Институт международно-правовой ответственности

Ответственность в уголовно-правовом смысле предполагает ответственность конкретных людей.

Бесспорно, что международное уголовное право, как и внутригосударственное национальное право, имеет дело с преступлениями. Субъектами ответственности в этих случаях являются преступники, конкретные физические лица.

В национальном уголовном праве имеются нормы, предусматривающие уголовную ответственность в области международных отношений: о выдаче преступников, о действии закона в пространстве, об ответственности иностранцев за совершенные преступления в другом государстве. В национальном уголовном законодательстве есть статьи об уголовной ответственности за преступления международного характера. К их числу относятся нормы уголовного права, предусматривающие ответственность за совершение таких преступлений, как, например, терроризм, угон самолетов, распространение наркомании и незаконная торговля наркотиками, контрабанда, подделка денег и ценных бумаг, торговля людьми, пиратство, распространение порнографии, преступления, посягающие на окружающую человека среду, посягательство на национально-культурное наследие народов.

Нормы об уголовной ответственности содержатся во многих договорах, начиная с Женевской конвенции 1906 года об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях и кончая многочисленными соглашениями самых последних лет о борьбе с преступлениями международного характера. Принятые и ратифицированные законодательные акты международного уголовно-правового характера должны быть внесены в национальное уголовное законодательство. Задержанные за совершение таких преступлений, а также за общеуголовные преступления преступники подлежат уголовной ответственности согласно национальному уголовному праву. Они должны быть выданы государству, гражданами которого они являются, для привлечения к уголовной ответственности либо отбытия наказания.

Исходя из особой социальной опасности некоторых уголовных преступлений индивидов для всего сообщества государств международное право выделяет такие преступления в особую категорию преступлений международного характера. Это достигается в процессе соглашений между государствами, приводит к созданию обычных или конвенционных норм универсального или многостороннего характера. Международное право обязывает участников преследовать в уголовном порядке индивидов, виновных в уголовных преступлениях международного характера. Поэтому неотвратимость наказания достигается обязательством государства либо судить преступника, либо выдать его для суда в другом государстве. Для обеспечения уголовного преследования таких преступников допускается установление государством экстерриториальной и эксперсональной юрисдикции.

Обязанность преследования (или выдачи) и универсальная юрисдикция участников соглашения установлены Международной конвенцией о пресечении апартеида и наказаний за него от 30 ноября 1973 года, Конвенцией о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 года, Конвенцией о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, от 23 сентября 1971 года, Конвенцией о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 года.

Что касается возможности введения «международной уголовной ответственности государств», то, как подчеркнула Комиссия международного права, «механическое перенесение в сферу межгосударственных отношений положений уголовного права и требования создать международный уголовно-судебный орган, которому было бы поручено в каждом конкретном случае устанавливать „уголовную“ ответственность государства, противоречит основам теории международного права» .

3.

2. Объект международного правонарушения В доктрине международного права дискуссионным остается вопрос об объекте международного правонарушения. Эта проблема неразрывно связана с более широкой проблемой объекта международного права. Если признать, что объектами норм права и правовых отношений являются материальные и нематериальные блага, которые отвечают жизненным интересам субъектов международного права, участвующих в правовых отношениях, то необходимо признать, что объектом противоправного деяния будут те же материальные и нематериальные блага. К таким благам относятся: мир и безопасность, честь, достоинство и права иностранного государства, неприкосновенность дипломатических и консульских представительств и тому подобное. Названные блага — непосредственный объект посягательства для определенных международных правонарушений. Например, мир и международная безопасность являются объектами международного преступления — агрессии.

Реальным объектом международного правонарушения служит нарушенное обязательство государством, установленное нормами международного права. Так, в случае агрессии государство, совершившее акт агрессии, реально нарушает обязательство поддержания международного мира и безопасности, мирных отношений, а также обязательство воздержания от применения силы.

Общим объектом международного правонарушения являются международные отношения, поскольку любое международное правонарушение наносит вред правовому регулированию международных отношений и международному правопорядку.

Проблемы объекта международного правонарушения имеют особое значение для классификации международных правонарушений, а последнее имеет важное практическое и научное значение, ибо способствует определению характера ответственности государства-правонарушителя.

3.

3. Виды и формы международной ответственности О видах и формах международной ответственности в литературе высказаны разные точки зрения. Так, Д. Анцилотти при рассмотрении последствий международного правонарушения применяет термины «удовлетворение» и «возмещение ущерба». Он полагает, что в основе удовлетворения лежит признак нематериального ущерба или морального ущерба, а возмещение означает восстановление фактического положения, нарушенного международным неправомерным действием.

А. Фердрос полагал, что государство-правонарушитель обязано ликвидировать все последствия правонарушения, восстановить прежнее состояние либо, если это не представляется возможным, представить справедливое возмещение.

Видами ответственности, отражающими специфику возлагаемых на государство-правонарушитель лишений, являются материальная и нематериальная ответственность. В международно-правовой литературе для обозначения нематериальной ответственности используются следующие термины: моральная, политическая, морально-политическая ответственность.

Г. И. Тункин предложил различать лишь два вида ответственности — политическую и материальную. Он полагает, что не следует говорить о моральной ответственности, так как выражение «моральная ответственность» может пониматься как ответственность не правовая, а вытекающая из нарушений правил международной морали. По существу, правильнее говорить в этом случае о политической ответственности, так как моральное удовлетворение, которое имеется в виду, является политической акцией. Далее он пишет: «Несомненно, что все виды ответственности государства как политического образования в известной мере имеют политический характер. Тем не менее вряд ли можно возразить против выделения материальной ответственности в самостоятельный вид ответственности. Вместе с тем есть формы ответственности, не связанные с материальным возмещением. Правильнее все эти формы нематериальной ответственности относить к политической ответственности. В этом случае мы будем иметь два вида ответственности: политическую и материальную. К политической ответственности будут относиться все формы ответственности государства, за исключением материальной ответственности от так называемого морального удовлетворения до различных мер, связанных с ограничением суверенитета государства и так далее» .

Другие авторы, соглашаясь с мнением Г. И. Тункина о нецелесообразности употребления термина «моральная ответственность», высказали сомнение по поводу оправданности и точности обозначения нематериальной ответственности как ответственности политической. Касаясь этого вопроса, В. А. Мазов полагает, что термин «ущерб» употребляется в международно-правовой литературе для обозначения нарушений не только экономических или имущественных интересов, но и моральных. Термин «моральный» в данном случае надо понимать лишь как интерес иной, чем материальный. Поэтому замена слова «моральный» словом «политический» не раскрывает специфики явления. По мнению автора, за международные преступления правонарушитель несет ответственность перед всем международным сообществом. Следовательно, существование политической ответственности государств, отражающей нарушение конкретных международных обязательств, есть закономерность развития международного права на определенном этапе. Вместе с тем все международные правонарушения наносят вред международному правопорядку. Этим, полагает В. А. Мазов, определяется наличие моральной ответственности в современном международном праве в качестве права на оценку определенных правонарушений как отдельным пострадавшим государством, так и международным сообществом.

По мнению М. Х. Фарукшина, неточным и не совсем оправданным является выделение в качестве самостоятельной формы политической ответственности государства. Правильнее было бы говорить о материальной и нематериальной ответственности государств.

Выделение отдельных видов ответственности дает возможность четко оценить различные по своей природе последствия международных правонарушений и установить объем и формы ответственности государства-правонарушителя. Форма ответственности является способом, с помощью которого государство-правонарушитель выполняет обязанности, вытекающие из его ответственности, и тем самым претерпевает соответствующие лишения. В качестве материальной ответственности выступают реституция и репарация. Если же исходить из различий природы последствий международного правонарушения и трактовать ответственность как обязанность государства претерпевать лишения, сопряженные с его поведением, то формами ответственности являются сатисфакции и репарации.

Реституцию в международном праве рассматривают как форму международной ответственности, при которой государство-правонарушитель возвращает потерпевшему государству принадлежащие ему материальные объекты. Примером реституции может быть возвращение территорий, разного рода имущества, транспортных средств, оборудования, предметов искусства.

От реституции следует отличать субституцию, которая означает замену уничтоженного или поврежденного имущества, произведений искусства сходными и равноценными предметами. В тех случаях, когда восстановление прежнего положения в порядке реституции или субституции невозможно, прибегают к репарации, которая представляет собой возмещение материального ущерба деньгами, товарами, услугами и т. д.

Репарации делятся на ординарные и чрезвычайные. Ординарная репарация — это возмещение государством-правонарушителем материального ущерба, а чрезвычайная репарация — это особые обременения, состоящие во временном ограничении правомочий государства-правонарушителя распоряжаться своими материальными ресурсами, для обеспечения возмещения материального ущерба, понесенного потерпевшими субъектами международного права, и исключения факторов, способствующих совершению международного преступления.

Под ресторацией (возобновление) понимается восстановление государством-правонарушителем юридического статуса (прежнего состояния), который существовал до момента совершения международного правонарушения. Примером ресторации может быть освобождение государством-правонарушителем незаконно занятой территории и несение в связи с этим материальных расходов.

В международно-правовой литературе отмечается, что формой нематериальной ответственности государства-правонарушителя за нанесение ущерба чести и достоинству потерпевшего государства выступает сатисфакция. Сатисфакция — это удовлетворение государством-правонарушителем нематериальных требований, выдвигаемых потерпевшим государством и выходящих за рамки простого удовлетворения (ресторации). Цель сатисфакции состоит в заглаживании нематериального ущерба, причиненного чести и достоинству потерпевшего государства. По мнению Я. Броунли, сатисфакция преследует три цели: принесение извинений или иное признание неправомерности совершенного, например посредством салюта флагу или выплаты возмещения; наказание виновных; принятие мер к предотвращению повторения нарушения.

В тех случаях, когда международное правонарушение не сопряжено с причинением материального ущерба, ответственность государства-правонарушителя осуществляется только с помощью сатисфакции посредством выражения сочувствия, сожаления, принесения извинений, административного или уголовного преследования лиц, причастных к совершению международного правонарушения, и др.

К сатисфакциям чрезвычайного характера как формам международной ответственности за международные преступления можно отнести формы международной ответственности, возложенной на Германию и ее союзников после Второй мировой войны. Решениями Крымской конференции СССР, США и Великобритания обязались оккупировать Германию и установить контроль над ней посредством создания особых зон размещения вооруженных сил держав Центральной контрольной комиссии. Предусматривалось разоружить и распустить все германские вооруженные силы, изъять или уничтожить все военное оборудование, ликвидировать или взять под контроль германскую промышленность, которая использовалась для военного производства; подвергнуть всех военных преступников справедливому и безотлагательному наказанию; упразднить нацистскую партию, нацистские законы, организации и учреждения, устранить нацистское и милитаристское влияние из общественных учреждений, из культуры и экономической жизни страны и принять другие меры, которые могут оказаться необходимыми для будущего мира и безопасности всего мира.

В соответствии с Парижскими мирными договорами 1947 года ограничивался суверенитет Болгарии, Венгрии, Италии, Румынии и Финляндии, однако не в столь значительной мере, как в отношении Германии.

После Второй мировой войны были приняты нормы международного права по уголовному преследованию и наказанию военных преступников. Перед международными и национальными судами потерпевших государств предстали и понесли наказание должностные лица и руководящий состав нацистской партии. Главные военные преступники, преступления которых не были связаны с определенным географическим местом, были осуждены Международным трибуналом в Нюрнберге и Токио.

Представляется, что сатисфакция чрезвычайного характера за международные преступления выражается в ограничении суверенитета и международно-правовой субъектности государства-правонарушителя; роспуске или сокращении вооруженных сил; демократизации внутренней жизни; роспуске преступных организаций; изъятии из-под его юрисдикции физических лиц, совершивших преступления против человечности.

Фатальной неизбежности новой мировой войны в настоящее время уже нет. Главная задача, которая стоит перед всеми государствами, заключается в выработке позитивной программы совместных действий в интересах ликвидации локальных войн, укрепления мира и международной безопасности, разоружения и борьбы с международным терроризмом, успешного разрешения на основе равноправия и доброй воли актуальных политических и социально-экономических проблем современного мира.

Заключение

Таким образом, целью данной работы является рассмотрение института международно-правовой ответственности.

Итак, международно-правовая ответственность возникает при необходимых юридических и фактических основаниях — конкретного правового обязательства и наличия правонарушения в действиях субъекта.

Субъектами международно-правовой ответственности являются физические лица, государства и международные организации.

Основанием международно-правовой ответственности субъекта международного права является совершение им международного правонарушения.

Международное правонарушение — деяние (действие или бездействие) субъекта международного права, нарушающее международные договоры или обычные нормы и наносящее другому субъекту, группе субъектов или всему международному сообществу материальны либо нематериальный ущерб.

Основаниями международной ответственности являются предусмотренные международно-правовыми нормами объективные и субъективные признаки.

Как заявила в 1928 году Постоянная палата международного правосудия (предшественница Международного Суда ООН), принципом международного права и, более того, общей правовой концепцией является признание того, что любое нарушение взятого на себя обязательства влечет за собой обязанность возместить ущерб Из данного положения вытекает следующее: 1) обязанность нести ответственность за международные правонарушения есть общепризнанная норма обычного международного права; 2) в международном праве нет деления ответственности на договорную и деликтную. Независимо от того, закреплено это в договоре или нет, любое его нарушение влечет за собой право требовать возмещения, с одной стороны, и обязанность отвечать за свои действия — с другой.

Комиссия международного права по поручению Генеральной Ассамблеи ООН занимается кодификацией норм этого института с 1956 года, но до сих пор не завершила свою работу.

Список литературы

Устав Организации Объединенных наций. Принят в г. Сан-Франциско 26.

06.1945 (Правила с изм. и доп. от 31.

12.1978). — Справочная система Гарант.

Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с уставом организации объединенных наций". Принята 24.

10.1970

Резолюцией 2625 (XXV) на 1883-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. — Справочная система Гарант Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию. Заключена в г. Страсбурге 27.

01.1999. — Справочная система Гарант Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.

12.1993 (в ред. 14.

10.2005 N 6-ФКЗ). — Справочная система Гарант Тиунов О. И. Принцип соблюдения международных обязательств. — М.: Дело, 2006.

Василенко В. А. Ответственность государств за международные правонарушения. — М.: Международные отношения, 2005.

Тункин Г. И. Теория международного права. — М.: Инфра-М, 2002.

Курис П. М. Международные правонарушения и ответственность государств. Вильнюс, 1973.

Ушаков Н. А. Основания международной ответственности государств. — М.: Дрофа, 2003.

Скакунов Э. И. Самооборона в международном праве. — М.: Омега, 2003.

Левин Д. Б. Ответственность государства в современном международном праве. М.: Дрофа, 2006.

Анцилотти Д. Курс международного права. — М.: Социс, 2001.

Фердрос А. Международное право. — М.: Международные отношения, 1999.

Мазов В. А. Ответственность в международном праве. — М.: Юристъ, 2004.

Фарукшин М. Х. Ответственность государства за международные правонарушения. — М.: Дело, 2006.

Тиунов О. И. Принцип соблюдения международных обязательств. — М.: Дело, 2006. — С. 93.

Василенко В. А. Ответственность государств за международные правонарушения. — М.: Международные отношения, 2005. — С. 32.

Тункин Г. И. Теория международного права. — М.: Инфра-М, 2002. — С. 479.

Тункин Г. И. Теория международного права. — М.: Инфра-М, 2002. — С. 430 — 431.

Курис П. М. Международные правонарушения и ответственность государств. Вильнюс, 1973. С. 25 — 26.

Василенко В. А. Ответственность государств за международные правонарушения. — М.: Международные отношения, 2005. — С. 14.

Ушаков Н. А. Основания международной ответственности государств. — М.: Дрофа, 2003. — С. 16.

Василенко В. А. Ответственность государств за международные правонарушения. — М.: Международные отношения, 2005. — С. 119.

Скакунов Э. И. Самооборона в международном праве. — М.: Омега, 2003. — с.35

Тункин Г. И. Теория международного права. — М.: Инфра-М, 2002. — С. 431

Левин Д. Б. Ответственность государства в современном международном праве. М.: Дрофа, 2006. — С. 40.

Анцилотти Д. Курс международного права. — М.: Социс, 2001. — С. 434.

Фердрос А. Международное право. — М.: Международные отношения, 1999. — С. 380.

Мазов В. А. Ответственность в международном праве. — М.: Юристъ, 2004. С. 100 — 101.

Фарукшин М. Х. Ответственность государства за международные правонарушения. — М.: Дело, 2006. — С. 212.