д.;
5) меры стандартизации и технического регулирования, например, установление стандартов профессиональной деятельности таможенного персонала, стандартизация действий таможенных работников по определенным вопросам, стандартизация качества таможенных услуг населению, эффективности и безопасности предоставления таможенных услуг;
6) меры информационно-пропагандистского характера, например, влияние на изменение поведения отдельных лиц посредством проведения информационных кампаний СЗТУ ФТС России;
7) меры контроля и надзора, например, контроль исполнения приказов и распоряжений СЗТУ ФТС России; контроль и надзор за реализацией должных мер охраны труда в СЗТУ ФТС России; контроль и надзор за реализацией основных функций СЗТУ ФТС России и др.
При совершенствовании совершенствованию практики применения системного управления в отношении СЗТУ ФТС России следует учитывать основные направления работы Таможенного союза:
внедрение принципа первичности электронных документов и сведений в электронном виде;
сокращение времени обработки ТС в пункте пропуска;
использование интегрированных ПС, автоматизирующих функции госконтролю в ПП;
оснащение ПП современными ТС, системами видео-наблюдения с целью сокращения контрольных проверочных операций в ПП;
внедрение уникального идентификатора участника ВЭД, уникального идентификатора поставки, создающего систему «сквозного» контроля за перемещением товарных партий;
приоритетная обработка грузов, перевозимых таможенными перевозчиками и УЭО.
Оценка профиля рисков при развитии управления таможенными органами СЗТУ ФТС России в рамках системного подхода в таможенном менеджменте проведена при помощи метода «бабочка» (см. рис. 2.10).
Рис. 2.10 Профиль рисков развития управления деятельностью на основе системного подхода таможенными органами в виде «бабочки»
Диаграмма представленной на рис 2.10 показывает, что факторами возникновения риска осуществления развития управления деятельностью на основе системного подхода таможенными органами являются какие как:
пробелы НПА в таможенном законодательстве ТС;
недостатки управленческой компетенции;
недостатки деятельности сотрудников;
коррупция.
Для каждой причине формирования риска развития управления деятельностью на основе системного подхода таможенными органами, выделены мероприятия по минимизации и предотвращению риска Так же профиль риска на рис. 2.
10. указывает последствия реализации факторов.
Таким образом, исследовав практических аспектов системного подхода в СЗТУ ФТС России можно сделать следующие выводы:
для совершенствования системного подхода в таможенном менеджменте можно использовать следующие меры:
профилактические меры.
стимулирующие меры.
ограничения и запреты.
охранительные меры.
меры стандартизации и технического регулирования.
меры информационно-пропагандистского характера.
меры контроля и надзора.
Для минимизации рисков системного подхода в таможенном менеджменте необходимо:
Реализация требования по оперативности и систематичности мониторинга осуществления таможенной деятельности;
Проведения выборочного повторного анализа;
Применения процедур постконтроля принятых решений.
Заключение
Исследовав теоретические аспектов системного подхода в таможенном менеджменте были сделаны следующие выводы:
При системном подходе менеджмента любая система (объект) управления воспринимается в качестве единой совокупности взаимосвязанных между собой обособленных элементов. При этом система (объект) управления имеет обязательно выход (цель) из систему, вход в систему, связь системы с внешней средой, обратную связь при рализации управленческих решений. В системе применяется принцип «черного ящика» когда «вход» в рамках системы изменяется в «выход». Важнейшие принципы системного подхода в таможенном менеджменте являются следующие:
процесс принятия решения в таможенном менеджменте при системном подходе должен начинаться с выявления и четкого формулирования конкретных целей таможенного дела;
процесс принятия решения в таможенном менеджменте при системном подходе основывается на возможности выбора альтернативных путей достижения цели поставленной цели таможенного дела;
цели отдельных подсистем в таможенном менеджменте при системном подходе не должны вступать в конфликт с целями таможенного дела.
Системность в таможенном менеджменте предполагает использование системного подхода при решении любых задач, что требует умения выделять в сколь угодно сложных системах элементы и отношения между ними, строить и исследовать модели систем, строить прогнозы развития систем и на их основе принимать и оценивать решения.
В рамках современного таможенного менеджмента при системном подходе таможенные органы рассматриваются в качестве центрального звено и объекта управления современного таможенного дела. Сейчас единая система органов таможенной представляет собой функциональную общность самостоятельных звеньев таможенной системы, имеющих единые цели и задачи деятельности в сфере таможенного дела и таможенного регулирования, а также вертикальной подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим.
Системный подход в таможенном менеджменте — это не набор каких-то руководств или принципов для управления — это способ мышления по отношению к объекту управления и руководству. С позиции системного подхода в таможенном менеджменте объект управления — таможенные органы — это открытая система. Она взаимодействует с внешней средой, обмениваясь с ней энергией, информацией, материалами, и ее эффективность определяется не только ее системными качествами, но и ее условиями среды. Эти условия постоянно изменяются, поэтому, чтобы оставаться эффективным, любой таможенный орган должна развиваться и приобретать новые качества. При системном подходе к управлению в центре внимания оказывается процесс принятия решений в таможенных органах.
Исследовав практических аспектов системного подхода в СЗТУ ФТС России можно сделать следующие выводы:
Для совершенствования системного подхода в таможенном менеджменте можно использовать следующие меры:
профилактические меры.
стимулирующие меры.
ограничения и запреты.
охранительные меры.
меры стандартизации и технического регулирования.
меры информационно-пропагандистского характера.
меры контроля и надзора.
Для минимизации рисков системного подхода в таможенном менеджменте необходимо:
Реализация требования по оперативности и систематичности мониторинга осуществления таможенной деятельности;
Проведения выборочного повторного анализа;
Применения процедур постконтроля принятых решений.
Список использованных источников
Нормативно-правовые документы
Конституция РФ 1993 г. — М., 2012
Таможенный кодекс Таможенного Союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 N 17) //Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796.
Федеральный закон РФ «О таможенном регулировании в РФ» от 27.
11.2010 г. № 311-ФЗ // СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252
Специальная литература (монографии, сборники, брошюры, статьи)
Коник Н. В. Таможенное дело. Учебное пособие — М.: Библиотека высшей школы, 2008 г. С. 345
Основы управления таможенными органами: Макрусев В. В., Тимофеев В. Т. Колобова И. Н. и др. учебник. — М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. — 252 с.
Самолаев Ю. Н. Основы таможенной логистики. Учебное пособие. М.:Инфра-М, 2010. — 304 с.
Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: проблемы становления и перспективы развития: Материалы междунар. науч.
практич. конференции. Саратов: Издательство «Саратовский источник», 2012. — 78с.
Таможенное право /Андриашин Х.А., Свинухов В. Г., Балакин В. В. — М.: Инфра-М, Магистр, 2010 — 328 с.
Таможенное право России. Учебник / Отв. ред. С. И. Истомин, В. А. Максимцев. М.: ЮНИТИ, 2010. 412 с.
Молчанов О. В., Коган М. В. Таможенное дело. Ростов на Дону: Феникс, 2010 — 400 с.
Рассолова М. М. Таможенное право. М.: Юнити-Дана, 2009. — 391 с.
Халипов С. В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ). М.: ЮРИСТъ, 2008. — 428 с.
Халипов С. В. Таможенное право — М.: Юрайт, 2012, — 455 с.
Экономика таможенного дела / Л. П. Дьяконова. -Биробиджан: БФ АмГУ, 2012. — 148 с.
Экономика таможенного дела / Г. И. Немирова, Ю. В. Рожкова — М.: Троитский мост, 2013 г. — 312 с.
Периодическая печать (газеты, журналы)
Анискин А. Ресурс для эффективной работы // Business excellence = Деловое совершенство. — 2012. — N 8. — С.52−55.
Болтрукевич В. Менеджмент, каким он должен быть // Business excellence = Деловое совершенство. — 2014. — N 1. — С.28−31.
Бром А. Е. Современные методы управления / А. Е. Бром, Л. С. Гогулина // Микроэкономика. — 2011. — N 2. — С.66−70
Гришин В. Структура управления: влияние внешних факторов // Пробл. теории и практики управл. — 2011. — N 10. — С.67−78.
Ильин А. Е. Современная система таможенно-тарифного регулирования в России // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, № 1, 2011 С. 37−46
Максимов Ю. Правовые и организационные особенности развития Таможенного союза // Хоз. и право. — 2011. — N 3. — С.86−89.
Матвиенко Г. В. Механизм правового регулирования в таможенной сфере // Государство и право. — 2011. — N 9. — С.15−23.
Месяц М. А. Система управления таможенными органами на основе процессного подхода // Модернизация таможенного дела — актуальная задача современного развития ФТС России: сборник материалов Международной научно-практической конференции. — М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2011. С. 197−202
Системный анализ рисков в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации при реализации таможенных услуг / П. Н. Афонин, Д. Н. Афонин, Г. Е. Мютте, В. А. Кондрашова // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2012. — N 18. — C.14−18
Интернет источники
Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа:
http://www.customs.ru/ru/stats/stats/
Анискин А. Ресурс для эффективной работы // Business excellence = Деловое совершенство. — 2012. — N 8. — С.52−55.
Анискин А. Ресурс для эффективной работы // Business excellence = Деловое совершенство. — 2012. — N 8. — С.52−55.
Болтрукевич В. Менеджмент, каким он должен быть // Business excellence = Деловое совершенство. — 2014. — N 1. — С.28−31.
Болтрукевич В. Менеджмент, каким он должен быть // Business excellence = Деловое совершенство. — 2014. — N 1. — С.28−31.
Таможенный кодекс Таможенного Союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 N 17) //Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796.
Рассолова М. М. Таможенное право. М.: Юнити-Дана, 2009. — 391 с.
Макрусев В. В. Таможенный менеджмент: учебное пособие / Макрусев В. В., Дианова В. Ю. -М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009.
Макрусев В. В. Таможенный менеджмент: учебное пособие / Макрусев В. В., Дианова В. Ю. -М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009.
Макрусев В. В. Таможенный менеджмент: учебное пособие / Макрусев В. В., Дианова В. Ю. -М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009.
Матвиенко Г. В. Механизм правового регулирования в таможенной сфере // Государство и право. — 2011. — N 9. — С.15−23.
Месяц М. А. Система управления таможенными органами на основе процессного подхода // Модернизация таможенного дела — актуальная задача современного развития ФТС России: сборник материалов Международной научно-практической конференции. — М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2011. С. 197−202
Система методов системного управления в СЗТУ ФТС РФ
Стабилизирующиевластные методы
Организационнораспорядительные методы
Дисциплинарные методы
Барьеры — меры системного подхода
Факторы рисков
Последствия рисков
Доработка НПА Унификация НПА Развитие системных мер менеджмента Повышение технического оснащения Развитие управленческой «грамотности» ЛПР в СЗТУ ФТС Ротация таможенных кадров Управленческий контроль Инновации таможенного менеджмента Экспертизы внутренних НПА СЗТУ ФТС Проверочные мероприятия Повреждение или утрата товара
Нарушение таможенного законодательства ТС при реализации системного управления
Экономический ущерб РФ
Опасность выпущенных товаров для жизни и здоровья людей
Неуплата или несвоевременная оплата таможенных платежей
Коррупция в таможенных органах
Слабое управленческая подготовка руководителей СЗТУ
Недобросовестность сотрудников СЗТУ
Пробелы в таможенном законодательстве
Современные подходы к менеджменту
Процессный
Ситуационный
Системный
Интеграционный
Комплексный
Функциональный Динамический
Воспроизводственный
Количественный
Нормативный
Маркетинговый
Административный
Поведенческий
