Особенности государственного управления в условиях кризиса

Термин «государственное управление» является одним из центральных в науке административного права, однако, к сожалению, до сих пор отсутству-ет единство мнений относительно его содержания. Данный термин достаточно широко используется не только в России, но и в зарубежных государствах, однако наполнен различным смысловым содержанием и зависит от многих политико-правовых критериев. В советский период оно, будучи признанным и установленным на государственном уровне, употреблялось в научно-теоретической, нормотворческой и правоприменительной сферах государст-венной деятельности. Сегодня подавляющее большинство ученых-юристов понимает и рассматривает государственное управление в широком и узком смысле. Государственное управление в широком смысле — разновидность со-циального управления, специфический вид государственной деятельности, от-личный от иных проявлений. Оно носит всеобъемлющий характер, представ-ляет собой целостную институциональную систему, действующую полифунк-ционально, реальность, без которой не может работать государственно-властный механизм. Задачи и функции государства решаются и осуществля-ются именно в рамках государственно-управленческой деятельности. В инсти-туциональной структуре государственного управления нет какой-либо функ-циональной автономности, власть в том или ином обществе одна, но есть ее разные управленческие функции, что и предопределяет институциональную дифференциацию управленческой системы.

Особо значимым структурно-функциональным элементом в системе го-сударственного управления выступает институт оперативного управления, обеспечивающий практическое исполнение, реализацию, претворение в жизнь законодательных решений. В этой связи в теории административного права наиболее распространенным является понятие государственного управления в узком смысле. При этом под ним понимается самостоятельный вид государст-венно-властной деятельности, которая имеет организующий, исполнительно-распорядительный, подзаконный характер, осуществляемый особой категори-ей субъектов административного права — государственных органов (их долж-ностных лиц) по практической реализации задач и функций государства в процессе повседневного и непосредственного руководства экономическим, социально-культурным и административно-политическим строительством. Несмотря на определенные различия в точках зрения, почти все авторы под-черкивают организующий, исполнительный и распорядительный характер го-сударственно-управленческой деятельности, направленной на решение основ-ных задач и выполнение основных функций государства. При этом все подза-конное исполнительно-распорядительное, координирующее и контрольное го-сударственно-властное воздействие справедливо квалифицируется как госу-дарственное управление .

Цель настоящей работы — анализ изменения системы государственного управления в текущем периоде.