Уголовная ответственность за экологические преступления

Анализ экологической ситуации в Российской Федерации за последние десять лет свидетельствует о том, что экологическая обстановка на наиболее развитых экономически территориях остается неблагополучной, а загрязнение природной среды — высоким, несмотря на спад производства с момента распада СССР более чем на 50%, осуществление целого комплекса природоохранных мер: принятия ряда законов, разработки экологических программ как федерального, так и регионального значения, мероприятий на уровне хозяйственных объектов (промышленных предприятиях, сельскохозяйственных объединениях, на транспорте и в коммунальном секторе).

В начале 90-х годов, на старте экономических реформ российская экономика оказалась структурно деформированной и малоэффективной. Негативное воздействие производства на окружающую среду в расчете на единицу производимого продукта было существенно выше, чем в технологически передовых странах, и за последние годы еще более возросло.

Серьезная опасность ухудшения экологической ситуации обусловлена:

• разрывом хозяйственных связей, нарушением проектных технологий, ростом аварийности производств;

• финансовыми трудностями предприятий, ограничивающими возможности выполнения природоохранных мероприятий;

• недостаточным бюджетным ассигнованием отраслей, ответственных за воспроизводство и охрану природных ресурсов (лесного, рыбного, водного хозяйства и др.), природоохранных органов;

• недостатками экологического законодательства и несовершенством законодательства по разграничению полномочий и ответственности органов власти и управления по вертикали и горизонтали, что ведет к несогласованности принимаемых решений в области использования Ресурсов и обеспечения экологической безопасности;

• частым реформированием специально уполномоченных государственных органов в области охраны природной среды и использования ее ресурсов.

Однако сложная экологическая обстановка — не только результат кризисных явлений в экономике страны, но и следствие накопленных за многие десятилетия структурных деформаций хозяйства, приведших к доминированию ресурсоемких и энергоемких технологий, сырьевой ориентации экспорта, падению технологической дисциплины, а также чрезмерной концентрации производства в наиболее экономически развитых регионах страны.

Одним из важных институтов правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды является юридическая ответственность, возникающая в случае нарушения экологического законодательства. Несмотря на прогресс правотворчества в настоящее время, наблюдается большой разрыв между существующей системой экологических требований действующего законодательства и практикой их выполнения, особенно в сфере хозяйственной деятельности: в промышленности, строительстве, энергетике, сельском хозяйстве и других отраслях экономики. Невыполнение требований экологического законодательства стало весьма распространенным и заметным явлением в отраслях материального производства.

Юридическая и эколого-правовая ответственность как государственное принуждение к исполнению требований, предписанных законодательством. Государство, будучи заинтересованным в обеспечении законности и правопорядка, в том числе в области экологопользования и охраны окружающей среды, принимает все необходимые для этого меры. Основными методами достижения данных целей являются методы убеждения и принуждения.

Актуальность исследования автор объясняет тем, что на практике нормы УК РФ, которые создают правовую основу для эффективной борьбы с экологическими преступлениями, фактически не применяются. Высокая латентность экологических преступлений, а так же то, что большинство дел, начатых в связи с нарушением норм главы 26 УК РФ, не доходят до суда, а лица, совершившие экологические преступления, зачастую освобождаются от уголовной ответственности на стадии следствия по нереабилитирующим основаниям.

Поэтому целью данной дипломной работы является анализ особенностей правового регулирования уголовной ответственности за экологические преступления.

В соответствии с поставленной целью задачами работы будут являться рассмотрение следующих вопросов:

• рассмотреть объективные признаки экологических преступлений;

• охарактеризовать субъективные признаки экологических преступлений;

• проанализировать классификацию экологических преступлений;

• дать понятие эколого-правовой ответственности;

• выявить проблемы разграничения эклогических преступлений и административных проступков;

• описать проблемы совершенствования уголовного законодательства об охране природы.

Объектом представленной дипломной работы являются отношения, возникающие по поводу совершения экологических преступлений.

Общетеоретической базой исследования послужили труды ученых и ведущих специалистов в области уголовного права: Э. Н. Жевлакова, В. В. Петрова, А. И. Рарога, Здравомыслова Б. В., В. М. Лебедева, П. Ф. Гришаева и др.

Нормативную базу дипломной работы составляют: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ и др.

При написании дипломной работы нами были использованы следующие методы научного исследования: анализ (при выделении признаков экологического преступления), синтез (при определении понятия экологического преступления), сравнительного правоведения (при сравнении положений УК РФ1996 г. (с изменениями и дополнениями согласно ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ) с УК РСФСР 1960 г.).