В качестве иных оснований, которые могут быть рассмотрены для прекращения гражданства РФ, например, можно использовать оптацию как независящий от воли гражданина юридический факт, но предоставляющий ему право выбора гражданства.
В случае, если гражданство РФ было приобретено лицом на основании подложных документов и/или были предоставлены ложные сведения, например, при обращении гражданина с ходатайством о приеме в гражданство, Российская Федерация в лице своих органов государственной власти имеет право отменить решение о предоставлении гражданства РФ, и, таким образом, прекратить неправомерно возникшую правовую связь с данным лицом.
В последнем случае приходится говорить о лишении гражданства РФ (хотя прямо Закон 2002 г. не дает такого понятия, но по содержанию оно подразумевается).
В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона 2002 г. лицо, в отношении которого принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения. В то же время п. 2 этой же статьи указывает, что при наличии обстоятельств, которые не были или не могли быть известны заявителю, повторное заявление может быть принято к рассмотрению без соблюдения вышеназванного срока.
Заключение
Таким образом, на основании проведенного исследования можно сделать определенные выводы.
Гражданство представляет собой существенный элемент правового статуса человека, и обладает взаимным характером по отношению к государству. В связи с этим принципы регулирования данного статуса закреплены в Конституции РФ как основном законе, имеющем высшую юридическую силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Конституции РФ принят Федеральный закон «О гражданстве РФ», закрепляющий правила регулирования данного статуса. Принципы регулирования, закрепленные конституционно, раскрыты в своем содержании на уровне федерального законодательного регулирования.
Гражданство можно определить как политико-правовую связь лица с государством, выражающуюся в совокупности их прав, обязанностей и взаимной ответственности, т.к. совокупность взаимных прав и обязанностей всегда порождает взаимную ответственность. Следовательно, определение ст. 3 ФЗ «О гражданстве РФ» нуждается в дополнении.
На основании принципов регулирования правового статуса гражданства необходимо особо выделить принцип единства и равенства гражданства, т.к. приобретение гражданства по различным основаниям во многих государствах негативно влияет на объем прав и обязанностей (например, до недавнего времени в некоторых государствах (Германия, Израиль) отсутствовал «принцип почвы», в настоящее время кандидат на президентские выборы в США и Франции должен быть гражданином по рождению, а не натурализованным, и т. п.).
Непосредственное значение статус гражданства имеет в сфере политических и социальных прав: правом на участие в управлении государством обладают только граждане этого государства, а обязанность поддерживать государство несет только перед своими гражданами. Таким образом приобретение статуса гражданства влияет на осуществляемый объем прав. При этом по принципу корреспондеции содержания правоотношения граждане не только обладают большим по сравнению с неграждананми государства объемом прав и свобод, но и несут дополнительные, гражданские обязанности. Таким образом, необходимым условием приобретения гражданства РФ должно стать оказание юридической консультации перед подачей ходатайства о натурализации. Например, на решение данной проблемы частично направлен Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи».
Основная проблема в настоящее время в отношении реализации правовых норм в сфере упрощенного приема в гражданство находится в рамках реализации данного права бывших граждан СССР, оставшихся на территориях, получивших суверенитет. Законодательство этих в настоящее время независимых государств имеет в целом такие же проблемы, как и российское. При этом конечной проблемой выступает объем прав лиц, попадающих под коллизионность правовых норм, регулирующих их статус. Нередко такие лица остаются апатридами, не имеющими правовой связи ни с одним из государств. А в связи с процессами все усиливающейся миграции часть таких лиц без гражданства находится, в том числе, на территории РФ и не всегда легально. Такое положение вызывает состояние постоянного конфликта как между Российской Федерацией и апатридами, находящимися на ее территории, так и между государствами, чьи нормы вступают в коллизию.
Заключение
соглашений об урегулированности таких споров способствует мирному и эффективному разрешению конфликтов, что в конечном итоге благоприятно влияет на положение конкретных физических лиц.
В этой сфере политика Российской Федерации в отношении сокращения числа лиц без гражданства путем предоставления им на льготных условиях (например, сокращение ценза оседлости) выглядит вполне соответствующей мировой практике. Опасения вызывает только состояние европейских государств. Слишком далеко зашедших в вопросах либерализации законодательства о гражданстве и вынужденных ужесточать правовые нормы с целью самосохранения.
Право граждан на восстановление в гражданстве направлено на защиту прав и законных интересов лиц, которые утратили необходимость (или возможность) приобретения гражданства иностранного государства, на которое рассчитывали при выходе из гражданства Российской Федерации.
Список использованных источников
и литературы
1. Правовые документы Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.
12.1948) // Российская газета. 05.
04.1995.
Европейская социальная хартия / ФЗ от 03.
06.2099 № 101-ФЗ О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 03 мая 1996 г. // РГ. № 102. 05.
06.2009.
Конституция РФ от 12.
12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // РГ. № 237. 25.
12.1993.
Федеральный конституционный закон от 31.
12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 27.
12.2009) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ — 09.
11.2009.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.
11.2002 № 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.
10.2002) (ред. от 23.
12.2010) // Российская газета — 27.
12.2010.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 16.
11.2011) // Российская газета. N 256. 31.
12.2001.
Федеральный закон от 21.
11.2011 N 324-ФЗ О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации // Официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru. 21.
11.2011.
Федеральный закон от 03.
06.2099 № 101-ФЗ О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 03 мая 1996 г. // РГ. № 102. 05.
06.2009.
Федеральный закон от 25.
07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 29.
12.2010) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Парламентская газета, № 144, 31.
07.2002.
Федеральный закон от 31.
05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.
06.2009) О гражданстве Российской Федерации // Российская газета. N 100. 05.
06.2002.
.Указ Президента РФ от 14.
11.2002 № 1318 (ред. от 19.
10.20 011) «Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава» // Российская газета, № 219, 19.
11.2002.
Указ Президента РФ от 19.
07.2004 № 928 (ред. от 03.
12.2011) «Вопросы Федеральной миграционной службы» // Собрание законодательства РФ", 26.
07.2004, № 30, ст. 3150.
Постановление Правительства РФ от 08.
07.1997 № 828 (ред. от 27.
05.2011) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 16.
08.2010.
Конституция (Основного Закона) Российской Федерации 1978 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1978. N 15. ст. 407.
2. Специальная литература Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов / М. В. Баглай. 6-е изд., изм. и доп. М.: НОРМА, 2007.
Бархатова Е. Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ / 3-е издание, переработанное и дополненное. М.: Проспект, 2009.
Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: ПРОСПЕКТ, 2010.
Блинов А.Б., Чаплин Н. Ю. Гражданство России: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 4.
Варлен М. В. Новые аспекты института российского гражданства // Законность. 2002. № 12.
Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008.
Выстропова А.В., Боков Ю. А. Практикум по конституционному праву России. Волгоград: Вол
ГУ, 2007.
Головистикова А.Н. Конституционно-правовая охрана жизни человека в Российской Федерации. М: МГУ, 2008.
Головко С. Н. Конституционное право России. Н. Новгород: Нижегород. гос. архит.
строит. ун-т, 2008.
Голубок С. А. Конституционное право России. Учеб. пособие. 5-е изд. М.: ПРИОР, 2008.
Горшкова С. А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М., 2006.
Горылев А. И. Конституционное право России. Н. Новгород: ННГУ, 2009.
Дальдинова И.С. Конституционно-правовое регулирование приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации. / Дис… к.ю.н.: 12.
00.02. Ставрополь, 2005.
Дмитриев Ю.А. (ред). Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный). Деловой двор, 2009.
Калачева С. А. Вопросы гражданства, въезда, выезда, регистрации в России и странах СНГ. М., 2003.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учеб. 4-е изд., перераб. и доп. М: ТК Велби, Проспект, 2008.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮРИСТЪ, 2009.
Козлова Н. В. Многонациональные основы российского гражданства // Право и государство: приоритеты XXI века. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Барнаул, 29−30 сентября 2006 г. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2007.
Конституционное право зарубежных стран. / Под общей ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо и Л. М. Энтина. М.: Норма, 2004.
Коряковцев В. В. Гражданство РФ: приобретение и оформление. СПб., 2005.
Кочуков Т.В. Конституционно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации. Дис… к.ю.н. Спец. 12.
00.02 — конст. право, муниципальное право. М., 2009.
Кутафин О. Е. Российское гражданство. М.: ЮРИСТЪ, 2003.
Лукашева Е. А. Человек, право, цивилизации: нормативно-ценностное измерение. М.: Норма, 2009.
Миронов В.Ф., Миронов А. В. Гражданство в Российской Федерации Российские и международные акты. Комментарий законодательства. М.: Норма, 2010.
Михайлова Е. В. Право на гражданство в российской федерации: конституционно-правовые аспекты. / Автореферат дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2008.
Мосин О. В. Правовой статус человека и гражданина. М.: Юстицинформ, 2009.
Мосин С. А. Презумпции и принципы в конституционном праве Российской Федерации. М.: Юстицинформ, 2009.
Некрасов С. И. Конституционное право Российской Федерации. Конспект лекций. М.: Высшее образование, 2011.
Саидов А. Х. Общепризнанные права человека. М., 2004.
Сим А. В. Функция охраны прав и свобод личности в современном Российском государстве. Дис… к.ю.н.: 12.
00.01. Н. Новгород, 2009.
Смородин Н. М. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации // Закон и право. 2003. № 5. С. 59−61.
Яковлева М.Ю., Рождествина А. А. Гражданство. Регистрация. М.: Юрайт-Издат, 2009.
Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000. С. 363−437.
Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. В. И. Шкатуллы. М., 2005. С. 12.
Европейская конвенция о гражданстве ETS N 166 (Страсбург, 6 ноября 1997 г.) // Консультант+.
Российское гражданство. / Под ред. В. Я. Кикотя, Н. М. Смородина. М., 2005. С. 72−73.
Варлен М. Новые аспекты института российского гражданства. // Законность. 2002. № 12. С. 42.
См.: Михайлова Е. В. Право на гражданство в российской федерации: конституционно-правовые аспекты. / Автореферат дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2008.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М., 2004. С. 214.
Балакина А. П. Гражданство и резидентство как элементы правового статуса налогоплательщика. // Финансовое право. 2004. № 5. С. 18.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М., 2004. С. 214−215.
Федеральный закон от 31.
05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.
06.2009) О гражданстве Российской Федерации // Российская газета. N 100. 05.
06.2002.
Федеральный закон от 25.
07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.
12.2011) О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации // Российская газета. N 140. 31.
07.2002.
Федеральный закон от 15.
08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 18.
07.2011) О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию // Российская газета. N 159. 22.
08.1996.
Указ Президента РФ от 14.
11.2002 N 1325 (ред. от 19.
10.2011) Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации // Российская газета. N 219. 19.
11.2002.
П. в ст. 71 Конституции РФ от 12.
12.1993 г. // РГ. № 237. 25.
12.1993.
Ст. 18 Федерального закона от 31.
05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.
06.2009) «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. — № 100. — 05.
06.2002; Российская газета. — № 118. — 01.
07.2009.
Терешко Ю. Без паспорта и без гражданства. // ЭЖ-Юрист. — 2008. − № 6. − С. 16.
Федеральный закон от 21.
11.2011 N 324-ФЗ О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации // Официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru. 21.
11.2011.
