Кроме того, наличие пенсионных накоплений в собственности граждан, могло бы способствовать развитию у молодого поколения россиян чувства экономической самостоятельности, повышения финансовой культуры. Обобщенно усовершенствованная модель пенсионной системы России представлена на Рисунке 2.
16.
Рис.
2.16. Структура усовершенствованная модель пенсионной системы России В качестве вывода целесообразно отметить, что помимо социального и экономического эффекта (соответственно: улучшения благосостояния будущих пенсионеров и роста внутренней инвестиционной базы для экономики ЯНАО), процесс реализации изложенной модели будет способствовать установлению некоего консенсуса между государством, гражданами и бизнесом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Было выяснено, что уровень жизни — это уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей.
Социальная защита населения необходима как на уровне государства, так и на уровне муниципальных образований. К основным принципам социальной защиты населения как источники пополнения финансов населения принадлежат:
адресность предоставления помощи, которая означает получение помощи лишь теми, кто в ней действительно нуждается;
привлечение к предоставлению социальной помощи средств как государственному, так и местных бюджетов.
В качестве примера проанализирована эффективность социальной защиты населения на примере ЯНАО. Выяснено, что система окружных долгосрочных и ведомственных целевых программ (ОДЦП и ВЦП) уже много лет является основным инструментом стратегического планирования социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на среднесрочную перспективу. В структуре программных расходов в 2014 году, традиционно, преобладали расходы, направленные на реализацию социальной политики автономного округа.
Важно отметить, что в рамках программно-целевого ориентирования округа немаловажная роль отведена поддержке пожилых людей в ЯНАО.
В ЯНАО проживает 121 000 пенсионеров, то есть около 20% населения региона. Из числа пенсионеров 87% - люди пожилого возраста. В рамках поддержки пожилых людей области немаловажна роль пенсионной системы, поэтому можно предложить ее совершенствование.
В рамках совершенствования работы ПФ ЯНАО в рамках работы предложено два направления:
Направление 1: Переход от ориентации на солидарно-распределительную пенсионную систему к индивидуально-накопительной системе.
Направление 2: В рамках второго направления, которое должно быть взаимоувязано с представленными выше рекомендациями можно предложить активизацию сотрудничества Пенсионного фонда РФ и государственно-частного партнерства (ГЧП).
В качестве общего вывода можно отметить, что предлагаемая модель пенсионной системы обладает преимуществом по сравнению с действующей в настоящее время пенсионной системы, так как новая модель достигает своего устойчивого состояния (т.е. независимого от бюджетных субсидий функционирования) для коэффициента замещения, равного порядка 40−50% по трудовым пенсиям, после чего государство будет заботиться только о выплатах государственных и социальных пенсий.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Публикуется с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // СПС «Гарант», 2013
Федеральный Закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 // СПС «Гарант», 2013
Федеральный Закон № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года // СПС «Гарант», 2013
Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (с изменениями от 12 февраля 2001 г., 21 марта 2002 г., 10 января 2003 г.) // СПС «Гарант», 2013
Федеральный Закон № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30.
04.2008 // СПС «Гарант»
Федеральный закон Российской Федерации от 25 ноября 2008 г. № 214-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» // СПС «Гарант», 2013
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» // СПС «Гарант», 2013
Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» [федер. закон от 24.
07.2009 № 212-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.
05.2009 г.) (действующая редакция)] // Делопроизводство. — 2009 — № 17. С. 156−181.
Постановление Правительства ЯНАО от 20.
03.2014 № 188-П (ред. от 30.
10.2014) «Об утверждении комплексной программы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2014 — 2018 годах» // СПС «Гарант», 2015
Агафонова Д. Классификация стран ООН / Д. Агафонова // Мир и экономика.- 2013. сентябрь.- № 542. С.20
Азаров М. Система государственного заказа в Ивановской области // Портал экономики.- 2014. март.- № 54
Албанов С.Д. ГЧП в мировой практике // Экономические вести.- 2013. 14 марта Амунц Д. М. Государственно-частное партнёрство. Концессионная модель совместного участия государства и частного сектора в реализации финансовоёмких проектов / Д. М. Амунц // Справочник руководителя учреждения культуры. -2013. -№ 12. С.16−24
Астахов Д. М. Экономика.
М: Астра, 2013. 199 с.
Афонин Р.Д. ГЧП // Новости Самары.- 2013. январь.- № 108
Баловнев М. М. Экономика России.
М.: Альянс-М, 2013. 891 с.
Бобылев С.Н., Александрова А. Л. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. — М.: ПРООН, 2013. 180 с.
Основы экономической теории. Учеб. Пособие под ред. В.Д. Камаева/ М.: МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2011. 391 с.
Борисов А. Ф. Экономика.
М.: АСТ, 2014. 219 с.
Вавулин Р. Пенсионное страхование // Все о страховании.- 2011. № 63
Вазанов О. Экономика.
М: АСТ, 2013. 399 с.
Ваковский М. Я. Экономика.
М.: Дрофа, 2014. 99 с.
Василик М. А. Экономика.
М.: АСТ, 2013. 812 с.
Гвозденко А. А. Основы страхования.
М.: «Финансы и статистика», 2011. 269 с.
Госдума поддержала проект бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013;2015 годы // Бизнес-ТАСС.- 2012. 19 октября Доходы фонда социального страхования прирастут на треть // Личные деньги.- 2011. 21 сентября Дронов С. Г. Экономика.
М: ВиД, 2012. 329 с.
Завалин И. Д. Пенсионный фонд России: характеристика // Новости России.- № 6 (357).- 2012. март Калышева Е. Большинство инфраструктурных проектов не дотягивают до потребностей экономики / Е. Калышева // Российская Бизнес-газета.- 2013. 26 октября.- № 773 (40).- С.35
Оболонцев Р. Д. Финансы и Кредит.
М: «Вита-ПРЕСС», 2011.-519 с.
Рейтман Л. И. Страховое дело. Учебник.
М.: «Фраза», 2013 — 325 с.
Соколов В. П. «Особенности функционирования внебюджетных социальных фондов на современном этапе"// Экономический анализ: теория и практика, 2011. — № 10 — С.32−45.
Сулейманова Г. В. Социальное обеспечение и социальное страхование- М.-АСТ, 2011.-377 с.
Финансы и Кредит: Учебник для вузов, под ред. М. В. Романовского, проф. О. В.
Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. — М.: Издательство Перспектива.- 2012. 520 с.
Финансы: учеб. — 2-е изд., перераб. и доп./под ред. В.
В. Ковалева. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2012. — 640 с.
Фонд социального страхования // АПН.- 2012. 22 июня Официальный сайт:
http://www.pfrf.ru/press_center/53 804.html (дата обращения 31.
10.2014 г.)
Официальный сайт:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/account/# (дата обращения 31.
01.2015 г.)
Официальный сайт ФСС:
http://www.fss.ru/ru/statistics/35 477.shtml (дата обращения 31.
01.2015 г.)
Электронный ресурс:
http://info.minfin.ru/fss.php (дата обращения 31.
01.2015 г.)
Электронный ресурс:
http://rating.rbc.ru/articles/2011/04/23/33 260 561_tbl.shtml?2011/04/23/33 260 560 (дата обращения 31.
01.2015 г.)
Электронный ресурс:
http://www.rgs.ru/about/csr/insurance/index.wbp (дата обращения 31.
01.2015 г.)
ПРИЛОЖЕНИЕ
Основы экономической теории. Учеб. Пособие под ред. В.Д. Камаева/ М.: МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2012., 391 с., с. 215
Основы экономической теории. Учеб. Пособие под ред. В.Д. Камаева/ М.: МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2011., 391 с., с. 215
Федорчук Н. Г. Финансы.
М.: «АСТ», 2009. 199 с., с. 16
Баринов Ю. Д. Государственное и муниципальное управление.
М.: «Лига-М», 2010. 399 с., с. 97
Шекшуев С. Д. Государственное и муниципальное управление.
М.: «Дрофа», 2009. 399 с., с. 45
Пуркин Д. Г. Финансы.
М.: Дело, 2012. 419 с., с. 16
Трудовой кодекс Российской Федерации // СПС «Гарант», 2013
Федоров С. С. Функционирование государственного аппарата управления. — М.: «Пересвет», 2013. 379 с., с. 15
Гапитов С. С. Социальное государство.
М: ВиД, 2013. 106 с., с. 56
Борисов А. Ф. Социология.
М.: АСТ, 2014. 219 с., с. 38
Алимов С. С. Экономическая теория.
Алматы: «Бота», 2007.-471 с., с. 202
Официальный сайт:
http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Title (дата обращения 30.
09.2014 г.)
Мигонов Б. Д. Федеральные целевые программы в России // Экономика и мир.- 2014. 12 марта.- № 56
Смульский С. В. Проблемы формирования Стратегии регионов России. — М.: РАГС, 2013. — 272 с., с. 129
Мигонов Б. Д. Федеральные целевые программы в России // Экономика и мир.- 2014. 12 марта.- № 56
Новосельский В. Изменения социально-экономических процессов // Экономист.- 2013.-№ 3, С.3
Основы экономической теории. Учеб. Пособие под ред. В.Д. Камаева/ М.: МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2011., 391 с., с. 215
Основы экономической теории. Учеб. Пособие под ред. В.Д. Камаева/ М.: МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2011. 391 с., с. 236
Гвозденко А. А. Основы страхования.
М.: Финансы и статистика, 2012. 269 с., с. 84
Рейтман Л. И. Страховое дело. Учебник.
М.: Фраза, 2014. — 325 с., с. 87
Оболонцев Р. Д. Финансы и Кредит.
М.: Вита-ПРЕСС, 2012.-519 с., с. 115
Гвозденко А. А. Основы страхования.
М.: Финансы и статистика, 2012. 269 с., с. 42
Гвозденко А. А. Основы страхования.
М.: Финансы и статистика, 2012. 269 с., с.44
Вавулин Р. Пенсионное страхование // Все о страховании.- 2013. № 63, С.15
Оболонцев Р. Д. Финансы и Кредит.
М.: Вита-ПРЕСС, 2012.-519 с., с. 110
Гвозденко А. А. Основы страхования.
М.: Финансы и статистика, 2012. 269 с., с. 84
Алиев С.Д. АХД.- М.: Альянс-М, 2013. 438 с., с. 87
Лукасевич И. Я. Финансовый менеджмент — 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Эксмо, 2010. — 768 с., с. 99
Алиев С.Д. АХД.- М.: Альянс-М, 2013. 438 с., с. 87
Кобец Е. А. Планирование на предприятии. Учебное пособие.
Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2013.-539 с., с. 143
Шахов О. С. Финансовый менеджмент.
М.: Либеральная Миссия, 2012. 109 с., с. 97
Вавулин Р. Пенсионное страхование // Все о страховании.- 2013. № 63, С.15
Составлено автором на основе прогноза Росстата «Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года»
Официальный сайт:
http://fcp.economy.gov.ru/cms/cgi-bin/cis/cms.cgi/CMS/Item/35?year=2014¶ms= (дата обращения 21.
10.2014 г.)
Доклад о ходе реализации окружных целевых программ и целевых программ ведомств за 2013 год // Департамент экономики автономного округа.- 2014
Электронный ресурс:
http://de.gov.yanao.ru/doc/prog_cel_plan/doklads/doklad_cp_2013.pdf (дата обращения 30.
01.2015 г.)
Электронный ресурс:
http://de.gov.yanao.ru/doc/prog_cel_plan/doklads/doklad_cp_2013.pdf (дата обращения 30.
01.2015 г.)
Электронный ресурс:
http://de.gov.yanao.ru/doc/prog_cel_plan/doklads/doklad_cp_2013.pdf (дата обращения 30.
09.2014 г.)
Электронный ресурс:
http://kurs.ru/2/10 095 047 (дата обращения 01.
03.2015 г.)
Постановление Правительства ЯНАО от 20.
03.2014 № 188-П (ред. от 30.
10.2014) «Об утверждении комплексной программы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2014 — 2018 годах» // СПС «Гарант», 2015
Официальный сайт Пенсионного Фонда РФ:
http://info.minfin.ru/pf.php (дата обращения 05.
10.2014 г.)
Кононов И. Исполнение бюджета ПФР в 2013 г. ставит под сомнение реалистичность бюджетных проектировок // Экономика и жизнь.- 2014. 05 июня
Составлено автором
Электронный ресурс:
http://www.rg.ru/pril/article/105/11/65/Budzhet_dlya_grazhdan_-_ES.pdf (дата обращения 13.
01.2015 г.)
Электронный ресурс:
http://www.rg.ru/pril/article/105/11/65/Budzhet_dlya_grazhdan_-_ES.pdf (дата обращения 13.
01.2015 г.)
Составлено автором
Федеральный закон Российской Федерации от 25 ноября 2008 г. № 214-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» // СПС «Гарант», 2013
Официальный сайт Пенсионного Фонда РФ:
http://www.pfrf.ru/job_pensia/ (дата обращения 05.
10.2014 г.)
Составлено автором
Составлено автором на основе прогноза Росстата «Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года»
Финансовая система страны
Финансы населения
Финансы предприятий
Государственные финансы
Средства бюджетов
Финансы предприятий Финансы населения
Средства внебюджетных фондов
Финансовый рынок
Цель программы федерального (регионального) значения
Основной целью федеральной (региональной) программы можно назвать развитие направления, на которое направлена целевая программа.
Задачи федеральной (региональной) программы:
— обеспечение финансирования целевой программы в необходимом объеме;
— обеспечение наиболее подходящих сроков выполнения программы;
— ориентация на подбор квалифицированных членов команды для достижения цели программы в полном объеме.
Жилье
Развитие высоких технологий
Транспортная инфраструктура
Дальний Восток
Федеральные целевые программы
Развитие села
Социальная инфраструктура
Развитие регионов
Развитие государственных институтов
Безопасность
Целевые программы страны
Целевые программы, ориентированные на региональный уровень
Роль целевых программ регионального значения определена ориентацией их на решение региональных проблем, например, целевые программы Московской области, Ленинградской области и проч.
Роль целевых программ федерального значения определена ориентацией их на решение общегосударственных проблем, например, социально ориентированные целевые программы
Целевые программы, ориентированные на федеральный уровень
Роль целевых программ
Содействие обеспечению социальной стабильности
Содействие экономическому развитию Ориентация целевых программ на обеспечение социальной устойчивости общества важна ввиду того, что за счет целевых программ есть возможность обеспечить достойный уровень жизни населения, его качество. Целевые программы ориентированы на развитие образования, здравоохранение, доступность жилья и проч.
Целевые программы ориентированы на обеспечение инновационной активности экономики, что способствует развитию как стратегически важных отраслей, так и отраслей, требующих выхода из «застоя». Целевые программы важны в обеспечении роста ВРП регионов страны (как наиболее развитых, так и наименее устойчивых). Целевые программы способствуют развитию инфраструктуры, предпринимательства проч.
Правление ПФР
Ревизионная комиссия ПФР
Исполнительная дирекция ПФР
Информационный центр персонифицированного учета
Отделения ПФР
Центры по выплате пенсий
Управления ПФР
Отделы ПФР
Методы формирования доходов Пенсионного фонда РФ
выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение
формирование внебюджетного фонда собственными источниками доходов для определенных целей
Факторы, определяющие вектор финансирования пенсионной системы России
низкий уровень заработной платы жителей страны и ее доли в ВВП;
старение населения страны;
распространение льготных государственных пенсий;
массовое распространение досрочных пенсий для различных категорий граждан и др.
Пенсионная система России
Негосударственные пенсионные фонды
Государственные пенсионные фонды
Взносы предприятий, граждан
Средства государственного бюджета
Взносы предприятий, организаций, граждан
Пенсионная система России
Накопительная часть (формируется у работающих граждан 1967 года рождения и моложе за счет уплаты работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов (в 2014 году — 6% от фонда оплаты труда гражданина, но не более 624 тысяч рублей в год); также необходимо отметить, что накопительная часть трудовой пенсии есть у мужчин 1953;1966 года рождения и женщин 1957;1966 года рождения, в пользу которых в период с 2002 по 2004 гг. включительно уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. С 2005 года эти отчисления были прекращены в связи с изменениями в законодательстве.)
Основные блоки: Блок «Демография», «Доходы», «Расходы».
Страховая часть (формируется за счет страховых взносов, поступивших после 1 января 2002 года, а также путем преобразования в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных будущим пенсионером до 2002 года. В состав страховой части также входит фиксированный базовый размер пенсии, который по состоянию на 1 апреля 2014 года составляет 3 910,34 руб.)
Инструменты формирования бюджета ПФР
прочее
Контроль за исполнением бюджета ПФР
Финансовое прогнозирование бюджета ПФР Финансовое планирование бюджета ПФР
Направления финансового планирования
прочее
Планирование затрат ПФР
Планирование инвестиций ПФР
Планирование денежных потоков ПФР
2013 год: реализовано 46 ОДЦП и 20 ЦПВ. Расходы окружного бюджета составили 25%
ОДЦП преобразованы в государственные программы автономного округа, ЦПВ включены в государственные программы в качестве программно-целевых инструментов
2014 год: реализовано 28 государственных программ и 16 ВЦП. Расходы окружного бюджета составили 96%
Проблемы функционирования внебюджетных фондов
Несбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов
Недостаточно проработанная нормативно-правовая база функционирования бюджетной системы и, в частности, внебюджетных фондов
недостаточное инвестиционное финансирование внебюджетных фондов
Модель пенсионной системы
Блок «Демография»
Блок «Доходы Пенсионного фонда»
Блок «Расходы Пенсионного фонда»
Блок «Вход-выход»
Мероприятия по стимулированию развития пенсионной системы
Переход к индивидуально-накопительной пенсионной системе
Последовательное сокращение и ликвидация скрытой оплаты труда
Возможность получения достойной пенсии каждого гражданина при наступлении пенсионного возраста
Цель предполагаемого Единого администратора пенсионных накоплений — учет накопительной пенсии граждан России.
Задачи предполагаемого Единого администратора пенсионных накоплений:
организация системы контроля за выплатой пенсий гражданам России;
ориентация на снижение ошибок в процессе расчета пенсий для граждан и их учета
Модель пенсионной системы
Блок «Доходы Пенсионного фонда»"
Блок «Демография»
Блок «Расходы Пенсионного фонда»
Блок «Вход-выход»
Направление 1:
Переход к индивидуально-накопительной пенсионной системе во взаимоувязке с последовательным сокращением и ликвидацией скрытой оплаты труда.
Направление 2:
Активизация сотрудничества Пенсионного фонда РФ и государственно-частного партнерства (ГЧП) Направление 1:
Повышение величины бюджетных ассигнований
