Этапы развития конституционализма в Российском государстве

Хабаровский государственный технический университет Дальневосточный юридический институт Кафедра конституционного и муниципального права Контрольная работа Этапы развития конституционализма в Российском государстве Выполнил:

студент группы УГП 2 В зу-41

заочного факультета ускоренной формы обучения

№ з/к 140 008 075

Дудина Яна Александровна Хабаровск 2015 г.

Оглавление конституция российский правовой закон

• Введение
• 1. Развитие конституционализма до 1917 г.
• 2. Российские конституции 1918, 1925, 1937 гг.: особенности и характерные черты
• 3. Конституция РСФСР 1978 г.: основные положения и причины ее изменения
• 4. Конституция 1993 г.: особенности нового этапа развития российского конституционализма
• Заключение
• Список использованных источников

Конституционное право — это совокупность правовых норм, целями которых является охрана основных прав и свобод человека, а так же учреждение в этих целях определенной системы государственной власти.

В системе права Российской Федерации Конституционное право является ведущей отраслью.

Ведущая роль определяется характером тех общественных отношений, которые составляют предмет конституционного права.

Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др.

Нормы конституционного права регулируют общественные отношения, определяющие основные принципы организации устройства государства и общества.

Целью данной работы является качественная оценка развития российского конституционализма.

Для достижения этой цели было выделено пять основных задач:

1. Оценить степень развития конституционализма в дореволюционной России;

2. Провести сравнительную характеристику трех российских конституций 1918,1925 и 1937 годов;

3. Провести анализ причин изменения Конституции 1978 года;

4. Дать характеристику текущей Конституции Российской Федерации.

5. На основе полученных данных сделать оценку развития конституционализма в Российском государстве.

Следует так же заявить об актуальности исследуемой темы, ввиду огромного авторитета Конституции по отношению к любым другим законодательным и правовым актам, который поддерживается не только общественным согласием, но и правовым механизмом, обеспечивающим взаимодействие и стыковку всех институтов государственной власти.

1. Развитие конституционализма до 1917 г.

Первая конституция в России была принята после Октябрьской социалистической революции. Но само конституционное развитие страны началось еще в начале XIX века, когда декабристами П. Н. Пестелем и Н. М. Муравьевым были подготовлены первые проекты российской конституции, обозначившие начало российского конституционализма, на данный момент охватывающего двухвековой период.

В диссертации Н. В. Минаева проекты XIX века сгруппированы по следующим четырем направлениям:

— феодально-крепостническое (окружение Александра I и Н.М. Карамзина);

— дворянско-олигархическое, нацеленное на ограничение власти монарха представительным Сенатом (А.Р. и С. Р. Воронцовы, Г. Р. Державин, Н.С. Мордвинов);

— дворянско-реформаторское, выдвигавшее разные формы представительного правления (М.М. Сперанский, А. П. Куницын, П.А. Вяземский);

— дворянско-революционное, предлагавшее в лице декабристов революционное решение конституционного вопроса о власти (Н.М. Муравьев. П.И. Пестель).

Но все эти проекты так и остались проектами. Еще одна неудачная попытка подготовки конституции в России была предпринята при Александре II, который учредил особую комиссию во главе с М.Т. Лорис-Меликовым. В 1880 году комиссия представила предложения о подготовке и принятии конституции. Но и это начинание не было завершено вследствие убийства Александра II в 1881 году. В последствие о событиях этого периода расскажет Б. Н. Чичерин: «Подобно тому, как сумасшедший проявляет иногда изумительную хитрость в достижении своих бессмысленных целей, русские нигилисты как будто направили весь свой ум и всю свою волю на то, чтобы сбить Россию с правильного пути, водворить в ней полный хаос и тем самым, в конце концов, вызвать самую суровую реакцию. Одно время потерявшее голову правительство думало обратиться к содействию общества. Призванный к власти Лорис-Меликов хотел успокоить умы либеральными уступками. Печать вздохнула свободнее; множество ссыльных были возвращены. Изготовлен был даже проект созыва выборных лиц для совещания по законодательным вопросам. Но безумные нигилисты не дали свершиться этому делу. Убийство царя положило конец всяким либеральным начинаниям» .

Таким образом, XIX век подошел к концу, но ни один из множества проектом конституций так и не был воплощен в жизнь. Первые же глобальные изменения в области российского конституционализма появились в начале ХХ века, в период первой русской революции. 17 октября 1905 г. императором Николаем II был издан Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». В Манифесте признавались важнейшие политические и личные свободы россиян, кроме того в соответствии с ним была сформирована Государственная Дума — общенациональный законодательный и представительный орган.

Политические дебаты, проводившиеся в Думе, открыли для России эпоху публичной политики. Однако Манифест 17 октября 1905 г., хотя и вводил в российскую государственность некоторые элементы конституционализма, как акт конституционного значения являлся достаточно ограниченным, компромиссным документом. В нем провозглашалось сохранение за императором верховной власти. И практика функционирования государственного механизма России до ликвидации института монархии в ходе Февральской революции 1917 г. в полной мере подтвердила, что в соответствии с Манифестом в России так и не сформировались устойчивые основы конституционализма.

Первой писаной русской конституцией стали Основные государственные законы Российской империи, утвержденные указом Николая II 23 апреля 1906 года, ограничившие монархию представительным правлением, закрепившие права и обязанности российских подданных, установившие, что империя Российская управляется на твердых основаниях законов. Впрочем, оценка Основных законов как первой писаной русской конституции многими не разделяется.

В соответствии с Основными законами в стране была образована двухпалатная парламентская система, состоящая из Государственной думы и Государственного совета. При этом основополагающей так же оставалась власть царя, без его утверждения ни один закон не мог вступить в силу. Полная власть царя также предполагала полный контроль за формированием политики правительства, и особенно в области внешней политики и военных дел. Кроме того в постоянно действующий орган был преобразован Совет министров, назначаемый царем и ответственный только перед ним.

Основные законы ввели в России избирательное право. Для избрания Государственной думы организовывались выборы, на которые привлекались широкие слои населения, хотя и на неравных условиях. В обязанности Государственной думы входило утверждение законов, при этом ответственности перед избирателями депутаты не несли. Законы также могли приниматься и царем, но в этом случае требовалось подтверждение обеих палат парламента: «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и Государственной Думы и восприять силу без утверждения Государя Императора» (ст. 44, гл. 3).

В обязанности второй палаты, Государственного совета входило рассмотрение законопроектов, принятых первой палатой и в случае одобрения передача их на утверждение царю: «Законопроекты, поступившие в Государственную Думу и одобренные как ею, так и Государственным Советом, равно как законопроекты, предначертанные по почину Государственного Совета и одобренные как им, так и Государственною Думою, представляются Государю Императору Председателем Государственного Совета» (ст. 71, гл. 4). Одна часть государственного совета не избиралась, а назначалась царем, вторая часть избиралась, причем именно в эту часть совета входили кандидаты от духовенства, Академии наук и университетов, земских собраний, дворянских обществ, торговли и промышленности.

Эти конституционные акты привели к легализации политических партий и обострению межпартийной борьбы. Государственная дума первого созыва оказалась бесплодной и просуществовала 72 дня, второго созыва — 102 дня. Монарх активно пользовался своим правом издания указов законодательного характера «во время прекращения занятий Государственной думы», а также правом роспуска Думы. Между Думой и Советом постоянно возникали разногласия. Государственным советом был отклонен ряд важных законопроектов, принятых Думой. Происходили частые смены главы и состава правительства, акты исполнительной власти стали занимать все большее место среди источников конституционного права.

На развитие конституционного права огромное влияние оказало влияние ведущих политических партий того времени, среди которых особо выделялись кадеты. Программа партии конституционных демократов была утверждена в октябре 1905 года примерно в одно время с Манифестом «Об усовершенствовании государственного порядка» и предлагала создать двухпалатный парламент, в котором вторая палата формировалась бы из представителей органов местного самоуправления. А также, в соответствии с программой, парламенту предоставлялось право утверждать любой закон и принимать бюджет.

Среди других наиболее влиятельных партий следовало бы выделить «Союз 17 октября», также выступавший за принятие конституции, хотя и не отвергавший самодержавия, «Союз русского народа», настаивавший на незыблемости самодержавия, а также партии социал-демократов и эсеров, выступавших за конституционно-правовое реформирование.

Таким образом, власть монарха постепенно теряла свою неограниченность, страна медленно, но верно двигалась по пути построения конституционной монархии западного типа. Образованная, в соответствии с Основными законами, двухпалатная парламентская система была контрольным шагом к упрочнению идеи парламентаризма. В народных массах зрело восприятие теории правового государства и народного суверенитета, предполагающего также независимое правосудие.

Замедление же демократизации конституционного права происходило в основном из-за усилий большевиков, отдающих предпочтение революционным преобразованиям, нежели пореформенным.

2. Российские конституции 1918, 1925, 1937 гг.: особенности и характерные черты В следствие революции 1917 года произошел слом всего сложившегося в стране конституционно-государственного порядка, что отразила Конституция РСФСР 1918 года.

По сравнению с последующими советскими конституциями она как первая Конституция российского государства не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые, базируясь на первых декретах советской власти, принятых до середины 1918 г. Данная Конституция закрепила формирование принципиально нового — советского государства, целью которого являлось построение социализма, изменила коренным образом все государственные структуры власти.

Конституция 1918 года состояла из шести разделов, в состав которых входило семнадцать глав. Наибольшее внимание в конституции уделено «конструкции советской власти», которой посвящен третий раздел, состоящий из семи глав и подразделяющийся на два пункта: «Организация центральной власти» и «Организация Советской власти на местах»

В конституции была закреплена новая система власти, основу которой составляли Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, фактически руководимые партией большевиков: «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.

Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик" (ст. 1−2, гл. 1, р. 1).

Советы избирались на основе прямого избирательного права только на самом нижнем уровне. Все иные Советы, включая и Всероссийский съезд Советов, формально являвшийся высшим органом власти, формировались из представителей нижестоящих Советов. Однако власть Советов как коллегиальных, представительных органов была в значительной мере номинальной. Реальная власть принадлежала Совету народных комиссаров и исполнительным комитетам Советов, действовавшим под жестким партийным руководством.

Охране прав и свобод человека и гражданина в конституции 1918 года был посвящен весь первый раздел «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Конституция содержала сильный идеологический заряд и носила четко выраженный классовый характер: в ней провозглашалась диктатура пролетариата, при этом права представителей «класса эксплуататоров» ограничивались. При этом среди положительных сторон конституции следует выделить уравнивание в правах женщин и мужчин, людей различных религиозных концессий и национальностей: «Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т. п., следующие обоего пола граждане Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, коим ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет» (ст. 64, гл. 13, р. 4)

По Конституции 1918 г. провозглашалось федеративное устройство государства, таким образом, в составе России помимо территориальных единиц было предусмотрено образование автономных республик. В ней указывалось (ст. 11), что «Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединиться в автономные областные союзы, во главе которых, как и во главе всяких могущих быть образованными областных объединений вообще, стоят областные съезды Советов и их исполнительные органы» .

В 1922 голу РСФСР, Украиной, Белоруссией, ЗСФСР в составе Азербайджана, Армении и Грузии был образован Союз Советских Социалистических Республик как новое федеративное государство. Его учредители стали в составе СССР союзными республиками — субъектами Федерации. Названные изменения получили закрепление в Конституции СССР от 31 января 1924 года и Конституции РСФСР от 11 мая 1925 года.

Конституция 1925 года, в основном, сохранила общие принципы конституционного устройства и систему органов власти своей предшественницы. В ней также немалое место отводилось принципам устройства советской власти (раздел третий Конституции «Об устройстве советской власти»). Общая структура Конституции в корне осталась неизменной, как и Конституция 1918 года она состояла из шести разделов, а количество выделяемых глав сократилось за счет разбиения последних на подпункты.

Основу системы власти по измененной конституции также составляли Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, а верховная власть сосредотачивалась в руках Всероссийского Съезда советов: «Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит советам рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов. Носителем Верховной Власти в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике является Всероссийский С`езд Советов, а в период между С`ездами — Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов» (ст. 2−3, гл. 1, р.1)

В отличие от конституции 1918 года Конституция 1925 года не включила в свой состав Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, но зато в ней впервые были введены главы об основных правах и обязанностях граждан, включавшие широкий спектр этих прав и обязанностей. Так было провозглашено право на труд, образование, свободную печать, вероисповедание и т. п. (ст. 4−13, гл. 1, р. 1). При этом по конституции права гарантировались только в интересах трудящихся: «Руководствуясь интересами трудящихся, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которыми они пользуются в ущерб интересам социалистической революции» (ст. 14, гл. 1, р.1), что говорит о неизменной классовой ориентированности конституции.

По Конституции 1925 г. также провозглашалось федеративное устройство государства, и если Конституция РСФСР 1918 года только в трех статьях регулировала проблему автономии, то в данной конституции ей была посвящена целая глава: «Глава четвертая. Об автономных советских социалистических республиках и областях». Было образовано две формы автономии — автономная республика и автономная область. В соответствии с Конституцией определялась конструкция их государственного механизма и границы компетенции.

Важным этапом в государственном строительстве РСФСР стало принятие 21 января 1937 года новой конституции РСФСР.

По своей структуре эта конституция по сравнению со своими предшественницами приобрела более совершенный вид. Ее отличительной чертой стало выделение основных государственно-правовых институтов. В составе Конституции впервые появились главы, посвященные общественному и государственному устройству (гл. 1−2).

Высшим органом государственной власти РСФСР провозглашался избираемый гражданами РСФСР на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года Верховный Совет РСФСР.

В период между сессиями Верховного Совета, созываемыми два раза в год, основные его полномочия (в том числе издание указов законодательного характера) осуществлялись Президиумом Верховного Совета РСФСР (ст. 22−25, 33 гл. 3).

Что касается прав и свобод граждан, то Конституция РСФСР 1937 г. впервые закрепила принцип равноправия граждан, хотя и в весьма усеченном виде. Принцип отражен в главе 11 Конституции «Основные права и обязанности граждан». И хотя классовая борьба ко времени принятия Конституции считалась уже законченной, а эксплуататорский класс ликвидированным, в Конституции все же подчеркивалось равноправие граждан только «независимо от их национальности и расы» (ст. 127 гл. 11)

Также следует отметить, что в конституции 1937 года, хотя и в общих чертах, но определяется правовой статус автономной республики и автономной области.

Конституция закрепила наличие в составе Федерации 17 автономных республик и 6 автономных областей, а также упомянула о наличии в Республике национальных округов.

Все три конституции: 1918, 1925 и 1937 гг. объединяют идеи классовой борьбы, принцип преемственности и идеи утверждения советской власти. Все эти общие принципы не исключали при этом специфических черт каждой из конституций.

Так Конституция РСФСР 1918 г. носила четко выраженный классовый характер, являясь средством юридического закрепления диктатуры пролетариата, полновластия трудящихся, руководимых рабочим классом.

Конституция 1925 года, в принципе, являлась «измененным текстом» Конституции 1918 года, но, в свою очередь, оставаясь открыто классовой, смягчила формулировки норм, стала юридически более строгой.

Конституция 1937 года отразила факт победы социализма в стране, закрепила господство социалистической системы хозяйства и собственности на орудия производства, провозгласила перерастание государства диктатуры пролетариата в общенародное государство, установила конституционный принцип равенства граждан, расширила круг прав и свобод, а также отменила все ограничения избирательных прав.

3. Конституция РСФСР 1978 г.: основные положения и причины ее изменения Конституция РСФСР 1937 года действовала до 12 апреля 1978 г., когда вслед за союзной Конституцией 1977 года внеочередная седьмая сессия Верховного Совета РСФСР девятого созыва приняла четвертую Конституцию (Основной закон) РСФСР. Она закрепила догму о построении развитого социализма и общенародного социалистического государства. Провозглашалось формирование новой общности людей — советского народа. Именно поэтому Советы депутатов трудящихся как политическая основа государства были переименованы в Советы народных депутатов.

По Конституции в стране закреплялась однопартийная система, руководящая роль в которой сосредотачивалась в руках КПСС, а господствующей идеологией признавался исключительно научный коммунизм.

С точки зрения структуры Конституция стала более совершенной. Права граждан теперь декларировались формально, а бывшие национальные округа получили статус автономных и были поименно перечислены (ст. 71). Конституции закрепили более полный перечень прав граждан. Были введены такие новые права, как право на жилище, право на охрану здоровья, и др. кроме того, впервые закреплялось положение о том, что наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование.

Одной из отличительных особенностей Конституции 1978 года от предшествующих ей конституций, было включение в преамбулу положения о том, что Конституцию принимает и провозглашает народ Российской Федерации.

Среди отрицательных сторон Конституции следует выделить крайнюю ее идеологизацию. Конституция 1978 года содержала много декларативных формулировок, не имевших существенного правового значения. А многие положения Основного закона по-прежнему не отражали реальных общественных отношений в государстве.

В конце 80-х годов в стране начались демократические преобразования, потребовавшие серьезного реформирования Конституции.

Необходимость и возможность разработки и принятия новой Конституции России возникла в результате глубоких, фундаментальных перемен, произошедших в жизни страны на рубеже 80—90-х гг. Во-первых, из союзной республики в составе СССР Россия превратилась в самостоятельное, независимое, суверенное государство — Российскую Федерацию. Во-вторых, начали меняться самые основы общественного строя — экономические, социальные, политические и духовные. В-третьих, качественно изменилось соотношение общественно-политических сил. Общество отвергло былой тоталитарный «социализм» и избрало путь демократического развития, к руководству обществом и государством пришли новые силы, возникли новые государственные органы, институты, на смену жесткой однопартийности пришла многопартийность. В-четвертых, в стране было покончено с идеологическим монополизмом марксизма-ленинизма, начали утверждаться идеологический плюрализм, новые социальные ценности, нормы и идеалы.

В 1889 году был принят закон РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР» и «О Выборах народных депутатов РСФСР». В следствие принятия этих законов существенно изменилась система органов РСФСР и порядок выборов народных депутатов. В качестве высшего органа государственной власти учреждался Съезд народных депутатов, который избирал тайным голосованием Верховный Совет — постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган РСФСР.

Съезд состоял из 1068 депутатов, избираемых гражданами России на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Впервые в истории РСФСР ее высший государственный орган был избран на альтернативной основе, правда, в условиях сохранявшейся тогда еще однопартийной системы.

В период между Съездами законодательные полномочия осуществлял формируемый народными депутатами РСФСР Верховный Совет, который состоял из двух палат — Совета Республики и Совета национальностей.

В дальнейшим реформирование Конституции России осуществлял Съезд народных депутатов, что привело к постепенному изменению Конституции и признанию ее общедемократического характера. Козловой выделены следующие этапы нововведений в Конституцию:

а) отказ от характеристики государства как социалистического и советского, определение его как суверенного федеративного; отказ и от таких определений, как «социалистическая собственность», «социалистическая демократия», «социалистическая законность» и т. п.; исключение положений о строительстве коммунизма как цели общества;

б) устранение из текста Конституции положений о коммунистической партии как ядре политической системы; коренное изменение содержания ст. 6, означающее конституционное признание многопартийности;

в) признание приоритета прав человека и гражданина;

г) признание частной собственности, защищаемой государством наряду с другими формами собственности; отказ от признания государственной собственности в качестве основной; допущение свободы экономической деятельности;

д) постепенное видоизменение структуры советской власти, отказ от республики Советов, переход на парламентскую систему; признание принципа разделения властей; введение института Президента; установление местного самоуправления.

Впоследствии в Конституцию были внесены и другие важнейшие поправки: изменено название государства (введены два равнозначных наименования Российская Федерация — Россия), введен пост Президента Российской Федерации, раздел о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина был приведен в соответствие с общепризнанными нормами и принципами международного права, провозглашены государственный суверенитет России, равноправие всех форм собственности, включая частную. Неотъемлемой частью Конституции стал Федеративный договор, который впервые достаточно четко разграничил предметы ведения и полномочия Федерации и ее субъектов.

В 1990 году на I Съезде народных депутатов РСФСР была создана Конституционная комиссия, которая за четыре месяца подготовила и опубликовала для широкого обсуждения первый проект новой конституции. В октябре 1990 г. этот проект рассматривался на V Съезде народных депутатов РСФСР, после чего был отправлен на доработку.

В апреле 1992 года VI Съезд народных депутатов России одобрил общую концепцию конституционной реформы и основные положения проекта Конституционной комиссии, после чего проект был отправлен на повторную доработку и широкое обсуждение с целью последующего вынесения проекта на очередной Съезд народных депутатов РСФСР.

Но принять новую Конституцию в 1992 году не удалось, ввиду возникших разногласий по поводу разделения полномочий межу законодательной и исполнительной властями.

В то же время, а именно к началу 1993 года, поправок в Конституции накопилось так много, что они неизбежно начали вступать на только в противоречие с прежними положениями Конституции, но и друг с другом. Новое содержание не вписывалось в прежнюю конституционную форму, в результате была нарушена нумерация глав, статей, отдельные статьи отсутствовали вообще.

Еще в конце 1992 года наряду с проектом Конституционной комиссии, был вынесен и ряд других проектов Конституции РФ, в результате чего только в мае 1993 года был опубликован новый, доработанный проект, одобренный Верховным Советом РФ.

5−16 июня 1993 года Президент Российской Федерации, формально оставаясь председателем Конституционной комиссии, был вынужден выступить с инициативой созыва в Москве Конституционного совещания, которому был предложен концептуально новый проект Конституции Российской Федерации, значительно усиливавший роль президентской власти в государстве.

Работу над проектом завершили созданные по Указу Президента Общественные и Государственная палаты Конституционного совещания, в которые вошли наиболее видные юристы, представители субъектов Российской Федерации, правоохранительных органов, бывшие народные депутаты России и т. д.

12 декабря 1993 года, на референдум, был вынесен единый проект Конституции Российской Федерации, созданный на основе объединения концепций Президента и Конституционного Совещания.

Таким образом, в ходе преобразования социально-экономических и политических отношений, в том числе децентрализации власти, разделения властей, укрепления прав союзных республик, демократизации политического режима, отказа от господства государственной собственности, характеристики государства как советского и социалистического Конституция 1978 года претерпела ряд существенных изменений, приведший к полному ее несоответствию новой политической системе.

И как следствие принятию в 1993 году новой Конституции теперь уже Российской Федерации.

4. Конституция 1993 г.: особенности нового этапа развития российского конституционализма С принятием новой Конституции начинается широкое обновление всех институтов конституционного права России. Формируется новое конституционное право, соответствующее избранному народом курсу на отказ от тоталитаризма и строительство демократического государства. Демократическое конституционное право вводит сложные отношения между различными политическими группами в русло порядка, обеспечивающего как твердость власти, так и свободу для оппозиции.

Особенности, которые присущи Конституции РФ 1993 г. и отличают ее от бывших советских конституций, весьма значительны.

На структуру и содержание Конституции РФ 1993 г. большое влияние оказали опыт разработки и принятия конституций зарубежных стран развитой демократии, особенно опыт послевоенных десятилетий, а также смена идеологических и политических ценностей и ориентиров в современном российском обществе. Не мог серьезно не повлиять на них и тот факт, что теперь РФ уже не являлась субъектом союзной федерации, в связи с чем ее конституция уже не представляла собой, как в прошлом, простой слепок с союзной конституции. Все это породило немало изменений как в структуре, так и в содержании данной конституции.

Структура Конституции РФ значительно отличается от бывших советских конституций. Конституция 1993 года включает преамбулу и два раздела, каждый из которых имеет самостоятельную нумерацию. В первом из них 137 статей, разбитых на девять глав. Раздел второй «Заключительные и переходные положения» состоит из девяти пунктов. Большинство зарубежных конституции также включают в себя преамбулу, основную часть и завершающую сравнительно небольшую по объему часть, содержащую «Заключительные и переходные положения» .

В первой главе конституции закрепляется демократическая сущность, правовой, социальный и светский характер российского государства, его республиканская форма правления «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» (ст. 1 п. 1), а в последующих главах это утверждение конкретизируется и развивается.

Сущность российского федерализма составляют государственная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Российской Федерации, равноправие и самоопределение народов.

В состав Российской Федерации входит три типа субъектов:

— национально-государственные (республики),

— административно-территориальные (края, области, города федерального подчинения),

— национально-территориальные (автономная область, автономные округа).

В составе Российской Федерации 89 субъектов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, два города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), одна автономная область, 10 автономных округов.

Россия является асимметричной федерацией: правовое положение и полномочия ее субъектов не унифицированы и во многом не равнозначны. Республики находятся в более «привилегированном» положении, чем края и области. В частности, конституции республик и их договоры с Российской Федерации о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий устанавливают, например, их суверенитет, гражданство, предусматривают создание своего Конституционного суда и даже фиксируют особое положение в составе Федерации (ассоциированное членство Татарстана в составе Российской Федерации).

Российская Федерация построена по смешанному национально-территориальному принципу. По национальному построены республики, автономные области, автономные округа, а по территориальному принципу — края и области.

В сфере организации государственной власти Конституция избрала модель республики президентского типа — «полупрезидентской республики», при которой правомочия парламента не столь весомы, как в парламентской республике, и ключевой фигурой в структуре государственной власти становится глава государства — Президент. Такая форма правления наиболее адекватна сложным переходным периодам. По Конституции РФ 1993 г. Президент наделен весьма широкими полномочиями (впрочем, не большими, чем Президент Франции или США), что и стало объектом оппозиционной критики.

Отличительной особенностью Конституции 1993 года является введение понятия «судебная власть» и расширение компетенции этой власти. Перечню функций в судебной власти в конституции посвящена целая глава (гл. 7). Кроме того Конституция РФ принадлежит к числу трудноизменяемых конституций, это отражено в главе 9 «Конституционные поправки и пересмотр конституции». Это является гарантией стабильности конституционного порядка и единства конституционного пространства страны.

По Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Обязанностью государства являются признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьей 55 Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признание и гарантирование государством прав и свобод человека и гражданина означает обязанность государства утвердить эти права в Конституции, законодательстве и в процессе правоприменения. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина они должны быть восстановлены государственными органами или законными действиями лица, чьи права были нарушены.

Ограничение прав и установление особых преимуществ отдельным группам населения, индивидам может основываться только на принципе равенства людей в правах, свободах, достоинстве. Защита прав и свобод человека и гражданина является прямой обязанность государства. Как государство обязано соблюдать права, свободы, так оно обязано обеспечить их соблюдение всеми иными субъектами.

Таким образом, Конституция 1993 г. отразила качественные изменения в социальной политике государства. Из нее исключен классовый подход к различным слоям населения, в частности нет упоминания о ведущей роли рабочего класса и других категорий трудящихся в построении общенародного государства, о трудовых коллективах как активной части политической системы. В то же время закреплены институты частной собственности и свободного предпринимательства, которые типичны для рыночной экономики, основанной на свободном рыночном хозяйстве. По Конституции в Российской Федерации были признаны и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Заключение

Проделанная работа позволила установить, что:

— с введением Конституции 1918 года власть монарха постепенно теряла свою неограниченность, страна медленно, но верно двигалась по пути построения конституционной монархии западного типа. Образованная, в соответствии с Основными законами, двухпалатная парламентская система была контрольным шагом к упрочнению идеи парламентаризма.

1) Конституция 1925 года, в принципе, являлась «измененным текстом» Конституции 1918 года, но, в свою очередь, оставаясь открыто классовой, смягчила формулировки норм, стала юридически более строгой, она отразила факт победы социализма в стране, закрепила господство социалистической системы хозяйства и собственности на орудия производства, провозгласила перерастание государства диктатуры пролетариата в общенародное государство, установила конституционный принцип равенства граждан, расширила круг прав и свобод, а также отменила все ограничения избирательных прав.

2) Конституция 1978 года претерпела ряд существенных изменений, приведший к полному ее несоответствию новой политической системе в ходе преобразования социально-экономических и политических отношений, в том числе децентрализации власти, разделения властей, укрепления прав союзных республик, демократизации политического режима, отказа от господства государственной собственности, характеристики государства как советского и социалистического. Что впоследствии привело к принятию в 1993 году новой Конституции.

3) Конституция 1993 г. отразила качественные изменения в социальной политике государства. Из нее исключен классовый подход к различным слоям населения. В то же время закреплены институты частной собственности и свободного предпринимательства, которые типичны для рыночной экономики, основанной на свободном рыночном хозяйстве.

Таким образом, было выяснено, что конституционное развитие страны началось еще в начале XIX века, что говорит о том, что Российский конституционализм стабильно развивается на протяжении уже двух столетий.

На данный момент Российская Федерация насчитывает пять конституций, четыре из который являлись советскими социалистическими конституциями. Основными чертами этих конституций являются признак преемственности, утверждение советской власти и классовый характер. А последняя из конституций имеет ряд специфических особенностей, которыми обязана мировому опыту конституционализма. Так как немалое влияние на ее создание оказали конституции зарубежных стран.

Таким образом, можно констатировать, что идеи, заложенные в Конституции, вошли вглубь российской правовой системы. Дальнейшая судьба и развитие конституционализма Российского государства зависят от многих факторов, среди которых важное место занимают сохранение стабильности в жизни общества и решение острейших социальных проблем.

Список использованных источников

1. Высочайше утвержденные Основные Государственные Законы 23 апреля 1906 г. Полное Собрание Законов Российской Империи. Собрание третье. Том XXV. 1905. Отделение I. № 27 805

2. Комментарий к конституции Российской Федерации / под общ. Ред. Л. В. Лазарева. 3 изд., доп и перераб. — М.: Новая правовая культура, Проспект, 2009. — 816 с.

3. Научно-практический Комментарий к конституции Российской Федерации / под общ. Ред. Л. В. Лазарева. — Система ГАРАНТ, 2003. — 345 с.

4. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов / ред. ректора МГЮА, академика РАН О.Е. Кутафина). — ЗАО «Библиотечка «Российской газеты», 2003. — 187 с.

5. Конституция РСФСР. М., 1918 г.

6. Конституция РСФСР. М., 1925 г.

7. Конституция РСФСР. М., 1937 г.

8. Конституция РСФСР. М., 1978 г. (первоначальная редакция)

9. Конституция РФ. М., 1993

10. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М. В. Баглай -7 — изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2008. — 816 с.

11. Баглай М. В. Малая энциклопедия конституционного права / М. В. Баглай, В. А. Туманов. — М.: Изб БЕК, 1998. — 519 с.

12. Витрук Н. В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учебн. Пособие для вузов. / Н. В. Витрук. — М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. -383 с.

13. Енгибарян Р. В. Конституционное право: Учебник. / Р. В. Енгибарян, Э. В. Тадевосян. — 2-изд., перераб. и доп. — М: Юристъ, 2002. — 554 с.

14. Кириллов В. Ф. Конституционное право Российской Федерации: курс лекций / В. Ф. Кириллов, М. С. Матейкович, В. И. Ульянов, Г. Н. Чеботарев. М.: электронный учебник, 2003, 201 с.

15. Козлова Е. И. Конституционное право России: Учебник. / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2005. — 346 с.

16. Козлова Е. И. Конституционное право России: Учебник. / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2000. 520 с.

17. Кокотов А. Н. Конституционное право России. Курс лекций: учеб. пособие. / А. Н. Кокотов. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. — 296 с.

18. Минаева Н. В. Конституционные тенденции в политических проектах России начала XIX века. Автореферат докт. дисс. Л. 1983. 407 с.

19. Постников А. Е. Конституционное право России: учеб. / А. Е. Постников, Д. В. Мазаев, Е. Е. Никитина [и др.]; под ред. А. Е. Постникова. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. — 504 с.

20. Чичерин Б. Н. Россия накануне двадцатого столетия. / Б. Н. Чичерин. — Берлин, Издание Гуго Штейниц, 1900. 180 с.