Взаимодействие корпоративного бизнеса и государства

Введение

Новейшая история трансформации российской экономики свидетельствует о двух основных причинах актуализации проблематики корпоративного управления. Первая связана с приватизацией государственной собственности, появлением десятков тысяч акционерных обществ, с задачами защиты прав акционеров в условиях развития института наемных управляющих. Вторая причина — достижение высокой степени свободы в реализации интеграционных процессов, ускоренное формирование связанных экономическими интересами и собственностью цепочек предприятий, функции регулирования совместной деятельности которых возлагаются на управляющие (центральные, головные) компании.

Можно утверждать, что институционально-интеграционные тенденции сегодня привели к формированию рыночно ориентированного корпоративного сектора российской экономики, включающего крупные промышленные и промышленно-торговые акционерные предприятия, финансово-промышленные группы, холдинговые и транснациональные компании, становление этого сектора в последние годы систематически и разноаспектно освещается на страницах «Российского экономического журнала», в том числе усилиями автора настоящей статьи и его коллег по Международной академии корпоративного управления. Осознавая всю сложность, болезненность и противоречивость процессов корпорирования в российской экономике, мы отстаиваем, основываясь на обстоятельном изучении их влияния на народнохозяйственные показатели, ту позицию, что ведущая роль крупного интегрированного бизнеса в обеспечении экономического роста и индустриального развития страны вполне объективна. Вряд ли конструктивны противопоставление ролей крупного и малого бизнеса в переходной экономике или употребление по отношению к корпоративным объединениям политизированно-ругательной терминологии. Плодотворным представляется другое — консолидация ученых-экономистов и специалистов-практиков на той принципиальной платформе, что для России сейчас исключительно важна позитивная разработка проблем корпоративного управления. Причем если в начале и середине 90-х годов наибольшей восстребованностью отличались вопросы проектирования создания корпораций, то в настоящее время на первые план выходят такие сюжеты, как поиск рациональных технологий интеграционного взаимодействия, стратегическое планирование и бюджетирование, реструктурирование производственных и управленческих систем.

В этом контексте хотелось бы наметить не кий общий теоретический контур проблематики корпоративного управления, а также рас смотреть ряд практически значимых аспектов его декомпозиции применительно к внешней и внутренней среде функционирования становящихся российских корпораций.

Усиление процессов концентрации и централизации производства и капитала на национальной и международной основе, происходящее под воздействием объективной тенденции к интернационализации хозяйственной жизни и научно-технической революции, ведет к росту международных производственно-хозяйственных комплексов — ТНК, располагающих огромными финансовыми, производственными научно-техническими ресурсами и широчайшей зарубежной производственной и сбытовой базой. Для них характерна сложная система внутренних связей и взаимозависимостей между отдельными подразделениями по линии производственных, финансовых, научно-технических, технологических, сбытовых и других видов отношений, подчиненная единому внутрифирменному планированию.

1. Современные формы интеграции предприятия

1.1. Сущность, постулаты и принципы корпоративного управления

Сущностные определенности корпоративного управления как особого направления науки и практики объективны и определяются спецификой объекта управленческого воздействия. Прежде всего корпорация — это акционерное общество, в силу чего предметом корпоративного анализа и регулирования выступают организационно-управленческие отношения по поводу формирования и использования акционерного капитала (собственности). Далее, крупные корпорации в большинстве случаев суть совокупности юридических лиц, совместно реализующих общие цели и интересы, а значит, предметом корпоративного управления являются также отношения по поводу эффективной организации и координации действий данных лиц (различной формы собственности), контактирующих между собой, а также с внешней средой.

Между тем традиционной становится довольно узкая трактовка существенного содержания управления, о котором идет речь, связывающая его «с установлением баланса интересов разных групп заинтересованных лиц (акционеров, в том числе крупных и миноритарных, владельцев привилегированных акций, государственных органов)». По мнению ФКЦБ России, под корпоративным управлением следует понимать систему отношений между органами управления и должностными лицами эмитентов, владельцами ценных бумаг таких эмитентов (акционерами, обладателями облигаций и иных ценных бумаг), а также другими заинтересованными лицами, так или иначе вовлеченными в управление эмитентом как юридическим лицом. В рамках этой традиции внимание акцентируется на таких участниках отношений, связанных с функционированием акционерных обществ, как менеджмент компании, наемные работники, крупные акционеры-владельцы контрольного пакета голосующих акций, миноритарные акционеры, владеющие незначительным их числом, владельцы других ценных бумаг компании, ее кредиторы, органы государственной власти федерального и субфедеральных уровней (в отдельных случаях четкие указания на присутствие в структуре участников корпоративного управления наемного персонала отсутствуют, с чем вряд ли следует соглашаться).

Методологически предпочтительнее представляется «расширительная» (по сравнению с отмеченной) интерпретация сути корпоративного управления, во-первых, отражающая более богатый спектр обусловливающих эффективность функционирования корпораций факторов — внешних и внутренних, прямых и косвенных экономических, социальных, правовых и организационных. Во-вторых, — реагирующая на тот вышеуказанный факт, что в своем большинстве современные корпорации — это совокупности имеющих свои интересы юридических лиц. При принятии данных посылок корпоративное управление предстает как система управленческих отношений между взаимодействующими хозяйствующими субъектами (в том числе руководящими и подчиненными) по поводу субординации и гармонизации их интересов, обеспечения синергии как их совместной деятельности, так и их взаимоотношений с внешними контрагентами (включая госорганы) в достижении поставленных целей.

Такая трактовка, понятно, максимально приемлема для крупных интегрированных корпоративных объединений, включающих множество организаций, координируемых из единого (управляющего) центра-участника компании. В данном случае в проблематику корпоративного управления включаются многие дополнительные аспекты, например, взаимоотношения между менеджментом основного общества и дочерних фирм, поставщиками и потребителями продукции, крупными акционерами предприятий-участников и высшим менеджментом, и т. д.

Ключевой вопрос эффективного функционирования подобных объединений, а значит, и отношения их акционеров к менеджменту различных уровней — достижение синергического эффекта интеграционного взаимодействия. Доказательное наличие синергии — важнейшее условие отсутствия здесь конфликтных ситуаций между собственником и менеджером. Наиболее сложные нюансы в обеспечении синергии связаны с отработкой алгоритмов совместного поведения на рынках, с нахождением механизмов подчинения сугубо частных интересов участников общей стратегии, с выявлением рационального соотношения централизации и децентрализации в принятии управленческих решений.