По имеющемся данным, наиболее коррупционным ведомством Ирака является Министерство нефти50. Острой проблемой иракской экономики является демографическая ситуация. Гражданская междоусобица, межэтническое насилие, карательные акции вооруженных сил коалиции привели к резкому росту эмиграции. Страну покинули и продолжают покидать, в первую очередь, квалифицированные кадры. В ходе войны Ирак покинули более 2,5 млн человек, большинство из них живут в Сирии.
Иордании. Турции и Египте. Кроме того, в 2008 финансовом году (который закончился в сентябре) в Соединенные Штаты въехали около 9 тыс. иракских беженцев 30. Наиболее полную картину экономического положения на микроуровне дают соответствующие данные, которые регулярно готовятся специалистами Группы Всемирного банка.
В 2007 г. были опубликованы результаты ежегодного исследования условий ведения бизнеса в различных странах. Согласно этим данным. Ирак занимает 141-е место31. Данный показатель выводился на основе нескольких параметров. Во-первых, наиболее сложные области ведения бизнеса в Ираке фиксируются на этапах запуска, организации экспорта и импорта, а также выполнения контракта. С транзакционной точки зрения заметно сократился объем бумажной работы.
Однако реальное функционирование новых механизмов тормозится на исполнительном уровне. Так. чтобы открыть компанию в Ираке, предпринимателю необходимо пройти 11 процедур, на оформление которых уходит в среднем 77 дней.
Для организации экспорта и импорта товаров инвестору необходимо приготовить 10 документов для оформления вывоза и 10 для ввоза. Однако на их прохождение через ведомства уйдет 102 и 101 день соответственно. Еще сложнее обстоит дело с выполнением контракта, на что требуется 51 процедура, что в среднем занимает520 дней. Во-вторых, в результате проведенной налоговой реформы значительно упростилась в Ираке схема регистрации собственности. Для этого необходимо оформить в среднем5 процедур, которые по времени могут занять около 8 дней. С точки зрения финансовых издержек регистрация собственности обойдется предпринимателю в среднем в 6,3% от ее стоимости. К немногочисленным, но заметным плюсам ведения бизнеса в Ираке можно отнести налоговый режим в стране. По оценкам экспертов, иракская система налогообложения в целом (с процедурной точки зрения) сравнима с ситуацией в этой области в таких странах, как Южная Корея и Малайзия.
Обобщенная картина положения дел в налоговой сфере Ирака, с точки зрения инвестора, выглядит следующим образом: условия работы хозяйствующих субъектов имеют общую тенденцию кухудшению. Правительством Ирака в целом предпринят ряд административных шагов по упрощению условий ведения бизнеса. К примеру, заметно сократилось количество процедур, уменьшились размеры поборов, однако очевидно, что под влиянием сложной военно-политической ситуации на их оформление уходит значительно большее время, чем в других странах. Инвестиционный климат Ирака
На инвестиционный климат в Ираке влияет серия взаимосвязанных и сложно предсказуемых на долгую перспективу факторов. Для составления объективной целостной картины положения дел в Ираке с точки зрения институционального инвестора необходимокомплексно проанализировать влияние (в порядке их значимости) геостратегических, военно-политических и экономических факторов, приняв в первую очередь во внимание крайне непростые и драматические события, которые охватили эту страну после падения режима Саддама Хусейна. Геостратегические факторы
Политическая и хозяйственная активность в Ираке в определяющей степени зависит от регионального расклада сил. Расстановка в регионе характеризуется доминированием Соединенных Штатов и их союзников на политическом уровне и противодействием этому на местах со стороны Ирана. Сирии и их сторонников в лице различных движений и группировок, действующих как в Ираке, так и в соседних странах. Военно-политические факторы
Одним из наиболее значимых событий в Ираке за последние годы стало кардинальное изменение конституционного строя. 15 октября 2005 г. в стране состоялся всеобщий референдум, на котором был одобрен текст новой Конституции Республики Ирак.
Конституция начинается преамбулой, в которой подчеркивается уникальность геополитического положения Ирака и пройденного им исторического пути. Статья 1 Конституции Ирака закрепляет за ним статус независимого суверенного государства, политическая система которого характеризуется как демократическая, федеративная, парламентская республика. Вскоре после принятия Конституции в Ираке состоялись общенациональные парламентские выборы, по итогам которых Объединенная иракская коалиция (ОИК) шиитов-исламистов получила 128 из 275 мест в парламенте, Курдский альянс занял второе место с результатом 53 места, а Объединенный иракский фронт и Совет национального иракского диалога (сунниты) — соответственно 44 и 11 депутатских мандатов. На четвертой позиции расположился Список Алави. получивший 25 мест. Такой исход выборов связан, по мнению экспертов, с тем, что одной из целей американских и британских властей была дебаасизация Ирака, т. е. кампания по лишению полномочий правящей во времена Саддама Хусейна партии Баас, которая в основном состояла из представителей суннитской части населения Ирака. Несмотря на активные действия американо-британских сил обеспечить в Ираке, в первую очередь, собственные интересы, в стране все же были сформированы легитимные власти (правительство), получившие признание мирового сообщества. Однако Соединенные Штаты продолжают вмешиваться во внутренние дел, а Ирака, надеясь установить контроль за его нефтяными запасами (на Ирак приходится 5% мирового нефтяного экспорта).Главная проблема иракского правительства заключается в том, что оно не контролирует ситуацию на местах10. В политическом и хозяйственном отношении страна расколота на несколько частей. Север Ирака, населенный преимущественно курдами, живет независимо от остальной части страны, пользуется практически всеми атрибутами независимого полугосударственного образования (со своими органами власти, силами правопорядка, экономической системой и т. п.). Южная часть Ирака, населенная шиитами, контролируется ориентированными на Иран местными силами.
В центральных районах ситуацию определяют суннитские группировки. Ситуация в области безопасности в середине 2008 г., как и прежде, не отличается стабильностью. Вместе с тем, успехи, достигнутые в деле обеспечения безопасности, очень неустойчивы и отнюдь не приняли необратимый характер. Это подтверждается и тем, что американская администрация и военное командование не торопятся с сокращением численности войск
Соединенных Штатов в Ираке. Более того, в начале 2008 г. боевики значительно усилили свою активность: в стране возросло число терактов, в том числе крупных, вооруженных нападений, обстрелов, похищений людей. Пока трудно судить, насколько длительным окажется новый период повышенной террористической и боевой активности противников США и нынешнего иракского режима. Так, командование американских войск утверждает, что речь не идет об устойчивой тенденции, а нынешняя повышенная интенсивность действий боевиков носит кратковременный характер. Сложная ситуация в вопросах безопасности сохраняется в Багдаде и прилегающих к столице районах. Однако наиболее масштабно, отмечает российский востоковед В Л.
Юрченко, террористы и боевики продолжают действовать на севере Ирака. Что касается иракской армии и полиции, то, несмотря на имеющиеся позитивные сдвиги, они «все еще не готовы самостоятельно защищать Ирак или поддерживать безопасность в стране"[13]. Основные усилия нынешнего руководства Ирака в обозримой перспективе будут направлены на прекращение межконфессиональных (сунниты против шиитов) и межэтнических (арабы против курдов) столкновений и разборок, в которые вовлечены различные вооруженные формирования. Претензии каждой из общин на получение контроля над нефтяным сектором существенно затрудняют достижение национального компромисса, способного положить конец междоусобице. Несмотря на то. что в иракском парламенте имеется общее понимание в отношении параметров приемлемых договоренностей на этот счет между представителями различных сил, межконфессиональные противоречия на местах и устоявшаяся практика сведения счетов между военными баронамив отдельных частях страны наверняка торпедируюткакое-либо политическое соглашение, которое зафиксировало бы справедливую расстановку сил на внутриполитической арене с точки зрения доступа к нефтяному сектору. Для преодоления финансового кризиса в Ираке нужно:
На правительственном уровне провести глубокий и всесторонний анализ фундаментальных причин сложившейся общей внутренней и мировой экономической ситуации. Для этого, создать временный орган с широким привлечением ведущих, авторитетных экономистов и экономических коллективов, коллективов учёных общенаучных дисциплин, представителей бизнеса. Исходя из обозначенных общими усилиями причин кризиса, будет ясно, насколько глубоко распространится межгосударственная антикризисная интеграция экономик. Только потом, разработать совместную взвешенную, реальную внешнюю экономическую антикризисную политику на 2015;2020 года и на дальнейшую перспективу. Заключение
Согласно иракскому законодательству, иностранные инвесторы могут претендовать на различные налоговые льготы в зависимости от рода и отрасли их хозяйственной деятельности. Казалось бы. действующее законодательство Ирака обеспечивает защиту иностранным инвесторам от экспроприации их собственности.
Так. статья 23 Конституции Ирака запрещает любую экспроприацию, за исключением случаев, представляющих «общественный интерес», и только при условии «справедливой компенсации"31. Однако реализация этого конституционного положения будет зависеть от соответствующего закона, который пока не принят. В ближайшее время иракскому парламенту вряд ли удастся принять данный закон вследствие острых дебатов, которые до сих пор не прекращаются. Однако необходимо все же отметить, что работа в этом направлении все-таки идет. Комитет по пересмотру Конституции Ирака во второй половине мая 2007 г. официально высказал рекомендации относительно конституционных поправок.
Однако он оставил решение многих вопросов, включая распределение доходов от нефти, на усмотрение политических лидеров государства, которые разрешат их в интересах государства и смогут гарантировать соблюдение прав всех сторон31. По имеющемся сообщениям, представители курдов в Комитете выступали за право региональных властей заниматься вопросом распределения нефтяных доходов. Сунниты и шииты, в свою очередь, поддерживали идею контроля над получением и распределением доходов со стороны центрального правительства. Принципы и механизмы, посредством и при помощи которыхдолжны собираться и распределяться нефтяные доходы, все еще остаются спорными. Тем не менее, большинство зарубежных обозревателей сходятся во мнении, что юридическая форма справедливого распределения доходов решающе важна для экономического процветания и политической стабильности Ирака в будущем. Таким образом, потенциальные российские инвесторы в Ираке должны знать, что им придется столкнуться со значительными трудностями на этапе создания и запуска своих проектов, поскольку правовая система очень запуганна и зачастую не кодифицирована. В стране не сформировано единое правовое пространство.
Вызывает опасение еще и тот факт, что на сегодняшний день Россию и Ирак не связывают какие-либо действующие юридические договоренности по защите капиталовложений. Список использованной литературы
Антикризисный менеджмент/ Под редакцией проф. Грязновой А. Г. -М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство ЭКМОС, 2009. ;
368с. Антикризисное управление: Учебник/ Под редакцией Короткова Э. М. ;
М.: Инфра — М, 2003. — 432с. Есадин К В., Передеряев И. И., Рукосуев А. В. Антикризисное управление: макрои микроуровень.
М.: Дашков и К, 2009
Кошкин В.И., Беляев С. Г. Антикризисное управление: 17-модульная программа для менеджеров «управление развитием организации». Модуль 11. / Под ред. Кошкина В. И. — М.: Инфра — М, 2003. — 512с.
Крыжановский В.Г., Лапенков В. И. и др. Антикризисное управление: Учеб. пособие для технических вузов / Под ред.
Крыжановского В.Г. — М.: Изд-во «ПРИОР», 2008. — 432 с. Леонтьев С.
В., Масютин С. А., Тренёв В. Я Стратегия успеха: обобщение опыта реформирования российских предприятий./ Вестник научно-технического развития, № 6, 2008 г. Родионова Н. В. Антикризисный менеджмент: Учеб.
пособие для вузов. — М.:Юнити-Дана, 2004. — 223с. Шепеленко Г. И. Антикризисное управление производством и персоналом. — М.: Изд-во «Феникс», 2004. -
253 с. Теория и практика антикризисного управления. Учебник для вузов/ под ред. С. Г. Беляева и В. И. Кошкина.
— М., Закон и право; ЮНИТИ, 2006
Краснов М. А. Антикризисное управление предприятием (теория и практика). — Казань: ФЭН, 2005
Жданов СВ. Арабские страны в мировой экономике. М.: Изд. Дом «Панорама», 2006. С. 105. Юрченко В. П. Военно-политическая обстановка в Ираке (март 2008 г.). Институт Ближнего Востока. Доступно на: http:/Avww.iimes.ru/rus/frame_stat.html (последнее посещение — 20 ноября 2008 г.).Юрченко В. П. Ирак: пять лет после Саддама (некоторые итоги). Институт Ближнего Востока.
http://www.iimes.ru/rus/frame_stat.html (последнее посещение -20 ноября 2008 г.).
