Реформы крестьянского вопроса в начале 19 века

Однако при грамотном управлении этими крестьянами со стороны государства этот пример был бы неоценим для помещиков. Что касается государственных и земских повинностей крестьянства, то стоит остановиться на рекрутской повинности. Государство стремилось к оптимизации системы рекрутских наборов, к уменьшению бремени особенно на крестьян. Однако реальных результатов эта политика не принесла, равно как и попытки пресечь торговлю рекрутами. Однако не стоит забывать, что направление в армию означало для крестьянина конец над ним помещичьей власти. В 1802 по 1825 годы в армию было направлено почти 2 млн.

человек, что значительно сократило сферу применения крепостного права по объему вовлеченных лиц. Безусловно, дворянство было недовольно таким положением дел. Александром I, стремившемся реформировать крестьянскую составляющую армии, было одобрено создание военных поселений. В связи с этим в 1816—1817 и 1821−1823 гг. рекрутские наборы не проводились. Военные поселения — это система организации войск, просуществовавшая вРоссии с 1810 по 1857гг., сочетавшая военную службу с занятием производительным трудом, прежде всего, сельскохозяйственным. С целью подготовки обученного резерва войск без увеличения расходов на армию и частичного упразднениярекрутских наборовбыли созданы военные поселения. Высвободившиеся средства Александр I планировал направить на выкуп крестьян с землями у помещиков (для их последующего освобождения). Одним из первых в1810−1812 годахв

Могилёвской губерниибыло организовано поселение для Елецкогомушкетёрскогополка. При этом местные жители должны были быть выселены в южные губернии. Эти намерения не были полностью осуществлены из-за начавшейся

Отечественной войны. К1825 годупехотные части были рассредоточены, в основном, на казённых землях вСанкт-Петербургской, Новгородской, Могилёвскойи

Витебской губерниях. Кавалерийские части располагались вХерсонской, Слободско-Украинскойи других губерниях. Военные поселения находились в подчинении:

1817−1821 — начальника военных поселений; 1821−1826 — штаба военных поселений; 1826−1832 — Главного штаба Его Императорского Величества по военным поселениям; 1835−1857 — департамента военных поселений Военного министерства. Граф Аракчеев, которого называют творцом военных поселений, первоначально высказывался против их введения и взялся за него только из опасения потерять свое влияние на императора Александра I. Осенью1816 годав

Высоцкую волость

Новгородской губернии был отправлен один батальонгренадерскогографа Аракчеева полка, причем мера эта была мотивирована недостатком в Петербурге казарм для помещения войск. Вся Высоцкая волость была изъята из ведения гражданского начальства, и для управления ею был командирован личный адъютант графа Аракчеева, штабс-капитан

Мартос.В апреле1817 годав Новгородской губернии был поселён гренадерский графа Аракчеева полк, в Могилёвской губернии — Полоцкий пехотный полк, в Слободско-Украинской (Харьковской) губернии — 3 полка 2 уланской дивизии; в изданных по этому поводу указах впервые была ясно и определённо намечена цель учреждения военных поселений. Затем число поселений постоянно увеличивалось, и к концу царствования императора Александра I было поселено всего: в Новгородской губернии — 12 гренадерских полков и 2 артиллерийские бригады, в Могилевской губернии — 6 пехотных полков, в Слободско-Украинской, Херсонскойи

Екатеринославскойгуберниях — 16 кавалерийских полков, вПетербургской губернии — 2 роты служителей

Охтинского порохового завода. При устройстве военных поселений, «для удобнейшего управления ими и пресечения всяких споров между поселянами и посторонними лицами», было принято за правило не допускать в границах поселений частных владений. Сначала казна входила спомещикамив соглашение относительно уступки их земель для военных поселений. Имеются указания, что помещиков, не соглашавшихся уступить свои земли, принуждали к тому разными применениями; так, имение одного помещика близ

Новгородаграф Аракчеева приказал обвести канавой, и помещик, отрезанный от реки и проезжей дороги, вынужден был уступить. В1817 годув Новгородской и Слободско-Украинской губерниях были учреждены особые межевые комиссии, которым губернское начальство должно было доставить сведения о неразмежеванных помещичьих землях внутри округов военного поселения. Комиссии же, рассмотрев и проверив эти сведения, составляли предположения о вымежевании помещикам соответствующего количества земли к одной стороне округа военного поселения. С земель, отходящих в ведение казны, помещики должны были перенести свои усадьбы и хутора на вновь отведенные им земли, а капитальные сооружения брались в казну за условленное, по соглашению с владельцами, вознаграждение. Впоследствии такая же межевая комиссия была учреждена для Херсонской и Екатеринославской губерний. С мелкими землевладельцами поступали ещё проще: при поселении гренадерского графа Аракчеева полка находившиеся поблизости от военного поселения земли чудовскихямщиковбыли отобраны в казну, а ямщикам отвели соответствующее количество земли в другом месте. При устройстве военных поселений в Слободско-Украинской губернии 59 мелких землевладельцев должны были перенести свои дома из пределов округа, причём казна выдала им небольшое вознаграждение за перенос домов и за принадлежавшие им лесные дачи. Из города

Чугуевабыли выселены жившие там иногородние купцы, причём принадлежавшие им дома, лавки, сады и огороды были оценены особой комиссией. За дома, которые начальство находило нужным приобрести для военного поселения, казна выдавала 4/5 оценочной суммы, ввиду того, что владельцы «воспользуются выгодой получения вдруг наличных денег», а за дома, ненужные для военного поселения, казна выдавала всего 1/5 оценочной суммы. До преобразования чугуевского уланского полка в военное поселение толковые земли раздавались в пользование служащим и отставным офицерам, которые наравне с нижними чинами получали при переделах участки сенокосов и пахотной земли и пользовались правом въезда в казенные леса; кроме того офицерам были розданы в г. Чугуеве земельные участки, на которых они построили дома и развели сады. С устройством военного поселения все земли, которыми пользовались офицеры, были отобраны в казну. Отставным офицерам и их семействам отвели вне округа военного поселения небольшие участки земли и выдали вознаграждение за дома и сады, а бессемейным и дряхлым отставным офицерам назначили небольшие ежегодные пенсии; служащим офицерам за принадлежавшие им дома и сады было выдало денежное вознаграждение по крайне низкой оценке, причём вместо ¼ оценочной суммы им были отведены земельные участки вне округов военного поселения. Жители тех уездов, в которых были учреждены военные поселения, были освобождены в мирное время от рекрутских наборов: экономические волости иямщикиосвобождались от рекрутской повинности безвозмездно, а вольные хлебопашцы и крестьяне удельного ведомства и помещичьих имений за каждого причитающегося с них рекрута обязаны были вносить в казну по 1000 рублей.

Мещане должны были отправлять рекрутскую повинность на прежних основаниях, и только в городах, отчисленных в ведомство военных поселений, натуральная рекрутская повинность была заменена денежным сбором. В военное время все поселяне этих уездов должны были по-прежнему давать рекрут на укомплектование действующей армии. Помещикам первоначально было разрешено в уездах, освобожденных от рекрутской повинности, отдавать своих крестьян в рекруты только в зачет наборов военного времени, но затем, по ходатайству дворянства Херсонской губ., им было предоставлено право при рекрутских наборах мирного времени по их желанию или вносить установленный денежный налог, или же давать рекрут в натуре. Уезды, в которых были устроены военные поселения, несли значительные расходы на земские повинности; местные жители должны были давать на зиму квартиры войскам, командированным для работ в военных поселений, поставлять дрова и солому поселенным полкам во время лагерных сборов, отопление и освещение для казенных зданий, давать подводы для разъездов земских заседателей и отводить пастбища для ремонтных лошадей поселенных полков кавалерии. Ввиду всего этого в конце царствования Александра I признано было необходимым оказать пособие губерниям, где были военные поселения, из денежных сборов остальных губерний.

Относительно присоединения к военным поселянам детей, прижитых до поступления на службу, начаты были переговоры с помещиками. Большинство последних требовало за уступку детей выдачи зачётных рекрутских квитанций или уплаты несоразмерно большого вознаграждения, а потому в 1823 г. были изданы правила о присоединении к военным поселянам их детей, прижитых до поступления на службу. Помещикиобязаны были отдавать в казну по требованиям начальства детей моложе 10 лет, а детей старше этого возраста могли отдавать или не отдавать по своему усмотрению. С достижением 45-летнего возраста, а при неспособности к строевой службе по болезням или увечьям и ранее, военные поселяне зачислялись в инвалиды, с получением от казны жалованья и провианта.

Поселяне-хозяева имели право передать хозяйство своим сыновьям, находившимся на службе в поселённых полках или в числе кантонистов старшего возраста, и зятьям из нижних чинов поселенных полков, а не имеющие детей могли усыновлять кого-либо из нижних чинов поселенного полка или кантонистов. Инвалиды, передавшие свое хозяйство, оставались полными хозяевами в своих домах, а не избравшие себе наследников могли оставаться в своих домах только по соглашению с назначенными на их место хозяевами, в противном же случае наделялись от казны участками земли, а при полной неспособности к работ помещались винвалидные дома. Инвалиды освобождались от фронтовых занятий и земледельческих работ, но назначались для прислуги в госпиталях, для присмотра за казенными зданиями, для пастьбы скота военных поселян и т. п.Законодательство начала XIX века о государственных и земских повинностях значительно по объему, но, по мнению А. Н. Долгих, не имеет ярко выраженных результатов. Например, подушная подать неизменно росла; план реформ Александра 1809 года, по которому земские повинности должны были быть уравнены остался на бумаге; созданный в 1819 году комитет для этих целей не принес результатов. При Александре I правительство старалось опекать крестьянство. Оно создало запасные хлебные магазины как резервный источник питания крестьян в случае неурожая. Однако на практике реализация этих мер сталкивалась с сопротивлением помещиков, а правительство, в свою очередь, не решалось бороться с этим жесткими способами. Кроме того, при Александре I была установлена ответственность чиновников на местах за препятствование политике властей по крестьянскому вопросу.

Законодательные акты в этой области были многочисленными, но реально не работали из-за отсутствия обеспечительных средств. Подводя итоги главы 2, можно сделать вывод, что в начале XIX века положение крепостных крестьян было улучшено лишь частично. При этом следует отметить, что и в законодательной деятельности Павла I есть признаки либерализации положения крепостных крестьян. Более того, либеральная деятельность Александра I носила достаточно ограниченный характер. Сам император старался избегать революционных решений даже когда Совет был на них согласен. Таким образом, в начале XIXвека сохранялась приоритетность помещичьих прав, в т. ч. на личность крестьян.

Политика Александра I, безусловно, улучшила их быт, однако в целом крестьяне оставались в значительной мере лично зависимыми от помещиков. В отношении государственных крестьян правительство старалось использовать инновационные и эффективные методы управления, однако второму критерию они на практике не соответствовали. Сочетая уменьшение государственных повинностей с попечительством над крестьянами, Александр I также потерпел неудачу, что было связано с декларативностью нововведений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Александр I, эпоха правления которого пришлась на начало XIXвека, взошел на престол в результате заговора против его отца Павла I. Причем, убийство последнего произошло не только в результате его личных качеств и непоследовательной политики, но и из-за жестокого обращения с дворянским сословием. Воспитанный в духе «просвещенного абсолютизма», Александр I увлекался политическим реформированием еще до своей коронации, однако личные качества, такие как леность и нерешительность, а также страх перед повторением судьбы отца, не позволяли ему решать крестьянский вопрос кардинально. В начале правления Александра I большую роль в государственном управлении играли члены Негласного комитета, общим результатомдеятельности которого стал Указ о вольных хлебопашцах 1803 года. Однако этот документ давал помещикам лишь право освобождения крестьян, но не обязывал их к этому. Немотивированные помещики не спешили добровольно терять личные права на крестьян. В результате, всего за время действия указа в Российской империи было освобождено от крепостной зависимости около 1,5% крепостных крестьян. Вторым важным шагом Александра I по решению крестьянского вопроса были Остзейские преобразования, в ходе которых крепостное право было введено в законные рамки по Лифляндскому положению 1804 года, а затем в 1816—1819 крестьяне этих территорий были освобождены без наделения их землей. В целом, законодательство Александра I в отношении крепостных крестьян было посвящено вопросуо неправильном закрепощении отдельных категорий населения помещиками и об уменьшении личных прав помещика на крестьянина (Указ от 18 октября 1804 г. «

О дозволении получившим из купцов осьмиклассные чины покупать деревни и владеть оными на условиях, заключаемых с поселенными в оных крестьянами"; указ от 10 марта 1809 года, отменяющий право ссылки крестьян на каторгу по приказу помещиков).При рассмотрении законодательства, которое отражает политику монархии, по отношению к государственным крестьянам стоит отметить, что власть стремилась сохранить их основной контингент. Например, однодворцам не разрешили закрепощать своих крестьян, Особенно стоит остановиться на вопросе создания военных поселений. Преследуя цели уменьшения расходов на содержание армии с последующим их использованием на выкуп крестьян у помещиков, Александр Iпри помощи графа Аракчеева создал обширную и многочисленную систему военных поселений, в которых военнообязанные и их семьи не только несли воинскую службу, но и работали на земле. Причем, выходили из крепостной зависимости не только сами военнослужащие, но и их семьи. Сложным был только вопрос об освобождении детей, родившихся до переселения семьи в военное поселение. Однако жители этих поселений обнищали и всеми способами пытались переселиться в другую местность. Таким образом, масштабная реформа провалилась. Либерализация законодательства о государственных податях и повинностях, планируемая Александром I, не была осуществлена.

Напротив, подушная подать неуклонно росла. Попечительские же меры государства по отношению к крестьянам наталкивались на сопротивление помещиков. В целом, политика Александра I по решению крестьянского вопроса во многом продолжила курс Павла I, либеральные указы которого были даже отменены в период реакции в правлении Александра. Таким образом, Александр I лишь заложил основу для освобождения крестьян, для создания легитимной базы по решению этого вопроса в обществе. Конкретные же действия правительства александровской эпохи носили декларативный характер, что привело к их неэффективности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Андреева Е.А., Андреева Т. В., Косопкин А. С. Управленческая элита Российской Империи. История министерств. 1802−1917. -

М.: Лики России, 2008. — 696 с. Андреева Т. В. Тайные общества в России в первой трети XIX в. Правительственная политика и общественное мнение. -

М.: Лики России, 2009. — 912 с. Долгих А. Н. Российское самодержавие и крестьянский вопрос: 1796 — 1825 гг.: моногр. дис. … докт. истор. наук: 07.

00.02. — Самара, 2011. — 256 с. Кириллов В. В. История России: Учебное пособие для бакалавров. -

М.: Юрайт-Издат, 2012. — 663 с. Михайлова Н. В. Отечественная история. — М.: Кнорус, 2010. — 192 с. Некрасова М. Б. Отечественная история: Учебное пособие.

— М.: Юрайт-Издат, 2011. — 378 с. Орлов А. С., Георгиев В. А., Георгиева Н. Г. История России: Учебник. — М.: Проспект, 2012. — 528 с. Проскурякова Н. А. Россия в XIX веке: государство, общество, экономика: Учебное пособие для вузов.

— М.: Дрофа, 2010. — 592 с. Репников А. В. История России IX—XIX вв. -

М.: Кнорус, 2011. — 608 с. Рябов В. В., Леванов Б. В., Корнилов В. А. История России XIX—XX вв.еков: учебное пособие по дисциплине ГСЭ.Ф.

03. — М.: Владос, 2008. — 605 с. Собрание законов Российской Империи. Том 1. -

М.: Юрид центр Пресс, 2010. — 1015 с. Фортунатов В. В. Отечественная история: Учебное пособие для гуманитарных вузов. — СПб.: Питер, 2009. — 352 с.