Структура Аппарата Правительства Российской Федерации включает в себя руководство Аппарата и подразделения Аппарата — департаменты Правительства Российской Федерации и секретариаты Председателя Правительства Российской Федерации, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации. В составе департаментов создаются отделы.
Кроме того, Правительством Российской Федерации образуются координационные и совещательные органы для обеспечения согласованности действий заинтересованных органов исполнительной власти при решении определенного круга задач, а также для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующих предложений рекомендательного характера.
Координационные органы именуются комиссиями, а совещательные — советами. В состав комиссий и совета в зависимости от возложенных на них задач по рассмотрению вопросов, находящихся в ведении Российской Федерации или ее субъекта либо в их совместном ведении, включаются представители соответствующих органов исполнительной власти. Кроме того, в состав комиссий и совета могут включаться представители иных органов государственной власти, предпринимательских структур, общественных объединений, ученые, специалисты и общественные деятели. Сфера деятельности комиссий и советов определяется решениями об их образовании или положениями о них. Решения указанных органов оформляются протоколами, а для необходимости реализуются в виде проектов постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, которые вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.
16 апреля 2004 года было принято постановление Правительства РФ «Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством Российской Федерации». В состав таких органов вошли 11 комиссий и один совет: Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам в 2005 году и на среднесрочную перспективу, Комиссия Правительства Российской Федерации по военно-промышленным вопросам, Морская коллегия при Правительстве Российской Федерации, Совет по конкурентоспособности и предпринимательству и др.
Этими комиссиями и советом в настоящий момент руководят:
Путин В.В. — Председатель Правительства Российской Федерации (председатель президиума Совета) Дворкович А. В. — помощник Президента Российской Федерации (заместитель председателя Совета) Жуков А. Д. — Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (заместитель председателя Совета) Брычева Л. И. — помощник Президента Российской Федерации — начальник Государственно-правового управления Президента Российской Федерации Буксман А. Э. — первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Голикова Т. Д. — Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации Гордеев А. В. — Министр сельского хозяйства Российской Федерации Грызлов Б. В. — Председатель Государственной Думы Федерального Собрания российской Федерации (по согласованию) Зубков В. А. — Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Козак Д. Н. — Министр регионального развития Российской Федерации Кудрин А, Л. — Заместитель Председателя Правительства Российской федерации — Министр финансов Российской Федерации Левицкая А. Ю. — заместитель Министра экономического развития Российской Федерации (секретарь Совета) Миронов С. М. — Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию) Набиуллина Э. С. — Министр экономического развития Российской Федерации Очирова А. В. — председатель комиссии Общественной палаты Российской. Федерации по социальной и демографической политике Ромодановский К. О. — директор ФМС России Собянин С. С. — Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Руководитель Аппарата Правительства РФ Фурсенко А. А. — Министр образования и науки РФ Чуйченко К. А. — помощник Президента Российской Федерации — начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации.
Выводы по второй главе:
Правительство РФ состоит из Председателя, его заместителя и федеральных министров. Министрами являются не только лица, возглавляющие министерства. Главы некоторых федеральных ведомств (например, ФСБ России) тоже имеют ранг федерального министра и входят в состав Правительства РФ с правом решающего голоса.
В соответствии с изменениями, внесенными в законодательство в 2004 г., министры могут состоять в партиях и быть их руководителями.
Структуру Правительства РФ, его персональный состав определяет Президент РФ после консультации с Председателем Правительства. Однако решающее значение имеет слово Президента РФ.
Заключение
Статус Правительства РФ определяется Конституцией и Федеральным Конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».
Правительство РФ — высший исполнительный орган государственной власти РФ. Правительство РФ осуществляет исполнительную власть.
Правительство является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ.
Правительство осуществляет свою деятельность на основе Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента.
Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений законодательства.
Правительство состоит из членов Правительства — Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.
Председатель Правительства назначается Президентом.
Правительство руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.
Правительство для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
Правительство устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
Правительство назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, не являющихся федеральными министрами, и их заместителей, руководителей органов и организаций при Правительстве, утверждает членов коллегий федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.
Правительство вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.
Правительство в пределах своих полномочий:
— организует реализацию внутренней и внешней политики;
— обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной иденежной политики; разрабатывает и представляет ГосударственнойДуме федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
— разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;
— обеспечивает проведение единой государственной политики вобласти охраны окружающей среды и обеспечения экологическойбезопасности;
— участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
— осуществляет регулирование в социально-экономическойсфере;
— осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны игосударственной безопасности.
Правительство осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента.
Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Возглавляет Правительство Председатель., Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в месяц.
В случаях, предусмотренных Конституцией, Председатель Правительства временно исполняет обязанности Президента.
Правительству принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном Собрании. Правительство дает письменные заключения на законопроекты, Правительство представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении одновременно с проектом федерального бюджета на следующий год.
Литература
Конституция Российской Федерации.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации». //СЗ РФ.-1997.-№ 51.-Ст.
5712.
№ 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 01.
06.2005).
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 15 марта 2005 г.).
Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О регламенте Правительства Российской Федерации и Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ.-2004.-№ 23.-Ст. 2313.
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2004 г. № 215 «Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством РФ"// СЗ РФ.-2004.-№ 17.-Ст.
1658.
Распоряжение Президента РФ «Об утверждении состава президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике» // Новые законы и нормативные акты.-2008.-№ 29.-С.16−17.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации.
М.:Норма, 2006.
Великанова С. Е. Конституционное право.
М.: Экзамен, 2006.
Конституционное право / Под ред. Б. Н. Габричидзе.
М.: ТК Велби, Проспект, 2003.
Конституционное право РФ/ Сост. А. Н. Головастикова, Л. Ю. Грудницина.
М.:Эксмо, 2006.
Конституционное право России / Под ред. А. Е. Постникова.
М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
Ларин А. Ю. Теория государства и права.
М.: Юристъ, 2005.
Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления.
М.: Юристъ, 2006.
Конституция Российской Федерации.
Великанова С. Е. Конституционное право.
М.: Экзамен, 2006.-С.
134.
Конституция Российской Федерации.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации». //СЗ РФ.- 1997.-№ 51. Ст. 5712.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации». //СЗ РФ.- 1997.-№ 51. Ст. 5712.
Конституция Российской Федерации.
М.: Политиздат, 2005.-С.
15.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации». //СЗ РФ.- 1997.-№ 51. Ст. 5712.
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 15 марта 2005 г.).
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации.
М.:Норма, 2006.-С.
358.
Конституционное право России / Под ред. А. Е. Постникова.
М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.-С.
299.
Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления.
М.: Юристъ, 2006.-С.
312.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации». //СЗ РФ.- 1997.-№ 51. Ст. 5712.
Конституционное право РФ/ Сост. А. Н. Головастикова, Л. Ю. Грудницина.
М.:Эксмо, 2006.-С.
166.
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2004 г. № 215 «Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством РФ"// СЗ РФ.-2004.-№ 17.-Ст.
1658.
Распоряжение Президента РФ «Об утверждении состава президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике» // Новые законы и нормативные акты.-2008.-№ 29.-С.16−17.
