Сертификация в строительстве

Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный строительный университет Специальность «Проектирование зданий»

Кафедра технического регулирования РЕФЕРАТ Сертификация в строительстве Сведения об исполнителе:

Иванов И.И., ИАФ V-3

Сведения о научном руководителе:

Слесарев М.Ю. д.т.н., профессор Москва 2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ Список принятых сокращений Введение Глава 1. Понятие сертификации Глава 2. Нормативно — правовая база требований к строительной продукции Глава 3. Порядок проведения сертификации строительной продукции Глава 4. Органы, осуществляющие сертификацию строительной продукции Глава 5. Порядок аккредитации органов, проводящих сертификацию строительной продукции Заключение Список использованной литературы Список принятых сокращений ГОСТ — государственный стандарт РДС — руководящий документ в строительстве СНиП — строительные нормы и правила ФГУ ФЦС — Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр технической оценки продукции в строительстве»

ФЗ — федеральный закон введение Как и любой другой продукт производства, строительные объекты подлежат строгой и структурированной сертификации. Для студентов нашего университета порядок сертифицирования в строительстве является одним из важных и необходимых знаний. Без полного представления о процессе сертификации, начинающегося с проекта и заканчивающего возведением и последующей эксплуатацией сооружения, невозможно и само проектирование, так как специалист должен заранее представлять, какие требования предъявляются к его продукту.

Сертификация в строительстве, как правило, обязательная. Проводится сертификация в строительстве с определенной целью, а именно — оценить ее соответствие требованиям, которые установлены стандартами и техническими условиями на продукцию, включая область ее применения, а также приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам. Сертификация в строительстве так же может проводиться на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных стран.

Объектом исследования является сертификация в строительстве. В свою очередь, предметом исследования является процесс проведения сертификации в строительстве.

Целью данной работы является общее ознакомление с системой сертификации в строительстве.

В задачи исследования входит краткое изучение следующих вопросов:

— понятие сертификации;

— нормативно — правовая база требований к строительной продукции;

— порядок проведения сертификации строительной продукции;

— органы, осуществляющие сертификацию строительной продукции;

— порядок аккредитации органов, проводящих сертификацию;

строительной продукции.

Глава 1. Понятие сертификации Сертификация — процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям. Также сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (Федерального закона от 01.05.2007 № 65). Документом, подтверждающим такое соответствие, является сертификат.

Сертификация бывает обязательной и добровольной. Обязательная сертификация — это одно из условий реализации товаров на территории РФ, а также экспорта российских и импорта зарубежных товаров. Обязательная сертификация инициируется государством, а перечень товаров, условия получения и сроки действия сертификата регламентируются правовыми документами.

Добровольная сертификация является мощным инструментом в конкурентной борьбе. Она позволяет завоевать доверие потребителей и вывести бизнес на более высокий уровень развития. Добровольная сертификация проводится по заявлению компании и по определенным ею направлениям.

Получение сертификата — это не просто оформление документов, проведение проверок и испытаний. Это сложный процесс, позволяющий ввести продукцию в оборот, предложить клиентам новый уровень сервиса, участвовать в государственной программе, упростить процедуру получения лицензии.

Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, регулируется различными правовыми документами и фиксируется в «Едином перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации» .

Для товара, который не вошел в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, а также Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, необходимо оформление так называемого «торгового» отказного письма.

Отказное письмо — это документ, который подтверждает необязательность сертификации и декларирования соответствия продукции. Срок его действия — не более года.

Сертификат соответствия, выданный на территории РФ, действителен на всей территории России, а также на территории Белоруссии, Казахстана, Грузии и других государств, входящих в состав СНГ. Кроме Украины, которая выдает собственные сертификаты на некоторые виды продукции, остальные страны не обладают необходимыми испытательными лабораториями и ограничиваются подтверждением сертификата российского образца.

Для понимания рассмотрим следующие термины:

Аккредитация — официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее — безопасность) — состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Декларирование соответствия — форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Декларация о соответствии — документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Знак соответствия — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту[1].

Глава 2. Нормативно-правовая база требований к строительной продукции За основу требований, предъявляемых к строительной продукции в Системе сертификации ГОСТ Р используются следующие документы:

— СНиП 10−01−94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения» .

— РДС 10−231−93* «Система сертификации ГОСТ Р. Основные положения сертификации продукции в строительстве» .

— РДС 10−233−94 «Система сертификации ГОСТ Р. Требования к органам по сертификации в строительстве и порядок проведения их аккредитации» .

— РДС 10−234−94 «Система сертификации ГОСТ Р. Требования к испытательным лабораториям (центрам) в строительстве и порядок проведения их аккредитации» .

— РДС 10−235−94 «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок регистрации объектов, участников работ и документов по сертификации в области строительства в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р и выдачи аттестатов аккредитации и сертификатов соответствия» .

— ГОСТ Р 50 460 -92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования» .

— Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Федеральный Закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г.

— Технический регламент о безопасности лифтов. (Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 782).

— Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Федеральный Закон № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 г.

— Федеральный закон о техническом регулировании № 184-ФЗ и др.

Глава 3. Порядок проведения сертификации строительной продукции Рассмотрим порядок проведения сертификации строительной продукции в соответствии с РДС 10−232−94 (Руководящий документ по сертификации в строительстве).

Сертификация продукции в строительстве в общем случае включает:

— подачу заявителем декларации — заявки на проведение сертификации продукции; рассмотрение декларации-заявки и принятие решения о возможности проведения сертификации, в том числе выбор схемы проведения сертификации;

— определение испытательной лаборатории; составление программы и методики проведения сертификации данной продукции;

— отбор, идентификация образцов (проб), проведение испытаний (экспертизы) продукции для целей сертификации;

— анализ состояния (проверка) производства продукции; анализ полученных результатов испытаний, проверки производства и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия и лицензии на право использования Знака соответствия;

— сертификацию производства сертифицируемой промышленной продукции или сертификацию системы качества заявителя (если это предусмотрено схемой проведения сертификации, в том числе и по желанию заявителя);

— оформление, регистрацию сертификата соответствия производства или сертификата соответствия системы качества и внесение сертифицированного производства или сертифицированной системы качества в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р (если это предусмотрено схемой проведения сертификации);

— выдачу заявителю сертификата соответствия на производство сертифицируемой продукции или на систему качества;

— оформление, регистрацию сертификата соответствия на продукцию и внесение сертифицированной продукции в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р;

— выдачу заявителю сертификата соответствия и лицензии на право применения Знака соответствия (или маркировку продукции Знаком соответствия);

— проведение инспекционного контроля за стабильностью сертифицированных характеристик (параметров) продукции, сертифицированного производства, сертифицированной системы качества (если это предусмотрено схемой проведения сертификации);

— информацию о сертифицированной продукции, сертифицированных производствах и сертифицированных системах качества.

Примерно такие стадии должна пройти любая строительная продукция. Как можно догадаться из перечня, этот процесс занимает большое количество времени, порой намного большее, чем проектирование и возведение самого объекта. Именно поэтому хочу еще раз подчеркнуть, что проектирование — это не только создание проекта, но также невероятно сложный процесс организационной подготовки, согласования, получения разрешения на строительство, технической подготовки и других взаимоувязанных, последовательных действий.

Глава 4. Органы, осуществляющие сертификацию строительной продукции Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр технической оценки продукции в строительстве» (далее — Учреждение) создано в 1996 году в соответствии с приказом Министерства строительства Российской Федерации от 12.03.1996 № 17−31

Учреждение переименовано приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 09.03.2004 № 94 из учреждения «Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве» .

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 405 «О некоторых вопросах деятельности Министерства регионального развития Российской Федерации» (п. 4) организации, находившиеся в ведении упраздненного Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, отнесены к ведению Министерства регионального развития Российской Федерации. В числе этих организаций федеральное государственное учреждение «Федеральный центр технической оценки продукции в строительстве» (далее — ФГУ «ФЦС»).

Учредителем Учреждения является Министерство регионального развития Российской Федерации (далее — Министерство). Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляют Министерство и другие уполномоченные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, связанную с реализацией научно-технической и организационной политики Министерства в сфере строительства и градостроительства.

Учреждение выполняет следующие функции:

— рассмотрение по поручениям Министерства обращений юридических и физических лиц по вопросам технического регулирования, затрагивающим вопросы строительства и градостроительства и подготовка по ним проектов разъяснений и ответов Министерства.

— рассмотрение по поручениям Министерства проектов изменений в действующие нормативные технические документы в области градостроительной деятельности до вступления в силу соответствующих технических регламентов и подготовка сводных заключений по ним для принятия Министерством соответствующих актов в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О техническом регулировании» .

— рассмотрение по поручениям Министерства проектов сводов правил и других нормативных технических документов добровольного применения в области градостроительной деятельности и подготовка сводных заключений по ним для утверждения этих документов Министерством.

— организация и проведение работ по подготовке выдаваемых Минрегионом России технических свидетельств о пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве. сертификация строительный материал конструкция В соответствии с целями и задачами, установленными в уставе организации, учреждение осуществляет также:

— Подготовку технических заключений и документов добровольного применения.

— Оказание экспертных, консультационных, информационных, научно-технических услуг юридическим и физическим лицам.

Глава 5. Требования и порядок аккредитации органов, проводящих сертификацию строительной продукции Рассмотрим основные требования, которым должен соответствовать орган по сертификации в строительстве, чтобы быть признанным в Системе сертификации ГОСТ Р в качестве независимой третьей стороны, осуществляющей работу по сертификации продукции, работ, услуг, производств, систем качества в строительстве, а также порядок проведения его аккредитации.

Органом по сертификации продукции, работ, услуг, производств, систем качества в строительстве (далее — орган по сертификации) может быть некоммерческая организация любой формы собственности, имеющая статус юридического лица, не обладающая определенными властными (контрольными) функциями, независимая от изготовителей и потребителей продукции (работы, услуги) и не имеющая административного или иного влияния на результаты сертификационной деятельности, являющаяся третьей стороной по отношению к ним, обладающая необходимой компетенцией в области разработки, изготовления и сертификации данной продукции, работ, услуг, производств, систем качества в строительстве.

Организация, претендующая на аккредитацию и функционирование в качестве органа по сертификации продукции, работ, услуг, производств, систем качества в строительстве (далее — объектов сертификации в строительстве) в Системе сертификации ГОСТ Р, должна располагать необходимыми средствами и документированными процедурами, позволяющими проводить сертификацию в строительстве, включая:

— квалифицированный и прошедший специальную подготовку персонал;

— фонд нормативных документов на продукцию, работы, услуги, производства, системы качества и методы испытания;

— организационно-методические документы, устанавливающие порядок и правила проведения сертификации данной продукции, работ, услуг, производств, систем качества, порядок проведения инспекционного контроля за сертифицированной продукцией, сертифицированным производством, сертифицированными системами качества;

— реестр сертифицированной продукции, работ, услуг, производств, систем качества;

— организационные и экономические возможности (условия) для проведения работ по сертификации, в том числе для проведения анализа состояния производства и инспекционного контроля.

Рассмотрим порядок проведения аккредитации:

Органы по сертификации в строительстве должны быть аккредитованы Минстроем России в порядке, установленном Системой сертификации ГОСТ Р.

В качестве органа по сертификации могут быть аккредитованы организации, обладающие необходимой компетентностью, в том числе научно-исследовательские и проектные институты, проектно-конструкторские бюро, акционерные компании как открытого, так и закрытого типа и т. п., если они отвечают требованиям независимости от изготовителей и потребителей продукции в строительстве.

Любая организация, удовлетворяющая соответствующим требованиям, может подать в Минстрой России на имя руководителя Центрального органа по сертификации в области строительства заявку на ее аккредитацию в качестве органа по сертификации в строительстве.

К заявке должны быть приложены следующие документы в двух экземплярах:

проект Положения об органе сертификации с областью аккредитации;

порядок проведения сертификации соответствующего объекта сертификации;

руководство по качеству органа по сертификации;

приказ об организации органа по сертификации и подготовке его к аккредитации; копия Устава организации-заявителя и копия ее регистрационного удостоверения; справку о деятельности организации-заявителя;

перечень организаций, взаимодействующих с органом по сертификации.

Помимо справки о деятельности рекомендуется иметь согласие (ходатайство) органов местной власти на создание органа по сертификации продукции в строительстве.

Положение об органе по сертификации должно, как правило, содержать следующие разделы:

область аккредитации;

юридический статус, административная и организационная структура органа по сертификации;

функции органа по сертификации;

права, обязанности и ответственность органа по сертификации; взаимодействие органа по сертификации с другими организациями;

порядок оплаты работ по сертификации; сведения об экспертах-аудиторах.

Приказ о создании органа по сертификации и подготовке его к аккредитации должен содержать распределение функций между структурными подразделениями органа, устанавливать их обязанности и ответственность при подготовке к аккредитации.

Центральный орган по сертификации рассматривает заявку, принимает решение по заявке на аккредитацию и проводит экспертизу представленных документов с целью установления соответствия органа по сертификации требованиям Системы сертификации ГОСТ Р, предъявляемым к органам сертификации. При положительных результатах экспертизы Центральный орган по сертификации готовит приказ (распоряжение) о назначении Комиссии Минстроя России по проверке соответствия органа по сертификации требованиям Системы сертификации ГОСТ Р и программу работы Комиссии по проверке органа по сертификации, а при отрицательных — решение с мотивированным отказом в проведении аккредитации.

Председателем Комиссии назначают, как правило, представителя Минстроя России. Членами Комиссии назначают представителей потребителей и поставщиков сертифицируемой продукции, экспертов-аудиторов и представителей других организаций, заинтересованных в сертификации данных объектов сертификации.

По итогам работы Комиссия составляет Акт проверки соответствия организации требованиям Системы сертификации ГОСТ Р, предъявляемым к органам по сертификации, в котором отмечает состояние дел по всем вопросам, и дает свои рекомендации о возможности аккредитации либо об отказе в ней.

На основании решения об аккредитации Акта Комиссии Центральный орган по сертификации готовит к согласованию и утверждению Положение об органе по сертификации и Порядок сертификации объектов сертификации, а также оформляет аттестат аккредитации и лицензионный договор.

Орган по сертификации в строительстве Минстроем России регистрируется в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р в соответствии с требованиями РДС 10−235.

Организация, аккредитованная в качестве органа по сертификации в строительстве, получает необходимые полномочия со дня регистрации его в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате данной работы было произведено ознакомление с процессом сертификации в строительстве, а именно, с основными аспектами, представленными в разделе основной части реферата.

Выбранные разделы не случайны и освещают наиболее важные аспекты данной тематики, которая, в свою очередь, является актуальной для молодых специалистов и проектировщиков.

Как видно из содержания реферата, сертификация строительной продукции — сложный поэтапный процесс, выполняемый с целью проверки соответствия качества выпускаемой продукции допустимым стандартам и требованиям. Это неотъемлемая часть любого строительного процесса. Необходимость этой процедуры обусловлена тем, что ее выполнение в достаточной мере обеспечивает безопасность, надежность сооружения, согласованность с окружающей застройкой и средой, вводит систематизацию в строительстве, упорядочивает застройку.

Работа в сжатой форме описывает процесс сертификации в строительстве, что поможет студентам осознать всю ответственность, которую они несут при проектировании того или иного здания или сооружения, возможно, побудит их к самостоятельному более подробному изучению данной тематики, без учета которой работа проектировщика теряет всякий смысл.

1. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «О техническом регулировании» (принят ГД ФС РФ 15.12.2002). Источник публикации: Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Собрание законодательства РФ», 30.12.2002, № 52 (ч. 1), ст. 5140, «Российская газета», № 245, 31.12.2002, «Парламентская газета», № 1−2, 05.01.2003.

2. РДС 10−233−94 «Система сертификации ГОСТ Р. Требования к органам по сертификации в строительстве и порядок проведения их аккредитации». Внесен Главтехнормированием Минстроя России. Согласован Главным управлением технической политики в области сертификации Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарта России). Утвержден и введен в действие Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 27 октября 1994 года № 18−24. Дата введения: 01−11−1994 г. Введен впервые в РДС 10−233−94 «Требования к органам по сертификации в строительстве и Порядок проведения их аккредитации» внесено изменение № 1, утвержденное Постановлением Госстроя России от 20.04.98 № 18−38 и введенное в действие с 01.07.98.

3. РДС-10−232−94. «Порядок проведения сертификации продукции в строительстве». Разработан Главным управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Министерства строительства Российской Федерации и Государственным предприятием — Центром методологии, нормирования и стандартизации в строительстве. Согласован с Главным управлением технической политики в области сертификации Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации. Внесен Главтехнормированием Минстроя России. Утвержден и введен в действие Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 27 октября 1994 г. № 18−24. Введен впервые (дата введения 1994;11−01) (http://allformgsu.ru/)

4. Приказ Минрегиона РФ от 04.10.2010 № 439 «Об утверждении Плана работ по разработке и утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил» Внесен Министерством регионального развития РФ Дата введения: 04.10.2010 Введен в соответствии с пунктом 3 Порядка проведения работ по разработке и утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил в Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 августа 2010 года № 385.