Во всяком случае, если действия или упущения заказчика повлекли невозможность исполнения работы, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы и взыскание убытков. Обязанность заказчика создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ находит продолжение в нормах ст. 747 ГК РФ, специально посвященной так называемым «дополнительным» обязанностям заказчика по договору строительного подряда. Следует отметить, что название этой статьи — «Дополнительные обязанности заказчика по договору строительного подряда» — крайне неудачно. Вряд ли можно согласиться с законодателем, относящим обязанность заказчика по предоставлению земельного участка под строительство к дополнительным обязанностям. Без выполнения этой обязанности заказчиком подрядчик не может приступить к выполнению работ по договору, хотя и технической документацией, и строительными материалами он обеспечен. Из текста п.
1 ст. 747 ГК РФ четко прослеживается мысль о том, что своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок возможно лишь при условии своевременного предоставления участка, площадь и состояние которого должны соответствовать условиям договора. Название «дополнительные обязанности» тем более неудачно, что в целом обязанность создать условия для выполнения работ является одной из основных обязанностей заказчика, следовательно, и отдельные действия, способствующие ее надлежащему исполнению, также являются основными обязанностями. Предоставляемый земельный участок должен принадлежать заказчику на праве собственности либо на ином законном основании (на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования), позволяющем осуществлять строительство соответствующего объекта недвижимости. Если собственником земельного участка является государство или муниципальное образование, то он может предоставляться двумя способами: без предварительного согласования и с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предназначенные под застройку земельные участки и права на них отчуждаются с торгов.
Необходимо иметь в виду, что градостроительная деятельность, в том числе территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территорий, архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании градостроительной документации: документации о градостроительном планировании и документации о застройке. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Гражданами земельные участки, принадлежащие им на праве собственности или аренды, могут использоваться для индивидуального жилищного, дачного, гаражного строительства. Религиозные организации могут получить земельные участки в безвозмездное срочное пользование для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок их строительства и впоследствии могут приватизировать их. В требуемых законом случаях заказчик должен получить разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по объектам производственного и непроизводственного назначения. Это может быть разрешение на выполнение всех строительных работ или только отдельных их видов.
Правила и порядок выдачи разрешения на строительство регулируются различными нормативными правовыми актами: ст. 51 ГрК РФ, Федеральным законом № 169-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 10.
03.2000 № 221, постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.
08.99 № 64. В городах Республики Татарстан также были приняты документы, разрешающие данный вопрос, например, решение Казанского совета народных депутатов от 01.
10.04 № 20−20, постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 20.
07.06 № 1434, постановление руководителя Исполкома г. Набережные Челны Республики Татарстан от 10.
04.06 № 912 и др. Кроме того, заказчик обязан в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водои паропровода и оказывать другие услуги. Кодекс допускает предоставление таких услуг как на возмездной, так и на безвозмездной основе, поскольку их оплата осуществляется в случаях и на условиях, предусмотренных договором строительного подряда. Особое взаимодействие сторон договора строительного подряда концентрируется в предписанном сотрудничестве сторон данного правоотношения. Если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены. Расходы стороны, связанные с исполнением указанных обязанностей, подлежат возмещению другой стороной в случаях, когда это предусмотрено договором строительного подряда. Сотрудничество сторон проявляется и в определенном доверии, оказываемом ими друг другу при необходимости предоставления информации о новых решениях, технических знаниях, в том числе не защищаемых законом, сведений, составляющих коммерческую тайну. В случае получения при исполнении договора подобной информации соответствующая сторона не вправе сообщать ее третьим лицам без согласия другой стороны, а порядок и условия пользования этой информацией определяются соглашением сторон. Кроме того, законодатель предусмотрел возможность приостановления работ по договору строительного подряда и консервацию объекта строительства по не зависящим от сторон причинам.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Существенными условиями договора, подлежащими согласованию между заказчиком и подрядчиком, являются: предмет договора (строительство, реконструкция, расширение или техническое перевооружение либо ремонт производственных предприятий, зданий или сооружений); точный календарный срок начала и окончания работ, а также сроки завершения их отдельных этапов; соблюдение порядка сдачи и приемки результата работ, оформляемого актом, подписанным обеими сторонами; оплата выполненных работ по обусловленной цене. В последнее время весьма актуальным является вопрос о предмете договора строительного подряда. Хотя легальное определение данного договора закреплено в ст.
740 ГК РФ, на практике не всегда с уверенностью можно говорить о том, что условие о предмете согласовано сторонами надлежащим образом. В доктрине гражданского права не наблюдается единство мнений по поводу решения рассматриваемого вопроса. Проведенный анализ судебной практики позволяет прийти к выводу, что предмет договора строительного подряда будет считаться согласованным, когда стороны в договоре указали содержание, объем и виды подлежащих выполнению работ, объект, на котором подрядные работы должны быть осуществлены, а также результат, к которому должны привести подрядные работы. Все взаимозависимые права и обязанности сторон договора строительного подряда следует сгруппировать следующим образом, основываясь на легальном определении данного договора:
1. Выполнение работы подрядчиком при создании заказчиком необходимых для этого условий.
2. Оплата работ заказчиком.
3. Передача подрядчиком овеществленного результата работ и принятие его заказчиком. Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если они не противоречат условиям договора и не представляют собой вмешательство в его оперативно-хозяйственную деятельность. Но поскольку осуществление контроля и надзора за ходом выполнения работ является правом заказчика, а обязанностью — только в случаях, прямо предусмотренных законом, подрядчик по общему правилу не может ссылаться на то, что ненадлежащее качество работ вызвано отсутствием контроля и надзора со стороны заказчика. Обязанность заказчика создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ находит продолжение в нормах ст. 747 ГК РФ, специально посвященной так называемым «дополнительным» обязанностям заказчика по договору строительного подряда. Следует отметить, что название этой статьи — «Дополнительные обязанности заказчика по договору строительного подряда» — крайне неудачно. Вряд ли можно согласиться с законодателем, относящим обязанность заказчика по предоставлению земельного участка под строительство к дополнительным обязанностям. Без выполнения этой обязанности заказчиком подрядчик не может приступить к выполнению работ по договору, хотя и технической документацией, и строительными материалами он обеспечен. Из текста п. 1 ст. 747 ГК РФ четко прослеживается мысль о том, что своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок возможно лишь при условии своевременного предоставления участка, площадь и состояние которого должны соответствовать условиям договора. Название «дополнительные обязанности» тем более неудачно, что в целом обязанность создать условия для выполнения работ является одной из основных обязанностей заказчика, следовательно, и отдельные действия, способствующие ее надлежащему исполнению, также являются основными обязанностями.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации от 12.
12.93 // Росс.
газ. -1993.- № 197.Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.
11.94 № 51-Ф. Часть первая // Собр. Законодательства Росс. Федерации.- 1994.- № 32.- Ст. 3301
Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 22 декабря 1995 г. Часть вторая // Собр. Законодательства Росс. Федерации. -
1996. — № 5. — Ст. 410. Судебная практика
Определение ВАС РФ от 26.
04.2010 № ВАС-4321/10 // СПС Гарант. Определения ВАС РФ от 03.
09.2010 № ВАС-11 650/10 // СПС Гарант. Определение ВАС РФ от 05.
08.2011 № ВАС-10 009/11 // СПС Гарант. Определения ВАС РФ от 21.
03.2011 № ВАС-2655/11 // СПС Гарант. Определения ВАС РФ от 27.
01.2011 № ВАС-43/11 // СПС Гарант. Постановление ФАС ВВО от 06.
05.2010 по делу № А31−4659/2009 // СПС Гарант. Постановление ФАС ВСО от 12.
10.2010 по делу № А58−6454/09 // СПС Гарант. Постановление ФАС ВВО от 01.
12.2009 по делу № А43−1916/2009;20−65 // СПС Гарант. Постановление ФАС ЗСО от 04.
08.2010 по делу № А45−19 565/2009 // СПС Гарант. Постановление ФАС ВВО от 11.
02.2009 по делу № А17−5880/2008 // СПС Гарант. Постановление ФАС ДО от 20.
12.2005 № Ф03-А04/05−1/3762 // СПС Гарант. Постановление ФАС ЗСО от 30.
03.2009 № Ф04−1919/2009 (3595-А27−22) // СПС Гарант. Постановление ФАС МО от 17.
12.2009 № КГ-А41/12 592−09 // СПС Гарант. Постановление ФАС ПО от 05.
04.2010 по делу № А12−10 533/2009 // СПС Гарант. Постановление ФАС СЗО от 21.
07.2011 по делу № А56−28 252/2010 // СПС Гарант. Постановление ФАС СКО от 07.
10.2009 по делу № А32−10 953/2008 // СПС Гарант. Постановление ФАС УО от 09.
11.2009 № Ф09−8594/09-С4 // СПС Гарант. Постановление ФАС УО от 18.
11.2009 № Ф09−8485/09-С4 // СПС Гарант. Постановление ФАС Уральского округа от 10.
08.2009 № Ф09−5581/09-С4 // СПС Гарант. Постановление ФАС Уральского округа от 30.
04.2009 № Ф09−2473/09-С4 // СПС Гарант. Постановление ФАС ЦО от 07.
03.2008 по делу № А14−10 138/2006/123−1 // СПС Гарант. Литература
Беляева С. В. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности // Законодательство и экономика. — 2005. — № 10.Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. Книга 3. — М.: Статут, 2012
Гражданское право. В 4 т. Обязательственное право: Учебник / Под ред. Е. А. Суханова. М.: Волтерс
Клувер, 2008
Гражданское право: Учебник. Т. 2 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. — М.: Проспект, 2011
Грудцына Л.Ю., Спектор А. А. Гражданское право России: Учебник для вузов. — М.: Юстицинформ, 2007
Емельянов В. И. Понятие «разумность» в гражданском праве России // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. — 2002. — №
10.Жариков Ю. Г. Право граждан на землю для жилищного, дачного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства // Законодательство и экономика. — 2009. — № 5.Корнилов Э.
Закон о защите прав потребителей // Законность. — 2009. — № 12.Куликова Л.
Арбитражные споры по предмету договора // Бизнес-адвокат. — 2007. — № 1.Куракина Е. В. Правовые проблемы использования земель сельских поселений в целях строительства // Законодательство и экономика. ;
2009. — № 10.Рожкова М. А. Бывают ли изменения существенны? // ЭЖ-Юрист. ;
2003. — № 28. Рожкова М. А. К вопросу о доказывании существенного изменения обстоятельств // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. ;
2003. — № 5.Рожкова М. А. Отдельные аспекты доказывания существенного изменения обстоятельств (по статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. — 2001.
— № 4.Романец Ю. В. Система договоров в гражданском праве России // Юристъ. — 2006
Рыжков Ю.В., Махненко Р. Н. Некоторые вопросы изменения и расторжения договора в практике Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа // Вестник ФАС Северо-Кавказского округа. — 2003. — № 6.Сидорова В. Н. Правоотношения несостоятельности (банкротства) юридического лица: теория и практика. — СПб.: ВВМ, 2009
Туктаров Ю. Е. Виды гражданско-правовых гарантий // Журнал российского права. — 2010. — №
5−6.Черная Н. В. Объект незавершенного строительства как предмет договора строительного подряда // Юридический мир. — 2010. — №
11.Шичанин А. В., Гривков О. Д. Основания изменения и прекращения договоров в сфере предпринимательской деятельности // Право и экономика. — 2011. — № 2.Шмелев А. А. Строительство из материалов заказчика // Главбух. Отраслевое приложение «Учет в строительстве». ;
2011. — № 4.Щеников Д. В. Строительство: учет затрат по обеспечению оборудованием // Аудиторские ведомости. — 2010. — № 3.
