Они могли отстранять должностных лиц, которые ранее скомпрометировали себя жестоким обращением с заключенными или явно не соответствовали своему назначению. В Петрограде за законностью содержания арестантов наблюдали следственные комиссии, учрежденные Советами рабочих и солдатских депутатов. 12 декабря 1917 г. Постановлением СНК РСФСР все места лишения свободы были переданы в ведение НКЮ РСФСР, в составе которого была учреждена тюремная коллегия6. Организацию труда осужденных в местах лишения свободы выполняли Центральный карательный отдел и Главное управление принудительных работ при НКВД .
В мае 1918 г. Тюремная коллегия была реформирована в Карательный отдел НКЮ РСФСР, Местные тюремные коллегии были преобразованы в курсы по изучению нового законодательства об исполнении уголовных наказаний.
Вопросы укрепления законности в местах лишения свободы нашли свое закрепление в Циркуляре Карательного отдела НКЮ от 4 февраля 1919 г. «О тюремном режиме и о привлечении к ответственности виновных в притеснении заключенных» .
В целях стабилизации кадров пенитенциарных учреждений в 1919 г. было принято постановление Рабоче-крестьянской обороны, которое предоставляло тюремным работникам, прослужившим на своих должностях более 9 месяцев, освобождение от призыва на действительную военную службу.
Пенитенциарные учреждения стали важнейшим элементом не только государственного механизма, но и политической системы общества. Уже в первые годы существования Советского государства происходит сращивание аппарата РКП (б) с государственными органами, а пенитенциарная система становится важным инструментом проведения политики партии.
Важным этапом формирования новой пенитенциарной системы явилось принятие Временной инструкции о лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового (1918 г).
Временная инструкция определяла новую систему мест лишения свободы, в которую входили: 1) общие места заключения (тюрьмы); 2) реформатории и земледельческие колонии как учреждения воспитательно-карательные, в особенности для молодых преступников; 3) испытательные заведения для лиц, по отношению к которым имеются основания для послабления режима или для досрочного освобождения; 4) карательно-лечебные заведения для помещения арестантов с заметно выраженными психическими дефектами, дегенератов и т. п.; 5) тюремные больницы.
В 1918 г. в Московской губернии была открыта первая сельскохозяйственная исправительно-трудовая колония. В 1919 г. таких колоний было открыто девять. В силу тяжелой социально-экономической обстановки государству не удалось создать все элементы новой пенитенциарной системы.
Постановлением ВЦИК 18 мая 1919 г. были образованы лагеря принудительных работ в составе НКВД. К 1920 году количество лагерей возросло до 84 с содержанием в них 59 тысяч заключенных.
С 1923 по 1939 гг. функционировали Соловецкие лагеря особого назначения (СЛОН).
7 мая 1920 г. Наркомат рабоче-крестьянской инспекции принял постановление, целью которого было освобождение тех, кто искупил вину или не может представлять опасность для республики, превращение всех мест заключения в дома труда.
С принятием УК РСФСР (1922 г.) заметно меняется сущность мест заключения. Деятельность исправительных учреждений была сориентирована на воспитание осужденных. Наличие специальных лагерей ОПТУ не определяло всю пенитенциарную систему страны. Данные лагеря в этот период занимали лишь незначительную часть ИТУ.
Реализация исправительно-трудовой политики была затруднена еще и тем, что исполнением наказаний занимались несколько ведомств, а именно: Центральный исправительно-трудовой отдел в составе НКЮ, Главное управление принудительных работ в составе НКВД, Главное управление милиции. Политика государства была направлена на централизацию пенитенциарной системы, что предполагало создание единой системы мест лишения свободы, единые центральные органы управления и законодательство.
Существовавшая в 1921;1922 гг. система мест заключения состояла из домов заключения (для следственных заключенных), исправительно-трудовых домов, трудовых домов для несовершеннолетних, сельскохозяйственных и ремесленных колоний, куда направляли для дальнейшего наказания в порядке поощрения осужденных из исправительно-трудовых домов для заключенных, приговоренных на срок свыше трех лет. В систему мест заключения входили и изоляционные тюрьмы НКВД-ОГПУ.
Изменения в судебном праве, происходившие в начале XX в. своими корнями уходили в постреформенный период. Законодатель после периода контрреформ вновь обратился на путь либерализации судебного процесса. Уже в 1885 г. была отменена публичная казнь, 1886 г. расширяется право присяжных в процессе — они получают возможность вновь участвовать в постановке вопросов (раньше это делал только коронный суд).
С 1899 г. в судебных палатах вводится обязательное назначение защитника. В 1909 г. в русском законодательстве появляется институт уголовно-досрочного освобождения, с 1910 г. время, проведенное арестованным в предварительном заключении, стало зачитываться в срок заключения. В 1913 году суду предоставляет право восстановления в правах или реабилитация.
В годы войны процессуальное и судебное право подвергаются изменениям, вызванным чрезвычайными обстоятельствами. Судопроизводство в военно-полевых судах осуществлялось в исключительном порядке: краткосрочное слушание, отсутствие защиты, корпоративность состава суда, невозможность обжалования.
Новым явлением стала административная юстиция, прототип арбитража, появление которой было обусловлено развитием административно-хозяйственных отношений и связей.
Заключение
В начале XX в России особенно остро стояла проблема систематизации российского законодательства, особенно в области уголовного права. Свод законов Российской империи, в котором уголовному праву посвящен преимущественно том XV, представлял собой новую форму действовавших ко времени его составления законов. В томе XV Свода законов впервые были выделены общая и особенная части уголовного права, даны понятия преступления, форм вины, видов соучастия и многих других институтов. Свод законов содержал значительно более четкие формулировки, более точные определения по сравнению с ранее действовавшими законами, но преодолеть архаизм прежнего законодательства составители не смогли, поскольку вынуждены были формулировать положения Свода (и давать ссылки на статьи), исходя из содержания Полного собрания законов. Свод законов более четко определил компетенцию судебных и судебно-административных органов, что также требовало реформы законодательства, его совершенствования.
В 1845 г. был принят новый уголовный кодекс «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных». Уложение разрабатывалось в условиях дворянского периода революционного движения, обострения классовой борьбы в стране, роста крестьянских волнений и выступлений работных людей, что не могло не найти отражения в его статьях. Больше всего самодержавие боялось явлений, подобных восстанию декабристов. Об этом свидетельствуют составы государственных преступлений, организация политического сыска того времени. Вместе с тем Уложение устанавливало уголовную ответственность за новые формы классовой борьбы, типичные для эпохи капитализма, — стачки рабочих. При всех недостатках Уложения его принятие имело большое значение для дальнейшего развития уголовного законодательства России, для развития уголовно-правовых теорий, для подготовки и проведения в последующем судебной реформы.
В уголовном праве начала XX в. намечается некоторое смягчение наказаний, судьям предписывается точно определять вид и меру наказания (хотя в законодательстве фигурируют неопределенные наказания), признается цель исправления преступников по незначительным преступлениям, ставится вопрос об отмене наказания кнутом. Особо следует отметить новации уголовного права, реализованные в Т. XV Свода Законов. Впервые в российском уголовном праве появляется деление на общую и особенную часть.
Разрабатывается формальное определение преступления (нарушение законодательных предписаний, за которые предусмотрено наказание). Даются первые общие определения вины, стадий совершения преступления, видов соучастия. Но система наказаний не была разработана, санкции статей остались в большинстве своем неопределенными. Архаичной оставалась и система преступлений.
Но наиболее важные изменения происходят в связи с принятием Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, которое действовало вплоть до 1917 года (в редакциях 1857, 1866, 1885гг.) .
В ходе исследования можно сделать вывод, что Уложения 1845 года отличалось излишней казуистичностью и запутанностью особенной части. Достаточно сказать, что Уложение содержало, к примеру, 24 статьи, предусматривавшие наказание за убийство. Отмечалась также недостаточная определенность санкций, отсутствие четкости в установлении возможности замены одних наказаний другими, наличие во многих статьях особенной части отсылок к другим статьям для определения меры наказания. Но помимо всего этого, данное Уложение было значительным шагом вперед, шедевром русской юридической мысли. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных с последующими редакциями и дополняющими его отдельными законами в большей своей части действовало вплоть до 1917 года (Уголовное Уложение 1903 года было введено в действие лишь в незначительной части — вступили в силу разделы об ответственности за наиболее тяжкие преступления, в основном государственные и религиозные). В целом оно сыграло заметную роль в становлении и развитии уголовного законодательства эпохи буржуазных отношений. Основные институты общей части Уложения 1845 года, как видно даже из достаточно беглого их обзора, были разработаны юридически весьма грамотно. Отдельные же положения этого памятника истории отечественного уголовного законодательства достойны быть восприняты (разумеется, с поправкой на эпоху) и сегодня.
Список литературы
:
Гернет М. И. История царской тюрьмы: В 5 т. М., 1961. Т. 2. 582 с.
Емельянова И.А. Историко-правовая наука России ХIХ в. Казань, 1988. 155 с.
Ефремова Н. Н. Судопроизводство России в ХVIII — первой половине ХIХ в. М., 1993. 192 с.
Исаев И. А. История отечественного государства и права: Учеб. пособие. М.: Велби, Изд-во Проспект, 2006 г.
Кодан С.В. М. М. Сперанский и систематизация законодательства в России (ХIХ в.) // Советское государство и право. 1989. № 6. С. 103−110.
Краткое обозрение хода работ предложений по составлению нового кодекса законов о наказаниях, СПб, 1849 год.
Курицын В. М. История государства и права России 1929;1940 гг. М., 1998. С.
97.
Лядов О. А. Организация и деятельность уголовного сыска в дореволюционной России // История государства и права. 1999. № 1 / 2. С. 43−46.
О.И. Чистяков. История государства и права СССР, 1985 год, МГУ.
Развитие русского права в первой половине ХIХ века / Под ред. Е. А. Скрипилева. М., 1994. 314 с.
Рассказов Л. П, Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском Союзе (1917;1941 гг). Уфа, 1994, С. 254,
Сидорчук М. В. Полное Собрание законов Российской империи: История создания // Известия вузов. Правоведение. 1991. № 4. С. 92−96.
Смыкалин А. С. Пенитенциарная система советской России 1917 — начала 60-х гг. Автореф. … докт. юрид, наук, Екатеринбург, 1998.
Таганцев Н.С. «Русское уголовное право», лекции, часть общая, том 1, Москва, 1994 год.
Тюнин В. И. Преступления экономические в Уголовном уложении 1903 года // Журнал российского права. 2000. № 4. С. 163−171.
Уголовное уложение 22 марта 1903 г. // Российское законодательство Х — ХХ веков: В 9 т. / Под ред. О. И. Чистякова. М., 1994.
Т. 9. С. 240−330.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., августа 15 (Извлечение) // Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век — 1917 год) / Сост. В. А. Томсинов. М., 1998. С. 222−240.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., августа 15 // Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. / Под ред. О. И. Чистякова. М., 1988. Т.
6. С. 160−408.
Ю.П. Титов. История отечественного государства и права, 1996 год, ч.
1.
Кодан С.В. М. М. Сперанский и систематизация законодательства в России (ХIХ в.) // Советское государство и право. 1989. № 6. С. 103−110.
Лядов О. А. Организация и деятельность уголовного сыска в дореволюционной России // История государства и права. 1999. № 1 / 2. С. 43−46.
Емельянова И.А. Историко-правовая наука России ХIХ в. Казань, 1988. 155 с.
Исаев И. А. История отечественного государства и права: Учеб. пособие. М.: Велби, Изд-во Проспект, 2006 г. с.171
Лядов О. А. Организация и деятельность уголовного сыска в дореволюционной России // История государства и права. 1999. № 1 / 2. С. 46.
Исаев И. А. История отечественного государства и права: Учеб. пособие. М.: Велби, Изд-во Проспект, 2006 г. с.168
См. Развитие русского права второй половины 19−20 в. в. М., 1992, С. 210.
Свод законов. СПб., 1857, т. I, ч. 2. Учреждение министерств, разд. V. ст. 1205.
Свод законов. СПб., 1857. т. XIV. Устав о содержащихся под стражею, ст. 16.
Кони А. Ф. Собр соч. Т. 8. М., 1969. С. 245
Лядов О. А. Организация и деятельность уголовного сыска в дореволюционной России // История государства и права. 1999. № 1 / 2. С. 46.
Смыкалин А. С. Пенитенциарная система советской России 1917 — начала 60-х гг. Автореф. … докт. юрид, наук, Екатеринбург, 1998. с.34
Смыкалин А. С. Пенитенциарная система советской России 1917 — начала 60-х гг. Автореф. … докт. юрид, наук, Екатеринбург, 1998. с.38
Смыкалин А. С. Пенитенциарная система советской России 1917 — начала 60-х гг. Автореф. … докт. юрид, наук, Екатеринбург, 1998. с.39
Лядов О. А. Организация и деятельность уголовного сыска в дореволюционной России // История государства и права. 1999. № 1 / 2. С. 47.
Смыкалин А. С. Пенитенциарная система советской России 1917 — начала 60-х гг. Автореф. … докт. юрид, наук, Екатеринбург, 1998. с.41
Смыкалин А. С. Пенитенциарная система советской России 1917 — начала 60-х гг. Автореф. … докт. юрид, наук, Екатеринбург, 1998. с.35
Лядов О. А. Организация и деятельность уголовного сыска в дореволюционной России // История государства и права. 1999. № 1 / 2. С. 48.
Смыкалин А. С. Пенитенциарная система советской России 1917 — начала 60-х гг. Автореф. … докт. юрид, наук, Екатеринбург, 1998. с.45−46.
См.: Фойницкий С. В Учение о наказании в связи с тюрьмоведеинем, СПб., 1889
Таганцев Н. С, Русское уголовное право. СПб., 1902; Мокринский С. П. Наказание, его цели и предложения. М., 1902; Познышев С. В. Очерки тюрьмоведения. М., 1915
См.: СУ РСФСР. 1918. № 15, Ст. 223,
См.: Полиция и милиция России: Страницы истории. М, 1995. С. 161.
Лядов О. А. Организация и деятельность уголовного сыска в дореволюционной России // История государства и права. 1999. № 1 / 2. С. 45.
