1.1 Нормативные акты, регулирующие страховую деятельность и основные нормы гражданского кодекса, регулирующие вопросы страхования Период рыночного страхования в нашей стране насчитывает чуть больше десяти лет. Именно в это время начинает формироваться российское страховое законодательство. И хотя по сравнению с европейскими странами наше страховое право находится в младенческом возрасте, его развитие позволяет надеяться, что страховое дело получит мощную законодательную поддержку.
Всю совокупность норм правовых актов, регулирующих страховые отношения, можно условно разделить на четыре группы:
• Акты общего порядка
• Акты по специальным видам страхования
• Акты, устанавливающие порядок обязательного страхования
• Акты, регулирующие финансовые отношения страховщиков
1) Акты общего порядка.
Первым законодательным актом эпохи негосударственного страхования в России был принятый в ноябре 1992 года Закон РФ «О страховании», который просуществовал в неизменной редакции до 1998 года. С принятием и введением в действие в марте 1996 г. части второй Гражданского кодекса РФ, потребовались изменения в этот Закон и приведение его в соответствие с положениями ГК РФ. В связи с этим была полностью исключена вторая глава, определявшая форму, порядок и условия заключения договора, а сам Закон получил новое название — «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Именно глава 48 «Страхование» Гражданского кодекса РФ и Федеральный закон № 157 от 31 декабря 1997 года «Об организации страхового дела в Российской Федерации» являются основными нормативными актами, регулирующими страхование в нашей стране.
Глава 48 Гражданского кодекса устанавливает порядок заключения и исполнения договоров и имеет приоритет над Законом, который дает определение страховой деятельности и разъясняет ключевые понятия.
Согласно этому закону, под страховой деятельностью следует понимать деятельность по защите имущественных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий). За счет этих фондов осуществляется возмещение убытков и выплата страховых сумм пострадавшему человеку (если он, конечно, был застрахован). Таким образом, в страховании можно выделить деятельность по созданию страховых фондов и непосредственно защиту прав заинтересованных в страховании лиц.
2) Акты по специальным видам страхования.
Кроме правовых актов общего порядка существуют законы, регламентирующие специальные виды страхования. Эти законы более конкретны и регулируют тот или иной вид страхования.
Ст. 970 ГК РФ относит к таким видам: страхование иностранных инвестиций от некоммерческих рисков, морское и медицинское страхование, а также страхование банковских вкладов и пенсий. На сегодняшний день действуют следующие нормативные акты по специальным видам страхования, перечисленным в этой статье: Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Федеральный закон «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». Закона, регулирующего страхование иностранных инвестиций пока нет. Существует лишь Указ Президента РФ № 282 «О создании международного агентства по страхованию иностранных инвестиций в Российскую Федерацию от некоммерческих рисков», однако и он не содержит положений о порядке страхования иностранных инвестиций.
