Постановление районного (городского) суда (судьи) о наложении административного взыскания является окончательным и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит. Следует подчеркнуть, что законодатель четко определил полномочия судей и начальников органов внутренних дел относительно пересмотра дел об административных правонарушениях. Так, постановление судьи по делам об административных правонарушениях, может быть отменено или изменено по протесту прокурора самим судьей, а также независимо от наличия протеста прокурора — председателем вышестоящего суда. Постановление начальника органов внутренних дел по делу об административном правонарушении, предусмотренном может быть отменено по протесту прокурора самим начальником органа внутренних дел, а также независимо от наличия протеста — начальником вышестоящего органа внутренних дел. Завершающей стадией в таком производстве надо признать исполнение постановлений о наложении административных взысканий. Оно состоит в реальном осуществлении примененных к правонарушителю конкретных мер административного воздействия, содержащихся в санкциях материальных норм административного законодательства. Значение этой процессуальной стадии очень велико. Если административное взыскание не исполнено, то все производство по делу, по существу, теряет смысл. Общие процессуальные предписания, относящиеся к исполнению всех постановлений о наложении административных взысканий, определяют обязательность постановлений о наложении административных взысканий для исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами, порядок исполнения постановлений.
Предусмотрены также условия отсрочки, прекращения и давности исполнения постановлений, полномочия органа, вынесшего постановление в плане разрешения вопросов, связанных с его исполнением, осуществления контроля за правильной и своевременной реализацией этого акта органом (должностным лицом), его вынесшим. Обращения постановлений к исполнению относятся к функциям ряда государственных органов. Общее правило состоит в том, что постановления обращаются к исполнению органами (должностными лицами), которые их вынесли. Непосредственное приведение в исполнение постановлений возложено на уполномоченные на то органы в порядке, установленном законодательством. В КоАП установлена возможность отсрочки исполнения административного взыскания в виде ареста, исполнительных работ или штрафа на срок до 1 месяца, за исключением случаев взыскания штрафа на месте. Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение 3 месяцев со дня вынесения. В случаях приостановления или отсрочки исполнения течение давностного срока приостанавливается до рассмотрения жалобы или протеста, а также истечения срока отсрочки. Прекращение исполнения постановлений о наложении административных взысканий урегулировано. Оно возможно на основе акта амнистии, устраняющего применение административного взыскания, отмены акта, устанавливающего административную ответственность, либо смерти лица, в отношении которого было начато производство по делу.
Законом детально регламентирована процедура исполнения каждого из видов административных взысканий. В частности, штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 15 дней со дня вручения ему постановления об этом, а в случае обжалования или опротестования постановления — не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетних штраф взыскивается с родителей или лиц, их заменяющих. В случае нарушения установленного срока уплаты штрафа он может быть взыскан в принудительном порядке. Исполнение постановления о возмездном изъятии предмета исполняется органом (должностным лицом), вынесшим постановление. Изъятые предметы передаются для реализации в специально выделенные торговые организации, а суммы, вырученные от их реализации, передаются бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. При конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, а также денег, полученных вследствие совершения административного правонарушения, последние изымаются и безвозмездно обращаются в собственность государства. Исполнение постановления о лишении специального права (права управления транспортным средством, речным или маломерным судном, а также права охоты) осуществляется путем изъятия соответствующего удостоверения либо охотничьего билета органом, наделенным правом исполнять данный вид взыскания. Постановление районного (городского) суда (судьи) о применении исправительных работ направляется для исполнения органу внутренних дел.
Исправительные работы отбываются по месту постоянной работы нарушителя. При этом из заработка нарушителя производится удержание в доход государства в размере, определенном постановлением. В случаях уклонения лица от отбывания данной меры взыскания, назначенной за совершение мелкого хулиганства, неотбытый срок исправительных работ может быть заменен штрафом или административным арестом из расчета один день ареста за три дня исправительных работ. Лица, подвергнутые административному аресту, содержатся под стражей в местах, определяемых органами внутренних дел. При исполнении постановления о применении данного вида взыскания арестованные подвергаются личному досмотру и могут использоваться на физических работах. Регламентируя производство по исполнению постановления в части возмещения имущественного ущерба, законодатель определил, что такого рода ущерб должен быть возмещен нарушителем не позднее 15 дней со дня вручения ему копии постановления, а в случае обжалования или опротестования такого постановления — не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. В принудительном порядке возмещение имущественного ущерба осуществляется в соответствии с требованием гражданско-процессуального законодательства. Заключение
Таким образом, мы рассмотрели наиболее общие вопросы производства по делам об административных правонарушениях, указывающие на особенности данного вида производства и его значение для деятельности органов внутренних дел. Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы. Самостоятельность производства по делам об административных правонарушениях обусловливается такими причинами, как: — споры из отношений власти и принуждения по своему существу чужды гражданскому разбирательству с его принципами устности, равенства сторон, состязательности, материального интереса;
— особенности самого производства, заключающимся в упрощенной процедуре. Процедура разрешения дел об административных правонарушениях по КоАП РФ максимально приближена законодателем к традиционному для современного российского процесса уровню судопроизводства. Те принципы судопроизводства, о целесообразности соблюдения которых ранее говорились лишь в научных трудах, теперь стали буквой нового закона. Список использованной литературы
Агапов А. Б. Административное право. М., 2007. 2. Административное право / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М., 2008. 3.
Алехин А. П., Кармалицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2007. 4. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник для вузов. -
М.: Издательство НОРМА, 2008. 5. Козлова Ю. М., Попова Л. Л. Административное право: Учебник.- М.: Юристъ, 2009. 6. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.
— М., 2008. 7. Конин Н. М. Административное право России. Общая и Особенная части.
М., 2007. 8. Коренев А. П. Административное право России.
ч.
1. Учебник. М., 2010.
9. Кузякин Ю. П. Специальные знания в производстве по делам об административных правонарушениях. М., 2008.
10. Коренев А. П. Производство по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых органами внутренних дел /милицией/. Образцы документов. М. 2009.
11. Организация исполнения постановления о наложении административных штрафов. Методические рекомендации. ВНИИ МВД РФ, 2009.
12. Коренев А. П. Административное право России.
В 3-х частях. Часть 1. М., 2007. 13.
Попов Л. Л. Административное право. М., 2007.
14. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. М., 2007. 15. Четвериков B.C. Административное право. Серия «Высшее образование». Ростов-на-Дону: Феникс, 2008.
