Риски электронного декларирования

Представление для целей обоснованности нулевой ставки налога на добавленную стоимость бумажных копий электронных таможенных деклараций, оформленных в установленном порядке, законодательству по налогу на добавленную стоимость не противоречит. С Департаментом налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации согласовано.

Т.е. вопрос применения электронной формы декларирования при экспорте товаров и предоставления таможенных деклараций в налоговые органы урегулирован.

Подсистема декларанта позволяет:

подготовить в электронном виде транспортные, коммерческие, финансовые и др. документы, необходимые для таможенного оформления;

заполнить ГТД в электронной форме (ЭГТД) на основе сведений, указанных в этих документах, и заверить ее ЭЦП;

отправить комплект документов и ЭГТД в XML-формате в подсистему таможенного органа в виде авторизованного сообщения;

по запросу таможенного инспектора, переданному в виде сообщения, осуществить досылку необходимых документов и сведений.

Рис. 4.1 — Система электронного декларирования в Пулковской таможне В подсистеме таможенного органа таможенный инспектор:

принимает комплект документов, присланных из подсистемы декларанта;

проверяет, правильно ли оформлена ЭГТД, соответствуют ли сведения, заявленные в ЭГТД, сведениям, содержащимся в предоставленных электронных документах;

отправляет в виде сообщения запрос на досылку необходимых сведений и документов, если сведений, предоставленных декларантом, недостаточно, чтобы начать основное таможенное оформление;

выгружает ЭГТД в формат штатного средства таможенного оформления и контроля (автоматизированного рабочего места ТО и ТК — АРМ ТО и ТК);

после завершения основного таможенного оформления в АРМ ТО и ТК загружает ЭГТД в систему электронного декларирования и осуществляет выпуск ЭГТД.

Пулковская таможня имеет достаточную техническую оснащенность для использования системы электронного декларирования.

Для работы декларант оборудует абонентский пункт доступа к фрагменту ВИТС ФТС РФ в таможне в соответствии с требованиями приказа ГТК РФ от 02.

04.2002 № 303.

Возможна организация абонентского пункта на базе одноранговой сети, состоящей из группы рабочих станций, оснащенных соответствующим программным обеспечением для проведения таможенного оформления с применением электронной формы декларирования. АП не должен подключатся к сетям общего пользования и другим сегментам ЛВС декларанта.

Характеристика канала связи между АП и ЛВС таможенного органа не менее 2 Мб/с.

Подключение АП обеспечивается коммутатором.

В целях обеспечения безопасности информации взаимодействие между АП и фрагментом ВИТС ФТС России в таможне осуществляется через специализированный сетевой процессор (ССПТ-1М, 100 Мб/с), правила фильтрации которого определяются сотрудниками информационно-технического подразделения таможни.

На рабочие станции АП установливается:

— ОС Microsoft Windows XP Pro,

— средство криптографической защиты информации (СКЗИ) «Крипто

Про CSP",

— средство защиты от НСД «Страж NT»,

— Web-браузер Microsoft Internet Explorer версии 6.

0.

Антивирусную защиту узлов АП обеспечить с помощью средства антивирусной защиты информации «Антивирус Касперского».

Разграничение и контроль доступа сотрудников осуществляется средствами операционной системы Microsoft Windows XP Pro, КПС «Обработка сведений в электронной форме о товарах и транспортных средствах» (КПС «ЭДТиТС», ГП НИЦ СПбГЭТУ, г. Санкт-Петербург) и аппаратно-программным комплексом от НСД «Аккорд-2000».

Объектом доступа является сервер Северо-Западного таможенного управления с установленной на нем подсистемой таможенных органов комплекса программных средств «Обработка сведений в электронной форме о товарах и транспортных средствах».

При использовании электронной формы декларирования декларант (либо по его поручению таможенный брокер) по электронной почте пересылает Пулковской таможне сведения для таможенной декларации и для таможенного оформления товаров. Все эти сведения удостоверяются электронной цифровой подписью декларанта или брокера. Электронная декларация автоматически регистрируется в базе данных таможенного органа и ей присваивается регистрационный номер. С момента присвоения электронной декларации регистрационного номера она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Проверка электронной декларации проводится с использованием информационной системы таможни и должна быть завершена в течение трех часов рабочего времени с момента ее принятия.

Порядок электронного декларирования определен приказом ГТК РФ № 395 «Об утверждении «Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме», который вступил в силу 26.

07.2004.

Заключение

Система электронного декларирования — это комплекс программных средств, объединяющий подсистемы декларанта и таможенного органа, который позволяет осуществлять таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств.

Система электронного декларирования за счет использования принципов обмена информацией между декларантами и таможенными инспекторами исключительно в электронном виде позволяет получить следующую выгоду:

ускорить процедуру таможенного оформления товаров и транспортных средств;

увеличить товарооборот;

снизить трудоемкость работы должностных лиц таможенных органов;

ускорить поступление таможенных платежей в государственный бюджет;

уменьшить влияние субъективных факторов на процедуру таможенного оформления и таможенного контроля.

Функционирование системы основано на принципах обмена информацией между декларантами и уполномоченными должностными лицами таможенного органа («таможенными инспекторами»), исключительно в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП). Наличие ЭЦП удостоверяет, что передаваемые сведения имеют юридическую силу.

Государства заинтересованы в переходе на онлайн-декларирование в силу ряда причин: во-первых, для снижения затрат на налоговое администрирование и его оптимизацию; во-вторых, с целью последующей автоматизации процедур анализа деклараций и выявления недостоверных сведений, в том числе свидетельствующих об имевших место налоговых правонарушениях и преступлениях. Организация онлайн-декларирования и последующего учета по отдельным видам налогов может также способствовать выявлению случаев уклонения от уплаты налогов, в том числе нарушений, связанных со злоупотреблением в сфере трансфертного ценообразования.

В числе недостатков электронного декларирования следует отметить проблемы идентификации налогоплательщиков, взлома компьютерных баз данных и архивов получателей деклараций и их возможное последующее распространение (в том числе в частично искаженном виде), а также широкие возможности для подделки документов, традиционно подтверждающих сообщенные в декларации сведения, и документов, подтверждающих факт исполнения налоговой обязанности.

Приказ Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 30.

03.2004 № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» (в ред. Приказа ФТС РФ от 02.

12.2008 № 1514) // Российская газета, № 88, 27.

04.2004.

Письмо ФТС РФ от 30.

06.2005 «О направлении Методических рекомендаций по квалификации административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил)» // СПС «Консультант Плюс» — официально документ опубликован не был.

Афонин П.Н., Сальников И. А. Информационное обеспечение в таможенных органах. — СПб.: Санкт-Петербургский имени В. Б. Бобкова филиал РТА, 2006.

Истомин С. И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. -М.: «Деловой двор», 2008.

Таможенный контроль / Под ред. Шамахова В. А. — М.: Софт Издат, 2006.

Федеральная таможенная служба на новом рубеже: наука и практика, проблемы и перспективы: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции / Под. общ. ред. В. С. Чечеватова. -М.: РИО РТА, 2007.

Афонин П.Н., Сальников И. А. Информационное обеспечение в таможенных органах. — СПб.: Санкт-Петербургский имени В. Б. Бобкова филиал РТА, 2006.

Письмо ФТС РФ от 30.

06.2005 «О направлении Методических рекомендаций по квалификации административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил)» // СПС «Консультант Плюс» — официально документ опубликован не был.

Таможенный контроль / Под ред. Шамахова В. А. — М.: Софт Издат, 2006.

Федеральная таможенная служба на новом рубеже: наука и практика, проблемы и перспективы: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции / Под. общ. ред. В. С. Чечеватова. -М.: РИО РТА, 2007.

Истомин С. И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. — М.: «Деловой двор», 2008.

Приказ Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 30.

03.2004 № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» (в ред. Приказа ФТС РФ от 02.

12.2008 № 1514) // Российская газета, № 88, 27.

04.2004.

Данные в

XML-формате

Декларант

JAXM

JAXM

Intranet

Данные в

XML-формате

HTTP

Internet

Intranet

HTTP

Таможенный инспектор

Web-браузер на рабочем Web-браузер на рабочем месте декларанта месте таможенного инспектора

JDBC

АРМ ТО и ТК

УЗЕЛ ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ

Подготовка и редактирование электронных документов и ГТД;

Форматно-логический контроль ГТД.

Подсистема декларанта Подсистема таможенного органа

МЕЖСЕТЕВОй ЭКРАН