В современных условиях указанное положение не потеряло своей актуальности в силу того, что в законодательстве закреплены положения, свидетельствующие о необходимости нормативного определения порядка использования публичного имущества. Так, в Красноярском крае Законодательное Собрание края осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере управления государственной собственностью края (ст. 7 Закона края «Об управлении государственной собственностью Красноярского края»).
Указанный нормативный порядок является общим для всех объектов публичной собственности, определяющим основные принципы использования соответствующего имущества и органы, уполномоченные действовать в данной сфере. Однако для казенных зданий и сооружений также устанавливается специальный порядок использования, что вытекает из особенностей их правового режима.
В целом порядок использования недвижимого имущества казны, находящегося в государственной собственности Красноярского края, легально определен следующим образом: 1) Законодательное Собрание Красноярского края устанавливает порядок и режим использования объектов (ст. 7 Закона края «Об управлении государственной собственностью Красноярского края»); 2) правительство края формирует и использует краевую казну; совершает сделки с объектами краевой собственности (ст. 8 Закона края «Об управлении государственной собственностью Красноярского края»); 3) Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края непосредственно реализует решения правительства края в отношении казенных зданий и сооружений, т. е. заключает договоры, подписывает акты приема-передачи и совершает иные необходимые действия (п. 3 Положения об Агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края, утвержденного Постановлением правительства края от 02.
09.2008 N 70-п).
В зависимости от целевого назначения казенных зданий и сооружений традиционно различаются две формы их использования — непосредственная (самим публичным образованием) и опосредованная (третьими лицами, которым объекты переданы на основании различных титулов).
Первая из них имеет место в случаях, когда здания и сооружения непосредственно используются государством для удовлетворения публичных интересов. К числу таких случаев следует отнести занятие органами государственной власти находящихся в публичной собственности зданий и сооружений для размещения в них и реализации публичных полномочий.
Вторая форма использования казенных зданий и сооружений имеет широкое распространение и заключается в передаче данных объектов третьим лицам на основании гражданско-правовых договоров, а также специально созданным предприятиям и учреждениям — в хозяйственное ведение или оперативное управление.
В соответствии с действующим законодательством объекты недвижимого имущества, составляющие казну публичного образования, могут быть предметом договора аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления. Кроме того, законодательство предусматривает, что казенные здания и сооружения могут передаваться третьим лицам на основании концессионных соглашений; договора управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в государственной собственности; а в перспективе — и на основании инвестиционных соглашений в сфере коммунального обслуживания.
В ст. 17.1 Федерального закона от 26.
07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» закреплены общие требования к порядку заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении казенного государственного или муниципального имущества. В соответствии с указанной нормой заключение вышеназванных договоров может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции. Закрепленный в ч. 1 ст. 17.1 Закона порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, законодательством РФ о недрах и законодательством РФ о концессионных соглашениях.
Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров и Перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, установлен Приказом ФАС РФ от 10.
02.2010 N 67 (п. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).
После введения в действие ст. 17.1 Закона о защите конкуренции ее содержание в литературе было подвергнуто критике, в частности, отмечалось, что указанная норма закрепляет лишь основную концепцию механизма распоряжения публичным имуществом. Особенностей регулирования отношений сторон договоров закон не содержит, в частности, из его содержания не усматривается порядок изменения действующих договоров аренды публичного имущества, заключенных как по результатам торгов, так и без проведения конкурса и аукциона; порядок осуществления арендатором преимущественного права на заключение договора на новый срок; права на передачу имущества в субаренду (перенаем); возможность продления сроков аренды без проведения торгов и пр.
Частичное решение приведенной проблемы первоначально законодателем было предложено в ч. 4 ст. 17.1 Закона, где сказано, что лицо, которому в соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст.
17.1 Закона предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением, могло передать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать десять процентов площади помещения, здания, строения или сооружения, права на которые предоставлены в соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст.
17.1, и составлять более чем двадцать квадратных метров.
Однако данная норма утратила силу в связи с вступлением нового Федерального закона от 06.
12.2011 N 401-ФЗ, и с января 2012 года правило о заключении договоров аренды и договоров безвозмездного пользования только по результатам проведения конкурсов или аукционов на праве заключения этих договоров не распространяется на имущество, передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов (п. 16 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).
В результате без проведения торгов возможно осуществление передачи прав и обязанностей третьим лицам в отношений зданий и сооружений только в форме субаренды либо безвозмездного пользования, в остальных случаях, по-видимому, необходимо проведение торгов. В том же случае, если передача прав и обязанностей по договору не соответствует критериям, установленным п. 16 ч. 1 ст. 17.1 Закона, действует общий порядок, закрепленный данной статьей. Применительно к рассматриваемой ситуации судами уже выработана позиция, в соответствии с которой Закон о защите конкуренции, следуя его буквальному содержанию, не предусматривает возможность заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, без проведения процедуры торгов, за исключением ряда случаев. Как следствие, перенаем прав и обязанностей по договору подпадает под ограничения, установленные ч. 1 ст. 17.1 Закона, поскольку в результате подобного перенайма необоснованно создаются преимущественные условия в получении государственного и муниципального имущества для определенного субъекта и препятствия в доступе к нему неопределенного круга потенциально заинтересованных лиц.
Помимо изложенных положений Федеральным законом от 06.
12.2011 N 401-ФЗ ст. 17.1 Закона о защите конкуренции была дополнена ч. 9, посвященной порядку реализации арендатором преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок. В силу ч. 9 ст.
17.1 Закона о защите конкуренции по истечении срока договора аренды, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 17.1 Закона, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством РФ, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в РФ, если иное не установлено другим законодательством РФ; 2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.
В связи с тем что приведенные положения ч. 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции вступили в силу в январе 2012 года, то они распространяются только на договоры аренды, срок действия которых истек после вступления Федерального закона от 06.
12.2011 N 401-ФЗ в силу. В отношении всех иных договоров действует общее правило ч. 1 ст. 17.1 Закона о необходимости соблюдения особого порядка заключения договора даже арендатором, реализующим преимущественное право на заключение договора на новый срок. Как следствие, договор аренды государственного или муниципального имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (ст. 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.
11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды»).
Таким образом, в современном законодательстве установлены специальные требования для заключения договоров, в соответствии с которыми публичное имущество может передаваться во временное владение и пользование третьим лицам, неисполнение которых может привести к недействительности соответствующих соглашений.
Обратимся к характеристике отдельных договоров, посредством которых государство осуществляет правомочие пользования казенными зданиями и сооружениями.
Как отмечается в литературе, передача имущества различным юридическим и физическим лицам на условиях договора аренды является одним из важнейших видов непосредственной хозяйственной деятельности публичных образований. Преимущества передачи казенного недвижимого имущества в аренду заключаются в появлении стабильного источника доходов и возможности для публичного образования использовать данные объекты в будущем.
Традиционно в современной литературе сдача имущества в аренду признается формой распоряжения этим имуществом. Поэтому арендодателем по договору аренды недвижимого имущества выступает тот, кто вправе распоряжаться соответствующими объектами.
В противоположность этому некоторые авторы полагают, что при заключении договора аренды имущества арендодатель осуществляет не правомочие распоряжения, а правомочие пользования, поскольку в данном случае арендодатель извлекает полезные свойства из закрепленного за ним имущества.
Представляется, что поддержки заслуживает последняя из приведенных точек зрения, поскольку сущность правомочия распоряжения заключается в изменении правового режима вещи, а именно в прекращении права собственности на нее одного лица и, как правило, возникновении права собственности другого. С этой точки зрения действия, посредством которых осуществляется распоряжение недвижимым объектом, могут быть представлены сделками, направленными на его отчуждение (купля-продажа, мена, дарение, рента, залог и т. п.), отказом от права собственности, уничтожением объекта и др.
Сдача же недвижимого имущества в аренду не связана с его отчуждением, основная цель такой сделки — удовлетворение потребности арендатора в конкретном имуществе и потребности арендодателя в получении выгоды (дохода), т. е. в извлечении полезных свойств вещи. При этом арендодатель при заключении договора аренды не распоряжается вещью вообще, а передает арендатору право пользования ею, т. е. передает возможность использовать ее для удовлетворения потребностей последнего, тем самым удовлетворяя собственные нужды. Применительно к казенным зданиям и сооружениям это обстоятельство приобретает особое значение, поскольку сдать казенное имущество в аренду можно только в строго определенных случаях, для использования в определенных целях.
Правовое регулирование аренды казенных зданий и сооружений осуществляется нормами ГК РФ, а также положениями законов субъектов РФ в части определения компетенции органов, участвующих в заключении договора, и перечня объектов недвижимого имущества, подлежащих передаче в аренду.
Так, в соответствии со ст. 34 Закона Красноярского края «Об управлении государственной собственностью Красноярского края» в зависимости от объекта решение о передаче его в аренду принимается правительством края либо уполномоченным им органом государственной власти (Агентством по управлению государственным имуществом края). В частности, правительство края принимает решение о передаче в аренду находящихся в казне края: а) зданий, сооружений, нежилых помещений, общая площадь которых превышает две тысячи квадратных метров; б) объектов, включенных в перечень объектов государственной собственности Красноярского края, не подлежащих отчуждению; в) объектов, передаваемых по договору аренды федеральным органам государственной власти, органам государственной власти и представительствам других субъектов РФ, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам, государственным корпорациям, консульским и торговым представительствам иностранных государств; г) объектов культурного наследия. Решение о передаче в аренду иного имущества, находящегося в казне края, принимается органом исполнительной власти края.
Непосредственное же заключение договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в казне края, осуществляется органом исполнительной власти края, уполномоченным правительством края, по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с федеральным законодательством.
Основные проблемы, возникающие в связи с осуществлением государством правомочия пользования казенными зданиями и сооружениями путем передачи их в аренду, связаны с вопросами: 1) изменения и расторжения соответствующих договоров; 2) определения размера арендной платы, остановимся на последнем подробнее.
Как справедливо отмечается в литературе, достаточно распространенной является ситуация, когда публичное образование — арендодатель недвижимого имущества устанавливает ставки арендной платы своими правовыми актами, которые обычно квалифицируются как публично-правовые. В то же время в типовых договорах аренды содержится указание, что в случае изменения нормативных правовых актов публичного образования, регулирующих вопросы исчисления размера арендной платы, арендодатель вправе изменить размер такой платы в договоре в одностороннем порядке. Как следствие, возникают вопросы о соответствии такого подхода положениям п. 3 ст. 614 ГК РФ, согласно которым размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год; о необходимости государственной регистрации изменений к договору аренды недвижимости в случае изменения арендной платы на основании нормативного акта арендодателя и др.
В доктрине и судебной практике предлагаются различные решения обозначенной проблемы. Так, по мнению А. О. Рыбалова, всякого рода постановления и распоряжения публичных собственников об установлении ставок арендной платы не могут расцениваться как нормативные правовые акты. Их публично-правовая природа ограничивается «внутрисубъектными отношениями»: орган власти публичного образования предписывает нижестоящему органу, выступающему от имени публичного образования в гражданском обороте, на каких условиях должны заключаться договоры по распоряжению публичным имуществом. Подобные акты «внешнего» публично-правового эффекта иметь не должны. В результате автор приходит к выводу о несоответствии анализируемого условия договора аренды публичного имущества положениям п. 3 ст. 614 ГК РФ, поскольку нельзя говорить о том, что в подобной ситуации цена является определяемой (п. 11 информационного письма ВАС РФ от 11.
01.2002 N 66 «Обзор практики разрешения сопоров, связанных с арендой») и стороны согласовали условие о размере арендной платы, устанавливающее способ ее расчета.
В свою очередь, ВАС РФ исходит из того, что изменение арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к п. 3 ст. 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора. Поэтому необходимость заключения сторонами дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения об установлении нового размера арендной платы и государственной регистрации изменений, касающихся увеличения размера арендной платы, отсутствует. Как следует из приведенного дела, ВАС РФ прямо не ответил на вопрос о правовой природе нормативных актов публичного образования об установлении ставок арендной платы, однако пришел к выводу о том, что изменение арендной платы в подобной ситуации нарушением п. 3 ст. 614 ГК РФ не будет, поскольку стороны при заключении договора аренды публичного имущества установили порядок определения арендной платы и предусмотрели возможность арендодателя изменять размер арендной платы в одностороннем порядке в результате издания нормативных актов, устанавливающих новые ставки арендной платы.
Думается, что следует согласиться с первым подходом к решению обозначенной проблемы, в пользу чего могу быть приведены следующие аргументы. Действительно, стороны договора аренды публичного имущества свободны в формулировании его условий, в том числе и условия о размере и (или) порядке определения размера арендной платы. Вместе с тем п. 3 ст. 614 ГК РФ не предоставляет никаких преимуществ арендодателю государственного (муниципального) имущества, также отсутствует и закон, который бы закреплял право публичных образований изменять размер арендной платы чаще, чем один раз в год.
Сложившаяся же практика заключения и исполнения договоров аренды публичного имущества, в соответствии с которой публичное образование — арендодатель имеет возможность изменять размер арендной платы в результате принятия нормативных актов неограниченное количество раз, не только противоречит п. 3 ст. 614 ГК РФ, но и нарушает основной принцип участия публичных образований в гражданских отношениях — принцип равенства сторон (ст. 1 ГК РФ).
Поэтому, если ВАС РФ допускает подобную возможность для публичных образований, аналогичные правила должны быть установлены и для других арендодателей, не являющихся публичными образованиями.
Кроме того, решения публичных образований, облекаемые ими в форму нормативных актов, устанавливающих ставки арендной платы, по существу не являются таковыми, поскольку не отвечают признакам последних. Как отмечал еще О. С. Иоффе, одним из характерных признаков административного акта, позволяющим отграничить его от гражданско-правовой сделки, является тот факт, что орган, издающий административный акт, сам не становится участником возникшего из этого акта гражданского правоотношения, тогда как лицо, совершающее сделку, само становится участником соответствующих правоотношений. Очевидно, что в ситуации, когда публичное образование принимает некий нормативный акт, которым устанавливается и (или) изменяется размер платы за аренду имущества данного публичного образования, указанное публичное образование, по существу, осуществляет одностороннее регулирование правоотношения, участником которого оно является.
Можно заключить, что договор аренды зданий и сооружений, которые находятся в собственности государства требует дальнейшего изучения и более детального правового регулирования. Вопросы аренды зданий и сооружений являются актуальными и требуют формулирования теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности рассматриваемого законодательства, необходимого правового регулирования. Это возможно при дальнейшем изучении правоприменительной практики и законодательном регулировании увеличивающейся научной базы.
Заключение
Подводя итог проведенному в данной работе исследованию отдельных сторон договора аренды зданий и сооружений в Российской Федерации, можно сделать следующие выводы:
По договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение (п. 1 ст. 650 ГК РФ).
Договор аренды зданий и сооружений в силу специфики предмета аренды является самостоятельным видом аренды, который характеризуется высокой стоимостью и особой значимостью для гражданского оборота. Здания и сооружения квалифицируются как объекты недвижимости по признакам неразрывной связи с землей и невозможности их перемещения без несоразмерного ущерба их назначению.
Предметом договора выступают здание или сооружение в целом. В том случае, если предметом выступает часть здания, нежилое помещение, то применяются общие нормы о договоре аренды.
Существенными условиями договора являются условия о предмете арендной плате. При этом правила, предусмотренные п. 3 ст. 424 Гражданского кодекса РФ, не применяются. Арендная плата за пользование зданием или сооружением включает плату за пользование земельным участком, на котором оно расположено. В случаях, когда плата за аренду здания или сооружения установлена в договоре на единицу площади здания (сооружения) или иного показателя его размера, арендная плата определяется исходя из фактического размера переданного арендатору здания или сооружения.
Арендодателем по договору аренды зданий и сооружений вправе выступать любое физическое или юридическое лицо, имеющее титул как собственника здания или сооружения, так и лица, управомоченного законом или собственником сдавать данные объекты в аренду. Если в аренду сдается здание или сооружение, являющееся государственной или муниципальной собственностью и не закрепленное за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, то арендодателями по этому договору выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Арендаторами могут быть граждане и юридические лица. Арендаторами жилых зданий могут быть только юридические лица.
Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.
Заключение
его посредством обмена средствами письменной связи либо в форме акцепта действиями недопустимо. Несоблюдение формы данного договора влечет его недействительность. Договор аренды зданий или сооружений подлежит государственной регистрации, если он заключен на срок не менее одного года. К числу существенных условий договора аренды зданий и сооружений относятся условия о предмете договора и о размере арендной платы (ст. 651 ГК РФ).
Предметом договора служат здания и сооружения, т. е. такая обладающая особой ценностью и значимостью разновидность недвижимости, которая неразрывно связана с земельным участком, занятым этой недвижимостью и необходимым для ее использования. Здания и сооружения как предмет аренды определяются в договоре указанием их адреса (или иного общепринятого описания местоположения объекта, позволяющего однозначно определить объект на определенной территории), наименования и т. п.
Арендная плата относится к существенным условиям данного договора и при отсутствии согласованного сторонами в письменной форме условия о ее размере договор аренды здания или сооружения считается незаключенным. Обычно арендная плата устанавливается в денежной форме. Оплата осуществляется обычно помесячно либо поквартально.
Договор аренды здания и сооружения может быть заключен как на определенный срок, так и на неопределенный. Важным элементом являются права и обязанности сторон по договору аренды зданий и сооружений.
Передача здания и сооружения и его возврат составляют одну из основных обязанностей сторон. Передача здания или сооружения должна осуществляться с подписанием сторонами передаточного акта.
Поскольку договор аренды здания и сооружения на срок более 1 года считается заключенным с момента его государственной регистрации, передача здания или сооружения арендатору по передаточному акту возможна лишь после того, как договор будет зарегистрирован.
Последствия передачи арендодателем и принятия арендатором по передаточному акту здания или сооружения с недостатками определяются на основании общих правил о последствиях передачи арендодателем имущества с недостатками. На основании общих положений об аренде определяются и последствия, связанные с нарушением арендодателем обязанности по предупреждению арендатора о правах третьих лиц на сдаваемые в аренду объекты.
Расторжение договора аренды зданий и сооружений, ответственность за его исполнение или ненадлежащее исполнение строятся также на основании общих положений об аренде.
Отмечая ситуацию, сложившуюся на сегодняшний день в области судебных разбирательств по делам, связанным с урегулированием вопросов по договорам аренды зданий и сооружений, нужно заметить, что, несмотря на определённую общую положительную тенденцию, связанную с результативностью такого рода разрешения споров, практика судебного разбирательства разнообразных дел обнаруживает ряд проблемных моментов процессуального характера. Можно сделать вывод, что, ввиду скудности арбитражной практики регулирования отношений, в частности по возврату имущества из аренды и решения проблем, возникающих в процессе реализации этой задачи, потенциальным участникам данных правоотношений необходимо совершить следующие действия.
1. Наиболее подробно зафиксировать в акте приема-передачи состояние (дефекты, недостатки и т. д.) передаваемого в пользование здания или сооружения, при возможности с помощью фотои/или видеосъемки. Указать в договоре цели использования — это поможет исключить возможные споры о том, насколько состояние здания или сооружения соответствует его назначению, а также установить в случае возникновения спора, каков нормальный износ имущества при таких целях и способах его использования. При выявлении скрытых дефектов и/или недостатков уже переданного здания или сооружения немедленно письменно известить арендодателя.
2. Четко прописать в договоре пункты, связанные с досрочным расторжением и возвратом здания или сооружения арендодателю, а также ответственность последнего за препятствия к осуществлению данного права арендатора.
Из рассмотренных вопросов в работе следует вывод, что комплекс содержащихся в ГК РФ правовых норм, регулирующих отношения аренды зданий и сооружений, следует рассматривать в тесной связи с судебной практикой. Хотя в континентальной системе права судебной практике, как правило, не отведено места среди источников права, акты высших судебных инстанций позволяют повысить предсказуемость решений нижестоящих судов, а главное — сократить количество ошибок в действиях сторон договора аренды зданий и сооружений.
Таким образом, вопросы аренды зданий и сооружений являются актуальными и требуют формулирования теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности рассматриваемого законодательства, необходимого правового регулирования. Это возможно при дальнейшем изучении правоприменительной практики и законодательном регулировании увеличивающейся научной базы.
Список используемых источников
Нормативно-правовые источники
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 N 14-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 29.
01.1996, N 5, ст. 410.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ, 29.
01.1996, N 5, ст. 410.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.
10.2001 N 136-ФЗ. Российская газета, N 211−212, 30.
10.2001.
Водный кодекс Российской Федерации от 03.
06.2006 N 74-ФЗ. Российская газета, N 121, 08.
06.2006.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.
12.2006 N 200-ФЗ. Российская газета, N 277, 08.
12.2006.
Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.
12.2004 № 188-ФЗ // СЗ РФ, 03.
01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 N 146-ФЗ. Российская газета, N 148−149, 06.
08.1998.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.
07.2002 N 95-ФЗ. Российская газета, N 137, 27.
07.2002.
Гражданский процессуальный кодекс Российской федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // Российская газета № 138, от 20.
11.2002.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Утв. ВС РФ 11.
02.1993 N 4462−1. Российская газета, N 49, 13.
03.1993.
Федеральный закон от 21.
07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Российская газета, N 145, 30.
07.1997.
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Российская газета, N 165, 01.
08.2007.
Федеральный закон от 26.
07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3434;
Федеральный закон от 04.
05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Российская газета, N 97, 06.
05.2011.
Федеральный закон от 08.
08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета, N 153−154, 10.
08.2001.
Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» // СПС «Консультант
Плюс" .
Государственный реестр утвержден Федеральным законом от 21.
07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. N 30. Ст. 3594.
Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219, и приложение № 1 к ним // СПС «Консультант
Плюс" .
Концепция совершенствования общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации // Бюллетень нотариальной практики. 2009. N 3.
Постановление Президиума ВАС РФ от 11.
05.2010 N 2015/10 по делу N А40−26 457/09−54−204. Вестник ВАС РФ, N 8, июнь, 2010.
Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (п. 22).
Постановление ВАС РФ от 26.
01.2010 N 11 487/09 по делу N А59−3535/07-С9(С5) // СПС «Консультант
Плюс" .
Определение ВАС РФ от 02.
07.2010 N ВАС-7975/10 по делу N А06−1605/2009. СПС «Консультант
Плюс".
Определение ВАС РФ от 15 февраля 2010 г. N ВАС-942/10 по делу N А50−5942/2009. СПС «Консультант
Плюс".
Определение ВАС РФ от 26.
02.2008 N 1897/08 по делу N А43−34 189/2006;2−655. СПС «Консультант
Плюс".
Определение ВАС РФ от 30.
06.2009 N ВАС-7741/09 по делу N А40−51 554/08−82−445. СПС «Консультант
Плюс".
Определение ВАС РФ от 25.
12.2007 N 14 231/07 по делу N А56−38 700/2006. СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 02.
12.2008 N Ф03−5352/2008 по делу N А73−2596/2008;27. СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Уральского округа от 5 декабря 2007 г. N Ф09−10 081/07-С6 по делу N А50−3854/2007;Г12. СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 31 марта 2010 г. по делу N А53−17 516/2009. СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Центрального округа от 20 мая 2010 г. по делу N А54−3839/2009С17. СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 9 ноября 2009 г. по делу N А11−12 165/2008 // «Консультант
Плюс" .
Постановление ФАС Центрального округа от 5 ноября 2008 г. по делу N А14−16 244/2007;541/13 // СПС «Консультант
Плюс" .
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 09.
07.2010 по делу N А29−3201/2009. СПС «Консультант
Плюс".
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 г. N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» // Вестник ВАС РФ. 2002. N 3.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.
06.2000 N 53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений». Вестник ВАС РФ, N 7, 2000.
Учебники, монографии, брошюры
Абова Т.Е. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу РФ. В 2 томах. Том 1. Части 1, 2 ГК РФ, М.: Юрайт, 2012.
Брагинский М.И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 2: Договоры о передаче имущества. М.: Статут, 2011.
Витрянский В. В. Договор аренды и его виды: прокат, фрахтование на время, аренда зданий, сооружений и предприятий, лизинг. М.: Статут, 1999.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Научно-практический комментарий / Отв. ред. Т. Е. Абова, А. Ю. Кабалкин, В. П. Мозолин. М., 2007.
Гражданское право: В 4 т. Обязательственное право: Учебник" (том 3) / Под ред. Е. А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2008.
Иоффе О. С. Советское гражданское право / Избранные труды: В 4 т. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 томах. Том 1. Части 1, 2 ГК РФ. Под ред.
/ Т. Е. Абовой, М. М. Богуславского, А.
Г. Светланова. М.: Юрайт, 2011.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный, учебно-практический). Части 1, 2, 3, 4. / Под ред. С. А. Степанова. М.: Проспект, 2012.
Огнева К. О. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3 и 4. М.: Эксмо, 2012.
Петров Д. В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002.
Пискунова М.Г., Киндеева Е. А. Недвижимость: договоры и комментарии. М.: Юрайт, 2009.
Рыбалов А.О. О некоторых вопросах аренды публичного имущества. Договор в публичном праве: Сб. науч. ст. / Под ред. Е. В. Гриценко, Е. Г. Бабелюк. М.: Волтерс Клувер, 2009.
Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: Постатейный комментарий / Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2007.
Диссертации и авторефераты диссертаций
Артюшин С. В. Осуществление права муниципальной собственности: Автореф. дис. … к.ю.н. М., 2005.
Периодические издания
Дюкова К. Новый порядок заключения договоров аренды публичного имущества // Хозяйство и право. 2009. N 2.
Ерш А. В. Здания и сооружения как предмет договора аренды // Вестник ВАС РФ. 2000.
Чубаров В.В. О правовом режиме нежилого помещения как самостоятельного объекта недвижимости // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2003. N 6.
Иванова Е. Аренда государственного имущества (на примере города Москвы) // Право и экономика. 2004. N 6.
Лескова Ю. Г. Некоторые проблемы участия учреждения в гражданском обороте // Юрист. 2003. N 2.
Ланда В. М. Проблемы государственной регистрации договора аренды части нежилого помещения // Арбитражная практика. 2010. N 5.
Лапач В. А. Нежилые помещения как объекты гражданских прав // Законодательство. 2003. N 4.
Макеев П. В. Нежилое помещение: понятие, признаки и его дефиниция // Право и политика. 2009. N 2.
Муллагалеева З. З. Способы эффективного управления муниципальной собственностью в рамках нового законодательства // Имущественные отношения в РФ. 2005. N 9.
Паланкоев И. Нежилое помещение как объект гражданских прав. Гражданское право, 2007, № 4.
Пискунова М. Г. Назначение и правовой режим нежилых помещений // Государственная регистрация прав на недвижимое имущество. Теория и практика // Юрист. 2004. N 11.
Талапина Э. В. Проблемы государственной собственности в судебных спорах // Вестник ВАС РФ. 2002. N 4.
Федеральный закон от 21.
07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Российская газета, N 145, 30.
07.1997.
ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Российская газета, N 165, 01.
08.2007.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 г. N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» // Вестник ВАС РФ. 2002. N 3.
ст. 6 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Собрание законодательства РФ. 1995.
N 12. Ст. 1024.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.
10.2001 N 136-ФЗ. Российская газета, N 211−212, 30.
10.2001.
Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» // СПС «Консультант
Плюс" .
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.
01.2002 N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой». Вестник ВАС РФ, N 3, 2002.
Определение ВАС РФ от 15 февраля 2010 г. N ВАС-942/10 по делу N А50−5942/2009. СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 31 марта 2010 г. по делу N А53−17 516/2009. СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Центрального округа от 20 мая 2010 г. по делу N А54−3839/2009С17. СПС «Консультант
Плюс".
Пункт 28 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 г. N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» // «Консультант
Плюс" .
Абова Т.Е. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу РФ. В 2 томах. Том 1. Части 1, 2 ГК РФ, М.: Юрайт, 2012. С. 312.
Пункты 25, 26 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 г. N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» // «Консультант
Плюс" .
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 9 ноября 2009 г. по делу N А11−12 165/2008 // «Консультант
Плюс" .
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.
06.2000 N 53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений». Вестник ВАС РФ, N 7, 2000.
Постановление Президиума ВАС РФ от 11.
05.2010 N 2015/10 по делу N А40−26 457/09−54−204. Вестник ВАС РФ, N 8, июнь, 2010.
Определение ВАС РФ от 02.
07.2010 N ВАС-7975/10 по делу N А06−1605/2009. СПС «Консультант
Плюс".
Государственный реестр утвержден Федеральным законом от 21.
07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. N 30. Ст. 3594.
Ерш А. В. Здания и сооружения как предмет договора аренды // Вестник ВАС РФ. 2000; Чубаров В. В. О правовом режиме нежилого помещения как самостоятельного объекта недвижимости // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2003. N 6. С. 88 — 92.
Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: Постатейный комментарий / Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2007. С. 87.
Макеев П. В. Нежилое помещение: понятие, признаки и его дефиниция // Право и политика. 2009. N 2. С. 364 — 369.
Ланда В. М. Проблемы государственной регистрации договора аренды части нежилого помещения // Арбитражная практика. 2010. N 5. С. 78 — 84.
Брагинский М.И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 2: Договоры о передаче имущества. М.: Статут, 2011. С. 372 — 481.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 1 июня 2000 г. N 53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений» // Вестник ВАС РФ. 2000. N 7.
Пискунова М. Г. Назначение и правовой режим нежилых помещений // Государственная регистрация прав на недвижимое имущество. Теория и практика // Юрист. 2004. N 11. С.
466; Лапач В. А. Нежилые помещения как объекты гражданских прав // Законодательство. 2003. N 4. С. 5.
Ерш А. В. Здания и сооружения как предмет договора аренды // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2000. N 8. С. 101.
Иванова Е. Аренда государственного имущества (на примере города Москвы) // Право и экономика. 2004. N 6.
Пискунова М.Г., Киндеева Е. А. Недвижимость: договоры и комментарии. М.: Юрайт, 2009.
Федеральный закон от 30.
12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Ст. 9 // Собр. законодательства
Рос. Федерации. 2005. N 1.
Ст. 40.
Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. М: Статут, 2011. С. 521.
Там же. С. 522.
Там же.
Там же. С. 523.
Жилищный кодекс российской федерации" от 29.
12.2004 № 188-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 22.
12.2004). Российская газета, № 1, 12.
01.2005.
П. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 1 июня 2000 г. № 53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений» (Вестник ВАС РФ. 2000. № 7.
Чаусская О. А. Гражданское право: учебный курс. М.: Эксмо, 2010. С. 322.
Ожегов С.И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1997. С. 227, 747.
Витрянский В. В. Договор аренды и его виды: прокат, фрахтование на время, аренда зданий, сооружений и предприятий, лизинг. М.: Статут, 2004. С. 182 — 183.
Абрамова Е. Н. Гражданское право М.: РГ-Прес, 2010. С. 158.
Вестник ВАС РФ. 1996. № 9. С. 5 — 20.
Гражданское право России. Часть вторая: Курс лекций / Под ред. М. И. Брагинского, Н. И. Клейна. М.: БЕК, 2003. С. 223.
Булеков М. Договор аренды зданий и сооружений // Фин. Россия. 1997. № 18 (май). С. 15.
Исрафилов И. Аренда нежилых помещений // Хозяйство и право. 2004. № 10. С.
113.; Аксюк И. В. Указ. соч. С. 97.
Ожегов С.И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1997. С. 559.
Гришаев С. П. Все о недвижимости: Учеб. пособие. М., 1999. С. 10.
Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983. С. 621.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. О. Н. Садикова. М., 2007. С. 219.
п. п. 24 — 36 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219, и приложение № 1 к ним.
Гражданское право: В 4 т. Обязательственное право: Учебник" (том 3) / Под ред. Е. А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 163.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный, учебно-практический). Части 1, 2, 3, 4. / Под ред. С.
А. Степанова. М.: Проспект, 2012. С. 439.
Витрянский В. В. Договор аренды и его виды: прокат, фрахтование на время, аренда зданий, сооружений и предприятий, лизинг. М.: Статут, 1999. С. 187.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 томах. Том 1. Части 1, 2 ГК РФ. Под ред. / Т. Е.
Абовой, М. М. Богуславского, А. Г. Светланова.
М.: Юрайт, 2011. С. 471.
Огнева К. О. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3 и 4. М.: Эксмо, 2012. С. 398.
Абова Т.Е. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 томах. Том 1. Части 1, 2 ГК РФ, М.: Юрайт, 2012. С. 408.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 г. N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» (п. 3).
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. N 59 (п. 11).
Там же, п. 10.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Научно-практический комментарий / Отв. ред. Т. Е. Абова, А. Ю. Кабалкин, В. П. Мозолин. М., 2007. С. 228.
Паланкоев И. Нежилое помещение как объект гражданских прав. Гражданское право, 2007, № 4. С. 39.
Определение ВАС РФ от 26.
02.2008 N 1897/08 по делу N А43−34 189/2006;2−655. СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 09.
07.2010 по делу N А29−3201/2009. СПС «Консультант
Плюс".
Определение ВАС РФ от 30.
06.2009 N ВАС-7741/09 по делу N А40−51 554/08−82−445. СПС «Консультант
Плюс".
Определение ВАС РФ от 25.
12.2007 N 14 231/07 по делу N А56−38 700/2006. СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Уральского округа от 5 декабря 2007 г. N Ф09−10 081/07-С6 по делу N А50−3854/2007;Г12. СПС «Консультант
Плюс".
Консультация эксперта Минфина России, 2010; Постановление ФАС Центрального округа от 5 ноября 2008 г. по делу N А14−16 244/2007;541/13 // СПС «Консультант
Плюс" .
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 томах. Том 1. Части 1, 2 ГК РФ. Под ред.
/ Т. Е. Абовой, М. М. Богуславского, А. Г. Светланова.
М.: Юрайт, 2011. С. 468.
Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (п. 22).
Советское гражданское право / Отв. ред. В. П. Грибанов, С. М. Корнеев. Т. 1. С. 338; Советское гражданское право: Учебник: В 2 т.
/ Под ред. О. А. Красавчикова. Т. 1. С. 324; Егоров Н. Д. Указ. соч.
С. 80 — 82.
ФЗ от 26.
07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3434;
Водный кодекс Российской Федерации от 03.
06.2006 N 74-ФЗ. Российская газета, N 121, 08.
06.2006.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.
12.2006 N 200-ФЗ. Российская газета, N 277, 08.
12.2006.
" Российская газета", N 37, 24.
02.2010.
Дюкова К. Новый порядок заключения договоров аренды публичного имущества // Хозяйство и право. 2009. N 2. С. 71.
ФЗ от 06.
12.2011 N 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. N 50. Ст. 7343.
Постановление ФАС Московского округа от 23.
12.2010 N КГ-А40/16 251−10 по делу N А40−22 001/10−92−95; Постановление ФАС Московского округа от 14.
12.2010 N КГ-А40/15 933−10 по делу N А40−34 911/10−144−50 // СПС «Консультант
Плюс" .
Постановление Пленума ВАС РФ от 17.
11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды» // Вестник ВАС РФ. 2012. N 1.
Сафаралиева С. Г. Указ. соч. С. 7 — 8; Артюшин С. В. Осуществление права муниципальной собственности: Автореф. дис. … к.ю.н. М., 2005. С. 13.
Муллагалеева З. З. Способы эффективного управления муниципальной собственностью в рамках нового законодательства // Имущественные отношения в РФ. 2005. N 9. С. 33.
Петров Д. В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. С. 207.
Лескова Ю. Г. Некоторые проблемы участия учреждения в гражданском обороте // Юрист. 2003. N 2. С. 27 — 35.
Талапина Э. В. Проблемы государственной собственности в судебных спорах // Вестник ВАС РФ. 2002. N 4. С. 117 — 119.
Рыбалов А. О. Некоторые вопросы аренды публичного имущества // Арбитражная практика. 2006. N 12. С. 70.
Рыбалов А.О. О некоторых вопросах аренды публичного имущества. Договор в публичном праве: Сб. науч. ст. / Под ред. Е. В. Гриценко, Е. Г. Бабелюк. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 97 — 98.
Рыбалов А. О. Некоторые вопросы аренды публичного имущества // Арбитражная практика. 2006. N 12. С. 70.
Постановление ВАС РФ от 26.
01.2010 N 11 487/09 по делу N А59−3535/07-С9(С5) // СПС «Консультант
Плюс" .
Иоффе О. С. Советское гражданское право / Избранные труды: В 4 т. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. Т. 2. Советское гражданское право. С. 268.
