образовательных услуг», которыми они являлись в течение многих десятилетий. Рост стоимость обучения в колледжах превысил скорость инфляции. За последние двадцать лет плата за обучение в государственных колледжах возросла на 175%, а в частных колледжах — на 230%.

Реакцию общественного мнения на повышение платы за высшее образование можно объяснить американским характером и образом жизни. Американцы свято верят в образование, постоянно повторяя: «это можно решить только с помощью образования». По мнению американцев, образование может решить проблемы труда и капитала, отношений между белыми и неграми, антисемитизма, детской преступности, наркомании, войны и мира. Они питают надежду, что образование может обеспечить личный успех в жизни человеку из малообеспеченных слоев, способствует повышению социальной подвижности. Большинство колледжей сегодня представляют студентам стипендии, на образование богатые люди жертвуют большие деньги, федеральное правительство оказывает финансовую поддержку нуждающимся студентам в виде стипендий, грантов и налоговых льгот. С другой стороны, инвестиции в сферу высшего образования действительно приносят значительные доходы.

Как утверждает Президент ассоциации колледжей Г. Капертон, «почти 50% студентов, обучающихся в колледже, платят за обучение приблизительно 4000 $, что за четыре года составляет сумму 16 000 $. Если человек работает 40 лет, то за этот период он заработает более миллиона долларов на вложенные 16 000». А редактор и издатель журнала «Проблемы высшего образования» Т. Мортенсон замечает, что «не учиться в колледже — это единственное, что обойдется вам дороже, чем учеба в нем».

Тяга к конкуренции проявляется у американских вузов не только на национальном рынке образовательных услуг, но и на международном. США лидируют по количеству иностранных студентов — почти 500 тысяч студентов из разных стран получают высшее образование в американских университетах. Из них более 56% — выходцы из стран Азии. На иностранных студентов сегодня приходится 3% общей численности студентов американской школы. Оплата за обучение, проживание таких студентов, а также их прочие расходы составили 13 млрд долл. 75% расходов на финансирование обучения иностранных студентов США поступает из-за рубежа. 67% иностранных студентов оплачивали свое обучение за счет собственных средств или средств своей семьи.

Приток иностранных студентов, с одной стороны, налагает на американскую систему образования определенную ответственность, заставляя постоянно совершенствовать процесс обучения, повышать качество предоставляемого образования. С другой стороны, международный обмен студентами развивает экономические и культурные связи США, способствует дальнейшему развитию экономических, политических, социальных процессов. Так, более 50% аспирантов-иностранцев предпочитают после завершения учебы оставаться в США, пополняя при этом ряды высокопрофессиональных кадров американских университетов и фирм.

В свою очередь, большое количество американских студентов обучается за рубежом, что способствует постоянному обновлению американской системы высшего образования, заимствованию лучших достижений в организации высшего образования других стран. Лидирующее положение американской системы высшего образования на международном рынке образовательных услуг привело к тому, что культура американского высшего образования оказывает существенное воздействие на функционирование многих национальных систем образования.

Заключение

Анализ системы высшего образования США подводит к выводу, что частные, и государственные Вузы США имеют достаточно большое количество сходных характеристик, структура доходов-расходов частных и государственных высших учебных заведений отличается незначительно. Основное отличие негосударственной образовательной системы высшего образования от государственной состоит в различии стоимости обучения для студента.

Представляется, что успехами в сфере высшего образования американская система обязана не столько нахождением удачного соотношения частного и государственного, сколько созданием и успешным функционированием эффективных рыночных механизмов, как в области частного, так и государственного высшего образования. Особенности данного институционального устройства нам представляются следующими:

1. Автономность системы высшего образования США, при тесном контакте Вузов любых форм собственности между собой. Даже аккредитация высших учебных заведений проводится в США независимой негосударственной комиссией, включающей экспертов из ведущих университетов страны.

2.Развитие контрактных отношений как внутри высших учебных заведений, так между самими Вузам.

3.Доступность и открытость информации о работе Вузов любой формы собственности. Ежегодные публикации рейтингов лучших Вузов штата и страны, составляемых независимыми аудиторскими компаниями. Наличие независимой и достаточно объективной оценки работы учебных заведений всех организационно-правовых форм способствует развитию здоровой конкуренции между высшими учебными заведениями.

4. Развитие инфраструктуры высшего образования. Американский опыт показывает, что высшее образование может стать прибыльной отраслью экономики страны. Студент выбирая тот или иной американский Вуз, по сути, выбирает тот или иной образ жизни. Американские Вузы предлагают комплексную услугу, включающую и учебу, и отдых. Абитуриент самостоятельно определяет оптимальное соотношение между этими составляющими этой комплексной услуги. Если выбирается Гарвард, то на учебу будет обращаться большее внимание, в менее престижных Вузах возможности для «студенческой» жизни выше.

5. Тесная связь вузовской науки с миром бизнеса, основанная на системе договорных отношений. Осуществление профессионального обучения, необходимого для успешной работе на той или иной фирме в Вузовской системе.

6.Налоговые скидки для родителей, чьи дети вовлечены в систему высшего образования США Представляется, что особенности данного институционального устройства в первую очередь системы высшего образования США в значительной степени повлияли и влияют на рост общественного благосостояния американской нации. Американский опыт, особенно в части экспортного потенциала системы высшего образования, может и должен быть использован в нашей стране.

Список литературы

Бауман З. Индивидуализированное общество. М.: Логос, 2002. 455 с.

Воронин А. А. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М.: НИИ высшего образования, 2008.-233 с.

Вестник Московск. университета. Серия 6 «Экономика», 2006. № 4. — 189 с.

Государство и образование: опыт стран Запада. (Сборник обзоров). Под ред. Зарецкой С. Л. — М. 2009. — 140 с.

Галаган А. И. Университеты в региональных, экономических и управленческих структурах США, стран Западной Европы и Японии. НИИ высш. образования. -М., 1994. — 128 с.

Глобализация и образование: сб. обзоров / Отв. ред. С. Л. Зарецкая. М.: ИНИОН РАН, 2001. 277 с.

Дмитриев Г. Д. Анатомия американского университета. М.: Народное образование, 2005. — 89 с.

Лернер М. Развитие цивилизации в Америке. Образ жизни и мыслей в Соединенных Штатах сегодня. М.: Радуга, 2009. 56 с.

Малькова З.А., Митина В. С. Школьные реформы в развитых странах Запада: экс-перим. учеб. пособие. — М.: НИИ теории и истории педагогики, 2009. — 157 с.

Менеджмент, экономика и маркетинг образования / Под ред. А. П. Егоршина. Н. Новгород: НИМБ, 2008. -132 с.

Налетова И. В. Международное образование и глобализация в современном мире // Интеграция вузов России в международное научно-образовательное пространство. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2003. 232 с.

Садовничий В. А. Университетское образование: приглашение к размышлению / Ред. Садовничий В. А., Белокуров В. В., Сушко В. Г., Шикин Е. В. М.: Изд-во МГУ, 2006. 155 с.

Сорман Ги. Либеральное решение. — М.: изд-во «Новости», 2009. — 272 с.

Экономика обучения в вузе.// США: экономика, политика, идеология. № 10, 1996. 166 с.

Чурьянов Ю. Д. Финансирование ВУЗов: опыт некоторых зарубежных стран. -Формирование общества, основанного на знаниях. Доклад Всемирного банка. М.: Весь мир, 2003. 211 с.

Приложение

Площадь Harvard Square

Чурьянов Ю. Д. Финансирование ВУЗов: опыт некоторых зарубежных стран. -Формирование общества, основанного на знаниях. Доклад Всемирного банка. М.: Весь мир, 2003.

с.

54.

Малькова З.А., Митина В. С. Школьные реформы в развитых странах Запада: экс-перим. учеб. пособие. — М.: НИИ теории и истории педагогики, 2009. — с.

88.

Вестник Московск. университета. Серия 6 «Экономика», 2006. № 4.

Государство и образование: опыт стран Запада. (Сборник обзоров). Под ред. Зарецкой С. Л. — М. 2009. — с.

89.

Менеджмент, экономика и маркетинг образования / Под ред. А. П. Егоршина. Н. Новгород: НИМБ, 2008.

с.

54.

Налетова И. В. Международное образование и глобализация в современном мире // Интеграция вузов России в международное научно-образовательное пространство. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2003.

с.

43.

Лернер М. Развитие цивилизации в Америке. Образ жизни и мыслей в Соединенных Штатах сегодня. М.: Радуга, 2009.

с.

43.

Воронин А. А. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М.: НИИ высшего образования, 2008.

с.

121.

Сорман Ги. Либеральное решение. — М.: изд-во «Новости», 2009. — с.

65.

Садовничий В. А. Университетское образование: приглашение к размышлению / Ред. Садовничий В. А., Белокуров В. В., Сушко В. Г., Шикин Е. В. М.: Изд-во МГУ, 2006.

с.

55.

Вестник Московск. университета. Серия 6 «Экономика», 2006. № 4.

Государство и образование: опыт стран Запада. (Сборник обзоров). Под ред. Зарецкой С. Л. — М. 2009. — с.

33.