Административные методы государственного управления инвестиционным процессом могут использоваться, когда речь идет об объектах государственной собственности. Они заключаются в непосредственном воздействии на эти объекты и протекающие в них процессы со стороны государственных органов управления, обладающих соответствующими полномочиями.
Косвенное государственное управление инвестиционным процессом заключается во влиянии государства на этот процесс, оказываемом посредством установления правил, норм и ограничений, подлежащих соблюдению в процессе осуществления инвестиционной деятельности.
В основном инвестиционная деятельность в России со стороны государства регулируется прямым воздействием на структуры государственного сектора и косвенным воздействием на структуры негосударственного сектора экономики. Но есть отдельные формы воздействия на оба сектора одновременно, которые следует отнести к способам косвенного воздействия. Это формы государственного регулирования экономики страны и в том числе инвестиционной деятельности, которые реализуются через институты бюджетно-финансовых и денежно-кредитных систем. Важнейшую роль при этом играет принятие и исполнение бюджета страны и регионов.
Регулирование кредитов, курса национальной валюты, варьирование денежной массы, сокращение или увеличение государственных расходов, таможенное и особенно налоговое регулирование имеют прямую связь с инвестиционной деятельностью в стране. Эти инструментарии используются всеми органами высшего эшелона власти России: Президентом РФ, Федеральным собранием РФ, Правительством РФ, Центральным Банком РФ.
Можно выделить пассивные и активные методы государственного воздействия на инвестиционный процесс. Использование пассивных методов связано с информированием участников воспроизводственной деятельности об условиях производства, реализации и потреблении продукции в народном хозяйстве страны. Они включают также обоснование перспектив социально-экономического развития страны; определение степени инвестиционной активности с выявлением приоритетов, которым отдаст предпочтение правительство страны в предстоящие годы, с разработкой индикативного плана развития экономики и инвестиционного плана как его составной части.
Набор активных методов стимулирования инвестиций связан с использованием действенных рычагов воздействия государства на экономические процессы, таких, как прямые государственные инвестиции в развитие отдельных секторов экономики, предоставление гарантий под инвестиции в наиболее важные для государства сферы экономики, предоставление налоговых льгот, налоговых каникул для отдельных видов инвестиций.
Методы активного вмешательства государства в инвестиционный процесс следующие:
1. Создание благоприятных условий для деятельности частных предпринимателей. В первую очередь речь идет о формировании благоприятной инвестиционной среды, а также о проведении выгодной для инвесторов налоговой и амортизационной политики, защищающей внутренних и внешних инвесторов. Льготное налогообложение предприятий, действующих в приоритетных отраслях экономики.
2. Прямое участие государства в эффективных и значимых для страны проектах.
3. Участие государства в создании инфраструктурных объектов как основы эффективного частного предпринимательства.
В зависимости от того, как решаются глобальные проблемы функционирования экономики страны, организуется и государственное регулирование инвестирования. Большая доля инвестиций приходится на первичные и, как правило, на негосударственные организации. Поэтому можно утверждать, что косвенные государственные рычаги управления инвестированием являются преобладающими. Большое значение имеет координация деятельности в этой сфере.
Государственное и местное регулирование инвестированием в России необходимо осуществлять на уровне:
• органов государственной власти РФ (федеральный уровень),
• органов государственной власти субъектов РФ (высший региональный уровень),
• органов местного самоуправления (муниципальные образования или низший региональный уровень).
Инвестиционная деятельность в значительной мере зависит от полноты и степени совершенства нормативно-законодательной базы. В процессе перехода РФ на рыночные отношения параллельно создавалась и нормативно-законодательная база в области инвестиций.
Государственное регулирование инвестиционного процесса строится в соответствии с разработанной инвестиционной политикой государства и осуществляется на основе действующих законодательных и иных нормативно-правовых актов.
На сегодняшний день основными законами, призванными регулировать инвестиционную деятельность в РФ, являются федеральный закон от 25.
02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и федеральный закон от 09.
07.1999 г. №с 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».
Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории РФ, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, ведется в двух направлениях, первым из которых является создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, а вторым — прямое участие государства в инвестиционной деятельности.
В соответствии с Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности осуществляется путем:
1) совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;
2) установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;
3) защиты интересов инвесторов;
4) предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;
5) расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
6) создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъекта инвестиционной деятельности;
7) принятия антимонопольных мер;
8) расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;
9) развития финансового лизинга в РФ;
10) проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;
11) создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.
Большое влияние на активность частных инвесторов оказывает проводимая государством налоговая политика. В целях стимулирования частных инвестиций необходимо снижение общего уровня налогообложения, с одной стороны, и наличие широкого диапазона собственно инвестиционных налоговых льгот, с другой стороны. Мировой опыт свидетельствует, что наиболее оптимальным для развития экономики является уровень налогов, который в совокупности не превышает 32−34%.
Именно налоговая политика государства является формой косвенного регулирования и стимулирования частных инвестиций, поскольку она определяет возможности финансирования расширения средств производства за счет собственных источников предприятия, то есть возможности самофинансирования.
Заключение
Создание инфраструктуры, обеспечивающей вывод интеллектуального товара на мировой рынок, — это необходимое условие. Достаточным условием является всеобщая поддержка государственного аппарата. Вся государственная машина должна быть нацелена на увеличение экспорта наукоемкой продукции.
Необходимо законодательно расписать по годам темпы роста экспорта, с выходом в 2020 г. на величину в $ 110 млрд. И добиваться от Правительства и комитетов Парламента безусловного выполнения намеченных планов. Налоговое законодательство, таможенное стимулирование, внешняя политика государства должны работать на общую цель.
Мое мнение Ограниченность финансовых ресурсов регионов должна создать мощный импульс к их инновационному развитию. Здесь задача номер три — Федеральный центр должен максимально помочь этому процессу, сделать правильный выбор, способствовать использованию огромного национального «технологического запаса», поддерживать подготовку региональных стратегических менеджеров, создавать инфраструктуру для инновационной экономики и даже предоставлять финансовую помощь, особенно на переходный период от падения к росту… На этом пути мы можем создать подлинную инновационную экономику. И для этого не понадобятся десятилетия".
Правительство должно правильно распорядиться данными анализа мирового рынка. Необходимо прагматично, оптимально распределить среди дотационных регионов предложения по организации производства конкурентоспособной продукции. В дальнейшем, несмотря на преимущественное участие в инновационном бизнесе частных предприятий, координирующая роль государства должна сохраниться, чтобы обеспечить максимальную выгоду государства от продаж на рынке наукоемкой продукции.
Государство должно взять на себя заботы о подготовке кадров, в том числе: — разработку типовой программы обучения инновационных маркетологов, антрепренеров;
системы переподготовки кадров;
— организацию центров практического обучения, инновационных инкубаторов;
системы студенческих инновационных отрядов и т. д.
В свою очередь, развитие инновационного сектора экономики, появление нарастающего альтернативного источника доходов для бюджета страны поможет государству в решении ряда важнейших социальных проблем; у науки появится возможность самофинансирования, появятся предпосылки для возврата в страну научных кадров, появится стимул для развития системы образования.
Необходимо особо подчеркнуть значение инновационных преобразований для улучшения состояния дел с наукой и образованием в стране. Нашей бедной науке никто не поможет, кроме нас самих. Благие намерения останутся намерениями, если не появится экономическая целесообразность. Как только проявятся первые признаки формирования инновационного сектора экономики, тут же наука превратится в главную производительную силу, а система образования станет машиной по воспроизводству производительных сил. Вот тогда весь государственный аппарат будет нацелен на то, чтобы поддерживать каждого ученого, каждого учителя, каждого ученика; на то, чтобы совершенствовать систему здравоохранения, систему социального обеспечения. Поскольку «человеческий фактор»; здоровье, квалификация, образованность работников, их мотивация будут определять уровень доходов государства и многих заинтересованных лиц.
Список используемой литературы:
1. Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 18 июня 1995 г. № 88-ФЗ.
2. Постановление Правительства РФ «Положение о государственной системе научно-технической информации» от 24 июля 1997 г. № 950.
3. Агапцов С. А., Мордвинцев А. И., Полонский А. М. Предпринимательская система хозяйствования: Монография. — Волгоград: ТОО Принт, 2008.
4. Адамов В. Е., Ильенкова С. Д., Сиротина Т. П., Смирнов С. А. Экономика и статистика фирм. — М.: Финансы и статистика, 2007.
5. Адамчук В. В., Ромашов О. В., Сорокина М. Е. Экономика и социология труда. — М.: Новое издание, 2009.
6. Анышин В. М. Менеджмент инвестиций и инноваций в малом и венчурном бизнесе: Учебное пособие /В.М. Анышин, С. А. Филин. — М.: Анкил, 2007.
7. Астапов К. Инновации промышленных предприятий и экономический рост // Экономист. — 2009; № 6.
8. Бабинцев В. США: приоритеты НТП. Научно-техническая политика истратегия. — М.: Новое издание. — 2008.
9. Балабанов И. Т. Основы финансового менеджмента, как управлять капиталом? — М.: Финансы и статистика, 2006.
10. Балацкий Е., Лапин В. Инновационный сектор промышленности // Экономист. — 2008. № 1.
11. Басов А. И. Инновации — главное направление инвестиционного процесса // Финансы и кредит. — 2009. № 5.
12. .Бекетов Ю. Н. Государственная политика инноваций //Экономист. — 2009. — № 9.
13. Бендиков М. А. Оценка реализуемости инновационного проекта //Менеджмент в России и за рубежом. — 2007. — № 2.
14. Бойко И. И. Технологические инновации и инновационная политика //Вопросы экономики. — 2008.-№ 2.
15. В чем польза концентрации инноваций // НГ-наука, — 2009.-№ 2.
16. Валдайцев С. В. Управление инновационным бизнесом. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
17. Валдайцев С. В. Оценка бизнеса и инновации. — М.: Филинъ, 2007.
18. П. Виленский П. Л., Лившиц В. Н., Орлова Е. Р., Смоляк С. А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. — М.: Дело, 2008.
19. В. Власов А.Малое предпринимательство и прямые инвестиции в России // Венчурный капитал и прямое инвестирование в России. — СПб.: РАВИ. -2007.
20. Воейков М. А., Лищинский И. С. — 2008. -№ 2. Иллюзии социального партнерства //Альтернатива. — 2008. — № 2.
21. Генкин Б. М. Экономика и социология труда: Учеб. для вузов /Генкин Б. М. — М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2009.
22. Глисин Ф. Ф. Инновационная деятельность промышленных предприятий России в первом полугодии 2009 г. // Промышленность России. — 2009. — № 9.
23. Гохберг Л. Национальная инновационная система России в условиях «новой экономики» // Вопросы экономики. — 2007. № 3.
24. Морозов Ю. П. Инновационный менеджмент: Учебное пособие. — М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА, 2008.
25. Инновационный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. Л. Н. Оголевой. — М.: ИНФРА-М, 2007.
26. Инновационный менеджмент: Учебник / С. Д. Ильенкова, Л. М. Гохберт, С. Ю. Ягудин и др. — М.: ЮНИТИ, 2007.
27. Инновационный менеджмент / Под. ред. П. Н. Завлина, А. К. Казанцева, Л. Э. Миндели. — М.: ЦИСН, 2008.
28. Ковалев Г. Д. Основы инновационного менеджмента. — М.: ЮНИТИ, 2009.
29. Котлер Ф. Основы маркетинга. — М.: ИНФРА, 2007.
30. Медынский В. Г. Инновационный менеджмент: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2007.
31. Мескон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер с англ. — М.: Дело, 2007.
32. Медынский В. Г., Ильдеменов С. В. Реинжиниринг инновационного предпринимательства. — М.: ЮНИТИ, 2009.
33. Фатхутдинов Р. А. Стратегический менеджмент: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Дело, 2007.
34. Фатхутдинов Р. А Управленческие решения: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2006.
35. Фоломьев А. Н., Гейгер Э. А. Менеджмент инноваций: Теория и практика. — М.: РАГС, 2007.
Адамов В.Е., Ильенкова С. Д., Сиротина Т. П., Смирнов С. А. Экономика и статистика фирм. — М.: Финансы и статистика, 2007.
Адамов В.Е., Ильенкова С. Д., Сиротина Т. П., Смирнов С. А. Экономика и статистика фирм. — М.: Финансы и статистика, 2007.
Фатхутдинов Р. А. Стратегический менеджмент: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Дело, 2007.
Адамов В.Е., Ильенкова С. Д., Сиротина Т. П., Смирнов С. А. Экономика и статистика фирм. — М.: Финансы и статистика, 2007. — С. 251.
Анышин В. М. Менеджмент инвестиций и инноваций в малом и венчурном бизнесе: Учебное пособие /В.М. Анышин, С. А. Филин. — М.: Анкил, 2007. — С. 125.
Инновационный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. Л. Н. Оголевой. — М.: ИНФРА-М, 2007.
Инновационный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. Л. Н. Оголевой. — М.: ИНФРА-М, 2007.
Инновационный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. Л. Н. Оголевой. — М.: ИНФРА-М, 2007.
Инновационный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. Л. Н. Оголевой. — М.: ИНФРА-М, 2007.
Инновационный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. Л. Н. Оголевой. — М.: ИНФРА-М, 2007.
Фатхутдинов Р. А. Стратегический менеджмент: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Дело, 2007.
