Допустим, что разработки заводятся, потом прекращаются, не являются уголовными делами, уголовные дела направляются в суды, там прекращаются. Но мы с вами говорили, что движение оценивать, что никто же не смотрит на эффективность результата. А все смотрят на движение. Значит, смотрите: больше заводим дел — отлично. На то, что их потом прекратили, никто не смотрит. Поэтому система сильно перегружена… С другой стороны, она пытается в этом перегруженном состоянии продемонстрировать свою эффективность, понимая, что это невозможно сделать с учетом качества самой системы.
Она попадает сегодня в такое положение, что ничего другого не остается, как сравнивать себя с прошлым годом. Да, мы работаем не должным образом, но лучше чем в прошлом году. Они не могут показать реальное положение вещей. Если его показать, оно удручающее. Им не ставится задача навести порядок, достаточно просто функционировать.
Реагирование вообще даже не понятно на что".
По мнению действующих сотрудников, текущая система не только не мотивирует действия личного состава на уменьшение и предотвращение преступлений, а в определенной степени даже стимулирует их увеличение.
Кроме того, текущие критерии оценки не отражают реальную ситуацию и не позволяют эффективно перераспределять и концентрировать усилия по борьбе с преступностью. Текущая система стимулирует такие действия личного состава, которые искусственно увеличивают показатели отчетности без значимого для общества эффекта. Например, такой практикой является учет эпизодов дела.
По мнению значительного количества экспертов, среди критериев оценки деятельности МВД России в области борьбы с коррупцией одним из основных должна стать оценка со стороны общества. При этом данная оценка может иметь дифференцированный характер, различающий МВД России в целом и отдельные подразделения по территориям, характеру работы.
Большинство экспертов считают, что система оценки должна иметь гибкий характер, насчитывать различные коэффициенты, которые могут меняться в зависимости от текущей ситуации, приоритетов, территории, направлений работы и т. д. По мнению экспертов, именно это позволит системе МВД адекватно перераспределять усилия и фокусировать усилия правоохранительной системы на том или ином сегменте.
В качестве отдельных критериев предлагается учитывать:
статус субъекта, ущерб, группа лиц, общественный резонанс и опасность, специфика региона, криминогенная ситуация, уровень подразделения, количество привлеченных к ответственности лиц и др.
Представляется что более адекватной оценки деятельности сотрудников антикоррупционных пождразделений, необходимо расширять практику временной работы по отдельным сегментам экономики или территориям. В случае конкретизации такого участка работы, появляется возможность более точно сформулировать конечный результат для общества и государства и, соответственно, оценить результативность деятельности соответствующих подразделений МВД России. Эффективной является также создание межведомственных групп, специализирующихся на каком-то конкретном вопросе.
Также, одним из важных критериев оценки эффективности работы в области борьбы с коррупцией является увеличение поступлений в бюджет государства, улучшение условий деятельности для бизнеса и минимизация потерь экономических субъектов от выполнения правоохранительной системой своих функций.
В качестве выводов ко второй главе исследования необходимо отметить следующее:
1. Согласно Национальному плану противодействия коррупции на 2014;2015 годы, утвержденному Указом Президента России, перед МВД России поставлены целый ряд задач по борьбе с коррупцией. В настоящее время в структуре Министерства внутренних дел России специализированным органом, на которое возложено выявление и пресечение коррупционной деятельности, является Управление экономической безопасности и противодействия коррупции (УЭБиПК). Данное подразделение образовано в 2001 году соответствии с Указом Президента РФ, в ходе проводимой реформы всей системы МВД. ГУБЭПиК представляет собой самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата МВД России, в задачи которого входит обеспечение и осуществление противодействия экономической и коррупционной преступности в пределах установленной компетенции.
2. В числе основных функций Управления по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией необходимо отметить следующие:
— функция обеспечения экономической безопасности российского государства, которая реализуется в осуществлении деятельности по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями, в т. ч. носящими организованный характер, имеющими признаки транснациональной или межрегиональной направленности, а также с теми преступными проявлениями, которые вызывают сильный резонанс в обществе;
— функция противодействия легализации преступных доходов, в том числе и от коррупционной деятельности, функция подрывания экономических основ организованной и коррупционной преступности;
— функция документирования сведений, относящихся к выявленным противоправным деяниям, имеющих признаки коррупционной направленности.
3. В результате проведенного в данном исследовании анализа положений о структуре МВД России можно сделать вывод, что современная структура подразделений экономической безопасности и противодействия может быть представлена в пятиуровневом виде. Первый уровень, основной, сосредоточен в муниципальных и межмуниципальных органах внутренних дел. Второй уровень, региональный, на котором собирается информация о деятельности подразделений первого уровня, обобщаются особенности региональной коррупции, координируется деятельность территориальных подразделений по борьбе с коррупцией, формируется антикоррупционная стратегия регионального уровня. Третий уровень, межрегиональный, на котором анализируется тот массив информации, который поступает с регионального уровня, отмечаются сведения о межрегиональной коррупционной деятельности, координируется деятельность подразделений регионального уровня. Четвертый уровень, окружной, координирует деятельность органов по борьбе с экономическими преступлениями и коррупции на территории определенного федерального округа, обобщает и анализирует информацию о состоянии преступности в округе. Пятый, завершающий уровень, представлен ГУБЭПиК.
4. При анализе результатов деятельности и способов оценки данных результатов, получен вывод, что одним из основных критериев оценки антикоррупционной деятельности должна стать оценка со стороны общества. При этом данная оценка может иметь дифференцированный характер, различающий МВД России в целом и отдельные подразделения по территориям, характеру работы. При этом, система оценки должна иметь гибкий характер, насчитывать различные коэффициенты, которые могут меняться в зависимости от текущей ситуации, приоритетов, территории, направлений работы и т. д. Именно это позволит системе МВД адекватно перераспределять усилия и фокусировать усилия правоохранительной системы на том или ином сегменте.
Представляется что более адекватной оценки деятельности сотрудников антикоррупционных пождразделений, необходимо расширять практику временной работы по отдельным сегментам экономики или территориям. В случае конкретизации такого участка работы, появляется возможность более точно сформулировать конечный результат для общества и государства и, соответственно, оценить результативность деятельности соответствующих подразделений МВД России. Эффективной является также создание межведомственных групп, специализирующихся на каком-то конкретном вопросе. Также, одним из важных критериев оценки эффективности работы в области борьбы с коррупцией является увеличение поступлений в бюджет государства, улучшение условий деятельности для бизнеса и минимизация потерь экономических субъектов от выполнения правоохранительной системой своих функций.
5. Для успешного противодействия коррупции на всех уровнях власти и общества для правоприменителей и граждан важно понимать, что общие профилактические меры по устранению коррупции являются базовыми для ее дальнейшего успешного искоренения. Криминологическая наука исходит из того, что последовательное проведение широкого комплекса мероприятий по предупреждению коррупции основывается на знании общих закономерностей развития общества переходного периода и использовании конкретных форм экономического, идеологического, социально-культурного и правового воздействия, направленных на преодоление противоречий и недостатков, на развитие и совершенствование общественных отношений, возникающих в процессе построения правового демократического, социального государства.
6. Действенным средством такого общесоциального контроля над коррупцией должна явиться и борьба с протекционизмом — явлением, неразрывно связанным с коррупцией, стимулирующим ее распространенность, создающим для нее благоприятный социально-психологический климат.
7. Одной из значимых мер по устранению причин коррупционных проявлений являются меры по формированию негативного отношения граждан к преступности, в том числе и коррупционной. Реализация данной меры связана с повышением уровня правовой культуры, что достигается осуществлением правового воспитания. Под правовым воспитанием понимается целенаправленная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а также общественных структур, средств массовой информации, трудовых коллективов по формированию высокого правосознания и правовой культуры граждан. Данное понятие включает в себя также получение и распространение знаний о праве и других правовых явлениях, усвоение правовых ценностей, идеалов. Проблема формирования антикоррупционного поведения состоит в том, что гражданам для решения своих проблем необходимо искать какие-либо обходные пути, а если они уверены, что ответственности можно избежать, то даже принятие жестких законодательных мер не поможет. Дело в повальном стремлении дать взятку должностному лицу для решения своего уже заложено в менталитете граждан. И в данном случае необходима серьезная агитационная работа, направленная на выработку негативного отношения граждан к коррупции. Прежде всего сам гражданин должен отказаться отдачи взяток, т. е. решать свои дела легально, а чиновник от соблазна нажиться на чужой проблеме, повысить свой нравственный и моральный уровень, именно тогда ситуация станет намного лучше. Таким образом, коррупция в России состоит из двух направлений, к каждому из которых должны быть свои методы противодействия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современной России проблема коррупции приобретает особую остроту и значимость. Как отмечают многие современные исследователи, коррупция является следствием как общих процессов детерминации и причинности преступности, так и специфических. Последние преимущественно связаны с государственной или иной службой, а также с развитием организованной экономической преступности, отсутствием действенных преград на пути перерастания экономического интереса соответствующих преступников в политический и использования криминальных доходов на подкуп. В настоящее время можно наблюдать большое криминологических исследований, посвященных вопросам противодействия коррупции. Вместе с тем остаются не до конца исследованными причины и условия, порождающие коррупцию. Данное обстоятельство обусловило актуальность выбранной темы для настоящего исследования.
В результате проведенного исследования были получены следующие выводы:
1. Сегодня коррупция в России представляет собой многогранное и весьма специфичное явление. Этим обусловлен широкий диапазон трактования обозначающего его термина — от социально-философского до бытового, причем оперирование им применимо ко многим социально-негативным процессам. Так, по мнению отдельных теоретиков, понимание коррупции не сводится к отражению лишь ее преступных аспектов, а подразумевает и иные коррупционные проявления, не относимые к преступным, но неправомерные по своей природе;
2. Определение понятия «коррупция», содержащееся в Законе «О противодействии коррупции» представляется не совсем объективным. Как следует из этого определения, коррупционное поведение может проявляться в двух формах: 1) незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды имущественного характера; 2) незаконное предоставление выгоды имущественного характера должностному лицу физическими лицами. В связи с этим в научно-правовой литературе предлагаются собственные трактовки анализируемого понятия, отличающиеся как своими критериями оценки данного явления, так и его признаками.
3. На основе анализа приведенных в работе взглядов и точек зрения на понятие «коррупция», автором сформулировано собственное опредление, в соответствии с которым коррупция будет пониматься как устойчивая, организованная деятельность лиц, обладающих властно-распорядительными полномочиями в силу занимаемого ими служебного или иного положения, использующих свои полномочия вопреки интересам службы, государства и общества с целью получения для себя необоснованных выгод как материального, так и нематериального характера.
4. Коррупция, как и любое социально-правовое явление, обуславливается определенными причинами или совокупностью причин, знание которых поможет выбрать действенные и эффективные меры борьбы с данным явлением. К причинам возникновения коррупции, или коррупциогенным факторам в современной России, необходимо отнести политические, экономические и социальные процессы современного российского общества, которые генерируют различного рода негативные проявления, в том числе и коррупцию. К числу таких основных факторов, обуславливающих возникновение и развитие коррупции, относятся недостатки социально-экономического характера; недостатки организационного характера, в том числе недостаточный контроль за деятельностью должностных лиц; недостатки в правовом регулировании; недостатки в правовом воспитании.
Наиболее обоснованной представляется позиция профессора В. А. Уткина, согласно которой основными причинами коррупции являются:
— социально-экономические потрясения последних лет;
— экономическое неравенство и имущественное расслоение населения, как следствие неразумных реформ;
— неотработанность экономических механизмов, их многовариантность и непрозрачность;
— низкое качество кадрового состава госслужащих;
— неадекватность оплаты труда государственных и муниципальных служащих возложенным на них задачам;
— неэффективность контроля за доходами и расходами государственных служащих;
— длительное отсутствие законодательного определения коррупции.
5. При рассмотрении криминологических характеристик личности, совершающей коррупционные преступления, нами были рассмотрены две категории подобных лиц. Это — коррупционеры в области здравоохранения и коррупционеры на государственной службе. В результате были получены следующие выводы. Усредненная модель личности преступника — медицинского работника или работника фармацевтической сферы, совершающего преступления коррупционной направленности в фармацевтической сфере, это, как правило, женщина 46 — 47 лет, имеющая высшее медицинское или фармацевтическое образование, достаточно высокий интеллектуальный уровень, занимающая определенную должность (не ниже уровня врача районной больницы), состоящая в браке. Преступление коррупционной направленности она совершает в одиночку, ранее за аналогичные преступления она не судима, по месту работы и жительства характеризуется положительно. В своей преступной деятельности ею руководят корыстные побуждения. Криминологический усредненный портрет коррупционера — государственного служащего выглядит следующим образом: это, как правило, лицо мужского пола, 33 лет, имеющее высшее образование, занимающее государственную должность, семейное, ранее не судимое, имеющее высокий материальный достаток, корыстолюбивое, властное, не уважающее закон. Таким образом, можно наблюдать довольно широкий по своим криминологическим характеристикам спектр лиц, совершающих коррупционные преступления.
6. Согласно Национальному плану противодействия коррупции на 2014;2015 годы, утвержденному Указом Президента России, перед МВД России поставлены целый ряд задач по борьбе с коррупцией. В настоящее время в структуре Министерства внутренних дел России специализированным органом, на которое возложено выявление и пресечение коррупционной деятельности, является Управление экономической безопасности и противодействия коррупции (УЭБиПК). Данное подразделение образовано в 2001 году соответствии с Указом Президента РФ, в ходе проводимой реформы всей системы МВД. ГУБЭПиК представляет собой самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата МВД России, в задачи которого входит обеспечение и осуществление противодействия экономической и коррупционной преступности в пределах установленной компетенции.
7. В числе основных функций Управления по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией необходимо отметить следующие:
— функция обеспечения экономической безопасности российского государства, которая реализуется в осуществлении деятельности по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями, в т. ч. носящими организованный характер, имеющими признаки транснациональной или межрегиональной направленности, а также с теми преступными проявлениями, которые вызывают сильный резонанс в обществе;
— функция противодействия легализации преступных доходов, в том числе и от коррупционной деятельности, функция подрывания экономических основ организованной и коррупционной преступности;
— функция документирования сведений, относящихся к выявленным противоправным деяниям, имеющих признаки коррупционной направленности.
8. В результате проведенного в данном исследовании анализа положений о структуре МВД России можно сделать вывод, что современная структура подразделений экономической безопасности и противодействия может быть представлена в пятиуровневом виде. Первый уровень, основной, сосредоточен в муниципальных и межмуниципальных органах внутренних дел. Второй уровень, региональный, на котором собирается информация о деятельности подразделений первого уровня, обобщаются особенности региональной коррупции, координируется деятельность территориальных подразделений по борьбе с коррупцией, формируется антикоррупционная стратегия регионального уровня. Третий уровень, межрегиональный, на котором анализируется тот массив информации, который поступает с регионального уровня, отмечаются сведения о межрегиональной коррупционной деятельности, координируется деятельность подразделений регионального уровня. Четвертый уровень, окружной, координирует деятельность органов по борьбе с экономическими преступлениями и коррупции на территории определенного федерального округа, обобщает и анализирует информацию о состоянии преступности в округе. Пятый, завершающий уровень, представлен ГУБЭПиК.
8. При анализе результатов деятельности и способов оценки данных результатов, получен вывод, что одним из основных критериев оценки антикоррупционной деятельности должна стать оценка со стороны общества. При этом данная оценка может иметь дифференцированный характер, различающий МВД России в целом и отдельные подразделения по территориям, характеру работы. При этом, система оценки должна иметь гибкий характер, насчитывать различные коэффициенты, которые могут меняться в зависимости от текущей ситуации, приоритетов, территории, направлений работы и т. д. Именно это позволит системе МВД адекватно перераспределять усилия и фокусировать усилия правоохранительной системы на том или ином сегменте.
Представляется что более адекватной оценки деятельности сотрудников антикоррупционных пождразделений, необходимо расширять практику временной работы по отдельным сегментам экономики или территориям. В случае конкретизации такого участка работы, появляется возможность более точно сформулировать конечный результат для общества и государства и, соответственно, оценить результативность деятельности соответствующих подразделений МВД России. Эффективной является также создание межведомственных групп, специализирующихся на каком-то конкретном вопросе. Также, одним из важных критериев оценки эффективности работы в области борьбы с коррупцией является увеличение поступлений в бюджет государства, улучшение условий деятельности для бизнеса и минимизация потерь экономических субъектов от выполнения правоохранительной системой своих функций.
9. Для успешного противодействия коррупции на всех уровнях власти и общества для правоприменителей и граждан важно понимать, что общие профилактические меры по устранению коррупции являются базовыми для ее дальнейшего успешного искоренения. Криминологическая наука исходит из того, что последовательное проведение широкого комплекса мероприятий по предупреждению коррупции основывается на знании общих закономерностей развития общества переходного периода и использовании конкретных форм экономического, идеологического, социально-культурного и правового воздействия, направленных на преодоление противоречий и недостатков, на развитие и совершенствование общественных отношений, возникающих в процессе построения правового демократического, социального государства.
10. Действенным средством такого общесоциального контроля над коррупцией должна явиться и борьба с протекционизмом — явлением, неразрывно связанным с коррупцией, стимулирующим ее распространенность, создающим для нее благоприятный социально-психологический климат.
11. Одной из значимых мер по устранению причин коррупционных проявлений являются меры по формированию негативного отношения граждан к преступности, в том числе и коррупционной. Реализация данной меры связана с повышением уровня правовой культуры, что достигается осуществлением правового воспитания. Под правовым воспитанием понимается целенаправленная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а также общественных структур, средств массовой информации, трудовых коллективов по формированию высокого правосознания и правовой культуры граждан. Данное понятие включает в себя также получение и распространение знаний о праве и других правовых явлениях, усвоение правовых ценностей, идеалов. Проблема формирования антикоррупционного поведения состоит в том, что гражданам для решения своих проблем необходимо искать какие-либо обходные пути, а если они уверены, что ответственности можно избежать, то даже принятие жестких законодательных мер не поможет. Дело в повальном стремлении дать взятку должностному лицу для решения своего уже заложено в менталитете граждан. И в данном случае необходима серьезная агитационная работа, направленная на выработку негативного отношения граждан к коррупции.
Прежде всего сам гражданин должен отказаться отдачи взяток, т. е. решать свои дела легально, а чиновник от соблазна нажиться на чужой проблеме, повысить свой нравственный и моральный уровень, именно тогда ситуация станет намного лучше. Таким образом, коррупция в России состоит из двух направлений, к каждому из которых должны быть свои методы противодействия.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.
10.2003
Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень международных договоров. 2006. № 10.
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.
01.1999) // Бюллетень международных договоров. 2009. № 9.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2009. — № 4. — Ст. 445.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ.
1996. № 25. Ст. 2954.
Федеральный закон от 25.
12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ.
2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
Федеральный закон от 07.
02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ.
2011. № 7. Ст. 900.
Указ Президента РФ от 13.
04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы» // Собрание законодательства РФ.
2010. № 16. Ст. 1875.
Указ Президента РФ от 01.
03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации) // Собрание законодательства РФ.
2011. № 10. Ст. 1334.
Указ Президента РФ от 11.
04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы» // Собрание законодательства РФ.
2014. № 15. Ст. 1729.
Приказ МВД России от 17.
01.2006 № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» // СПС Консультант
Плюс.
Приказ МВД России от 19.
06.2012 № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России» // Российская газета. 2012. № 177.
Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ) // Документ опубликован не был. СПС Консультант
Плюс.
Послание Президента Федеральному Собранию от 22 декабря 2011 г. // URL: //
http://kremlin.ru/news/14 088.
Типовое положение о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы федерального государственного органа (утв. Аппаратом Правительства РФ 18.
02.2010 № 647п-П16) // Документ опубликован не был. СПС Консультант
Плюс.
Юридическая литература Аванесов Г. А. Криминология и социальная профилактика — М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1980. — 526 c.
Аналитический доклад. Построение эффективной системы оценки подразделений МВД России по борьбе с коррупцией. М.: Фонд исследования проблем демократии, 2009. — 41 с.
Волженкин Б. В. Коррупция. — С.-Пб.: Изд-во СПб. юрид. ин-т (ф) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 1998. — 44 c.
Волконская Е. К. Типология личности преступника-коррупционера // Российский следователь. 2013. № 14.
Гальперин И. М. Организованная преступность, коррупция и уголовный закон // Социалист. законность. 1989. № 4.
Гараев Р.Ф., Селихов Н. В. Понятие коррупции // Следователь. 2001. № 2.
Гилинский Я. И. Насилие экономики // Известия Ингушского НИИ гуманитарных наук им. Ч. Ахриева. 2013. № 1.
Грибакина Э. Н. Коррупция в пространстве потаенного бытия // Российский юридический журнал. 2013. № 5.
Двоеглазов В. А. Криминологическая характеристика личности преступника, совершающего преступления коррупционной направленности в фармацевтической сфере // Медицинское право. 2012. № 4.
Дзуцев Х. В. Коррупция в органах исполнительной власти Республики Северная Осетия — Алания Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации: Моногравия. — М.: ИПСИ-РАН, 2011. — 142 с.
Звягинцев А. Г. Власть и коррупция в современной России // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры предупреждения, междунар. сотрудничество: Сб. ст. / Под ред. П. Н. Панченко, А. Ю. Чупровой, А. И. Мизерия. Н. Новгород, 2001.
Исаев Н. А. Социальный контроль преступности и девиантности: I. Проблемное поле исследования // Вестник Орловского государственного университета. 2013. № 2.
Исаев Н. А. Социальный контроль преступности и девиантности: II. Дисциплинарные общества Мишеля Фуко // // Вестник Орловского государственного университета. 2013. № 3.
Катаев Н.А., Сердюк Л. В. Коррупция: уголовно-правовой и криминологический аспекты. — Уфа: ВЭГУ и УВШ МВД России, 1995 — 67 с.
Киселев И. А. Грязные деньги. Уголовная ответственность за отмывание преступных доходов и ее применение в борьбе с преступностью и коррупцией. — М.: Юриспруденция, 2009 — 154 с.
Клышева А. Е. Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению (в рамках полномочий органов местного самоуправления) // Вопросы управления. 2012. № 2.
Клюковская И. Н. Современное состояние коррупции в России и проблемы предупреждения. — Ставрополь, СГУ, 2001. — 123 с.
Комиссаров В. С. Коррупция и уголовный закон // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1993. № 1.
Косарев В.Н., Косарева Л. В., Макогон И. В. Некоторые особенности механизма детерминации коррупции. Актуальные проблемы противодействия коррупционным преступлениям: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (19 апреля 2013 г., г. Хабаровск) / В. А. Авдеев, О. А. Авдеева, В. В. Агильдин и др.; под ред. Т. Б. Басовой, К. А. Волкова; Хабаровский краевой суд, Дальневосточный филиал Российской академии правосудия. Хабаровск: ООО Издательство «Юрист», 2013. 200 с.
Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2010. — 848 с.
Криминология: учебное пособие. Стандарт третьего поколения / под. ред. В. Н. Булакова, Н. М. Кропачева. СПб.: Питер. 2013. 304 с.
Кудашкин А. В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: научно-практическое пособие. — М.: Норма, Инфра-М, 2012. — 368 с.
Кудрявцев В. Н. Правовое поведение: норма и патология — М.: Наука, 1982. — 287 c.
Кудрявцев В. Н. Лекции по криминологии: — М.: Юристъ, 2005. — 188 с.
Кузнецова Н. Ф. Коррупция в системе уголовных наказаний // Вестник Моск. ун-та. 1993. № 1.
Кузнецова Н. Ф. Преступление и преступность. — М.: МГУ, 1969. — 232 с.
Курс советской криминологии / Под ред. В. Н. Кудрявцева, И. И. Карпеца, Б. В. Коробейникова. М.: Юрид. лит., 1986. Т. 1. — 352 с.
Лунев В. В. Политические и правовые проблемы коррупции // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры предупреждения, междунар. сотрудничество: Сб. ст. / Под ред. П. Н. Панченко, А. Ю. Чупровой, А. И. Мизерия. Н. Новгород, 2001.
Магомедов Н. Н. Понятие коррупции в России // Российский следователь. 2013. № 3.
Макашов В. К. Понятие коррупции и международном и российском праве // Право и безопасность. 2002. № 2 — 3.
Малков В.Д. и др. Криминология: — М.: Юстицинформ, 2004. — 544 с.
Мацкевич И. М. Причины преступлений (новый взгляд на хорошо забытые старые проблемы) // Юрист. 2013. № 19.
Мельник Н. И. Криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия коррупции: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Киев, 2002.
Милюков С.Ф., Никуленко А. В. Рецензия на учебник «Профилактика преступлений» Е. Алауханова и З. Зарипова, Алматы, 2008 // Вестник Орловского государственного университета. 2010. № 6. С.408—421.
Мишин Г. К. Коррупция: понятие, сущность, меры, ограничения. — М.: Акад. МВД СССР, 1991 — 34 с.
Нечаев А.Д., Тищенко Е. В. Оценка факторов, влияющих на уровень коррупции, методами регрессионного анализа (на примере Ростов. обл.) // Организованная преступность и коррупция: результаты криминолог.
социолог. исслед. Вып. 6 / Под ред. Н. А. Лопашенко. Саратов: Изд-во Саратов. гос. юрид. акад., 2011.
Новый отчет ГРЕКО по России. URL:
http://transparency.org.ru/v-rossii/ novyi-otchet-greko-po-rossii.
Овчинский В.С., Овчинский С. С. Борьба с мафией в России: Пособие в вопросах и ответах для сотрудников органов внутр. дел. — М.: СИМС, 1993. — 72 с.
Омигов В. И. Криминология. Общая и Особенная части: Учебник для вузов. — Пермь: Изд-во Перм. филиала Акад. права и упр., 2007. — 534 с.
Павловский Г. Правосудие — борьба с коррупцией в судах. Словарь текущей политики. Европа, 2006. URL:
http://politike.ru
Побегайло Э. Ф. Избранные труды. — М.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр «Пресс», 2008. — 1066 с.
Путин В. Коррупция для России опаснее, чем падение цен на нефть // Взгляд. Деловая газета. 21.
06.2012. URL//
http://vz.ru/news/ 2012/6/21/584 838.html
Рахманова Е. Н. Об укреплении доверия к судам и снижении коррупции // Адвокатская практика. 2013. № 6.
Саркисов Г. С. Социальная система предупреждения преступности — Ереван: Айастан, 1975. — 159 c.
Соколовский О. Э., Борьба с протекционизмом как средство предупреждения взяточничества. Некоторые вопросы деятельности прокуратуры и суда по борьбе с преступностью на современном этапе. — М, 1990. — 130 с.
Сулакшин С.С., Максимов С. В., Ахметзянова И. Р. и др. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России — М.: Научный эксперт, 2008 — 464 с.
Сулима И.И., Сулима Е. В. Природа коррупции и образование // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры предупреждения, междунар. сотрудничество: Сб. ст. / Под ред. П. Н. Панченко, А. Ю. Чупровой, А. И. Мизерия. Н. Новгород, 2001.
Тарасов Ю. А. Роль и место МВД России как субъекта и объекта государственного контроля в системе предупреждения преступлений // Российский следователь. 2013. № 20.
Толковый словарь иностранных слов Л. П. Крысина.
М: Русский язык, 1998. 944 с.
Уткин В. А. Организационные и тактические основы предупреждения преступлений: Учебное пособие. М., 2004.
Уткин В. А. Противодействие коррупции и формирование антикоррупционного поведения: Лекция. — М. Изд-во Щит-М, 2011. — 60 с.
Федоровская М. А. Основные меры противодействия коррупции и должностным преступлениям //
http://www.yurclub.ru/docs/pravo/1003/12.html
Хабибулин А. Г. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути их решения // Журнал российского права. 2007. № 2;
Червонных Е. В. Криминологическая характеристика личности преступника — медицинского работника // Общество и право. 2008. № 3.
Шляпочников А. С., Общие меры предупреждения преступности — М.: Знание, 1972. — 32 c.
Эрделевский А.М. О некоторых вопросах определения коррупции // СПС Консультант
Плюс. 2013.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.
07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // Российская газета. 17.
07.2013. N 154.
Интернет-ресурсы:
Официальный сайт МВД России: //
http://mvd.ru/
Официальный сайт Судебного Департамента при Верховном суде РФ. //
http://www.cdep.ru/index.php?id=150&item=2372
http://novosibirsk-news.ru/global_stories/1452
http://www.newsru.com/arch/russia/03dec2012/reestr.html
http://www.rosbalt.ru/main/2013/02/15/1 094 666.html
http://www.rg.ru/2012/04/11/reg-urfo/vice-mer-anons.html
http://lenta.ru/news/2013/07/22/dudka/
http://www.rg.ru/2013/07/31/reg-ufo/zona-anons.html
http://www.rg.ru/2013/07/11/reg-cfo/krysov-anons.html
http://www.rg.ru/2013/07/02/reg-pfo/trubu-anons.html
// НТВ.Ru:
http://www.ntv.ru/novosti/638 076/#ixzz3EuNdXtg2
http://lenta.ru/news/2013/09/09/palata/
http://www.gazeta.ru/social/2013/12/17/5 807 929.shtml.
http://www.kommersant.ru/doc/2 368 676
http://itar-tass.com/proisshestviya/1 436 468
http://ruxpert.ru
http://pavel-shipilin.livejournal.com/231 881.html
URL:
http://www.rosbalt.ru/main/ 2013/04/17/1 118 945.html
URL:
http://www.dni.ru/news/ polit/2004/10/28/51 818.html
Рахманова Е. Н. Об укреплении доверия к судам и снижении коррупции // Адвокатская практика. 2013. N 6. С. 29 — 34.
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.
10.2003
Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень международных договоров. 2006. № 10.
//Документы ООН А/58/422 8/422
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.
01.1999) // Бюллетень международных договоров. 2009. № 9.
Новый отчет ГРЕКО по России. URL:
http://transparency.org.ru/v-rossii/ novyi-otchet-greko-po-rossii.
Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ) // Документ опубликован не был. СПС Уонсультант
Плюс.
Федеральный закон от 25.
12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ.
2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
Указ Президента РФ от 13.
04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы» // Собрание законодательства РФ.
2010. № 16. Ст. 1875.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.
07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // Российская газета. 17.
07.2013. N 154.
Коррупция. Толковый словарь иностранных слов Л. П. Крысина.
М: Русский язык, 1998.
Эрделевский А.М. О некоторых вопросах определения коррупции // СПС Консультант
Плюс. 2013.
Кузнецова Н. Ф. Коррупция в системе уголовных наказаний // Вестник Моск. ун-та. 1993. N 1. С. 22.
Комиссаров В. С. Коррупция и уголовный закон // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1993. N 1. С. 30.
См.: Гальперин И. М. Организованная преступность, коррупция и уголовный закон // Социалист. законность. 1989. N 4. С. 34.
См.: Овчинский В. С., Овчинский С. С. Борьба с мафией в России: Пособие в вопросах и ответах для сотрудников органов внутр. дел. М.: СИМС, 1993. С. 9.
Гараев Р.Ф., Селихов Н. В. Понятие коррупции // Следователь. 2001. № 2. С. 43.
Грибакина Э. Н. Коррупция в пространстве потаенного бытия // Российский юридический журнал. 2013. N 5. С. 91 — 92.
Кузнецова Н. Ф. Указ.
соч. С. 22.
Магомедов Н. Н. Понятие коррупции в России // Российский следователь. 2013. N 3. С. 25 — 28.
См.:Магомедов Н. Н. Понятие коррупции в России // Российский следователь. 2013. № 3. С. 25 — 28.
Официальный сайт МВД России: Состояние преступности — январь-декабрь 2013 года//
http://mvd.ru/upload/site1/document_file/H8NGnfdiEy.pdf
Там же.
По факту утраты трех спутников «Глонасс-М» возбуждено уголовное дело//
http://novosibirsk-news.ru/global_stories/1452
Эстафету коррупционных скандалов подхватило Подмосковье: Росреестр нанес ущерб бюджету на миллиард //
http://www.newsru.com/arch/russia/03dec2012/reestr.html
СК завел уголовное дело в отношении главы «Росрыболовства» //
http://www.rosbalt.ru/main/2013/02/15/1 094 666.html
Вице-мэр Магнитогорска получил 10 лет колонии за взятку //
http://www.rg.ru/2012/04/11/reg-urfo/vice-mer-anons.html
Бывшему губернатору Дудке дали 9,5 лет за взятку //
http://lenta.ru/news/2013/07/22/dudka/
В Адыгее начальник колонии получил срок за взятку от зэка //
http://www.rg.ru/2013/07/31/reg-ufo/zona-anons.html
В Твери вынесен повторный приговор по делу о взятке в 45 миллионов //
http://www.rg.ru/2013/07/11/reg-cfo/krysov-anons.html
В Саратовской области осужден замначальника полиции района //
http://www.rg.ru/2013/07/02/reg-pfo/trubu-anons.html
Экс-прокурору Кировской области дали четыре года за 100-тысячную взятку // НТВ.Ru:
http://www.ntv.ru/novosti/638 076/#ixzz3EuNdXtg2
Инспектора Счетной палаты посадили за хищение 30 миллионов рублей //
http://lenta.ru/news/2013/09/09/palata/
Штрафные рекорды. Лев Львов, чиновник администрации в Подмосковье, заплатит почти миллиард рублей штрафа //
http://www.gazeta.ru/social/2013/12/17/5 807 929.shtml.
Прокурор оказался в неоплатном долгу у правосудия. По делу о взятке назначены штрафы на общую сумму 700 млн руб. //
http://www.kommersant.ru/doc/2 368 676
Суд в США оштрафовал HP Russia на $ 58 млн за подкуп российских чиновников //
http://itar-tass.com/proisshestviya/1 436 468
Коррупция в Евросоюзе //
http://ruxpert.ru
Европа. Коррупция. Итоги //
http://pavel-shipilin.livejournal.com/231 881.html
Побегайло Э. Ф. Избранные труды. М.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр «Пресс», 2008. С. 69.
Курс советской криминологии / Под ред. В. Н. Кудрявцева, И. И. Карпеца, Б. В. Коробейникова. М.: Юрид. лит., 1986. Т. 1. С. 200.
Кузнецова Н. Ф. Преступление и преступность. М.: МГУ, 1969. С. 182.
Мацкевич И. М. Причины преступлений (новый взгляд на хорошо забытые старые проблемы) // Юрист. 2013. N 19. С. 24 — 31.
См., например: Мишин Г. К. Коррупция: понятие, сущность, меры, ограничения. М.: Акад. МВД СССР, 1991; Катаев Н. А., Сердюк Л. В. Коррупция: уголов.
правовой и криминолог. аспекты. Уфа: ВЭГУ и УВШ МВД России, 1995; Волженкин Б. В. Коррупция. СПб., 1998; Сулакшин С. С., Максимов С. В., Ахметзянова И. Р. и др. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России — М.: Научный эксперт, 2008; Киселев И. А. Грязные деньги. Уголовная ответственность за отмывание преступных доходов и ее применение в борьбе с преступностью и коррупцией. — М.: Юриспруденция, 2009; и др.
См. Уткин В. А. Указ.
соч. С.13−17.
Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2010. — С.
321.
См.: Клюковская И. Н. Современное состояние коррупции в России и проблемы предупреждения. Ставрополь, 2001. С. 73.
См.: Дзуцев Х. В. Коррупция в органах исполнительной власти Республики Северная Осетия — Алания Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации: Моногр. М., 2011. С. 64.
См.: Омигов В. И. Криминология. Общая и Особенная части: Учебник для вузов. Пермь: Изд-во Перм. филиала Акад. права и упр., 2007. С. 79.
Нечаев А.Д., Тищенко Е. В. Оценка факторов, влияющих на уровень коррупции, методами регрессионного анализа (на примере Ростов. обл.) // Организованная преступность и коррупция: результаты криминолог.
социолог. исслед. Вып. 6 / Под ред. Н. А. Лопашенко. Саратов: Изд-во Саратов. гос. юрид. акад., 2011. С. 176.
Макашов В. К. Понятие коррупции и международном и российском праве // Право и безопасность. 2002. N 2 — 3.
Мельник Н. И. Криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия коррупции: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Киев, 2002. С. 17.
В.Н. Косарев, Л. В. Косарева, И. В. Макогон. Некоторые особенности механизма детерминации коррупции. Актуальные проблемы противодействия коррупционным преступлениям: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (19 апреля 2013 г., г. Хабаровск) / В. А. Авдеев, О. А. Авдеева, В. В. Агильдин и др.; под ред. Т. Б. Басовой, К. А. Волкова; Хабаровский краевой суд, Дальневосточный филиал Российской академии правосудия. Хабаровск: ООО Издательство «Юрист», 2013. 200 с.
В Госдуму внесен законопроект о противодействии коррупции в судах. URL:
http://www.rosbalt.ru/main/ 2013/04/17/1 118 945.html (дата обращения: 21.
07.2013).
Типовое положение о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы федерального государственного органа (утв. Аппаратом Правительства РФ 18.
02.2010 № 647п-П16) // Документ опубликован не был. СПС Консультант
Плюс.
См. подробнее: Кудашкин А. В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: научно-практическое пособие. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 368 с.
Звягинцев А. Г. Власть и коррупция в современной России // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры предупреждения, междунар. сотрудничество: Сб. ст. /
Под ред. П. Н. Панченко, А. Ю. Чупровой, А. И. Мизерия. Н. Новгород, 2001. С. 11.
Павловский Г. Правосудие — борьба с коррупцией в судах. Словарь текущей политики. Европа, 2006. URL:
http://politike.ru
Путин В. Коррупция для России опаснее, чем падение цен на нефть // Взгляд. Деловая газета. 21.
06.2012. URL//
http://vz.ru/news/ 2012/6/21/584 838.html
Суды выясняют отношения. URL:
http://www.dni.ru/news/ polit/2004/10/28/51 818.html
Нечаев А.Д., Тищенко Е. В. Указ. соч. С. 188.
Хабибулин А. Г. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути их решения // Журнал российского права. 2007. N 2;
Сулима И.И., Сулима Е. В. Природа коррупции и образование // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры предупреждения, междунар. сотрудничество: Сб. ст. / Под ред. П. Н. Панченко, А. Ю. Чупровой, А. И. Мизерия.
Н. Новгород, 2001. С. 253.
Лунев В. В. Политические и правовые проблемы коррупции // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры предупреждения, междунар. сотрудничество: Сб. ст. / Под ред. П. Н. Панченко, А. Ю. Чупровой, А. И. Мизерия.
Н. Новгород, 2001. С. 16 — 17, 20.
См.: Уткин В. А. Противодействие коррупции и формирование антикоррупционного поведения: Лекция. — М. Изд-во Щит-М, 2011. — С.
9.
Официальный сайт Судебного Департамента при Верховном суде РФ. Данные судебной статистики по делам коррупционной направленности за 2013 год //
http://www.cdep.ru/index.php?id=150&item=2372
Послание Президента Федеральному Собранию от 22 декабря 2011 г. // URL: //
http://kremlin.ru/news/14 088.
Двоеглазов В. А. Криминологическая характеристика личности преступника, совершающего преступления коррупционной направленности в фармацевтической сфере // Медицинское право. 2012. N 4. С. 28 — 32.
Кудрявцев В. Н. Лекции по криминологии: М.: Юристъ, 2005. С. 59.
Малков В.Д. и др. Криминология: М.: Юстицинформ, 2004. С. 86.
Там же.
Малков В.Д. и др. Указ. соч. С. 86.
Там же.
Малков В.Д. и др. Указ. соч. С. 89 — 90.
Червонных Е. В. Криминологическая характеристика личности преступника — медицинского работника // Общество и право. 2008. N 3.
Там же.
Двоеглазов В. А. Указ. соч.
Волконская Е. К. Типология личности преступника-коррупционера // Российский следователь. 2013. № 14. С. 33 — 34.
Там же.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ.
1996. № 25. Ст. 2954.
Шляпочников А. С., Общие мерыпредупрежденияпреступности, М., 1972, с. 9; Саркисов Г. С., Социальная система предупреждения преступности, Е, 1975, с. 70−75.
Федоровская М. А. Основные меры противодействия коррупции и должностным преступлениям //
http://www.yurclub.ru/docs/pravo/1003/12.html
Криминология: учебное пособие. Стандарт третьего поколения / под. ред. В. Н. Булакова, Н. М. Кропачева. СПб.: Питер. 2013. 304 с. — С.116−117.
Аванесов Г. А. Криминологияи социальнаяпрофилактика, М., 1980, с. 402; Кудрявцев В. Н, Правовое поведение:
норма и патология, М., 1982, с. 241; Сахаров А. Б., Социальная система предупреждения преступлений (Сов. Государство и право, 1972, N 11, с.
67); Саркисов Г. С., Индивидуальная профилактика преступлений, Е, 1986, с. 39−46; Курс советской криминологии. Предупреждение преступности, М., 1986, с.
29−31.
Милюков С.Ф., Никуленко А. В. Рецензия на учебник «Профилактика преступлений» Е. Алауханова и З. Зарипова, Алматы, 2008 // Вестник Орловского государственного университета. 2010. № 6. С.408—421.
Кудрявцев В. Н., Причины правонарушений, М., 1976, с. 39.
Там же, с. 126.
Соколовский О. Э., Борьба с протекционизмом как средство предупреждения взяточничества (Некоторые вопросы деятельности прокуратуры и суда по борьбе с преступностью на современном этапе., М, 1990, с. 121−128).
Федоровская М. А. Основные меры противодействия коррупции и должностным преступлениям //
http://www.yurclub.ru/docs/pravo/1003/12.html.
Клышева А. Е. Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению (в рамках полномочий органов местного самоуправления) // Вопросы управления. 2012. № 2. С. 391—393.
Клышева А. Е. Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению (в рамках полномочий органов местного самоуправления) // Вопросы управления. 2012. № 2. С. 391—393.
Исаев Н. А. Социальный контроль преступности и девиантности: I. Проблемное поле исследования // Вестник Орловского государственного университета. 2013. № 2. С.
38.
Исаев Н. А. Социальный контроль преступности и девиантности: II. Дисциплинарные общества Мишеля Фуко // // Вестник Орловского государственного университета. 2013. № 3. С.
20.
Гилинский Я. И. Насилие экономики // Известия Ингушского НИИ гуманитарных наук им. Ч. Ахриева. 2013. № 1. С.
135.
Федеральный закон от 07.
02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ.
2011. № 7. Ст. 900.
Указ Президента РФ от 11.
04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы» // Собрание законодательства РФ.
2014. № 15. Ст. 1729.
См.: Уткин В. А. Организационные и тактические основы предупреждения преступлений: Учебное пособие. М., 2004. С.
27.
Указ Президента РФ от 01.
03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации) // Собрание законодательства РФ.
2011. № 10. Ст. 1334.
Приказ МВД России от 19.
06.2012 № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России» // Российская газета. 2012. № 177.
Официальный сайт МВД России// URL:
http://mvd.ru/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/Glavnoe_upravlenie_jekonomicheskoj_bezop.
Тарасов Ю. А. Роль и место МВД России как субъекта и объекта государственного контроля в системе предупреждения преступлений // Российский следователь. 2013. N 20. С. 32 — 37.
Приказ МВД России от 17.
01.2006 № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» // СПС Консультант
Плюс.
По данным МВД России:
http://mvd.ru/Deljatelnost/statistics/reports/item/1 609 734/
http://mvd.ru/anticorr/realization
Аналитический доклад. Построение эффективной системы оценки подразделений МВД России по борьбе с коррупцией. М.: Фонд исследования проблем демократии, 2009. — 41 с.
Аналитический доклад. Построение эффективной системы оценки подразделений МВД России по борьбе с коррупцией. М.: Фонд исследования проблем демократии, 2009. — 41 с.
