Статья 5 Конституции СССР признавала за каждой союзной республикой право на свои основные законы, т.к.конституция является необходимый атрибут суверенного государства. Но, основные законы, ранее принятые в союзных республиках, должны были в обязательном порядке изменены с учетом образования СССР и, соответствовать Конституции Союза. Эта работа и была проведена в 1925;1931 гг. На деле совершенствование основных законов свелось к созданию новых. Связано это было и с тем, что шли постоянные преобразования государственнойсистемыс учетом уже имеющегося опыта. Центр все более настоятельно требовал более тщательной автономизации союзных республик. Первой новая конституция была принята в ЗСФСР.
В апреле 1925 г. на III Закавказском съезде Советов был утвержден проект Основного закона ЗСФСР. В этом же году была принята Конституцию РСФСР, в 1927 г. — Конституция БССР. Конституция УССР на пути становления прошла два этапа.
Сначала отредактировали старую версию, а потом создали новой текст Конституции, который был единогласно утвержден XI Всеукраинским съездом Советов 15 мая 1929 г. Десятая глава
Конституции «О союзных республиках» законодательно закрепила сложившуюся к этому моменту систему органов власти в союзных республиках. Она целиком копировала союзную структуру государственного аппарата и включала Съезд, Центральный Исполнительный Комитет, Совет Народных Комиссаров. Правительство республик должно было состоять из председателя СНК, заместителей председателя, председателя ВСНХ, народных комиссаров труда, земледелия, продовольствия, просвещения, здравоохранения, финансов, внутренних дел, юстиции, рабоче-крестьянской инспекции, социального обеспечения, а также уполномоченных наркоматов по иностранным делам, военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов, обладавших правом совещательного или решающего голоса по решению ЦИК республик. Статьи 67 и 68 Конституции 1924 г. подчинялиреспубликанские наркоматы ЦИК и СНК республик и предписывали руководство директивами соответствующих наркоматов Союза. Конституция не допускала изменения состава СНК союзных республик, что являлось своеобразным ущемлением их суверенных прав и свидетельствовало о жестком разделении компетенции между СССР и его субъектами. Статья 19 Конституции предписывала обязательность исполнениявсех декретов, постановлений и распоряжений Центральным Исполнительным Комитетом СССР на всей территории Союза.
При этом Центральный Исполнительный Комитет СССР наделялся правом приостанавливать или отменять декреты, постановления и распоряжения как Президиума ЦИК СССР, так и съездов Советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик и других органов власти на территории СССР. В свою очередь, согласно статье 31 Президиум ЦИК СССР мог приостанавливать и отменять постановления ЦИКи СНК союзных республик. В отношении постановлений съездов советов союзных республик ЦИК также обладал правом приостанавливать, но с условием дальнейшего внесения этих постановлений на рассмотрение и утверждение ЦИК Союза Советских Социалистических Республик. Декреты и постановления ЦИК, его Президиума и СНК СССР согласно статье 34 печатались на языках, общеупотребительных в союзных республиках — русском, украинском, белорусском, грузинском, армянском, тюрко-татарском. По статье 35 ЦИК СССР разрешал конфликтные моменты во взаимоотношениях между СНК СССР и народными комиссариатами СССР — с одной стороны, и ЦИК союзных республик и их президиумами — с другой. Таким образом, получив конституционные гарантии своих суверенных прав, союзные республики ощутили их не в полной мере. Конституция 1924 г. зафиксировала лишь общие черты во взаимоотношениях между
Союзом и союзными республиками. § 3. Национально-государственное строительство в СССР после принятия Конституции 1924 г. Еще в октябре 1924 г. ЦИК СССР дал поручение Президиуму подготовить юридическое оформление новых союзных республик в составе СССР. В мае 1925 г.
на заседании III съезда Советов СССР в состав СССР были приняты Узбекская ССР и Туркменская ССР, о чем были сделаны соответствующие поправки в Конституции СССР. В 1924 г. были пересмотрены территориальные границы РСФСР.
В частности, уезды и волости с преобладающим белорусским населением были переданы Белорусской ССР. Всоставе Украинской ССРбыла образована Молдавская автономная республика, а в Азербайджанской ССР -Нахичеванскую АР и АР Нагорный Карабах. В этом же году была ликвидирована Горская республика с выделение ряда автономных областей. В период с декабря 1924 г. по февраль 1925 г.
в среднеазиатских республиках проходили центральные и местные съезды Советов, по решениям которых в республиках формировалась новая структура власти в соответствии с Конституцией СССР 1924 г. С ликвидацией ревкомов Съезды Советов, ЦИК республик и СНК республик с февраля 1924 г. вновь стали конституционными органами власти и управления. После образования СССР Туркменистан оставался автономной республикой в составе РСФСР. Коммунистические организации среднеазиатских республик приняли решение о проведении ационально-государственного размежевания в Средней
Азии. В июле 1924 г. решение было одобрено ЦК ВКП (б), ЦИК Туркестанской АССР, V Всебухарским курултаем Советов и VВсехорезмским курултаем Советов. В результатебыли образованы две союзные республики:
Узбекская ССР и Туркменская ССР; в составе которых были две автономные республики: Таджикская в составе Узбекской ССР и Киргизская в составе РСФСР; автономная
Каракиргизская область в составе РСФСР. С целью приведения в соответствие с Конституцией СССР 1924 г. в 1925 г. была принята Конституция РСФСР. Ее основные положения целиком повторяли Конституцию СССР 1924 г. В частности, в ней была закреплена система органов власти и управления, зафиксированы права и обязанности автономных формирований, определена избирательная система, права и обязанности граждан, государственная символика. Конституция закрепила РСФСР как федеративное государство с автономными образованиями.
Таким образом, после принятия Конституции СССР 1924 г. началось дальнейшее выстраивание отношений с союзными государствами и внесение изменений или созданий новых Основных законов. Заключение
Образование СССР, проходило в условиях гражданской войны и военной интервенции, хозяйственной разрухи и внутриполитической нестабильности. Все это оказало огромное влияние на характер образуемого государства. В то же время, процесс образования СССР был длительным. Объединительные тенденции между советскими республиками наблюдались уже с 1917 г.
и прошли три длительных этапа, подтвердив тем самым жизнеспособность и необходимость нового государственного объединения для закрепления и укрепления уже имевшихся форм межгосударственного сотрудничества. Конституция СССР 1924 г. создавалась как учредительный документ нового государства и была призвана зафиксировать все основные положения его дальнейшего существования. В ее основу были положены документы I учредительного съезда Советов СССР: Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР. Декларации раскрывала причины и принципы объединения советских республик в единое государство. Договор был нацелен на распределение полномочий между Союзом ССР и союзными республиками, определению структуры органов власти и управления и их полномочиям. По своему содержанию
Конституция СССР 1924 г. весьма своеобразна и непохожа на другие советские конституции. Основное внимание в ней уделялось факту окончательного юридического оформления СССР, правам Союза ССР и союзных республик, системе высших государственных органов Союза ССР и союзных республик. Конституции 1924 года не содержала конкретных положений о принципах общественного и государственного строя, правах и обязанностях советских граждан, основах избирательной системы, т.к. это должны были отразить Конституции союзных республик. Уделив особую главу государственному суверенитету, Конституция 1924 г. распространила полноценное понимание этого права как присущего государству верховенства на своей территории, обеспечивающего независимость и обособленностьв международных отношениях, только по отношению к Союзному государству. В отношении союзных республик суверенитет Конституция ограничивала пределами, указанных в ней самой, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. На деле их статус был близок к автономии.
При этом следует заметить, что если права союзного государства в Конституции перечислены исчерпывающие, то права членов Союза определены весьма поверхностно. Детальное регулирование соответствующих вопросов являлось компетенцией союзных республик. Но даже указанные положения в отношении компетенций союзных республик явно свидетельствуют о жестком контроле со стороны союзных органов. Структура государственного управления республик целиком повторяла союзную и находилась под контролем соответствующих органов СССР. Список источников и литературыI.
Нормативно-правовая база:
Конституция СССР 1924 г. // История советской конституции: Сборник документов 1917 — 1957. / Д. А. Гайдуков и др. -
М.: Изд-во АН СССР, 1957. — 1046 с. Ленин В. И. К вопросу о национальностях или «автономизации» //Полное собрание сочинений. — Т.
45. — Ереван: Айастан, 1983. — С.356−362. Ленин В. И. Об образовании СССР //Полное собрание сочинений. — Т.
45. — Ереван: Айастан, 1983. — С.211−213. Съезды Советов в документах. 1917;1936. -
Т. 3. — М.: Госюриздат, 1960. — С. 18−22.Хрестоматия по истории отечественного права. 1917;1991 гг.
/ Под ред. О. И. Чистякова. — М., Зерцало, 1997. — С.
180−199.II. Научная и учебная литература:
Алияров Д. А. Образование советского государства и принятие первой советской конституции: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тбилисский государственный университет. -
Тбилиси, 1970. — 19 с. Вашкевич А. Е. Соотношение Конституции СССР и Конституций союзных республик: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Харьков, 1987. -
16 с. Златопольский Д. Л. СССР — федеративное государство. — М.: Изд-во МГУ, 1967. -
334 с. История национально — государственного строительства в СССР: 1917;1978. В 2-х т. — М.: Мысль, 1979.
— Т.
1. — 423 с. Кириченко М. Г., Пертцик В. А., Шафир М. А., Евгеньев В. В., Шитиков А. П. СССР: национально-государственное устройство (Конституционные основы). К 60-летию образования СССР. — М.: Юрид. лит.
1982. — 304 с. Котов К. Ф. Сила нерушимого союза (Воплощение единства конституционной системы в советском федерализме). -
Алма-Ата: Казахстан 1980. — 74 с. Кушнир А. Г. Первая Конституция СССР: к 60-летию принятия. — М.: 1984
Кукушкин Ю.С., Чистяков О. И. Очерк истории Советской Конституции. — М.: Политиздат, 1987. — 160 с. Портнов В. П., Славин М. М. Этапы развития Советской Конституции.
— М.: Наука, 1982. — 310 с. Ронин С. Л. К истории Конституции СССР 1924 года. — М.: Издание АН СССР, 1949. — 123 с. Чистяков О. И. Проблемы демократии и федерализма в первой Советской Конституции
http://www.pravoteka.ru/enc/2828.html. — М.: Изд-во Московского ун-та, 1977.************Дябко В. К О соотношении суверенитета Союза ССР и суверенитета союзных республик// Советское государство и право. — 1987.
— № 2. Куницын Г. И. Самоопределение наций — история вопроса и современность //Вопросы философии. — 1995. — №
5. — С.66−86.Курицын В. М. Советская союзная Конституция 1924 г.: разработка и основные принципы //Советское государство и право. — 1975.
— № 1.Пискотин М. И., Шеремет К. Ф. Соотношение Конституции Союза ССР и конституций союзных республик// Советское государство и право. — 1978. — № 10.
— С. 11−20.Пугачев Б. Противостояние проектов //Народный депутат. — 1992. — №
11.Ронин С. Л. Ленинские принципы первой Советской Конституции// Советское государство и право. — 1974. — № 4.******Теория государства и права: Курс лекций./ Под ред.
Н.И. Матузова и А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001
Исаев И. А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. — М.: Юристъ, 2004. — 236 с. Исаев И. А. История государства и права России / Учебник для юридических вузов. Изд. 3-е перераб.
и доп. — М.: Юристъ, 1996. — 526 с. История Государства и права России: Учебник для вузов /Под ред. С. А. Чибиряева. — 1998.
— 405 c. Клеандрова В. М., Малукаев Р. С. История государства и права России. Учебник. -
М.: Проспект, 2003. — 536 с. Соколов А. К. Курс советской истории, 1917;1940: Учеб. пособие для студентов вузов. — М.: Высш.
шк., 1999. — 272 с.Чистяков. О. И. История отечественного государства и права.
Ч. 2. — М., Юристъ, 2007. — 512 с.
