Информационные технологии как метод управления в социальной сфере
Скажем, экономика «проникает» во все другие сферы общества, так же и социальное, как продукт социальной сферы (или относящееся к социальной сфере), присутствует во всех сферах человеческой деятельности. Главное отличие социального — человекозащитное, гуманистическое содержание, его присутствие воспроизводстве и изменении социальных связей между людьми, условий и образа их жизнедеятельности… Читать ещё >
Информационные технологии как метод управления в социальной сфере (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
/.
/.
КУРСОВАЯ РАБОТА на тему:.
"Информационные технологии как метод управления в социальной сфере".
Введение
В настоящее время свыше 500 млн. человек более или менее регулярно пользуются Интернетом, а через два года их число, по мнению экспертов, превысит 1 млрд., иными словами, более 16% населения Земли. Разумеется, такая колоссальная аудитория не могла остаться невостребованной — Интернет давно превратился в огромную информационную площадку..
Согласно данным опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), проведённого в марте 2010 года, — сеть требуется пользователям преимущественно для работы или учебы: 58% ответов в 2010 году. Второй по популярности ответ — ведение переписки (прирост с 42% в 2008 году до 51% в текущем). Замыкает тройку самых востребованных занятий в сети расширение кругозора и получение необходимой информации (49% и 48% соответственно) (см. Приложение № 1).
По сравнению с другими средствами массовой коммуникации (газеты, журналы, листовки, брошюры и т. д.), информация, находящаяся в глобальной сети является более доступной (поскольку доступ к ней имеет любой человек, подключенный к сети Интернет), регулярно обновляемой, не имеет ограничений по объему, сопровождается большим количеством графической информации (фотографии, видеоролики). На страницах сайта могут быть размещены интерактивные элементы, позволяющие наладить связь между пользователем и владельцем сайта (гостевые книги, почтовые службы). Отсутствие пространственных границ делает информацию, размещенную в Интернет, доступной вне зависимости от местоположения пользователя.
Во всем мире наличие работающего Web-сайта становится признаком стабильной, профессиональной работы любой организации, в том числе государственной. Правительство Российской Федерации (РФ), верно уловив современные тенденции, уделяет огромное внимание развитию сайтов, таких как, сайт Президента РФ, интернет — портал Правительства РФ. Субъекты РФ также стараются не отставать и регулярно отслеживают актуальность информации на своих интернет ресурсах, как пример, сайт Правительства Москвы, сайт Правительства Ханты-Мансийского округа.
Определенные шаги в этом направлении сделаны и Департаментом социальной защиты населения города Москвы (далее — ДСЗН): создан официальный сайт ДСЗН города Москвы. На данном сайте представлено достаточно много информации по всем направлениям деятельности в области социальной поддержки жителей города Москвы, которые реализуются, в том числе, через районные управления социальной защиты населения, однако она имеет общий характер.
Кроме того, информация о районных управлениях социальной защиты населения города Москвы, которые непосредственно реализуют государственную политику в области социальной защиты населения на территории города, представлена в ограниченном, справочном виде.
Актуальность данного проекта заключается не только в его очевидной необходимости для незащищенных групп населения, и не только в улучшении качества предоставления услуг районными управлениями социальной защиты населения, хотя все это имеет большое значение, важнейшим же критерием написания данной работы автор считает отсутствие аналогичных исследований в данной области.
Цель работы — произвести анализ необходимости создания и обосновать возможность внедрения интернет ресурса районного управления социальной защиты населения (далее — РУСЗН).
В соответствии с целью в работе поставлены и решаются следующие задачи:
— рассмотреть особенности методов управления в социальной сфере;
— проанализировать систему управления организацией;
— предложить новый подход к работе районных управлений социальной защиты населения по обеспечению доступности информации, а именно, внедрение информационных технологий..
Объектом исследования является управление в социальной сфере..
Предмет исследования — информационные технологии как метод управления в социальной сфере..
Глава 1. Особенности методов управления в социальной сфере.
1.1 Понятие и сущность социальной сферы.
Социальную сферу представляют как «пространство воспроизводства реальной повседневной жизни, развития и самоосуществления общественных субъектов». Социальная сфера — одна из основных сфер общества (наряду с экономической, политической, духовной).
Социальная сфера характеризуется определенной самостоятельностью, целостностью, наличием собственных внутренних законов развития — таких, как законы социального сравнения, социальных перемещений, динамики социальной активности, развития социальной структуры и др. В процессе повседневной жизни, реализации внутренних законов сферы, удовлетворения потребностей люди вступают в определенные отношения (социальные отношения), создают необходимые институты (социальную инфраструктуру). Все это и составляет социальную сферу.
В социальной сфере (как и в других сферах жизни человека) производятся соответствующие социальные ценности, главным источником которых выступает труд. К социальным ценностям следует отнести прежде всего жизнь человека как таковую, физическое и психическое здоровье, интеллектуальную и нравственную культуру, социально-политическую ответственность, гражданственность, патриотизм и т. д.
Говоря о самостоятельности, целостности социальной сферы, не следует представлять ее как нечто обособленное. Точно так же, как,.
скажем, экономика «проникает» во все другие сферы общества, так же и социальное, как продукт социальной сферы (или относящееся к социальной сфере), присутствует во всех сферах человеческой деятельности. Главное отличие социального — человекозащитное, гуманистическое содержание, его присутствие воспроизводстве и изменении социальных связей между людьми, условий и образа их жизнедеятельности, в формировании и удовлетворении их жизненных потребностей. Социальный менеджмент (как и социальная политика преследует цель всестороннего утверждения социальны ценностей, обеспечения полноправной жизни личности социуме, тем самым обогащая, совершенствуя всю социальную сферу и социальную среду.
Если попытаться структурировать социальную сферу, то в качестве ее компонентов можно выделить, прежде всего, людей (социальную структуру общества) с их потребностями, социальными ценностями и качествами; во-вторых, социальные системы (соответствующие территориальные образования, организации, коллективы и т. д.), с помощью которых (или внутри которых) реализуются социальные потребности; в-третьих, взаимодействия, отношения людей (классов, групп), в которые они вступают в процессе удовлетворения своих потребностей; в-четвертых, принципы, условия, законы внутреннего развития социальной сферы и ее составляющих, правила разрешения проблем, возникающих в социальных отношениях.
Анализ состояния социальной сферы можно осуществить по следующим направлениям:
1) комплекс условий труда, быта и досуга;
2) степень доступности культурных благ и услуг (образование, информация, литература, искусство и т. д.);
3) гарантии жизнеобеспечения и безопасности людей, включая охрану здоровья, социальную защиту, трудоустройство, защиту прав и достоинств личности и др.;
4) возможности (открытость путей) социальных перемещений и жизненного самоопределения — от выбора профессии и места жительства до повышения квалификации, профессионального продвижения, открытия собственного дела, занятия тех или иных рабочих мест и должностей в соответствии со способностями, уровнем подготовленности и отношением к делу;
5) реальное участие в управлении, социальном контроле, обсуждении и принятии решений и т. д.
Итак, реальной формой отношений в социальной сфере выступает удовлетворение человеческих потребностей. Однако вопрос в том, каким способом каждый из субъектов удовлетворяет эти потребности, не наносит ли ущерба другим людям, удовлетворяя свои, может быть, и не всегда разумные потребности? Не рождает ли это социальных конфликтов, не увеличивает ли количество тех, кто станет нуждаться в социальной защите?
Иными словами — знание состояния социальных отношений дает ключ к дифференциации технологий организации — социальной защиты, поиску наиболее эффективных форм и методов удовлетворения потребностей социальных групп и личностей Бушуев И. А. Социальное обеспечение в России, — М.: Высшая школа, 1990. — С.223.
И здесь в систему факторов эффективного социального влияния вплетается такое понятие (и явление), как социальная среда, и необходимость учитывать особенности ее составляющих.
Социальная среда — это окружающий человека социальный мир, который включает в себя общественные (материальные и духовные) условия, общественные отношения, а также группы людей, среди которых человек живет. В реальной жизни человек не только зависит от социальной среды, но и своими активными действиями может видоизменять эту среду, а вместе с ней развивать и самого себя, свою сущность.
Социальная среда имеет структуру: можно выделить следующие структурные компоненты социальной среды:
а) общественные условия жизни людей;.
б) социальные действия людей;.
в) их отношения в процессе совместной деятельности и общения;.
г) социальные общности, в которые люди объединяются.
Социальная среда — явление сложное, многоуровневое, многоаспектное. Можно говорить о макросреде и микросреде.
Макросреда — экономическая, социальная, политическая и духовная система отношений. Микросреда — непосредственное социальное окружение человека — семья, неформальная группа, трудовой, учебный коллектив.
Для успешной организационно-управленческой деятельности в системе социальной защиты важно иметь конкретное представление о видах социальной среды, которые выделяются по разным основаниям. В социологической литературе в качестве оснований и видов социальной среды рассматриваются следующие:
а) по степени общности — человечество в целом как планетарная общность; общественно-экономическая формация; государство; класс; нация; общественная организация; самодеятельное объединение граждан; трудовой коллектив;
б) по целям и способам действия — производственно-трудовая, учебно-воспитательная, общественно-политическая, культурно-просветительная, спортивная, военная, религиозная, семейно-бытовая и т. д.;
в) по территориальному признаку — макросреда общества, крупного региона, микросреда города, района, села и т. п.;
г) по национально-этническому признаку — нация, народность, землячество, национальное объединение;
д) по демографическим характеристикам — мужская, женская, юношеская, детская, смешанная (люди разных полов и поколений);
е) по способам воздействия на личность — экономическая, правовая, эстетическая, нравственная, религиозная;
ж) по социальному вектору гуманного/антигуманного воздействия на личность — обучающая, воспитывающая, манипулирующая, конформирующая, разлагающая, перевоспитывающая, упражняющая;
з) по социальной направленности формирующего влияния — социальная, антисоциальная, девиантная;
и) по отношению к прогрессу общества и развитию индивида, социальной группы — позитивная, нейтральная, негативная.
Как видим, оснований может быть достаточно много и видов социальной среды — также. Но первичное влияние на судьбы людей оказывает, естественно, семья. И это важно для распознания социальных проблем того или другого индивида, группы, для результативности социального менеджмента в системе социальной защиты.
В практической деятельности это означает, что:
Во-первых, менеджер социальной сферы, социальный работник обязан учитывать наличие сложившихся социальных отношений между людьми до кризиса, во время кризиса и отношений, сложившихся после преодоления кризиса.
Во-вторых, видеть и учитывать роль социальных институтов (позитивную и негативную), создавших определенные «правила игры», закрепивших определенные механизмы социальных отношений.
В-третьих, учитывать последствия современного развития общества, явления массовой урбанизации, миграционных процессов, а также явления экологического порядка и др.
1.2 Методы управления социальной сферой Методы управления — это способы достижения желаемого результата. В зависимости от стимулов или рычагов воздействия выделяют следующие методы: экономические, административные и социально-психологические. Экономические методы опираются на использование экономических интересов и экономических механизмов рассматриваются в форме товарообмена, где в качестве товара выступает труд. В экономических методах основу составляет оплата труда, которая в максимальной степени должна стремиться к справедливому распределению затрат и ресурсов, хотя в социологической литературе понятие справедливости определено крайне нечетко. В настоящее время практика и теория управления обращаются к двум измерениям: времени и результатам, в соответствии с этим существует повременная и сдельная оплата труда. Основными принципами, отражающими социологический аспект, в группе экономических методов управления являются: соответствие вознаграждения затратам или результатам труда; сочетание экономических и моральных стимулов; сочетание стимулов с санкциями; использование коллективной материальной заинтересованности.
Административные (организационно-распорядительные) методы управления направлены на разграничение прав и ответственности сотрудников и выражаются в формальных бюрократических актах руководителя и организации: в распоряжениях, уставах, инструкциях, указаниях, рекомендациях, регламентирующих работу организации. Они устанавливают, как человек должен работать, в то время, как экономические методы отвечают на вопрос, зачем человек работает? Административные методы выражают активную сторону организационных отношений и свидетельствуют о появлении организации как таковой. При отсутствии данной группы методов устойчивое функционирование социальной организации практически невозможно. Административные методы в зависимости от назначения делятся на три группы:
· стабилизирующие — положения о внутреннем порядке, типовые структуры, штатное расписание, должностные инструкции и нормативы;
· распорядительные — директивы, приказы, постановления, распоряжения, резолюции;
· дисциплинарные, направленные на установление личной, коллективной, материальной, моральной, служебной ответственности.
Административные методы являются предметом изучения теории управления или администрирования. В социологическом аспекте важным является то, в какой степени они влияют на статус, положение, роль индивида. Основное назначение этих методов — оптимизация порядка работы в эффективном решении задач, стоящих перед организацией, особенно в экстремальных условиях и в кризисных ситуациях..
Социально-психологические методы, относящиеся к предметной сфере социологии управления, базируются на формировании и использовании социально-психологических ценностей и установок объекта управления. Эти методы формируют общественное мнение относительно общественно значимых и индивидуальных нравственных ценностей, а также конкретных действий и поступков..
По содержанию воздействия все методы данной группы можно разделить на три группы: методы, создающие общественное мнение; методы, опирающиеся на уже существующее общественное мнение; методы, обеспечивающие эмоциональную разрядку (сострадание, социально-психологическое заражение, внушение). Объектом воздействия данной группы методов может быть как отдельный индивид, тогда они приобретают психологический характер, или большая группа людей. Эти методы должны согласовываться с морально-нравственными принципами, экономическими и политическими вопросами, актуальными для данной группы и общества в целом. В зависимости от психологической направленности различают привлекающие и угрожающие методы управления. К промежуточной группе на грани психологии и социологии относятся такие методы, как методы комплектования малых групп, методы профессионального отбора и обучения, методы психологического побуждения и методы гуманизации труда..
Значимость различных методов в разное время воспринималась по-разному: технологический и экономический подходы к управлению отдавали приоритет экономическим методам, администрирование базировалось на группе организационно-распорядительных методов, а гуманизация управления основывалась преимущественно на психологических и социально-психологических методах. С упрощением производства увеличивается доля экономических методов, так как труд легко поддается контролю и учету. Усложнение деятельности и форм ее организации переносит акцент на другие группы методов..
Существует несколько форм управления, использование которых предполагает различное соотношение усилий руководителя в настоящее время с учетом принципов управления, заложенных в прошлом. Такими формами управления являются:.
-неформальное управление (случайное управление), базирующееся лишь на индивидуальных особенностях субъекта управления;.
-регламентированное управление, которое организовано на основе законов и договорных обязательств;.
-институциональное управление, основанное на культурно-исторических и политико-правовых традициях и учитывающее неформальные отношения..
В первом случае руководитель доминирует над своими подчиненными, демонстрирует положительные примеры и побуждает к подражанию им. Во втором случае руководитель опирается на договоренности с подчиненными, которые были сформулированы ранее им самим или его предшественниками. Эффективность данной формы управления зависит от того, насколько четко были сформулированы договоренности и возможности их обновления и совершенствования. В последнем случае отношения руководителя и подчиненных регулируются общими для всех законодательными и моральными нормами, а также культурными традициями. Преобладание той или иной формы управления во многом обусловлено возрастом организации, ее культуры или культуры государства в целом. Наряду с типами управления социологи выделяют следующие модели управления: координация — согласование и взаимосвязь между различными элементами управляемой системы по горизонтали; субординация — подчинение нижестоящих органов вышестоящим в управленческой иерархии, т. е. управленческая вертикаль власти; реординация — ситуативный подход, когда управленческие отношения основаны на инициативе объекта управления исходя из конкретной ситуации..
Эффективное управление требует комплексного эффективного сочетания всех групп методов и моделей управления в зависимости от конкретной ситуации, а неэффективность управления может быть обусловлена как недостатком, так и избытком управленческих импульсов..
Глава 2. Анализ системы управления организацией.
2.1 Общие понятия УСЗН.
Содержание понятия социальная сфера, как и любой научной категории, многопланово. В литературе можно выделить несколько подходов к определению социальной сферы.
Первый понимает ее как совокупность больших социальных групп: классов, наций, народов и так далее, — полагая, что такое представление о социальной сфере отражает глубокий уровень общественной жизни, носит сущностный характер, в отличие от представления о ней как просто суммы локальных социальных образований. В основном понятие социальной сферы в такой трактовке совпадает с понятием социальной структуры общества. Но при такой постановке вопроса социальная сфера утрачивает функциональные признаки и главнейший из них — обеспечение воспроизводства общества.
Вторую точку зрения представляют в основном экономисты. Активно используя в научном анализе категорию социальная сфера, они сводят ее к непроизводственной сфере и отраслям услуг и трактуют ее как совокупность отраслей народного хозяйства, в той или иной мере задействованных в процессе удовлетворения социальных потребностей граждан, работники которых получают соответствующие доходы из средств, выделяемых обществом на эти потребности. В данном случае социальная сфера предстает только как социальная инфраструктура, вне деятельности в ней каких-либо социальных субъектов, их связей и отношений.
Социальная сфера представляет собой целостную, постоянно изменяющуюся подсистему общества, порожденную объективной потребностью общества в непрерывном воспроизводстве субъектов социального процесса. Это устойчивая область человеческой деятельности людей по воспроизводству своей жизни, пространство реализации социальной функции общества. Именно в ней обретает смысл социальная политика государства, реализуются социальные и гражданские права человека.
Важнейшим компонентом социальной сферы являются люди. Они могут быть представлены или описаны как популяция — количественными и качественными характеристиками населения страны, а их социальная дифференциация — через причастность людей к тем или иным группам или слоям общества. При этом состояние здоровья населения, его интеллектуальный потенциал, культурно-нравственные ценности и девиации будут оценкой функционирования социальной сферы, а место человека, группы в социальной структуре — показателем потенциальных возможностей их социального воспроизводства. Отметим, что все социальные группы и слои, а также индивид выступают в качестве субъектов социальной сферы.
Управление — непременное внутренне присущее социальной сфере свойство. Это свойство имеет всеобщий характер и вытекает из признания, что человек есть явление социальное, всегда принадлежит к определенной общественной системе, классу, социальной группе, которые предъявляют к нему определенные этические, правовые и другие требования, ставят его поступки в известные рамки господствующих в нем экономических и общественных отношений.
Социальная сфера, как и любая социальная система, представляет собой весьма сложное образование: в ней имеются остатки прошлого, основы настоящего и зачатки будущего. Эти зачатки вступают в противоречие с основами настоящего, и в результате разрешения противоречия рождается новое, прогрессивное.
В обширном спектре проблем государственного управления региональным развитием социальной сферы целесообразно выделить ряд ключевых моментов, к которым относятся:
· выбор объектов регулирования;
· определение источников финансового и материального обеспечения программ и предприятий, учреждений социальной сферы;
· определение критериев оценки состояния социальной сферы;
· выработка приемов и инструмента управления развитием социальной сферы региона;
· регламентация отношений региональных органов управления с федеральными.
Управление социальной сферой региона предполагает управление социальной защитой населения региона и управление развитием социальной сферы региона.
Социальная защита — это система законодательных, экономических, социальных и иных гарантий, обеспечивающая всем трудоспособным гражданам равные права и условия для труда, а нетрудоспособным (социально уязвимым) слоям — преимущества в пользовании общественными фондами потребления, прямую материальную и социально-психологическую поддержку во всех её формах.
Комплекс мер по управлению социальной защитой реализуется на трёх уровнях: федеральном, областном (республиканском, краевом), местном (городском, районом). Базовыми направлениями этого комплекса являются:
· обеспечение социальных гарантий, установленных на федеральном уровне, социально уязвимыми слоям населения;
· совершенствование системы пенсионного обеспечения, социального обслуживания и социального страхования;
· развитие новых систем социальной защиты населения через создание специальных учреждений социальной службы;
· создание условий для получения обслуживающим контингентом трудовых доходов, достаточных для его самообеспечения.
Управление развитием социальной сферы региона - это разрабатываемая и осуществляемая органами власти различного уровня система мероприятий по оптимизации социального развития, по созданию социально-экономических, правовых и организационных условий, способствующих свободному и всестороннему развитию каждого человека на основе совершенствования контролируемой этими органами власти системы общественных отношений (федеральной, региональной, местной).
2.2 Характеристика УСЗН района Кузьминки города Москвы.
Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, Уставом муниципального образования г. Москвы, решениями Совета депутатов муниципального образования г. Москвы, а также Положением об Управлении социальной защиты населения.
Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств городского бюджета.
Юридический адрес Управления — 109 443, г. Москва, Волгоградский пр-т, д. 96, корп. 3.
Основными задачами Управления являются:.
1. осуществление на территории города государственной политики в области социальной защиты населения, обеспечивающей необходимые условия реализации конституционных прав граждан на социальную защиту, включающую в себя социальные выплаты, социальное обслуживание населения, работу с семьей и детьми, работу с ветеранами и инвалидами;
2. участие в разработке и реализации городской финансовой и инновационной политики в целях предупреждения снижения уровня социальной защиты граждан, на основе анализа социальной и демографической ситуации, уровня социально — экономического обеспечения населения города;
3. привлечение различных государственных, муниципальных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социальной поддержки граждан и координация их деятельности в этом направлении;
4. ведение дифференцированного учета всех граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
5. организация пропаганды и разъяснение действующего законодательства, касающегося компетенции УСЗН через средства массовой информации;
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
· реализацию региональных, разработку и реализацию муниципальных целевых программ, мероприятий, направленных на исполнение действующего законодательства в области социальной защиты населения по социальной поддержке населения;
· организацию учета лиц, нуждающихся в социальной защите;
· участвует в разработке распоряжений главы администрации города, определяющих функционирование системы социальном защиты;
· организацию и осуществление контроля за правильностью назначения и выплаты детских пособий, социальных, компенсационных выплат, дополнительных пенсий и других выплат.
· контроль за качеством социального обслуживания населения на территории города.
· организацию работы с семьей и детьми (многодетные, малоимущие, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и др.) организацию круглогодичного отдыха и оздоровления детей;
· сбор, обработку, анализ государственной статистической отчетности в области социальной защиты населения, обеспечение ее достоверности;
· оказание правовой помощи предприятиям, учреждениям, организациям города по социальным вопросам;
· разъяснение текущего законодательства РФ по вопросам социальной защиты населения через средства массовой информации;
· организацию приема населения;
· рассмотрение жалоб, заявлений писем граждан и принятие по ним необходимых мер;
· работу с кадровым составом управления и повышение квалификации работников управления;
· совершенствование организации труда, соблюдение условий охраны труда;
· ведение учета средств, поступающих на счета УСЗН на организацию социального обслуживания, предоставления социальных выплат, пособий, субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и оказание социальной поддержки жителям горда, осуществление их расходов в установленном порядке;
· подготовка экономических обоснований по различным видам социальной помощи населению;
Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.
Глава 3. Внедрение информационных технологий как элемент совершенствования методов взаимодействия с населением.
3.1 Обоснование внедрения информационных технологий Наличие у организации сайта сегодня считается не просто делом престижа, но необходимостью. «Если Вы не представлены в Интернете, Вы просто не существуете» — этой фразой можно описать значение сайта для организации, даже если ее деятельность не связана с работой с информационными технологиями и продажей товаров в интернете.
Поэтому, до настоящего времени органы социальной защиты населения в народе именуются не иначе как «собес», то есть организацией, которая выплачивает только пенсии.
О видах деятельности, о тех людях, которые обеспечивают деятельность управления на территории района, жители района порой не знают. Приходя в управление для решения того или иного вопроса, у посетителей заранее складывается представление о «чиновниках», которые будут решать его проблемы, и зачастую не в пользу наших сотрудников.
Создание интернет-ресурса РУСЗН, где будет размещаться информация о сотрудниках управления, о помещении управления, о возможности доступа в управлении маломобильных групп населения в связи с его приспособлением в графическом виде (фото), позитивно будет сказываться на предварительном создании дружелюбного образа управления и его сотрудников в глазах посетителей. Тем самым, контакты посетителей с сотрудниками, будут более доброжелательными.
Кроме того, наличие интернет-ресурса РУСЗН в сети Интернет, будет положительно влиять на имидж РУСЗН. В какой-то мере это показатель открытости организации и ее стабильности.
Говоря о целесообразности проекта по созданию отдельного интернет-ресурса для районных управлений социальной защиты населения (далее — РУСЗН), нельзя не выделить его экономическую составляющую.
Так, например в 2010 году — расходы Управления социальной защиты населения района Кузьминки на печатную полиграфическую продукцию, а также на информационные стенды составили 105 000 руб. Кроме того, на изготовление бланков заявлений расходы, в том же 2012 году составили 23 000 руб. И это цифры только одного управления, а в Москве их 110.
Работы по созданию сайта, могут быть оценены от 10 000 руб. за создание страницы по шаблону. В тоже время оплата хостинга составит не более 3500 рублей в месяц.
Малую долю стоимости указанной продукции можно выделить на обслуживание интернет ресурса РУСЗН, уменьшив расходы, выделяемые на полиграфическую продукцию..
Оптимизация рабочего времени..
Нельзя не отметить также и тот факт, что обращение посетителей с готовыми заполненными заявлениями будет способствовать оптимизации рабочего времени сотрудников управления за счет сокращения времени приема посетителей. В среднем, на написание заявления о назначении денежных выплат приходится от 7 до 15 минут, в зависимости от категории посетителя (кто-то плохо видит, кто-то забыл взять очки, кто-то медленно пишет).
Кроме этого, создание электронной очереди поможет ликвидировать скопление людей в коридорах, у каждого посетителя будет возможность обозначить цель своего визита, и тем самым сотрудники управления смогут спланировать свое рабочее время.
Также, часть консультаций будет оказываться в режиме «он-лайн», посредствам Skype.
По предварительным подсчетам, коэффициент полезного действия сотрудников может вырасти в 1,5−2 раза за счет более четкого планирования своего рабочего времени.
3.2 Пути реализации данного проекта.
Автор не является специалистом в области интернет технологий, однако рассматривает несколько путей реализации данного проекта..
Во-первых, это доработка существующего сайта Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее — ДСЗН), с возможностью интегрирования странички районного управления на основной сайт. Это сделает интернет-ресурс несколько громоздким и потребует больших возможностей в области хостинга. Возможно данный путь будет более привлекательным с экономической точки зрения, но это не будет способствовать оперативному, без лишних проволочек размещению информации, о чем свидетельствует пример из практики автора, приведенный ниже.
Для того, чтобы разместить на сайте ДСЗН объявление о проведении в РУСЗН конкурса на замещение вакантной должности необходимо направить в адрес заместителя руководителя Департамента письмо, приложив электронный носитель с необходимой информацией. После чего, по прошествии определенного времени (до недели, а то и больше), объявление появляется на сайте ДСЗН.
Во-вторых, создание принципиально нового интернет проекта. То есть, отдельного ресурса с уникальным адресом. Такой путь представляется автору более предпочтительным, т.к. обеспечит независимость от работы сервера, на котором размещен основной сайт ДСЗН и создаст больше возможностей для автономного администрирования. Что, как видно из приведенного выше примера.
Кроме того, в целях создания единого образа интернет ресурса для всех РУСЗН возможно разработать стандартную страничку для всех РУСЗН, что будет также экономически целесообразно.
Структура проекта:
а) контент страницы;
С точки зрения Википедии: «контемнт (англ. content — содержимое) — любое информационно значимое наполнение информационного ресурса (например, веб-сайта) — вся информация, которую пользователь может скопировать (загрузить) на диск компьютера с соблюдением соответствующих законностей, как правило, только для личного пользования:.
тексты графика: картинки, фото, чертежи, элементы интерфейса мультимедиа: аудио-, видеофайлы файлы в формате: Adobe, Excel, Word, Power Point, exe, rar.
и т. д.".
Возвращаясь к целесообразности создания проекта, хотелось остановиться на особенностях наполнения страницы интернет ресурса РУСЗН.
В целом страница должна иметь стандартное наполнение.
На сайте необходимо разместить информацию об Управлении с указанием месторасположения на Яндекс. карте, а также информацию об адресах, которые обслуживает Управление, обозначенных на карте района.
Автор считает необходимым в «Галерее» разместить фотографии сотрудников с контактной информацией, фотографии внутренних помещений управлений, с акцентом на их приспособленность к посещению маломобильными гражданами, а также в ряде случаев и территории, на которой расположено управление.
В целях оперативного доведения информации до жителей района необходимо разместить стенд со срочными объявлениями, а также рубрику с тематической информацией по различным видам социальных выплат, которые производятся Управлением.
Также необходимо создать электронную приемную к специалистам и руководителям с возможностью предварительной записи.
Установить программу Skype, позволяющую общаться через сеть интернет с жителями района.
б) общий контент;
Стоит упомянуть о замеченном автором «пробеле» на сайте ДСЗН — в размещенных на сайте бланках отсутствуют те заявления, с которыми чаще всего обращаются посетители, а именно бланки заявления о назначении пособия на ребенка, а также о назначении региональной социальной доплаты к пенсии.
В тоже время размещение на интернет-ресурсе шаблонов всех бланков заявлений, а также образцов их заполнения, позволит посетителям в спокойной домашней обстановке заполнить необходимое заявление и отправить его на проверку сотрудникам управления.
Особое внимание следует уделить размещению информации по санаторно-курортному лечению отдельных категорий граждан.
Продвижение интернет-ресурса:
а) отсутствие работы в данном направлении;
В свободной энциклопедии — «Поискомвая оптимизамция (англ. search engine optimization, SEO) — комплекс мер для поднятия позиций сайта в результатах выдачи поисковых систем по определенным запросам пользователей. Обычно, чем выше позиция сайта в результатах поиска, тем больше заинтересованных посетителей переходит на него с поисковых систем. При анализе эффективности поисковой оптимизации оценивается стоимость целевого посетителя с учетом времени вывода сайта на указанные позиции и конверсии сайта, на который привлекаются целевые посетители».
В настоящее время при введении в поисковую систему типичного запроса (например, «соцзащита Кузьминки») появляются ссылки на сайты, содержащие исключительно общую справочную информацию и имеющие весьма отдаленные отношения непосредственно к сайту Департамента.
Приведем некоторые цифры. По запросу «соцзащита» ежемесячно в поисковой системе Яндекс ищет информацию до 15 000 человек. И это только в регионе Москва и Московская область (см. Приложение № 2).
Даже, не принимая во внимание иные формулировки запросов и другие поисковые системы, цифра получается внушительной. И вот по этим запросам сайт ДСЗН не появляется даже в первой десятке! А необходимость пользователей в информации мы можем увидеть, перейдя по запросу «соцзащита Кузьминки» по первой же ссылке. На сайте SPR.ru на страничке с контактной информацией о РУСЗН Кузьминки находятся, оставшиеся без внимания, три вопроса, адресованные сотрудникам Управления (Приложение № 3).Сотрудники управления при всем своем желании не могли узнать о появлении этих вопросов.
б) комплекс мер по продвижению сайта ДСЗН и нового проекта.
Учитывая наблюдаемую ситуацию, автор резюмирует, что в области оптимизации и продвижения сайта ДСЗН до настоящего момента никаких работ не проводилось. А это значит, что сайт работает от силы на 15% от своих возможностей. Комплекс мер, необходимых для продвижения, должен быть разработан, конечно же, специалистами в данной области, а необходимость таких мер очевидна даже для стороннего наблюдателя..
Цель проекта заключается в решении следующих задач, стоящих перед управлением социальной защиты населения, а это как:.
-проведение широкой разъяснительной работы;.
-обеспечение доступности маломобильных групп населения к необходимой информации, а также возможности интерактивного общения с сотрудниками управления;.
-оказание дополнительных сервисных услуг населению;.
-оптимизация работы управления посредствам изучения общественного мнения жителей района и ряд других задач..
Целевая группа проекта Целевые группы, на которые будет направлен проект это:.
-маломобильные группы населения;.
-жители района, которым необходимо решение различных социальных проблем;.
-сотрудники управления..
Ожидаемые результаты на 2014 год..
Создать сайт районного управления социальной защиты населения района Кузьминки и в дальнейшем распространить этот опыт на остальные районные управления.
Технологии и методы достижения результатов:
— информационные технологии;
— проведение мониторинга;
— контроль.
Управление и контроль.
— Управление осуществляет ДСЗН города Москвы;
— информирование граждан о создании сайта районного управления.
Устойчивость проекта В целом проект устойчив, но могут возникнуть проблемы с ценовой политикой на обслуживание сайта.
Зарубежный опыт и опыт города Москвы Как уже отмечалось в работе, создан официальный сайт Департамента социальной защиты населения города Москвы. Кроме того, в ряде районных управлений созданы и работают неофициальные сайты.
Соисполнители проекта Департамент социальной защиты населения города Москвы Виды работ, выполняемых соисполнителями.
— разработка технического задания.
— разработка проектно-сметной документации.
Комплекс мероприятий, необходимых для реализации проекта..
Поскольку автор считает более предпочтительным создание принципиально нового интернет проекта, то есть, отдельного ресурса с уникальным адресом, то и комплекс мероприятий разработан для реализации указанного варианта проекта.
Для создания сайта районного управления социальной защиты населения необходимо провести ряд мероприятий, а именно:
— разработать с участием IT-технологов ГАУ «Центр информационных технологий» техническое задание на создание сайта;
— разработать смету расходов по созданию сайта и утвердить ее в ДСЗН;
— подобрать WEB-студию, которая создаст сайт управления с учетом разработанного технического задания и утвержденной сметы расходов;
— приобрести адрес (домен) в сети интернет;
— заключить договор на продвижение сайта;
— заключить договор на поддержку (администрирование) сайта.
Ресурсное обеспечение проекта.
Для реализации проекта необходимо выделение определенных финансовых средств, а также привлечение специалистов в области IT-технологий.
Поскольку Управление находится на государственном финансировании, то на реализацию проекта потребуется выделение дополнительного финансирования.
В дальнейшем обслуживание интернет-ресурса РУСЗН также потребует финансовых затрат, которые можно выделить, уменьшив расходы управления, направленные на изготовление полиграфической продукции и бланков.
В следующих разделах автор более подробно остановится на планах реализации мероприятий, а также на бюджете проекта и его финансово-экономическом обосновании.
Таблица 1. Календарный план реализации мероприятий проекта.
№ п/п. | Наименование мероприятий. | Период реализации. | Ожидаемые результаты. | Отчетные документы и материалы. | ||
IVкв. | Iкв. | |||||
1. | Разработка технического задания. | ноябрь. | Составление технического задания. | Утвержденный план технического задания. | ||
2. | Разработка проектно-сметной документации. | декабрь. | Составление сметы расходов. | Утвержденная смета расходов. | ||
3. | Разработка сайта. | январь. | Создание сайта. | Договор на оказание услуг WEB-студии. | ||
4. | Размещение сайта. | февраль. | Приобретение адреса (домена) в сети Интернет. | Договор на приобретение прав администрирования. | ||
5. | Продвижение сайта. | февраль. | Поисковое продвижение сайта по ключевым словам. | Договор на продвижение сайта. | ||
6. | Поддержка сайта. | февраль. | Наполнение сайта актуальной информацией, сохранность информации. | Договор на администрирование сайта. | ||
Таблица 2. Бюджет проекта.
Источник финансирования. | Всего. | Период реализации. | ||
Собственные средства исполнителя. | ||||
Привлеченные (благотворительные) средства. | ||||
Средства Грантодателя. | ||||
Итого. | ||||
Таблица 3. Финансово-экономическое обоснование мероприятий проекта.
№ п/п. | Наименование мероприятий. | Расходы в рамках мероприятий. | Источники финансирования. | ||||||
Вид расходов. | Расчет стоимости. | Сумма (в руб.). | Номер статьи расходов бюджета проекта. | Собственные средства. | Привлеченные (благотворительные) средства. | Привлеченные средства. | |||
1. | Разработка технического задания. | Оплата труда привлеченных специалистов. | 1чел.х10 000. | 1006.20 203.012.211. | |||||
ИТОГО по мероприятию. | Х. | Х. | Х. | ||||||
2. | Разработка проектно-сметной документации. | Оплата труда привлеченных специалистов. | 1 чел. х3000. | 1006.20 203.812.226. | |||||
ИТОГО по мероприятию. | Х. | Х. | |||||||
3. | Разработка сайта. | Оплата услуг WEB-дизайнера (студии). | 1006.20 203.812.226. | ||||||
ИТОГО по мероприятию. | Х. | Х. | |||||||
4. | Размещение сайта. | Приобретение индивидуального адреса (домена) в интернете. | 150 руб. в год. | 0410.3 300 200.822.226. | 150 в год. | ||||
ИТОГО по мероприятию. | Х. | Х. | |||||||
5. | Продвижение сайта. | Оплата услуг по продвижению сайта. | 3000 в месяц. | 0410.3 300 200.822.225. | 3000 в месяц. | ||||
ИТОГО по мероприятию. | Х. | Х. | |||||||
6. | Поддержка сайта. | Оплата услуг хостинга, наполнение сайта информацией, защита информации. | 3500 в месяц. | 0410.3 300 200.822.225. | 3500 в месяц. | ||||
ИТОГО по мероприятию. | Х. | Х. | |||||||
Заключение
Реализация данного проекта потребует незначительных капиталовложений.
Создание интернет-ресурса РУСЗН позволит поднять на новый уровень организацию рабочего процесса, который не менялся на протяжении многих лет.
Предлагаемый проект решает ряд задач, таких как:
1.Проведение широкой разъяснительной работы;
Создание интернет-ресурса РУСЗН будет способствовать реализации одной из функций, стоящих перед управлением, а именно проведение широкой разъяснительной работы среди жителей района.
Причем, появится возможность размещения информации для целевых групп населения. Например, о движении очереди льготных категорий граждан, имеющих право на санаторно-курортное лечение, а также ссылки на сайты санаторно-курортных учреждений, куда предоставляются путевки. Данная информация будет полезна для граждан, которым предоставляются путевки. Они заблаговременно смогут ознакомиться с услугами, предоставляемыми санаторно-курортными учреждениями, с их месторасположением, а также почитать отзывы об этих учреждениях.
Кроме того, появится возможность конкретизировать требования, предъявляемые к документам, необходимым для назначения социальных выплат, для граждан, обращающихся за их назначением, что позволит исключить необходимость неоднократных обращений по одному и тому же вопросу в Управления.
2. Обеспечение доступности маломобильных групп населения к необходимой информации, а также возможности интерактивного общения с сотрудниками управления.
Районное управление социальной защиты населения реализует государственную политику в области социальной защиты граждан пожилого возраста, инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, семей с детьми, а также нуждающихся в социальной поддержке иных нетрудоспособных групп населения, проживающих на территории района.
Таким образом, основные посетители управления это люди, для которых посещение управления не всегда возможно (граждане с ограниченными физическими возможностями, лица преклонного возраста, семьи с малолетними детьми, которых не с кем оставить).
Возможности интернет-ресурса РУСЗН позволят создать обратную связь с жителями района. Не выходя из дома, можно будет задать вопрос и в режиме он-лайн получить ответ, используя например, Skype для интерактивного общения. Кроме того, появится возможность решить проблему по размещению информации о часто задаваемых вопросах и подробных ответах на них для более широкой аудитории.
3.Оказание дополнительных сервисных услуг населению;
Создание электронной записи на прием к специалисту РУСЗН, которую можно осуществить на соответствующем интернет-ресурсе. Посетитель может предварительно записаться на прием к конкретному специалисту и прийти к назначенному им самим времени.
4.Оптимизация работы управления посредствам изучения общественного мнения жителей района и ряд других задач.
Создание интернет ресурса РУСЗН позволит проводить опросы жителей района в целях изучения их общественного мнения для дальнейшей оптимизации работы управлений, а также выявления потребностей граждан в предоставлении тех или иных услуг.
Факультативно такие опросы помогут выявить необходимость проведения мероприятий в рамках, например обеспечения досуга для пенсионеров, что конечно в большей степени находится в компетенции Центров социального обслуживания, но не реализуется ими посредством интернет-ресурсов..
Автор считает, что проект по созданию интернет-ресурса РУСЗН является перспективным, живым, и он будет работать..
социальный управление интернет.
1. Конституция Российской Федерации. — М.: Юрид. литер., 1993.
2. Федеральный закон 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» .
3. Федеральный закон № 122 -ФЗ от 02.08.1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» .
4. Авакьян С. А. Состояние проблемы и перспективы местного самоуправленияМ. Логос, 2009.-443с.
5. Антология социальной работы: В 5 т/Сост М. В. Фирсов, — М.: Сварогъ. — 545с.
6. Бушуев И. А. Социальное обеспечение в России, — М.: Высшая школа, 2012. — 223с.
7. Бритиков А. Г. Социальная работа, — СПб.:Питер, 2007. — 124с.
8. Бовыкин В. И. Новый менеджмент. Управление предприятиями на уровне высших стандартов. — М.: Экономика, 2010. — 236с.
9. Когут А. Е. Основы местной социально-экономической политики. — СПб., 1995. — С. 62.
10. Минцберг Г. Стратегический процесс: концепции, проблемы, решения. — СПб.: Питер, 2007. 684с. 25 Зотов В. Б. Территориальное управление: методология, теория, практика. М.: ИМИНФОРМ, 1998.
11. Управление социальной сферой / Под. ред. В. Э. Гордина: Учебник. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. -289с.
12. Румянцева З. П. Современный менеджмент (курс кафедры теории организации и управления ГАУ) // Российский экономический журнал. — 2008. — № 4. — С.37−50.
13Собянин С. С. Экономические и финансовые основы функционирования местного самоуправления // Чиновникъ. — 2006. — № 2. — С. 62.
Приложение № 1.
Таблица 1. Для чего пользователям необходим Интернет.
Функции интернета. | ||||
Для того, чтобы следить за новостями, событиями в мире и стране. | ||||
Для работы/учебы. | ||||
Для пользования электронной почтой, ведения переписки. | ||||
Чтобы слушать музыку, смотреть фильмы, читать книги и пр. | ||||
Чтобы играть. | ||||
Для просмотра сайтов эротического содержания. | ||||
Для общения с другими пользователями в чатах, на форумах и т. д. | ||||
Для поиска друзей, людей близких по интересам. | ||||
Для совершения покупок онлайн. | ; | ; | ||
Для получения необходимой информации, расширения кругозора. | ; | ; | ||
Другое. | ||||
Затрудняюсь ответить. | ||||
Приложение № 2.
Статистика обращений в поисковую систему Яндекс с запросом «соцзащита» за период с января по декабрь 2010 года.
Приложение № 3.
Вопросы, оставленные посетителями сайта SPR.ru.
Мнения посетителей сайта, отзывы об УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА КУЗЬМИНКИ График работы 1 Добрый день! Вы, не могли бы, сообщить время вашей работы….
Пособия Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста на какие пособия я могу рассчитывать. У меня в семье родился второй ребенок, я прописан в Москве, мать (ребенка) в Московской области, ребенок в Москве. Мне нет 30 лет, матери (ребенка)есть. И подскажите, пожалуйста, какие документы на эти пособия надо собрать. Спасибо….
Форма доверенности Я, житель Москвы (ул. Окская, д. 2/15, корп 1, кв. 40), инвалидность получил и вынужденно проживаю в г. Псков. Получаю пенсию по инвалидности в ПФ г. Пскова. Желаю встать на учет в г. Москве по месту своего постоянного жительства. Самостоятельно перевести перевод Пенсионного дела, по вышеизложенной причине, не имею возможности. Нотариус местный запросил у меня форму доверенности, по которой я мог бы поручить подобный перевод своему близкому родст….