Сроки в гражданском праве

Между тем в самом законодательстве в последние годы нередко указывается на возможность применения исковой давности и к публично-правовым отношениям, приобретающим гражданско-правовой характер. Федеральный закон от 23 июня 1999 г. «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» в ст. 31 особо выделяет: «Решения и предписания федерального антимонопольного органа могут быть обжалованы в течение срока исковой давности в соответствии с законодательством Российской Федерации» .

Возможность судебного обжалования актов и применения сроков исковой давности предусматривается и ст. 138 Налогового кодекса РФ: «Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействий их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействий их должностных лиц гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи искового заявления в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством об обжаловании в суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц" .

В арбитражный суд обратилось предприятие с иском к налоговой инспекции о возврате из бюджета денежных средств, взысканных с этого предприятия в качестве финансовых санкций. Ответчик заявил ходатайство о применении сокращенного срока исковой давности, предусмотренного ст. 79 ГК РСФСР (1964 г.) для исков о взыскании неустойки (штрафа, пени).

В другом случае аналогичное заявление налоговой инспекции было мотивировано ссылкой на п. 3 ст. 38 Закона СССР «О налогах с предприятий, объединений и организаций», действующего на территории России в части, не противоречащей российскому законодательству. Согласно этой норме возврат платежей из бюджета производится, если не истек годичный срок со дня их поступления.

В ходе рассмотрения описанных споров при решении вопроса о применении срока давности по требованиям налогоплательщиков о возврате из бюджета списанных налоговыми инспекциями сумм недоимок и финансовых санкций арбитражные суды правомерно исходили из следующего.

Отношения между налоговыми инспекциями и налогоплательщиками, складывающиеся в связи с осуществлением налоговыми инспекциями контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, гражданско-правовыми не являются. Согласно п. 4 ст. 1 Основ гражданского законодательства (действовавших в 1994 г.) к указанным отношениям гражданское законодательство применяется лишь в случаях, предусмотренных законодательством.

Пунктом 4 ст. 8 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» предусмотрено, что при несогласии с решением о бесспорном взыскании задолженности по обязательствам перед государством лицо, которое считает свои права нарушенными, вправе обратиться в суд или арбитражный суд.

Согласно ст. 42 Основ гражданского законодательства общий срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, устанавливается в 3 года.

Сроки защиты земельных, трудовых и других прав довольно подробно изложены в этих и иных отраслях, включая право на судебную защиту. Как записано в ст. 390 Трудового кодекса РФ, в случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в 10-дневный срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд. Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.

Очевидно, что выделенный 10-дневный срок не является сроком исковой давности для защиты нарушенных прав, хотя дело может быть рассмотрено судом. В данном случае — это срок защиты трудовых прав гражданина, … защиты, предусмотренной Трудовым кодексом.

На основании ст. 184 Трудового кодекса («Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании») при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Являются ли трудовыми отношения, регулируемые этой нормой? Безусловно, но не только трудовыми. Эти отношения связаны с функцией охраны жизни и здоровья граждан, и эта функция реализуется в результате взаимодействия таких отраслевых норм, как трудового, социального обеспечения, административного, гражданского (страхования).

В связи с возникновением «ситуации» полного восстановления имущественных прав потерпевших на основе деликта (причинения вреда) трудовые отношения в процессе их реализации «трансформируются» (преобразуются) в гражданско-правовые. Именно гражданско-правовые нормы, объединенные в «обязательства из причинения вреда» на основе известных методов гражданского права, обеспечивают полное восстановление имущественных прав потерпевших. И на эти требования распространяются сроки защиты гражданских прав в суде, сроки исковой давности.

Земельные отношения приобретают характер гражданско-правовых в случаях, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

Глава 17 Гражданского кодекса РФ (ст. ст. 260 — 287) посвящена праву собственности и другим вещным правам на землю.

На эти гражданско-правовые отношения (относительно права собственности, других вещных прав на землю), земельно-правовые, которые приобрели характер гражданско-правовых, распространяются сроки защиты гражданских прав в суде, сроки исковой давности. Поэтому исковая давность как институт защиты гражданских прав в суде относится и к случаям защиты иных прав, возникающих на основе административного, земельного, трудового, семейного, иного законодательства, приобретших черты гражданско-правовых отношений на основе равенства, диспозитивности, имущественной самостоятельности и ответственности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подведя итог проведенному исследованию следует отметить, что гражданско-правовые сроки весьма разнообразны. Следует обратить внимание на классификацию согласно которой различают сроки, порождающие гражданские права, сроки осуществления гражданских прав, сроки исполнения обязанностей и сроки защиты прав.

Рассматривая сроки в гражданском праве, особый акцент следует сделать на исковой давности. Основное назначение срока исковой давности то, что установление спорных обстоятельств по истечению длительного времени не всегда может быть произведено с необходимой достоверностью, и лица, к которым предъявлены необоснованные и давно погашенные требования, часто не располагают необходимыми доказательствами в свою защиту. Применение исковой давности имеет целью защитить того, кто в действительности не обязан. Одновременно исковая давность побуждает стороны в правоотношении своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав и тем самым способствует укреплению финансовой и хозяйственной дисциплины в гражданском обороте.

Вагацума Сакаэ, Ариидзуми Тору. Гражданское право Японии / Пер. В. В. Батуренко. М., 1983.

Вороной В. Соотношение исковой и приобретательной давности // Российская юстиция. 2002. N 11.

Гражданское право. В 4 т. Т. 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред.

Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004. С.

624 — 637.

Гражданское право: Учебник / Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. В 3 т. Т. 1. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2004.

Грибанов В. П. Сроки в гражданском праве // Советское гражданское право. Т. I. М., 1979.

Грибанов В. П. Сроки в гражданском праве. М., 1967.

Гурвич М. А. Пресекательные сроки в советском гражданском праве.

Гурвич М. А. Пресекательные сроки в советском гражданском праве. М., 1961.

Кириллова М. Я. Исковая давность. М., 1966.

Кулагина Е. В. Сроки в гражданском праве // Гражданское право. Т. I. М., 1994.

Новицкий И. Б. Сделки. Исковая давность. М., 1954.

Сарбаш С. Вопросы исковой давности // Хозяйство и право. 2000. N 4. С. 18−20.

Сергеев А. П. Сроки осуществления и защиты гражданских прав // Гражданское право. Ч. I. СПб., 1996.

Смирнов А. Спорные вопросы исчисления сроков // Законность. 2001. N 9.

Толстой Ю. К. Общие положения о праве собственности // Гражданское право. Ч. 1. СПб., 1996.

Энгельман И.Е. О давности по русскому гражданскому праву: Историко-догматическое исследование (серия «Классика российской цивилистики»). М.: Статут, 2003.

Эрделевский А. Срок как мера пресечения // Бизнес-адвокат. 2001. N 11.

Энгельман И.Е. О давности по русскому гражданскому праву: Историко-догматическое исследование (серия «Классика российской цивилистики»). М.: Статут, 2003.

Новицкий И. Б. Сделки. Исковая давность. М., 1954.

Черепахин Б. Б. Спорные вопросы понятия и действия исковой давности. Исковая давность в новом советском гражданском законодательстве // Черепахин Б. Б. Труды по гражданскому праву (серия «Классика российской цивилистики»). М.: Статут, 2001.

Грибанов В. П. Сроки в гражданском праве. М., 1967.

Толстой Ю. К. Исковая давность // Правоведение. 1992. N 4.

Крашенинников Е. А. Понятие и предмет исковой давности. Ярославль, 1997.

Гражданское право. В 4 т. Т. 1. Общая часть: Учебник / Отв.

ред. Е. А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 624 — 637; Гражданское право: Учебник / Отв. ред.

А.П. Сергеев, Ю. К. Толстой. В 3 т. Т. 1.

4-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2004. С. 348 — 377.

Красавчиков О. А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1988. С. 166.

Грибанов В. П. Сроки в гражданском праве // Советское гражданское право. Т. I. М., 1979. С. 248.

Грибанов В. П. Указ. соч. С. 249.

Сергеев А. П. Сроки осуществления и защиты гражданских прав // Гражданское право. Ч. I. СПб., 1996. С. 252.

Основные правила торговли. М., 1976. С. 78.

Приказ Минэкономики РФ от 6 мая 1999 г. «Об утверждении методических рекомендаций по формированию нормативов потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства» (текст Приказа официально не опубликован).

Смирнов А. Спорные вопросы исчисления сроков // Законность. 2001. N 9.

Грибанов В. П. Указ. соч. С. 250 — 251.

Грибанов В. П. Указ. соч. С. 252.

Фаршатов И. А. Исковая давность. Законодательство: теория и практика. -М.: «Городец», 2004. С.

28.

Гурвич М. А. Пресекательные сроки в советском гражданском праве. М., 1961. С. 25.

Кириллова М. Я. Исковая давность. М., 1966. С. 140.

Российская газета. 1997. 5 февраля; см.: Белоусов Е. Н., Крючкова П. В., Орлова Л. А., Сорк Д. М., Янин Д. Д. Закон о защите прав потребителей (с практическим комментарием). М., 1996. С. 114.

Брагинский М. И. Исковая давность // Гражданский кодекс Российской Федерации: Комментарий. М., 1995. С. 258.

Новицкий И. Б. Сделки. Исковая давность. М., 1954. С. 139.

Гурвич М. А. Пресекательные сроки в советском гражданском праве. С. 14.

Эрделевский А. Срок как мера пресечения // Бизнес-адвокат. 2001. N 11.

Вагацума Сакаэ, Ариидзуми Тору. Гражданское право Японии / Пер. В. В. Батуренко. М., 1983. С. 157 — 160.

Вороной В. Соотношение исковой и приобретательной давности // Российская юстиция. 2002. N 11. С. 36.

Белых В.Г., Скуратовский М. Л. Гражданский кодекс России: новая модель регулирования и судебная практика // Государство и право. 2001. N 8. С. 7.

Сарбаш С. Вопросы исковой давности // Хозяйство и право. 2000. N 4. С. 18.

Сарбаш С. Вопросы исковой давности // Хозяйство и право. 2000. N 4. С. 18.