Управление трудовой карьерой государственных (муниципальных) служащих

Система государственного и муниципального управления Российской Федерации находится в стадии реформирования. На протяжении последних 15 лет происходят изменения как в структуре органов власти, так и в технологии управления государственной и муниципальной службой. Существенно усиливается компетенция органов федеральной власти по отношению к субъектам Российской Федерации, происходит централизация исполнительной власти. В тоже время ведется реформирование органов местного самоуправления с передачей им части государственных полномочий. Все это существенно влияет на формирование кадровой политики в государственных и муниципальных органах. Несмотря на то, что законодательство о государственной и муниципальной службе находится в постоянной трансформации, существуют объективные законы и механизмы развития кадровой службы этих органов, где персонал-менеджмент государственной и муниципальной службы имеет свои особенности кадровой политики.

В условиях рыночной экономики поиск действенных методов управления персоналом и новых подходов к стимулированию труда приобретает все большую значимость для обеспечения высоких темпов экономического развития государства. Низкая эффективность деятельности государственного аппарата является одним из основных препятствий на пути развития российского общества и экономики.

Неоднократные попытки разрешения этой проблемы путем реорганизаций и реструктуризаций российской государственной службы не привели к коренному изменению ситуации в системе исполнительной власти.

В рамках проведения административной реформы одним из приоритетных направлений обозначено качественное совершенствование деятельности органов государственной власти, в т. ч. повышение эффективности труда государственных служащих, внедрение новых методов стимулирования и оценки их деятельности, применение эффективных методов отбора и подбора кадров, создание условий для должностного роста, что неразрывно связано с модернизацией существующей системы мотивации и стимулирования труда государственных служащих.

Важное место в успешной реализации данных планов занимает исследование инновационных подходов к формированию и функционированию организационно-экономического механизма трудовой мотивации государственных служащих, что определяет актуальность выбрано темы.

Анализ научной литературы по теме работы свидетельствует о том, существующие теории трудовой мотивации содержат много полезной информации, системное осмысление которой дает основание для разработки целостной концепции управления персоналом государственной службы.

Поиск инновационных подходов к управленческой деятельности, неоднозначность процесса мотивации, его постоянная трансформация и зависимость от внешних факторов обусловили актуальность выбора темы исследования и объективную необходимость системного изучения и комплексного решения теоретических и прикладных проблем мотивации и стимулирования трудовой деятельности государственных служащих.

Цель работы — разработка теоретических и практических организационно-экономических механизмов повышения трудовой мотивации государственных служащих.

В соответствии с целью в работе поставлены и решаются следующие задачи:

1) Раскрыть значение управления трудовой карьерой государственных (муниципальных) служащих.

2) Выявить факторы, определяющие сущность мотивации трудовой деятельности.

3) Определить содержание механизмов мотивации и классифицировать формы стимулирования.

4) Раскрыть особенности методов мотивации труда в системе государственной службы.

5) Обозначить структуру мотивации профессиональной деятельности государственных служащих.

6) Охарактеризовать взаимосвязь дополнительного профессионального образования и мотивационного поведения служащих.

7) Разработать рекомендации по повышению эффективности системы мотивации государственных служащих.

Объектом исследования является Инспекция ФНС России № 25 Южного административного округа города Москвы.

Предмет исследования — управленческие и социально-экономические отношения, возникающие в процессе мотивации труда государственных служащих.

Теоретическую и методологическую базу работы составили Конституция Российской Федерации, Федеральный закон № 79-ФЗ от 27.06.2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указ Президента РФ № 763 от 25.07.2006 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», Указ Президента РФ № 111 от 01.02.2005 г. «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими и оценки их знаний, навыков и умений» и другие нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые отношения в системе государственной службы, статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, научные исследования ипрактические работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам материальной, организационной и моральной мотивации труда, в т. ч. специалистов НИИ труда и социального страхования, РАГС при Президенте РФ, МГУ им. М. В. Ломоносова, другие научные источники (монографии, статьи в журналах, материалы научных конференций).

В работе над дипломом мною применялись системный и сравнительный подходы, структурный анализ, социологические методы сбора и анализа данных (анкетирование, экспертный опрос), а также методы статистической обработки информации.

Практическая значимость работы состоит в том, что предложенные меры могут найти свое применение в работе органов государственного и муниципального управления.