Таким образом, переселенческая политика правительства дополняла программу продажи земли.
Столыпинский аграрный закон был внесен им в 3-ю Государственную Думу. После долгого обсуждения закон был принят Государственною Думою и Государственным Советом, с тем существенным дополнением, что сельские общества, признаются перешедшими к наследственному владению. 14 июня 1910 года закон о крестьянском землевладении был утвержден государем.
В следующем году, 29 мая 1911 года, было утверждено обширное «положение о землеустройстве», теперь землеустроительным комиссиям поручалась большая важная и сложная работа по размежеванию крестьянских земель [11, 256].
Землеустройство крестьян состояло или в закреплении за отдельными крестьянами их наличных земельных участков (с сохранением чересполосицы), или в выделении укрепляемых участков к одному месту (так называемые «отруба»), или в образовании мелких имений для крестьян, выселявшихся из деревни на свои земли (хутора).
Реформа Столыпина отвечала назревшей потребности и встретила широкий отклик в массе крестьян. За 5 лет (1907;1911 гг.) свыше 2-х миллионов крестьян-домохозяев подали прошения о выходе из общины. Особый успех имела реформа в Новороссии (в губерниях Таврической, Екатеринославской и Херсонской) и в нижнем Поволжье (в губерниях Самарской и Саратовской) [10, 428].
Кроме основной работы для разрешения аграрного вопроса, именно крестьянского землеустройства, правительство принимало ряд других мер в интересах крестьян, в частности, способствовало развитию деятельности Крестьянского банка и переселению малоземельных крестьян за Урал.
Крестьянский банк или сам покупал у помещиков земли, которые затем продавались или сдавались в аренду нуждающимся в земле крестьянам, или выдавал крестьянам ссуды на покупку земли у помещиков. В годы, непосредственно следовавшие за 1905 годом, крестьянами было куплено при посредстве банка около 5 мил. десятин земли.
Итоги аграрной политики, неудовлетворенность крестьян ее итогами, побудили крестьян податься за Урал в поисках земли. Перенасыщенность населения подхлестывала крестьян к перемене мест и готовила новую переселенческую волну.
За Уралом было создано 12 переселенческих районов, совпадавших с границами губерний и областей. Организация переселения включала формирование особых поездов, значительные льготы при проезде и провозе багажа, помощь в пути, ссуды на строительство или приобретение дома, отвод специальных участков, строительство дорог, школ, больниц, церквей и многое другое [11, 269].
События 1906;1917 гг. представляли собой незавершенный процесс, прерванный войной. В 1911;1914 гг. при сокращении количества переселенцев удалось повысить качество их устройства. Тщательнее проводился отвод участков, лучше и больше строилось дорог, школ, больниц, церквей.
За счет переселения в Сибирь выросли тысячи новых сел. Уже к 1911 году были освоены более 30 млн. десятин угодий, резко возрос вывоз хлеба, мяса, масла и других продуктов в центральные города и за границу. На рынках столиц сибирское масло и мясо составляли более половины их продаж. Сибирская дорога из убыточной превратилась в рентабельную.
Переселение могло быть более широким, если бы правительство выделяло на него больше средств, увеличило ссуды. Многие недостатки устройства новоселов зависели от того, что контингент переселенцев составляли в основном малосостоятельные крестьяне, тратившие на переезд почти все свои средства.
Переселение имело огромное значение для России, но оно не решило полностью задачи серьезного уменьшения малоземелья в центре страны. Высокая рождаемость в деревне черноземной полосы, откуда шел основной поток миграции, привела к общему росту в этом регионе сельского населения.
Однако завершить реализацию реформы, которая ориентировалась на зажиточных крестьян, не удалось. Вторая попытка дать землю крестьянам была сделана в 1917 году. По декрету земля была объявлена всенародным достоянием, находящимся в пользовании трудящихся, провозглашена свобода форм землепользования. Однако на деле собственником земли стало государство [11, 314].
Фактически крестьянство было обмануто. В последующем в связи со становлением и развитием тоталитаризма, крестьянство как особый слой было ликвидировано. Его место заняли колхозники — поденщики, отчужденные от земли, управления и результатов своего труда.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В начале XX века Россия занимала первое место в мире по общему объему сельскохозяйственной продукции, сохраняя высокие темпы ее прироста до 1914 года.
В 1913 году был собран урожай в 5,6 млрд. пудов или 86 млн. т, что составило 550 кг. на душу населения. Имея 8% населения мира, страна давала 25% пшеницы, 52% ржи, 38% ячменя, 26% овса и поставляла четверть мирового экспорта зерна [8, 51].
Увеличились и сборы других культур, особенно картофеля, льна, сахарной свеклы, табака, подсолнечника, конопли. В животноводстве совершенствовались породы скота, росла его продуктивность, хотя наметилось сокращение поголовья.
За короткий исторический срок было создано почти 1,6 млн. хуторов и отрубов, в том числе около 1 млн. в ходе землеустройства, 0,3 млн. путем выдела из общин и 0,3 млн., на землях Крестьянского банка.
На этих участках, как показали проведенные в 1912 и 1916 гг. массовые обследования, гораздо шире использовались современные сельскохозяйственные машины и орудия, удобрения, вводились многопольные севообороты, по сравнению с соседними крестьянскими хозяйствами в полтора-два раза повышались урожаи.
С учетом 2,8 млн. подворников, за 1906;1914 гг. появилось, по меньшей мере, около 7 млн. новых частных мелких собственников земли, тогда как в 1905 году насчитывалось всего 0,7 млн. и крупных и мелких собственников [8, 62].
Аграрные преобразования способствовали подъему сельского хозяйства, а в социально-политическом отношении — увеличению слоя зажиточных крестьянских хозяйств. Все это создавало более прочный фундамент российской экономики и расширяло социальную опору российской государственности.
Более глобальным преобразованиям в деревне и улучшению качества жизни крестьян помещали война, которая началась в 1914 году, а потом революция 1917 года, которая полностью изменила расстоновку сил в стране.
И хотя со стороны советского правительства были сделаны шаги, чтобы улучшить положение крестьян в деревнях, существенного улучшения не последовало, а в последующие годы ситуация в деревнях стала еще труднее.
Артемов Е. Т. Опыт российской модернизации. XVIII — XX вв. — М.: Прогресс, 2000. — 348 с.
Дружинин Н. М. Русская деревня на переломе (1861−1880). — М.: наука, 1978. — 287 с.
Зайончковский П. А. Отмена крепостного права в России. — М.: Госполитиздат, 1954. — 289 с.
История России в XIX веке. Дореформенная Россия. — М.: ЗАО Изд-во Центрполиграф, 2001. — 589 с.
Казарезов В. В. Столыпин: история и современность. — Новосибирск, РИД, 1991. — 127 с.
Коковцов В. Н. Из моего прошлого (1903;1919): Воспоминания. — Минск, Хорвест, 2004. — 698 с.
Лекции для студентов по курсу История Отечества: Ч. I.: IX век — начало XX века: Курс лекций./ Под ред. Зайчиков Г. И., Зотова М. В. — М.: ГМУ, 1998. — 327 с.
Новейшая история Отечества. XX век. В 2-х т. Т. 1. — М.: ВЛАДОС, 1998. — 496 с.
Островский И.В. П. А. Столыпин и его время. — Новосибирск, Наука, 1992. — 144 с.
Пушкарев С. Г. Россия в XIX веке (1801 — 1914) — Нью-Йорк, Издательство им. Чехова, 1956 — 489 с.
Россия сельская. XIX — начало XX века / Отв. Ред. А. П. Корелин. — М.: РОССПЕН, 2004. — 368 с.
Троицкий Н. А. Россия в XIX веке. — М.: Высш. шк., 2003. — 431.
