Понятие институционализма

Предполагает поэтапное введение профильных образовательных курсов в высших и средних учебных заведениях, а также реализацию программ в сфере практического и внешкольного образования, направленного на все группы населения. Предусматривает расширение участия России в программах по развитию гражданского образования ЮНЕСКО, Совета Европы и других международных организаций.

3.

2. Институты региональной политики Реализация федеральными органами власти политики содействия экономическому развитию территорий требует формирования адекватных институтов реализации такой политики, а именно:

1. Формирование агентств (институтов) регионального и муниципального развития, основными функциями которых должно стать создание структур мониторинга и анализа экономического развития, проведение обследований предприятий, проведений прогнозных исследований, разработка и реализация стратегической программы развития региона, консультационная поддержка создания новых предприятий, содействие реструктуризации предприятий-банкротов, либо предприятий, оказавшихся в затруднительном финансовом положении, содействие инновациям и трансферу технологий, анализ имеющихся и прогноз будущих потребностей в специальностях для учреждений образования, привлечение иностранных инвесторов, вывод предприятий на международные рынки, содействие туризму.

2. Развитие механизмов частно — государственного партнерства при реализации инфраструктурных проектов.

Правительство Российской Федерации будет создавать стимулы для расширения использования на региональном и муниципальном уровне лизинговых и концессионных механизмов финансирования инвестиционных проектов, практики смешанного финансирования инвестиционных проектов в области транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранения и производстве социальные услуг. Большое значение будет иметь развитие практики максимально тесного взаимодействия с предпринимательскими ассоциациями в выработке и реализации политики регионального (муниципального) развития.

3. Создание особых экономических зон (промышленно — производственных, технико-внедренческих, туристско-рекреационных).

Создание таких зон — приоритетное направление деятельности Правительства Российской Федерации, в рамках которого должны быть решены многие вопросы, в том числе диверсификации экономики регионов, роста их экономического потенциала, что потребует значительных инвестиционных вложений из бюджетов всех уровней на создание соответствующей инфраструктуры. Процедуры отбора регионов будет стимулировать регионы к инвестиционной активности.

Создание особых экономических зон позволит решить вопросы по привлечению инвестиций в регионы, приведет к росту их валового продукта, созданию дополнительных рабочих мест, обеспечит дополнительные поступления в бюджетную систему.

4. Ближайшие несколько лет будут характеризоваться проведением масштабной реформы в области разграничения полномочий между уровнями государственной власти, реформы федеративных отношений, местного самоуправления, региональных и муниципальных финансов, межбюджетных отношений. Законодательное оформление этой реформы в общих чертах завершено, в ближайшее время предстоит принятие необходимых подзаконных актов, а также обеспечить практическое осуществление положений реформы.

Результатом реформы станет система отношений между органами власти и управления, обладающая следующими характеристиками:

1) четкое разграничение полномочий и предметов ведения между уровнями государственной власти и местного самоуправления, максимальное отсутствие пересекающихся сфер регулирования и отсутствие вмешательства вышестоящих властей в решения других уровней власти, принимаемые в рамках собственной сферы исключительных полномочий;

2) эффективное функционирование органов местного самоуправления, избираемых населением и обладающих финансовыми гарантиями, сферой собственных полномочий и ответственности перед собственными избирателями;

3) повышение ответственности федеральных и региональных органов исполнительной власти за выполнение обязательств по социально-экономическому развитию регионов;

4) наличие четких законодательных рамок бюджетных отношений между уровнями государственной власти, по возможности исключающих произвольные неформализованные решения по отношению к нижестоящим властям.

При этом особенностью проводимых преобразований является:

их масштабность, одновременное проведение реформ в нескольких областях — административно-территориальное деление, государственное и муниципальное управление, общественные финансы, налоговая политика и т. д.;

высокая степень межрегиональной дифференциации стартовых условий проведения реформы, обусловленная как природно-климатическими, так и социально-экономическими причинами;

необходимость принятия мер в рамках реформы органами власти субъектов Федерации и муниципальных образований.

В среднесрочной перспективе в рамках совершенствования системы федеративных отношений Правительству Российской Федерации предстоит:

1) в рамках системы федерального мониторинга создать механизмы мониторинга реализации федеративной реформы и реформы местного самоуправления;

2) на основании данных мониторинга обеспечить оперативное принятие законодательных и нормативно-правовых решений в случае выявления проблем применимости и недостатков действующего законодательства;

3) запустить механизмы распространения лучшей практики в области реформирования региональных финансов и местного самоуправления, осуществлять методическое содействие проведению реформы на региональном и местном уровнях;

4) обеспечить оказание методической и методологической поддержки региональным и муниципальным органам власти в проведении экономических реформ, обучение региональных и муниципальных служащих.

Заключение

Институционализм — направление в политэкономии, согласно которому экономическая жизнь и экономические категории имеют институциональный характер.

Институциональный подход к экономике основан на ряде своеобразных принципов.

1. Объектом исследования институциональной школы являются не чисто экономические явления, а процессы, так же охватывающие социальные, политические, религиозные, исторические и другие системы общества.

2. Институционалисты подвергают сомнению известный постулат Адама Смита о рациональности поведения экономического человека.

3. Институционалисты не склонны считать, что все индивиды и экономические субъекты обладают полной информацией о цене, товарах, рыночной конъюнктуре, потребительском спросе и других важных вопросах, которые позволяют принимать необходимые решения о сделках, с целью получения наибольшей выгоды.

4. Наибольшую эффективность рыночная система проявляет в условиях совершенной конкуренции.

5. Институционалисты рассматривают экономику не с точки зрения системы, стремящейся к единственному оптимальному равновесию, а с других позиций.

Контрактное государство рассматривается как добровольный контракт между гражданами и государством.

Другой тип государства — эксплуататорское — основанное на насилий над гражданами ради увеличения собственного дохода в результате сбора налогов, принудительных работ и т. д.

Суть синтетической теории заключается в том, что основной целью государства является максимизация дохода, даже при помощи насилия или установления неэффективного распределения прав собственности в стране.

Список литературы

Долан Э., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель. — СПб.: Автокомп, 1992. — 632 с.

Иноземцев В. За пределами экономического общества. — М.: Наука, 1998. — 218 с.

Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория: Учебник / Под общей ред. д.э.н., проф. А. А. Аузана. — М.: ИНФРА-М, 2005. — 338 с.

Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думновой. — М.: КНОРУС, 2004. — 608 с.

Олейник А. Н. Институциональная экономика: Учеб. пособие. М.: Инфра-М, 2000. — 390 с.

Ходжсон Дж. Жизнеспособность институциональной экономики. — М.: Япония сегодня. 1997. — 290 с.

Шаститко А. Неоинституциональная экономическая теория. — М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998. — 188 с.

Нуреев Р. Институционализм: прошлое, настоящее, будущее // Вопросы экономики. № 1, 1999.

Нуреев Р. Теория развития: институциональные концепции становления рыночной экономики // Вопросы экономики. № 6, 2000.

Олейник А. Институциональная экономика // Вопросы экономики. № 1, 1999.

Ходжсон Дж. Жизнеспособность институциональной экономики. — М.: Япония сегодня. 1997. С. 29.

Шаститко А. Неоинституциональная экономическая теория. — М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998.

Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думновой. — М.: КНОРУС, 2004. С. 403.