1. Крестьянская реформа 1861 г. и ее юридическое обоснование
Неправильно видеть причину ликвидации крепостного хозяйства в воздействии на него мирового рынка, в увеличении экспорта, во внешних стимулах к расширению производства, которых не могло выполнять крестьянское крепостное хозяйство. Крепостное хозяйство изжило себя в целом под воздействием изложенных совокупных как внешних, так и внутренних причин, притом с неравномерностью их силы в разных районах и областях. И если, тем не менее, пережитки крепостных отношений надолго сохранились в последующем развитии нашей общественной и экономической жизни, то лишь потому, что господствующий класс, которому принадлежало решающее слово в проведении реформы, смог поставить её так, чтобы и без крепостного права сохранить за собой более действительное «экономическое принуждение». Правда, это была ставка на разорение крестьянского хозяйства, на общую экономическую отсталость в развитии страны. Но именно эти черты, заложенные в самой реформе 1861 г., и наложили характерный и решающий отпечаток на все пореформенное экономическое развитие.
Среди наиболее важных моментов реформы 1861 г. получивших решающее значение в дальнейшем экономическом развитии, на первое место должно быть поставлено общее снижение размеров крестьянского землепользования сравнительно с фактическим пользованием в крепостном хозяйстве. Т.о. последующее малоземелье и безземелье было предрешено уже самой реформой. За это уменьшенное землепользование крестьяне обязаны были платить сильно возросшие повинности. Особенно тяжелой для крестьянского хозяйства оказалась принятая ради обеспечения интересов помещиков т.н. система градации повинностей, благодаря которой первые десятины надела облагались относительно повышенными размерами повинностей. Это давало возможность помещикам, в зависимости от своих выгод, или давать крестьянам более полный надел, …
…
4. Земская реформа 1864 г. и ее юридическое обоснование
Земская реформа 1864 г. — преобразование системы местного самоуправления, проведенное Александром II в соответствии с принятым 1 января 1864 г. Положением о губернских и уездных земских учреждениях.
По этому закону создаваемые земские учреждения состояли из распорядительных (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских управ). Избирались они на трехлетний срок. Выборы в уездные земские собрания проводились на трех избирательных съездах (по куриям). Первую курию составляли землевладельцы, вторую — городские избиратели, третью — выборные от сельских обществ. Каждой курии соответствовал свой имущественный ценз. Действующая система выборов давала преимущества представителям дворянского сословия; в уездных собраниях они составляли 42% от числа гласных, а в губернских — 89%. Члены земских собраний получили название «гласных» (имевших право голоса).
На содержание земских учреждений и наемных служащих (врачей, статистиков, учителей), а также на ведение хозяйственно-административных дел были установлены земские сборы с населения. Земство получило право облагать сбором в размере 1% с доходности земли, торгово-промышленных заведений, с земледелия и промыслов крестьян. Основной доход (до 80%) земства получали от поземельного сбора. Основная тяжесть земских сборов ложилась на крестьянство.
Земства вводились только в великорусских губерниях, в которых …
