Для реализации обозначенных целей управления муниципальным сектором экономики департамент должен решать следующие задачи:
— разграничение объектов государственной и муниципальной собственности и оформление прав на них, полная инвентаризация объектов муниципальной собственности, построение и развитие системы учета этих объектов;
— повышение эффективности управления муниципальным имуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов, детальной правовой регламентации процессов управления;
— классификация объектов муниципальной собственности по признакам, определяющим специфику управления;
— обеспечение прав муниципалитета как участника (акционера) в коммерческих и некоммерческих организациях;
— обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества, а также контроля за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих;
— получение дополнительных доходов в бюджет путем создания новых возобновляемых источников платежей и более эффективного использования имеющегося имущества.
Для того чтобы эффективно управлять муниципальными ресурсами, прежде всего, необходимо точно знать их объем, состав и фактическое состояние. Именно в этих целях в департаменте создан единый реестр муниципальной собственности рабочего поселка Кольцово.
С целью организации работы по заполнению инвентаризационных карт, определения возможности заключения долгосрочных договоров и уточнения основания включения в реестр муниципальной собственности, должен проводится анализ всех поступающих в департамент заявок на заключение договоров аренды. Другой формой инвентаризации является регистрация объектов в Учреждении юстиции.
В обеспечение кредитов мэрии департамент формирует залоговый фонд, состоящий из объектов недвижимости, движимого имущества и пакетов акций.
Для подготовки залогового фонда должна проводится техническая инвентаризация объектов недвижимости и государственная регистрация права муниципальной собственности, рыночная оценка. Разрабатывается порядок, регулирующий имущественные отношения между мэрией и инвесторами при создании нового имущества в процессе реконструкции объектов, относящихся к муниципальной собственности, создана соответствующая комиссия, в состав которой вошли представители департамента земельных и имущественных отношений г. Новосибирска, департамента строительства и архитектуры мэрии, департамента экономики и финансов мэрии. Заключены договора об инвестиционной деятельности с инвесторами, выполняющими работы по возведению надстроек над центральными тепловыми пунктами.
Одним из основных источников поступлений средств, в бюджет наукограда Кольцово является аренда нежилых помещений.
Необходимо продолжать работу по развитию информационной системы департамента по управлению имуществом.
Необходимо налаживать взаимодействие департамента по управлению имуществом с управлением федеральной службы налоговой полиции. В целях сокращения сумм задолженности в налоговую полицию направлено письмо с приложением перечней должников. По результатам работы налоговой полиции по спискам должников проведена рабочая встреча со специалистами ОС УФСНП РФ, на которой определены пути дальнейшего взаимодействия, сроки и объемы предоставления информации.
Целью государственной политики в области приватизации является проведения процесса приватизации результатом, которого должно стать кардинальное повышение эффективности функционирования муниципальных предприятий рабочего поселка Кольцово.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
— создание благоприятной экономической среды для развития бизнеса, прежде всего в реальном секторе экономики;
— вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности, оптимизация структуры собственности, минимизация расходов бюджета наукограда Кольцово на управление муниципальным имуществом;
— привлечение инвестиций в реальный сектор экономики наукограда Кольцово, прежде всего за счет инвесторов, заинтересованных в долгосрочном развитии предприятий, готовых брать на себя обязательства по реализации инвестиционных и (или) социальных условий и, безусловно, выполнять их;
— создание широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, насыщение отечественной продукцией внутреннего рынка и продвижения ее на мировой рынок, расширение производства, создание новых рабочих мест;
— обеспечение контроля за выполнением, взятых на себя обязательств лицами, ставшими собственниками приватизируемого имущества;
— восстановление активного функционирования фондового рынка;
— рациональное пополнение доходной части бюджета, с акцентом на бюджет развития;
— усиление социальной направленности приватизации муниципального имущества.
Заключение
На основании проведенных исследований можно сделать следующие выводы:
В соответствии со ст. 215 Гражданского Кодекса РФ, муниципальная собственность — имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. ‘‘Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на правах хозяйственного ведения или оперативного управления''.
Согласно ст. 29 ФЗ ‘‘Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации'' в муниципальную собственность входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие кредитно-финансовые организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Управление муниципальной собственности в наукограде Кольцово осуществляет отдел управления муниципальной собственностью, в его задачи входит:
Проведение проверок использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования, предоставления в аренду или в собственность земельных участков (в том числе предназначенных под застройку, а также занимаемых объектами недвижимости) в установленном порядке.
Формирование и ведение реестра (учет) муниципальной собственности, в том числе выявление и учет бесхозяйных и неиспользуемых объектов.
Приватизация муниципального имущества в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами.
Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе организация работы по участию рабочего поселка Кольцово в федеральных программах и подпрограммах по улучшению и обеспечению граждан жильем.
Оформление размещения наружной рекламы на территории рабочего поселка Кольцово.
Анализ эффективности управления муниципальной собственностью в 2005;2009 г. г. показал, что главная задача управления муниципальной собственностью — повышение эффективности использования муниципального имущества и земель, привлечение доходов в бюджет, выработка и реализация единой политики в области земельных и имущественных отношений выполнена.
Важным инструментом наращивания муниципальной собственности должны стать инвестиционные проекты, участие мэрии в которых возможно путем предоставления земельных участков, обеспеченных коммуникациями, налоговых льгот или каникул, в перспективе — в виде прямых инвестиций.
Целью государственной политики в области приватизации является проведения процесса приватизации результатом, которого должно стать кардинальное повышение эффективности функционирования муниципальных предприятий.
Список литературы
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации N 131-ФЗ от 6 окт.
2003 г.: Принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос.
Федерации 16 сент. 2003 г.: Одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 сент.
2003 г. // Рос. газ. — 2003. 8 окт.
(доп. вып.); Парламент. газ. — 2003. 8 окт.; Собр. законодательства Рос. Федерации.
— 2003. N 40. С. 9500−9570; Ведомости Федер. Собр. Рос. Федерации.
— 2003. N 29. С. 7−80.
Программа (основные направления) развития рабочего поселка Кольцово Новосибирской области как наукограда Российской Федерации на 2002 — 2007 годы Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1072 «Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса»
Борисов А. А. Становление муниципальной политики местного самоуправления в современной России: Автореф. дис. …/ А. А. Борисов; С.-Петерб. гос. ун-т. — СПб., 2005. — 18 с.
Голубев Н. Н. Политические аспекты развития местного самоуправления (на материале регионов Южного федерального округа): Автореф. дис. ./ Н. Н. Голубев; Сев.-Кавк. акад. гос. службы. — Ростов н/Д, 2005.
— 26 с Крюков Ю. А., Сизов А. П., Дарский В. Б., Берладир А. В. О новых понятиях городского землепользования // Геодезия и картография. — 2004. — № 10. -
С. 47
Крюков Ю. А. Роль земельного кадастра в развитии города// Архитектура и строительство Москвы. — 1995. — № 6. — С. 35−37.
Крюков Ю. А. Автоматизированная система обработки информации о нивелирных сетях // Проблемы математ. обработки геодез. сетей. — Новосибирск, 1979.
Крюков Ю.А. О создании интегральной сети геодезических данных// Геодезия и картография. — 1980. — № 6.
Лапин В. А. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России/ В. А. Лапин, В. Я. Любовный; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации. — М.: Дело, 2005. -238 с.
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ ‘‘Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'': (с изм. от 19 июня 2004 г. № 53-ФЗ, от 12 авг. 2004 г.
№ 99-ФЗ)/ Под общ. ред. В. И. Шкатулла. — М.: Юстицинформ, 2005. -510 с.
Сергеев А. А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия/ А. А. Сергеев. — М.: Юриспруденция, 2005. -255 с.
Солдатов А. А. Муниципальные органы охраны общественного порядка в условиях реформы местного самоуправления/ А. А. Солдатов. — Краснодар, 2005. — 239 с.
Ушаков С. Н. Практика использования спутниковых систем определения координат в технологиях сбора информации при формировании кадастра // Материалы 3-го науч.
практ. семинара ‘‘Территор. информ. системы на базе програм. продукта GeoCad System 3 for Windows''. 11−13 марта 1996 г. — Новосибирск, 1996. — С. 3.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости —
http://www.fss.ru/ru/links/6840.shtml
Сайт правительства РФ;
http://www.government.ru/institutions/ministries/details.html?he_id=852
Решения городского Совета г. Новосибирска —
http://r54.kadastr.ru/news/official/8494
http://vedomosti.sfo.ru Ведомости областного Новосибирского Совета депутатов «Юбилей. Кольцово + „Вектор“ = две пятерки»
http://istina.inion.ru/koltch.htm
Приложение .Объявление о продаже нежилых помещений в здании Ателье мод Администрация рабочего поселка Кольцово сообщает, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.
07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российский Федерации» и Прогнозным планом приватизации муниципального имущества рабочего поселка Кольцово на 2010 год, утвержденным решением Совета депутатов рабочего поселка Кольцово от 24.
12.2009 № 80 «О бюджете рабочего поселка Кольцово 2010 год», в целях реализации преимущественного права, были предоставлены в собственность за плату:
— Обществу с ограниченной ответственностью Торговый центр «Второй этаж» (ООО ТЦ «Второй этаж»):
1) нежилые помещения площадью 181,8 кв. м по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий поселок Кольцово, дом 22 а, с кадастровым (условным) номером: 54−54−01/432/2009;561;
2) 22/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1133 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов — для эксплуатации здания ателье мод, с кадастровым номером: 54:19:190 102:
700, адрес (местоположение): Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово, дом 22 А;
3) 34/100 доли в праве общей долевой собственности на нежилые помещения площадью 131,5 кв. м по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий поселок Кольцово, дом 22 а, с кадастровым (условным) номером: 54−54−01/432/2009;560;
4) 6/16 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1133 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов — для эксплуатации здания ателье мод, с кадастровым номером: 54:19:190 102:
700, адрес (местоположение): Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово, дом 22 А.
— Обществу с ограниченной ответственностью специализированное швейное предприятие «Леда» (ООО СШП «Леда»):
1) нежилые помещения площадью 148,3 кв. м по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий поселок Кольцово, дом 22 а, с кадастровым (условным) номером: 54−54−01/432/2009;562;
2) 19/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1133 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов — для эксплуатации здания ателье мод, с кадастровым номером: 54:19:190 102:
700, адрес (местоположение): Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово, дом 22 А;
3) 31/100 доли в праве общей долевой собственности на нежилые помещения площадью 131,5 кв. м по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий поселок Кольцово, дом 22 а, с кадастровым (условным) номером: 54−54−01/432/2009;560;
4) 4/16 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1133 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов — для эксплуатации здания ателье мод, с кадастровым номером: 54:19:190 102:
700, адрес (местоположение): Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово, дом 22 А.
Сергеев А. А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия/ А. А. Сергеев. — М.: Юриспруденция, 2005. -255 с.
Лапин В. А. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России/ В. А. Лапин, В. Я. Любовный; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации. — М.: Дело, 2005. -238 с.
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: (с изм. от 19 июня 2004 г. № 53-ФЗ, от 12 авг. 2004 г.
№ 99-ФЗ)/ Под общ. ред. В. И. Шкатулла. -
М.: Юстицинформ, 2005. — 510 с.
Сергеев А. А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия/ А. А. Сергеев. — М.: Юриспруденция, 2005. -255 с.
Лапин В. А. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России/ В. А. Лапин, В. Я. Любовный; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации. — М.: Дело, 2005. -238 с.
Гражданский Кодекс Р. Ф. ст. 209 п.
1.
Гражданский кодекс Р.Ф. ст. 294,296
Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации п. 3,ст.
7.
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: (с изм. от 19 июня 2004 г. № 53-ФЗ, от 12 авг. 2004 г.
№ 99-ФЗ)/ Под общ. ред. В. И. Шкатулла. -
М.: Юстицинформ, 2005. -510 с.
http://vedomosti.sfo.ru Ведомости областного Новосибирского Совета депутатов «Юбилей. Кольцово + „Вектор“ = две пятерки»
http://vedomosti.sfo.ru Ведомости областного Новосибирского Совета депутатов «Юбилей. Кольцово + „Вектор“ = две пятерки»
Начальник управления
Отдел имущества предприятий, учреждений городской инфраструктуры
Отдел приватизации и ценных бумаг
Отдел аренды
Отдел контроля за исполнением договоров аренды
Отдел имущества учреждений социальной сферы
