Администрация как исполнительный орган в структуре органов местного самоуправления

На подписку выделено 63 тыс.

184 руб., что на 11 тыс.

116 руб. меньше, чем в 2012 году.

Но плановые показатели деятельности учреждений культуры выполнены. От основных видов уставной деятельности клубными учреждениями было заработано 685 тыс.

руб., спонсорских средств было привлечено 269 тыс.

руб.

На поддержку коллективов самодеятельного творчества, для участия в краевых фестивалях и конкурсах, из районного бюджета по программе «Культура Родинского района на 2011;2015 годы» было выделено 147 тыс.

руб.

Таким образом, главной проблемой для культурной сферы Родинского района остается нехватка финансирования, которое следует продолжать развивать.

Жилищно-коммунальная сфера должна все время находится под постоянным контролем органов исполнительной власти.

В течение 2013 года комитетом по строительству, архитектуре, ЖКХ и энергетике Администрации Родинского района выдано 92 разрешения на строительство, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию, из них 15 разрешений на строительство индивидуальных жилых домов и 8 объектов социального назначения (7 магазинов, пристройка к гостинице).

Жилищные условия в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» улучшили 8 семей. Всего в 2013 году в рамках данной программы освоено 3439,903 тыс. руб. средств федерального бюджета и 1898,532 тыс. руб. средств краевого бюджета.

В рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае на 2011;2015 годы» жилищные условия улучшили 3 молодые семьи, возраст супругов не превышает 35 лет. Освоено 241,3 тыс.

руб. средств федерального бюджета, 277,7 тыс.

руб. средств краевого бюджета и 277,7 тыс.

руб. средств районного бюджета. На 1 января 2014 года в списках нуждающихся числиться еще 5 молодых семей.

Кроме того, в 2013 году жилищные условия улучшили 3 гражданина, относящихся к категории ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов. Ими приобретены жилые помещения для постоянного проживания на вторичном рынке жилья. Освоено 1614, 316 тыс.

руб. средств федерального бюджета.

Были обеспечены жильем 6 граждан, относящихся к категории инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, согласно Федеральному закону «О ветеранах» и Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941;1945 годов». Средства федерального бюджета в размере 6494,580 тыс.

руб. освоены в полном объеме.

Наконец, отдельного внимания заслуживает направление по развитию национальной экономике. В статье расходов бюджета за 2013 год оно также стоит среди основных.

В течение 2013 года Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Родиского района проводилась работа по составлению и согласованию с Главэкономикой годовых и ежеквартальных показателей социально-экономического развития района. Разработаны основные показатели прогноза социально-экономического развития района на 2014;2016 годы.

Регулярно проводились заседания экономического, общественного Советов по развитию предпринимательства, мониторинг цен на социально-значимые товары по району и др. мероприятия.

Разработаны и утверждены муниципальные целевые программы «Развитие потребительского рынка в Родинском районе на 2013;2016 годы»; «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Родинском районе на 2013;2015 годы».

Отрасль сельского хозяйства в районе представлена 10 сельхозпредприятиями и 59 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности в 2013 году приобретено 15 зерноуборочных комбайнов и другая сельскохозяйственная техника на общую сумму 197 105 тыс.

руб.

Активно ведется работа по оформлению земельных долей, согласно Закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

За 2013 год предприятия, занимающиеся производством молока, получили субсидии на 1 литр реализованного товарного молока в размере 9583 тыс.

руб. Оказана поддержка сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства в размере 69 229 тыс.

руб., были получены субсидии на поддержку племенного животноводства в размере 1856 тыс.

руб.

По программе «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае» получил грант в размере 1500 тыс.

руб. ИП Дедов Д.Д.

Таким образом, можно констатировать, что основное внимание Администрации Родинского района было сосредоточено на вопросах образования, культуры, социальных вопросах, экономическом развитии и ЖКХ. Несмотря на то, что администрация района стремится улучшать показатели развития данных направлений своей деятельности, тем не менее они продолжают требовать пристального внимания и активных усилий со стороны муниципальных властей.

2.3 Перспективы и предложения по совершенствованию деятельности Администрации Родинского района Алтайского края

На основе анализа направлений деятельности Администрации Родинского района Алтайского края можно констатировать, что для достижения положительных результатов необходима совместная хорошо скоординированная работа всех ветвей власти, руководителей, представителей деловых структур, общественных организаций и жителей района.

Как правильно отмечается в Отчете главы Администрации, круг главных проблем для всех сельских поселений схож, но чем больше территория, тем больше на ней расположено учреждений соцкультбыта, жилья, дорог, коммунальных сетей и прочих объектов, которые требуют обслуживания и своевременного ремонта. Несмотря на то, что поселения получают дотации на выполнение своих полномочий, но их недостаточно. Один из способов пополнения собственных доходов — увеличение сборов по налогу НДФЛ, но для этого нужно, чтобы на территории сельсовета росло количество предприятий, где работали бы как можно больше людей.

Эффективному управлению в муниципальных образованиях во многом способствует правильное использование инструментов территориального планирования, которые в России развиты пока плохо.

Для того, чтобы деятельность органов власти на уровне субъектов федерации была более эффективна, необходимо серьезно задействовать потенциал муниципального управления.

Территориальное планирование в России, должно учитывать зарубежный опыт при формировании стратегических документов развития своих регионов, особо уделяя опыту тех стран, в которых созданы и уже много лет функционирует действительно эффективное модели управления. В данной работе предлагается взять за основу пример Канады.

В табл. 2 предлагается схема матрицы, которая должна быть положена в основу программ социально-экономического развития Родинского района Алтайского края. Очень важно, чтобы она была увязана с общекраевыми органами власти.

Таблица 2. Матрица планирования социально-экономического развития Родинского района Алтайского края

Администрация Края Местная администрация Профильные комитеты Местной администрации Долгосрочное планирование на 5 лет и более Концепция развития на 20 лет Стратегический план развития деловой активности в районе Стратегический план развития социально-экономической политики Нет Среднесрочное планирование на 3−5 лет Нет Годовой бюджет Стратегические планы профильных комитетов Краткосрочное планирование на 1 год Нет Годовой бюджет Годовые планы профильных комитетов В контексте планирования рубрика «Администрация края» означает планы, разработанные краевыми органами власти для территории региона в целом, а не только для деятельности районного сектора. Таким образом, инвестиции частного сектора становятся основным компонентом таких планов. Еще более важно то, что в данной колонке отражены — по крайней мере в идеальных условиях — инструменты планирования, разработанные на начальном этапе государственными органами во взаимодействии с гражданским обществом и бизнес-структурами в целях подготовки совместного плана.

Рубрика «Местная администрация» относится к планам, разработанным районными органами исполнительной власти в значительной степени независимо от других составных частей общества. В данном контексте такие планы связаны с общими целями и задачами, а также с деятельностью самой администрации в целом, хотя они могут во многом представлять собой совокупность материалов, взятых из планов отдельных профильных комитетов.

Рубрика «Профильные комитеты» относится к планам, рассчитанным на различные периоды времени, разработанным отдельными отраслевыми комитетами, а также другими ведомствами и государственными учреждениями для осуществления деятельности, которая непосредственно входит в их компетенцию.

Таким образом, Администрация муниципального образования должна иметь возможность влиять на формирование планов по развитию своей территории.

Заключение

На основе проведенного анализа удалось сделать следующие выводы.

Организация деятельности органов местного самоуправления в России в настоящее время является действительно актуальным вопросом для изучения. В 2003 году был принят Федеральный закон, посвященный деятельности органов МСУ, именно он назвал Администрацию самостоятельным исполнительно-распорядительным органом, а не факультативным, как это было указано в прошлом законе 1995 года.

Местная администрация является особым структурным элементом в системе местного самоуправления, а также органов местного самоуправления. Она реализует основные полномочия исполнительно-распорядительного характера на территории муниципального образования.

Таким образом, местная администрация — это самостоятельный, обязательно формируемый органа муниципального образования, возглавляемый главой местной администрации на принципах единоначалия и наделенного уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для реализации отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ, организующего исполнение решений представительного органа и осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории муниципального образования в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В работе анализировалась деятельность местной администрации Родинского района Алтайского края. На современном этапе для данного муниципального образования наиболее актуальным является решение вопросов социального развития района. Для их решения предлагается использования матрицы формирования стратегических документов развития.

Список использованных источников

и литературы

Администрация Родинского района Алтайского края [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://rodino22.ru/

Европейская Хартия местного самоуправления [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://base.garant.ru/2 540 485/

Зарубежный опыт организации местного самоуправления // Фонд «Институт экономики города» [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=197&mat_id=220

Отчет главы Администрации Родинского района о результатах своей деятельности и деятельности Администрации района за 2013 год.

Постановление № 240 «О регламенте администрации Родинского района» от 25.

03.2007

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № 1119 г. Москва «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.rg.ru/2012/11/07/pers-dannye-dok.html

Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2013 года [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.gks.ru/dbscripts/munst/

Схема территориального планирования Муниципального образования Родинский район Алтайского края // URL:

http://rodino22.ru/economics/municipalnyy_k/

Указ Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.rg.ru/2012/05/09/gosupravlenie-dok.html

Устав муниципального образования Родинский район Алтайского края от 27 июля 2010 года [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://rodino22.ru/about/rules/

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Шишкин С. И. Местное управление и местное самоуправление, цикл лекций [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://shishkin.isu.ru/library/nata/book_n₆_1₂.cgi

Шишкин С. И. Местное управление и местное самоуправление, цикл лекций [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://shishkin.isu.ru/library/nata/book_n₆_1₂.cgi

Европейская Хартия местного самоуправления [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://base.garant.ru/2 540 485/

Зарубежный опыт организации местного самоуправления // Фонд «Институт экономики города» [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=197&mat_id=220

Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2013 года [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.gks.ru/dbscripts/munst/

Там же.

Указ Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.rg.ru/2012/05/09/gosupravlenie-dok.html

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № 1119 г. Москва «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.rg.ru/2012/11/07/pers-dannye-dok.html

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Там же.

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Администрация Родинского района Алтайского края [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://rodino22.ru/

Постановление № 240 «О регламенте администрации Родинского района» от 25.

03.2007

Устав муниципального образования Родинский район Алтайского края от 27 июля 2010 года [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://rodino22.ru/about/rules/

Отчет главы Администрации Родинского района о результатах своей деятельности и деятельности Администрации района за 2013 год.

Схема территориального планирования Муниципального образования Родинский район Алтайского края // URL:

http://rodino22.ru/economics/municipalnyy_k/

Схема территориального планирования Муниципального образования Родинский район Алтайского края // URL:

http://rodino22.ru/economics/municipalnyy_k/

Отчет главы Администрации Родинского района о результатах своей деятельности и деятельности Администрации района за 2013 год.