История дипломатии России

История дипломатии России Содержание Введение

1. Особенности дипломатической службы в XXI веке

2. Специфика профессии дипломата

3. Зарождение российской дипломатической службы

4. Взаимосвязь внешней политики России с развитием дипломатической службы Заключение Список использованной литературы

В условиях многополярного мира, развивающегося в направлении всепроникающей интеграции и глобализации, существенно меняется и значительно возрастает роль дипломатии.

Институт современной дипломатической деятельности реализуется в период перемен, не имеющих аналогов в истории. Этот период примечателен, кроме всего прочего, тем, что в течение его практически одновременно произошло три основные структурные революции.

Революция, которая имела немедленные и широкомасштабные последствия, носила политический характер, ее ознаменовали развал СССР, конец эпохи противостоящих друг другу военных альянсов и двухполюсного мира, создание новых альянсов между государствами и активизация поиска нового мирового порядка.

Революция, которая постепенно становится очевидной для общественного сознания, — экономическая. она начинает материализоваться через свое влияние на возможности трудоустройства, экономические миграции, сокращение торговых барьеров, создание всемирного рынка ценных бумаг и глобализацию предпринимательства.

И, наконец, коммуникационная революция придала науке и бизнесу поистине международный характер и, информационно объединяя мир с помощью новейших средств связи, способствует всеобщей политической осведомленности.

Развитие международных отношений в новом глобальном мире существенно повлияло на формы, методы и функции дипломатии.

В научной литературе исследование основных аспектов дипломатии в различные периоды истории отражены в работах отечественных и зарубежных авторов. в их числе В. Н. Денисов, К. Грищенко, А. Зленко, Г. Удовенко, Ю. Кочубей, Б. Гуменюк, В. Попов, О. П. Сагайдак, М. Хонг, Р.Дж. Фельтхем и др. однако специфические особенности развития современной дипломатии в условиях постоянно изменяющегося мира отражены не в полной мере.

Ввиду вышесказанного, темой нашего исследования была выбрана «История дипломатии России» .

Актуальность исследования обусловлена вызовами, которые ставит современное общество и условия глобализации к людям дипломатической профессии.

Но, как известно, нельзя идти вперед и развиваться, забыв об истории. Именно поэтому мы решили систематизировать теоретическую информацию о вопросах российской дипломатии.

Объект исследования — дипломатическая служба.

Предмет исследования — развитие российской дипломатической службы.

Цель исследования — проанализировать взаимосвязь между развитием российской дипломатической службы и внешней политикой России.

Задачи исследования:

— проанализировать особенности дипломатической службы в XXI веке;

— рассмотреть специфику профессии дипломата;

— исследовать зарождение российской дипломатической службы;

— проанализировать взаимосвязь внешней политики России с развитием дипломатической службы.

Данная работа относится к категории теоретических исследований.

Прикладная значимость нашего исследования определена возможностью использования его материалов в преподавании в высших учебных заведениях дипломатической направленности.

Влияние революционных изменений в политической, экономической и коммуникативной среде трансформировало и саму дипломатию, а именно: неспешный подход был заменен более активным, целенаправленным, динамичным стилем. В целом современная жизнь задает более высокий темп, и дипломатии государств приходится идти в ногу с быстро меняющимися реалиями и технологиями.

Методы исследования:

— изучение научно-методической литературы по исследуемой проблеме;

— анализ и обобщение материала, полученного в результате наблюдений, изучение опыта учителей, формирование выводов.

Структура исследования. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.

1. Особенности дипломатической службы в XXI веке Несмотря на изменение стиля дипломатии, некоторые основные функции ее будут свойственны и в нынешнем столетии.

Как и в прошлом, например, будут существовать такие функции дипломатии, как разъяснение политики государства в стране пребывания, составление отчетов и оценок, поддержка торговли, многосторонняя дипломатия, координация интересов различных организаций, поддержка двусторонних дружеских отношений, представительские функции, управление в условиях быстро меняющейся ситуации, помощь в поддержании международных норм и систем и т. п.

Очевидно, что в XXI в. главные задачи зарубежных органов внешних сношений будут теми же — политическая прозорливость и правильная оценка взглядов других, защита интересов своей собственной страны.

По мнению многих исследователей, перед дипломатией в нынешнем столетии будет стоять ряд глобальных задач.

Первая — это правильно понять суть появившихся проблем (глобализация, быстрое изменение обстановки, стертость границы между внутренними и внешними проблемами) и выработать правильный подход к их решению.

Вторая — это овладение навыками ориентации в изменившейся информационной среде. Внешнеполитическим ведомствам необходимо научиться управлять потоками информации и пользоваться ими. Посольства должны научиться исполнять новые функции: являются ли они просто пунктами передачи информации, постами прослушивания либо же интеграторами различных интересов.

Третья — необходимость в общественной дипломатии: министерствам иностранных дел и посольствам необходимо поддерживать контакт с общественностью, давать ей разъяснения, добиваться поддержки общественности и консенсуса в своей стране и за рубежом. Фактор Си-эн-эн является мощным инструментом, позволяющим влиять на общественное мнение во всем мире и формировать его. Дипломатам необходимо научиться разумно использовать средства массовой информации и оперативно реагировать на происходящее. Мгновенная реакция сейчас ценится все больше и больше. Тот, кто будет лучше других работать со средствами массовой информации, победит в борьбе за общественное мнение [10, c. 26−27].

Судя по всему, дипломатическая практика XXI в. явится комбинацией двусторонней и многосторонней дипломатии, государственной и публичной, перманентных и ad hoc дипломатических акций, а методы будут представлять собой «бестелесную» паутину приемов, методов и школ.

Одновременно четко обозначилась тенденция к повышению роли и значения многосторонней дипломатии, а также к расширению областей взаимодействия в этой сфере. Центром такой дипломатии по-прежнему является наиболее универсальная из всех существующих международных структур — ООН и ее Совет Безопасности. Появилось такое понятие, как «сетевая дипломатия», предполагающая активное взаимодействие «всех со всеми» в интересах решения глобальных проблем [4, c. 82].

Списывать со счетов нации-государства как основных субъектов мировой политики пока преждевременно. утратив былую монополию в сфере Международных отношений, они остаются ключевыми игроками на этом поле. Именно межгосударственные отношения создают кристаллическую решетку всей усложнившейся системы мировых связей. именно государства, точнее — наиболее сильные из них, формируют глобальное человеческое сообщество, исходя из своих целей и интересов.

Сегодняшняя политическая и дипломатическая практики во многом лишают посла возможности принятия самостоятельного решения. Однако утверждение, что «посол нужен руководителям своей страны лишь для заказа билетов на самолет и обеспечения номера в гостинице» , — явное преувеличение. Подготовка встреч на высшем уровне требует от дипломатов огромной подготовительной работы, по преимуществу аналитического плана.

Это предполагает наличие новых подходов, широты кругозора, заинтересованного участия в обсуждении проблем, с которыми столкнулись другие страны, т. е. реформирования самого дипломата как личности по параметрам «четырех П» — патриотизма, профессионализма, порядочности и пунктуальности [1, c. 15].

Расширение сферы дипломатии потребовало привлечения на дипломатическую работу специалистов разных направлений. Жизнь требует от чиновника, действующего в рамках многосторонней дипломатии, качественно нового уровня компетентности. ему надо обладать чертами, приближающими его к политику: быть хорошим оратором, владеть искусством убеждения, освоить компьютерную технику. Помимо этого, он должен уметь грамотно редактировать проекты документов, быть в состоянии изобрести такую формулировку, которая в ходе голосования обеспечит наибольшее число сторонников. В то же время дипломату из делегации своей страны следует достичь плодотворного сотрудничества со всеми членами делегации, учитывая интересы различных групп и ведомств, имеющих отношение к дискутируемым вопросам. При этом востребованы и традиционные качества дипломата: быть хорошим переговорщиком, обладать большим запасом терпения, настойчивости и вместе с тем гибкости.

Многосторонняя дипломатия предполагает неукоснительное соблюдение процедуры, а также ясное понимание взаимозависимости между различными многосторонними структурами, умение строить и мобилизовать выгодные для себя политические коалиции. особое значение в рамках многосторонней дипломатии приобретает переговорный процесс.

Путь к всеобщему устойчивому развитию, разрешению конфессиональных и этнических конфликтов пролегает через глобальный диалог, в основе которого — утверждение принципов справедливости и прав человека, толерантность и культура мира. Во все времена дипломатия, независимо от ее исторической модели, была призвана служить наиболее эффективным инструментом такого диалога. Прежде всего, в этой роли дипломатическая служба сохранит свое непреходящее значение.

2. Специфика профессии дипломата Профессия дипломата — деятельность для избранных. Это богатые люди, имеющие большие связи не только в правительстве страны, но и за рубежом. Они хорошо разбираются во всех сферах деятельности, эрудированны, знают все о своей стране (от географии до музыки и спорта), совершенны в знании этикета. Дипломат — это полиглот, это психолог. Не менее привлекателен и иммунитет, которым наделены представители этой профессии. Дипломат обладает неприкосновенностью личности, жилища и собственности. Он имеет неподсудность судам государства пребывания, освобожден от налогов, таможенного досмотра. Но в тоже время, эксперты считают профессию дипломата одной из самых опасных. История российской дипломатии берет старт с IX века. Именно тогда в мирных целях в Византию отправили первых послов. Согласно истории, самому молодому российскому послу — Николаю Игнатьеву — было 27 лет. А первой в России и в мире женщиной послом стала Александра Коллонтай. Дипломатическая служба появилась в середине XVI века, а первое постоянное дипломатическое представительство — при правлении Петра I.

Описание деятельности Представители этой профессии служат в министерстве иностранных дел своей страны, посольствах, миссиях, представительствах данной страны в других государствах и международных межгосударственных организациях. Дипломатическая деятельность специалиста в одной стране не превышает 5 лет, далее его отзывают на родину или переводят в другое государство. Дипломаты проводят с зарубежными коллегами переговоры от имени правительства, ведомства иностранных дел или от лица других государственных органов, отстаивают внешние и внутренние интересы страны в межгосударственных организациях [2, c. 20].

Характеристика сотрудника Если у дипломата появился друг, значит и страна, интересы которой он представляет, приобретает друга и союзника. Поэтому дипломату важно иметь такие личные качества, как лояльность, аккуратность, сдержанность эмоций, тактичность, доброжелательность. Окружающий нас мир быстро меняется: развивается техника, происходят новые открытия. Специалист внешнеполитических отношений всегда в курсе событий. В этом ему помогают трудолюбие, умение быстро обучаться, любознательность. Работа предполагает постоянные переезды и командировки. Такой график под силу только энергичным, сильным, физически здоровым и эмоционально стабильным людям. Ну и самое главное качество — патриотизм.

3. Зарождение российской дипломатической службы дипломат служба внешний политика

10 февраля в России отмечается День дипломатического работника. Этот новый профессиональный праздник был учрежден Указом Президента Российской Федерации в 2002 г. в связи с 200-летием МИД России. Появление такого праздника говорит о многом — высоком общественном признании в России профессии дипломата, том значении, которое придается руководством страны этой многогранной работе. В числе основные задач, стоящих перед МИД — содействие обеспечению безопасности, благоприятных внешних условий для решения масштабных задач по модернизации страны, ее дальнейшему демократическому развитию.

Дата праздника выбрана не случайно. Именно на 10 февраля 1549 года приходится наиболее раннее упоминание Посольского приказа — первого российского внешнеполитического ведомства. Хотя история дипломатии России куда более древняя. Еще в 860 году был заключен первый двусторонний акт — Договор «О мире и любви» с Византийской империей, который означал и первое международное признание Руси. В этот период зарождается посольская служба. Однако с нашествием орды были нарушены единство внешней политики, но уже в ХУ веке после создания столицы в Москве и уничтожением ига дипломатия стали единодержавной. Посольский приказ Грозного 10 февраля 1549 года явил собой новый этап, на основании которого дипломатия получила особый статус.

С этого времени приходится раннее упоминание как о таковом первом внешнеполитическом ведомстве России. С появлением в Руси великого императора Петра 1 и утверждением России как великое европейское государство происходит создание посольств в европейских государствах как Голландия, Турция, Дания, Англия, Франция в 1700—1706 годах.

К середине XVI века в свете появления перед русской дипломатией новых больших задач, превращения страны во влиятельную державу с активной международной политикой потребовалось учреждение особого дипломатического ведомства — Посольского приказа. Именно тогда дипломатическая служба получила особый статус в системе государственных институтов. В 1718—1720 годах Посольский приказ был преобразован в Коллегию иностранных дел. В период ее деятельности были заложены основные принципы и приемы русской дипломатии, которые в дальнейшем совершенствовались.

Появились более важные задачи и цели. В 1802 году по Манифесту императора Александра I создается Министерство иностранных дел. В 1846 году по предложению канцлера К. В. Нессельроде было принято Положение о МИД («Учреждение Министерства иностранных дел»), определившее новую структуру и функции внешнеполитического ведомства. Статья 1 этого документа гласила: «Министерство иностранных дел имеет предметом: политические сношения с иностранными государствами, ходатайство о законной защите российских подданных в чужих краях и содействие удовлетворению справедливых домогательств иностранцев по делам их в России» [9, c. 346].

Статья 4 закрепила структуру МИД. К 1913 году Россией была создана разветвленная сеть дипломатических и консульских загранпредставителъств.

Так, если в 1758 году существовало 11 российских загранучреждений, в 1868 году — 102, в 1897 году — 147, в 1903 году — 173, то к началу первой мировой войны Россия поддерживала дипломатические отношения с 47 странами и имела более 200 представительств за рубежом.

После Октябрьской революции 1917 года был образован Народный комиссариат по иностранным делам (НКИД), а в марте 1946 года ведомству было возвращено прежнее название — МИД. Советская дипломатия внесла значительный вклад в создание Организации Объединенных Наций. После распада СССР дипломатическая служба обрела свое нынешнее название — Министерство иностранных дел Российской Федерации.

В повседневной деятельности Министерство руководствуется положениями Концепции внешней политики Российской Федерации. Ее новая редакция была утверждена Президентом России Д. А. Медведевым.

В условиях глобального и взаимозависимого мира заметно повышается интенсивность международных контактов. В сферу деятельности дипломатов включаются все новые области международных отношений, связанные с поиском совместных ответов на вызовы и угрозы современности, расширением взаимовыгодного сотрудничества. Роль России на международной арене последовательно возрастает — ни одно крупное решение по вопросам укрепления мира, международной безопасности и стабильности, финансово-экономическим и региональным проблемам не принимаются без учета мнения нашей страны. Россия в сложнейших условиях сумела отстоять свои коренные национальные интересы на международной арене. Внешняя политика России как нового демократического государства и правопреемника СССР приобретала системный, прагматический характер.

4. Взаимосвязь внешней политики России с развитием дипломатической службы Народная мудрость утверждает: «Худой мир лучше доброй ссоры». Ныне живущие россияне, можно уверенно сказать, полностью разделяют это суждение своих предков. Слишком дорого обходятся ссоры, в которых начинает говорить оружие, куда лучше сидеть за столом переговоров. Особенно сейчас, когда перед Россией стоит задача войти в мировое цивилизованное сообщество. Для этого есть один путь, одно единственное средство — дипломатия. Ведь она отрицает вооруженное насилие и предлагает взамен целый арсенал мирных политических методов решения сложнейших межгосударственных конфликтов. Поэтому как никогда важно знать историю дипломатии своей Отчизны, умело пользоваться накопленным опытом.

Сложной и противоречивой была судьба русского государства с момента его зарождения. Если в западной части Европы довольно рано возникли образования национальных государств, сплачивавшихся монархическими династиями, то Русь окружали находившиеся на более низкой стадии развития кочевые племена, грозившие непрестанными набегами, разрушавшими еще не окрепшее государственное ядро.

Монголо-татарское иго, обрушившееся на население российских земель в середине XIII века, надолго задержало их экономическое и культурное развитие. Таковы были последствия непрестанного террора, разорения, взимания поборов и дани, уничтожения созданных народом культурных ценностей. Покалечена была сама душа народа [9, c. 351].

Все это не могло не сказаться на формировании российской дипломатии. Российская дипломатия научилась быть осторожной, терпеливой, стараться не спешить, не торопиться с выбором как друзей, так и противников, постоянно сохранять бдительность, осознание того, что нужно не раз отмерить, прежде чем резать. Западные авторы приписывают такие качества российской дипломатии ее «восточному» наследству. Однако в действительности они порождены необходимостью противостоять чужеземным пришельцам.

Пережитое предопределило направленность основных векторов российской внешней политики и дипломатии — на Запад, Восток и Юг. На Запад — в целях восстановления связей с центрами европейской цивилизации. К тому же изначальные гнезда славян тяготели не к периферии, а к центру Европы.

В советской историографии было принято охаивать геополитику, отдавать ее на откуп «буржуазным» теоретикам. К сожалению, тем самым эта науки обеднялась, сужался круг мотивов и причин, участвовавших в формировании национального лица россиян. Между тем реальность международной жизни вновь и вновь убеждает в том, что география, как физическая, так и политическая, определяет многое в становлении и эволюции государств.

Восточный и южный векторы российской внешней политики и дипломатии были предопределены геополитикой. Действительно, как должно было поступать государство, на границах которого находились народности, не имеющие собственной государственности, готовые в любой момент к набегам и вторжениям? Ответ может быть только один: такое государство было вынуждено искать рубеж, чтобы держать надежную оборону, или же передвигать свою границу, пока она не подойдет к другому, достаточно организованному государству.

Чтобы убедиться в неотвратимости такого развития, достаточно обратиться к истории, например, Римской империи, которая была вынуждена занять Дакию, дабы поставить там заслон набегам с Востока. Продвижение России на Восток и на Юг никак не может быть принято в качестве классической империалистической экспансии. Она была формой собирания земель, в известной мере вынужденной, оборонительной.

Подчеркиваем, мы не стараемся найти во что бы то ни стало оправдание российской экспансии на Восток и Юг, а стремимся трезво определить и оценить движущие мотивы такого хода событий. Кто осмелится, к примеру, осуждать Австралию и австралийцев только на том основании, что они вышли из британской пенитенциарной системы. Ведь Австралия была для Англии тем, чем являлась для России Сибирь — местом ссылки.

Впрочем, надеемся, что когда-то будет написана не продиктованная политическими взглядами, а объективная история «покорения Сибири». Не для оправдания российских князей, а затем и царей, скажем, что на Восток и Юг устремлялись не только они. Шли туда и «беглые», спасавшиеся от произвола власть предержащих. Из этих вольных людей складывалось, например, казачестве. Казачьи поселения — материальная, предметная история образования и Государства российского, и Российской империи.

Но и это еще не дает полной, окончательной картины формирования России. Помимо движения от центра было движение к центру. Изначальные российские очаги обладали способностью притягивать к себе. Внешнее давление кочевых племен и народностей, исходившее с Востока и Юга, вынуждало малые народы на периферии русских земель искать защиту и покровительство. Не будь России, мир не досчитался бы некоторых древних народов, подвергавшихся гонениям и истреблению [2, c. 90−93].

Здесь также сказала свое слово геополитика. Исторические судьбы ряда народов, соседствовавших с Россией, оказались настолько тесно переплетенными, что эта общность и стала тем цементом, который сплотил Россию в могучее многонациональное государство. Да, приращивание территорий осуществлялось и путем завоеваний, вопреки воле проживавших на таких территориях народов. Но и в таких случаях дело не сводилось к сугубо односторонним мотивам, выношенным Россией, и только ею одной. После эпохи переселения народов наступил период колониальных захватов, когда некоторые западноевропейские государства подчиняли своему контролю народы и территории на российской периферии, прежде всего на юге и юго-востоке. Российское государство было вынуждено ввязаться в соревнование с ними ради собственных интересов.

" Письма", «прошения», «листы» и другие обращения правителей, духовенства и иных представителей различных народов — как имевших, так и не имевших устоявшейся собственной государственности — к Правительству России с просьбами о покровительстве, помощи или принятии в подданство — по природе своей дипломатические документы и акты. Уже одно это говорит о том, насколько тесно российская дипломатия была связана с судьбами самой России как многонационального и вместе с тем единого государства.

Российская знать не была свободна от шовинизма, но простой народ не признавал подобных настроений. Бедой российской дипломатии было то, что знать не ценила и не понимала такие качества россиян, не осознавала, что за призывом выступить «под стягом России» скрывается большее, чем поддержка власти и самодержавия, — скрывается защита и интересов, духовности, государственности народов и народностей, проживающих на огромной территории, что не мешает им ощущать общность своих судеб. Прикрытием такого отхода знати от подлинно национально-государственных интересов России служил известный девиз: «За веру, царя и отечество». Не случайно в этом девизе отечество отодвигалось на задний план, а самодержавие предлагалось поддерживать без раздумья на веру.

Самодержец солдафон Николай I вверг Россию в Крымскую войну из-за своих личных амбиций, объявив Турцию «больным человеком». На долю российской дипломатии выпала тяжелая задача вызволять из беды интересы россиян и вновь поднимать пошатнувшийся международный престиж России.

Меньше чем через полвека придворная камарилья Николая II втянула Россию вопреки ее национальным интересам в войну с Японией. И вновь российской дипломатии пришлось принимать на свои плечи задачу спасения чести и достоинства Отчизны.

Военная партия, которой заправляли великие князья, толкнула Россию в первую мировую войну. Эта война поставила страну на грань катастрофы.

Февральская 1917 года революция расшатала, а Октябрьская вовсе смела самодержавие. Силы, пришедшие к власти после Февральской революции, оставили неизменной российскую внешнюю политику и дипломатию. Первый министр иностранных дел Временного правительства П. Н. Милюков хвастался, что он был единственным из министров, кто не перетряс личный состав министерства. Если и были изменения в политике, то в сторону ее более явного империалистического характера и подчеркивания верности союзникам. Лозунг «война до победного конца» обернулся против Милюкова, которому пришлось освободить министерское кресло, а затем ненависть к войне была в полную меру использована теми силами, которые стояли за Октябрьской революцией.

Казалось, что Октябрь открыл возможности для россиян получить внешнюю политику и дипломатию, отвечающие их национальным интересам. Основные положения такой политики прозвучали в ленинском Декрете о мире, объявлявшем империалистическую войну преступлением против человечества. И все же судьба новой революционной дипломатии складывалась нелегко. По инициативе Я. М. Свердлова первым народным комиссаром иностранных дел был назначен Л. Д. Троцкий. Даже из его собственных мемуаров напрашивается вывод: Троцкий не придавал большого значения этому посту и в беседе с одним из товарищей бросил фразу, что он опубликует секретные соглашения России, выпустит несколько революционных прокламаций и «закроет эту лавочку». Действительно, Троцкий просидел в дипломатическом кресле не более полугода.

В советской историографии было принято возвышать роль, сыгранную балтийским моряком Н. Г. Маркиным в налаживании работы Наркоминдела и, в частности, в организации публикации секретных договоров России. Волевой, энергичный организатор, Маркин сделал действительно очень много, обеспечив публикацию около 130 секретных документов об империалистическом заговоре, вылившемся в первую мировую войну. Однако никакая импровизация не может заменить профессионализм в таком тонком и ответственном деле, как дипломатия [9, c. 353].

Советской дипломатии повезло в том плане, что ее первым подлинным творцом стал Г. В. Чичерин — человек высокой культуры, обладавший опытом дипломатической работы. Он служил в Министерстве иностранных дел России еще до революции, участвовал в подготовке материалов, отметивших в 1902 году столетний юбилей министерства. Многие из рода Чичериных отличились на российской дипломатической службе.

Октябрьская революция выбросила на свалку истории девиз старой дипломатии «За веру, царя и отечество» и предложила новые основы для зарождавшейся советской дипломатии. Страна Советов решила строить свою внешнюю политику прежде всего на революционном принципе пролетарского интернационализма. Несколько позже появилась и другая основа — принцип мирного сосуществования.

В принципе интернационализма нет ничего худого, если он понимается как осознанная, ответственная, соответствующая правилам межгосударственного общения норма взаимодействия между народами.

Беда начинается в том случае, когда понятие интернационализма идеологизируется и ему придают резко выраженный классовый характер. К сожалению, в советской практике «пролетарский интернационализм» превратился в эвфемизм «мировой революции», понимался как своего рода карт-бланш для того, чтобы вмешиваться в дела других народов на стороне «братьев по классу» во имя «мировой революции». Говоря словами Александра Блока: «Мы на горе всем буржуям мировой пожар раздуем». Революционная или классовая борьба выплескивалась на международную арену, любая форма вмешательства, включая вооруженное, объявлялась допустимой, даже законной. Следовательно, в подобном случае ставилось под удар международное право, создававшееся цивилизацией длительное время.

Мираж мировой революции долго манил организаторов и вдохновителей Октябрьской революции. Так, в июле 1919 года В. И. Ленин уверял, что следующий июль «мы встретим победой международной Советской республики». И лишь в 1921 году зазвучал мотив, что в капиталистических странах после заключения мира, как бы плох он ни был, вызвать революцию не удалось. Приходилось признать спад революционной волны и заговорить о «временной стабилизации капитализма». Именно в это время на передний план в советской дипломатии выдвигается принцип мирного сосуществования, и вместе с ним начинается процесс возвышения этой дипломатии.

Отправным пунктом такого процесса явилась Генуэзская конференция 1922 года. На этой конференции Г. В. Чичерин огласил с международной трибуны принцип мирного сосуществования наряду с готовностью Советской России к экономическому сотрудничеству и выдвинул в общих чертах программу всеобщего разоружения. Сопоставление документов наводит на мысль, что эта программа углубляла предложения России, высказанные еще на первой Гаагской мирной конференции. Так или иначе, ее развитие в конце 20-х и в первой половине 30-х годов способствовало повышению международного престижа советского государства. Впрочем, иначе и быть не могло, ибо сокращение вооружений, снижение уровня военной опасности отвечает национально-государственным интересам не только россиян, но и всех других народов.

Другим крупным успехом Чичерина было заключение в Рапалло договора с Германией — договора, основанного на том же принципе мирного сосуществование. Тонкость хода советской дипломатии заключалась в данном случае в том, что Германия как побежденная страна была заинтересована во внешней поддержке. В поддержке была заинтересована и Советская Россия, нуждавшаяся в кредитах для подъема разрушенного войной хозяйства. Рапалльский «прорыв», прямо отвечавший национально-государственным интересам страны, вывел советскую дипломатию на международный простор. Так называемая «полоса признания» Советского Союза была немыслима без Рапалло.

Эти успехи давались Чичерину нелегко. Ему не раз приходилось доказывать иностранным дипломатам, что между советским правительством и Коминтерном нет ничего общего: Коминтерн, дескать, общественная организация. Однако возросший к концу 20-х годов интерес Сталина к Коминтерну осложнял положение Наркоминдела и его руководителя. Развернув борьбу за личную власть, прикрывавшуюся борьбой с троцкизмом и другими «уклонами», Сталин довольно быстро осознал, что она не может быть для него успешной без признания за ним титула «вождя мирового пролетариата». Понял он и другое: чтобы побороть внутреннего врага, надо обвинить его в связях с врагом внешним. В итоге партийная по своей сути борьба была вынесена на международную арену. Ведь обвиненная во всех смертных грехах против СССР социал-демократия была тем гнездом, из которого вышел большевизм. Сталин превратил в пропаганде социал-демократию в социал-фашизм и тем самым сознательно оттолкнул от Советского Союза значительный отряд трудящихся, находившихся под влиянием социал-демократии. Мера просчета Сталина стала очевидной после второй мировой войны, когда социал-демократические и близкие к ним режимы взяли верх в Западной Европе.

Тем не менее, в первой половине 30-х годов советская дипломатия продолжала успешно работать и развиваться, в первую очередь благодаря деятельности М. М. Литвинова. При вступлении в должность наркома он отдал долг партийной дисциплине, заявив, что замена им Чичерина не означает смены последовательной и принципиальной советской внешней политики. Смена, вернее переориентация, все же произошла: с Германии на Великобританию и Францию. Успешность дипломатической деятельности Литвинова была обеспечена тем, что он последовательно развивал курс на ограничение вооружений и создание системы международной безопасности, отвечавший интересам россиян. Ему принадлежит крылатая фраза:

" Мир неделим", которую можно считать квинтэссенцией принципа мирного сосуществования.

Было бы нечестно задним числом, без учета реальных условий того времени, оспаривать разумность подписания в 1939 году Договора о ненападении с фашистской Германией. Было бы аморально, если не преступно, отказываться от возможности отвести войну от своего народа. Но как можно объяснить, не говоря уже оправдать, договор о «дружбе», подписанный 28 сентября 1939 г. В нем говорилось и о границе, а на обыденном языке — о разделе жертвы фашистской агрессии, Польши, и зон влияния между фашистской Германией и социалистическим Советским Союзом. Империалистические вожделения Сталина опорочили советскую дипломатию, которая к этому времени получила нового «хозяина», В. М. Молотова и подверглась основательной «чистке» .

Как ни парадоксально, но от этой каиновой печати советскую дипломатию спасло присоединение к документу, выработанному вроде бы заядлыми врагами советского строя — президентом США Ф. Д. Рузвельтом и премьер-министром Великобритании У.Черчиллем. Мы имеем в виду Атлантическую хартию, которая воспроизвела, естественно в несколько измененной форме, лозунг Декрета о мире — о мире без аннексий и контрибуций.

Итоги второй мировой войны подняли на пьедестал советскую внешнюю политику и ее дипломатию. Но этот пьедестал скорее напоминает курган, под которым погребены кости миллионов россиян, отдавших свою жизнь не за Сталина, а за Отчизну, за Россию как единое многонациональное государство, скрепленное вековыми традициями.

Использовала ли в полную меру тот кредит, который обеспечила советской дипломатии беззаветная храбрость солдат-россиян, советская внешняя политика? Ответ никак не может быть однозначным. До Берлина дошли советские солдаты, память о которых еще хранит статуя в Трептов-парке. Их действительно встречали как освободителей от «коричневой чумы». Это позволяло надеяться на то, что послевоенная советская внешняя политика оставит яркий след в истории.

Успехи, бесспорно, были, и, что вновь показательно, они были там, где советская дипломатия опиралась на принцип мирного сосуществования. За послевоенные годы этот принцип наполнился конкретным содержанием за счет расширения различных форм взаимовыгодного сотрудничества во все большем числе областей, его перерастания в партнерство. Такой процесс мог быть более быстрым, более основательным, не будь «холодной войны», разделившей мир на два противостоящих блока. Однако все то, что было сделано советской дипломатией для утверждения принципа мирного сосуществования в качестве универсального и всеобщего принципа международных отношений, имеет историческое значение. Оно во многом изменило саму структуру отношений между государствами, способствовало становлению новых моральных и нравственных норм в мировой политике. Можно было бы назвать немало рубежей, поднимавших со ступени на ступень политику мирного сосуществования. Напомним лишь один: в конце мая 1972 года СССР и США взаимно признали, что у них нет иного выбора, кроме строительства отношений на основе мирного сосуществования.

Успех сопровождал деятельность советской дипломатии в области, которую трудно отделить от задачи мирного сосуществования, — в области переговоров о разоружении государств. Были у советской дипломатии поспешные, непродуманные шаги и в этой области, приводившие к неудачам и провалам. Такое имело место, и не раз, в те времена, когда во внешнюю политику вмешивался Н. Хрущев с его экспансивностью и скоропалительностью, когда СССР прекращал свое участие в тех или иных органах ООН по переговорам о разоружении. Это, понятно, не поднимало престиж советской дипломатии и работало на руку противникам соглашения. Но в целом советской дипломатии удавалось держать инициативу в своих руках, и зачастую ее предложения ложились в основу достигавшихся соглашений. Переговоры по разоружению относятся к многосторонней дипломатии, и в них, как правило, участвуют многие государства. В такой дипломатии соглашение — результат коллективной работы. Но мы не преувеличим, если скажем, что доля СССР в этих результатах более чем весомая. Не случайно первый послевоенный договор, направленный на ограничение гонки вооружений, подписан в Москве: московский Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах. Первые соглашения об ограничении стратегических вооружений были также подписаны в Москве.

Несколько иная картина в тех областях, где советская дипломатия действовала на почве принципа пролетарского интернационализма, одно время поднявшегося до высот «социалистического интернационализма». Когда этот принцип применялся в цивилизованных рамках, выражался в сочувствии и моральной поддержке, прежде всего, национально-освободительных движений, советская дипломатия пользовалась заслуженным уважением освобождавшихся народов. Так, важным активом советской дипломатии является известная Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятая ООН в I960 году и отметившая окончательный крах колониальных империй.

Вместе с тем советскую дипломатию ожидали серьезные провалы, когда советские руководители перешагивали допустимый рубеж интернационализма и стремились поддержать «братьев по классу», а в действительности — единомышленников по доктрине. Такие акции вывели в 1953 году советские танки на улицы Берлина, в 1956 году — на улицы Будапешта, в 1968 году — на улицы Праги. В этом же ряду находится и Афганистан.

Если попытаться подвести баланс, то становится очевидно: российская, временно советская, дипломатия была успешной, когда она думала об интересах страны и россиян, а не царей и партнаместников.

Сейчас идет формирование российской дипломатии, свободной от доктринерских оков. Процесс этот непростой. Ведь период, когда послушный Политбюро А. Громыко сажал на место послов обанкротившихся партийных секретарей, показал, что, несмотря ни на что, Россия смогла выковать свой корпус грамотных, думающих дипломатов, и они остались костяком, вокруг которого сплачиваются здоровые российские внешнеполитические силы.

Можно было бы написать немало критических нотаций, выразить недовольство теми или иными акциями российского МИДа. Это так просто в условиях гласности и вседозволенности. События первых чисел октября 1993 года высветили в этом отношении многое. Они показали дипломатическую неграмотность Руцкого и Хасбулатова, пытавшихся вытребовать в Белый дом иностранных послов ради защиты своей жизни и карьеры.

Из этого следует один крайне важный урок: России нужно быть максимально требовательной к себе и к тем, кто берется защищать ее интересы. Прошлое дипломатической истории показывает, что российская дипломатия прочно стоит на ногах, когда она отстаивает подлинные национально-государственные интересы страны. Когда же ее толкают на продвижение доктринерских планов, ее ждет провал, тяжело обходящийся многострадальным россиянам. Не нужно отыскивать какие-либо искусственные принципы внешней политики и дипломатии России. Нужно одно — внимательно относиться к опыту прошлого и думать прежде всего об интересах страны. Обеспечение всеобщего мира, добрососедство, готовность к взаимовыгодному честному сотрудничеству со всеми, уважение всех народов и неукоснительное соблюдение прав человека — таковы составные части неизменных национально-государственных интересов России.

Заключение

Действительно, мы вправе гордиться богатой многовековой историей российской дипломатии. Служение России на этом поприще во все времена привлекало людей творческих, разносторонне образованных, беззаветно преданных своей стране и готовых с мастерством и самоотверженностью защищать ее интересы и доброе имя на международной арене. Выдающиеся дипломаты прошлых веков — такие, как Панин, Безбородко, Румянцев, Горчаков, — оставили след не только в российской, но и в мировой истории. Совсем не случайно и то, что к дипломатической службе были причастны выдающиеся деятели русской культуры — Пушкин, Грибоедов, Тютчев и многие другие. Блестящую плеяду российских дипломатов выдвинуло и двадцатое столетие. Российская Федерация имеет дипломатические отношения более, чем со 184 странами.

В России аккредитованы 154 главы дипломатических представительств иностранных государств. В Москве находятся посольства 139 стран и отсутствуют диппредставительства 45 стран, с которыми Россия установила дипломатические отношения. Российская Федерация имеет дипредставительства в 142 странах и не имеет в 42 странах, с которыми установлены дипломатические отношения. В центральном аппарате МИД России трудится ныне свыше 3000 сотрудников.

Дипломатические представительства МИД России работают в деле продвижения отношений с различными странами мира. В своей повседневной деятельности российские консульские учреждения решают комплексные задачи по защите прав и законных интересов российских граждан за рубежом, содействию соотечественникам, расширению региональных торгово-экономических, культурных, образовательных, спортивных связей, контактов между людьми.

Теоретическая значимость работы заключается в систематизации теоретических данных по вопросам российской и международной дипломатии.

Практическая значимость исследования — возможность использовать её материала в педагогическом и исследовательском процессах.

1. Белокреницкий В. Элементы «большой игры» в войне Запада против терроризма // Россия и мусульманский мир. — 2002. — № 3(117).

2. Борунков А. Ф. Дипломатический протокол в России. 2-е изд., доп. — М.: Международные отношения, 2001.

3. Гулиев А. Д. Международно-правовой контекст внешних сношений в условиях глобализации: монография / А.

4. Д. Гулиев. — К.: изд.-во Нац. авиац. ун-та «НАу-друк», 2011. — 464 с.

5. Доусон К. Г. Религия и культура: пер. с англ. К. Кожурина / К. Г. Доусон. — СПб.: Алетейя, 2000. — 281 с.;

6. Иванов И. С. Россия в современном мире: ответы на вызовы XXI в.: Статьи и выступления / и. С. Иванов. — М., 2004.

7. Лебедева М. Межэтнические конфликты на рубеже веков / М. Лебедева // Мировая экономика и международные отношения. — 2000. — № 5. — С. 31

8. Попов В. И. Современная дипломатия: Теория и практика: Курс лекций. Ч. 1: Дипломатия — наука и искусство / ДА МИД РФ. — М.: «Научная книга», 2003.

9. Российское государство и дипломатическое право. История и современность // Московский журнал международного права. — 2000. — № 2. -С. 346−354.

10. Фэльтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата; пер. с англ. / Р.Дж. Фэльтхэм. — М.: Новое знание, 2005. — 299 с.