В рамках перспектив развития сферы социального страхования можно выделить переход большей части компаний на единую тарифную ставку, равную 2,9 процента, в связи с чем нынешнее снижение объясняется целью роста «белых» заработных плат и увеличения уровня ответственности работодателей. Пониженные тарифы, естественно, влияют на объем поступлений в Фонд, однако эта разница по законодательству возмещается федеральным бюджетом. Проблемы системы обязательного социального страхования обусловлены внутренними и внешними причинами, такими как:
1) специфическим и сложным финансовым механизмом деятельности, наличием множества разноплановых функций, что требует формирования многогранной системы и порождает проблемы в части прозрачности деятельности Фонда; 2) несовершенством нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность Фонда и его региональных отделений; 3) кризисными явлениями в экономике, которые требуют пересмотра основных направлений расходования средств и сокращают доходную часть бюджета региональных отделений Фонда; 4) нерациональным распределением взносов на обязательное социальное страхование профессиональных заболеваний и несчастных случаев, которые связаны со специфическим производством. Хотя проблема недоразвитости нормативно-правовой базы частично решена за счет принятия закона о Фонде социального страхования, до сих пор возникают двойственные трактовки различных положений, связанных с его деятельностью, при осуществлении которой Фонд вынужден обращаться к различным нормативно-правовым актам. Среди проблем социального страхования в России вообще можно выделить также незаконченность его институционального оформления, выраженную в наличии черт «советской» системы социального обеспечения. Помимо этого, многие принципиальной проблемой называют отсутствие реального разделения институтов социальной помощи, социального страхования, и социального обеспечения. Некоторые шаги в направлении решения этой проблемы уже сделаны. Так, к примеру, как показал анализ сущности различных видов социальных пособий, для работающих граждан осуществляется социальное страхование, для неработающих — социальное обеспечение. Одной из существенных проблем, отличающих российскую систему обязательного социального страхования от систем развитых стран, является низкий уровень пособий, который фактически не обеспечивает цели и задачи. Высокие темпы инфляции при низком уровне заработной платы большей части населения страны не позволяют выплачивать пособия адекватно возможным затратам. Поскольку социальная система страны базируется на отчислениях в Фонд социального страхования, особое значение с точки её стабильного функционирования принимает борьба с «теневыми доходами», которые не обеспечивают финансирование системы. Именно наличие развитого «теневого сектора» не позволяет должным образом обеспечить граждан адекватными действительности социальными выплатами и порождает проблемы недостатков ресурсов для обеспечения задач системы социального страхования. Помимо этого, можно отметить, что система социального страхования России формировалась на основе административно-командной системы, вследствие чего нынешняя система унаследовала множество черт, характерные для нее и в некоторых вопросов является не адаптированной к современному рынку труда и новому виду общественных взаимоотношений. В отличие от развитых стран, потенциал страхования в отечественной социальной сфере еще только формируется, если судить по совокупному объему ресурсов внебюджетных фондов, равному всего 8 процентам ВВП, чем объясняется очень низкая доля расходов на социальную защиту и что объясняет низкий уровень заработной платы, не позволяющий формировать больший объем ресурсов. Для того, чтобы была сформирована адекватная эффективная система обязательного социального страхования в России необходимо решить множество задач, основными из которых можно назвать: выявить финансовые механизмы системы социального страхования;
разработать правовые и методологические основы для создания собственной правовой системы социального страхования;
разграничить полномочия и функции в части управления и организации системы с ролевых позиций субъектов. Заключение
Социальное страхование является системой, которая позволяет государству выполнять возложенные на него задачи в части обеспечения конституционных прав каждого гражданина. Эффективно действующая и стабильная система социального страхования положительно влияет на все сферы жизнедеятельности общества. Гарантируя обеспечение гражданам социальной защиты посредством страхования, государство тем самым является позитивно действующим субъектом. Современное состояние системы социального страхования в России обусловлено спецификой его становления и развития. Основной особенностью является иная, чем у зарубежных стран, преимущественная форма системы социального страхования. В настоящее время социальное страхование реализуется через государственные внебюджетные фонды и проанализировав их структуру и основные особенности, можно сделать вывод о достаточно эффективном построении самой системы, что обусловлено высоким уровнем прозрачности деятельности фондов и адекватной современным реалиям и четкой нормативно-правовой базой. Анализ динамики показателей бюджета Фонда иллюстрирует динамичный рост его доходной части до 2012 года и резкое снижение с 2012 года в 3,4 раза, но при этом сохранился профицит бюджета вследствие аналогичного сокращения расходной части — в 3,8 раза. При этом самыми значительными расходами являются выплаты по уходу за ребенком до полутора лет и по временной нетрудоспособности. Рассмотрев виды социального страхования, можно сказать, что все они направлены на минимизацию негативных последствий, которые могут наступить вследствие различных событий в жизни человека. Система социального страхования направлена на то, чтобы вне зависимости от уровня дохода, социального положения, возраста и иных критериев, каждый гражданин был обеспечен минимальными правами. Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: Конституция Российской Федерации от 12.
12.1993 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» — Последнее обновление 13.
03.2015. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 19.
05.1995 г., № 81-ФЗ (ред. от 02.
07.2013 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» — Последнее обновление 13.
03.2015. О погребении и похоронном деле [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 12.
01.1996 г., № 8-ФЗ (ред. от 29.
12.2014 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» — Последнее обновление 13.
03.2015
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 26.
01.1996 г., № 14-ФЗ (ред. от 31.
12.2014 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» — Последнее обновление 13.
03.2015
Бюджетный Кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 31.
07.1998 г., № 145-ФЗ (ред. от 26.
12.2014 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» — Последнее обновление 13.
03.2015
Об основах обязательного социального страхования [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 16.
07.1999 г., № 165-ФЗ (ред. от 01.
12.2014 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» — Последнее обновление 13.
03.2015
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 05.
08.2000 г., № 117-ФЗ (ред. от 08.
03.2015 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» — Последнее обновление 13.
03.2015
Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 15.
12.2001 г., № 167-ФЗ (ред. от 01.
12.2014 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» — Последнее обновление 13.
03.2015
Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29.
12.2006 г., № 255-ФЗ (ред. от 31.
12.2014 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» — Последнее обновление 13.
03.2015
Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2011 год[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 02.
10.2012 г., № 153-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» — Последнее обновление 13.
03.2015
Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2012 год[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30.
09.2013 г., № 257-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» — Последнее обновление 13.
03.2015
Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2013 год[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 14.
10.2014 г., № 297-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» — Последнее обновление 13.
03.2015
Об организации Пенсионного фонда РСФСР [Электронный ресурс]: Постановление Верховного Совета РСФСР от 22.
12.1990 г., № 442−1 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» — Последнее обновление 13.
03.2015. О Фонде социального страхования Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 12.
02.1994 г., № 101 (ред. от 15.
05.2014 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» — Последнее обновление 13.
03.2015
Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения [Электронный ресурс]: Приказ Фонда социального страхования от 15.
06.2012 г., № 223 (ред. от 02.
07.2013 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» — Последнее обновление 13.
03.2015
Васильева Ю. А. Положительные и отрицательные стороны «нового» порядка расчета пособий по материнству // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2012. № 1. 138 с. Министерство финансов Российской Федерации [сайт]. URL:
http://info.minfin.ruФонд социального страхования Российской Федерации [сайт]. URL:
http://fss.ru
