Преступления экстремистской направленности

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА КУРСОВАЯ РАБОТА Дисциплина: Уголовное право Тема: Преступления экстремистской направленности Студентки 2 курса Юридический факультет Юлия Юрьевна Волгоград — 2014

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы обусловлена увеличением количества преступлений экстремисткой направленности, сложностью в их квалификации и отграничении от других преступлений, противоречивостью и несоответствием законодательства.

В Стратегии национальной безопасности Российской федерации до 2020 г., содержится оценка состояния и тенденций развития современного мира и России в части, касающейся прогноза развития экстремизма, которая происходит из того, что в настоящее время «получает развитие националистические настроения, ксенофобия, сепаратизм и насильственный экстремизм, в том числе под лозунгами религиозного радикализма». Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

Анализ данных ГИАЦ МВД России за период времени с 2009 по 2013 г (5 лет) свидетельствует о росте числа зарегистрированных преступлений экстремистской направленности. Так, «в 2009 г. было зарегистрировано 548 преступлений, в 2010 г. — 656, в 2011 — 622, в 2012 — 696, в 2013 году — 896». Официальный сайт МВД России. http://www.mvdinform.ru. (Приложение 1).

Изменения в уголовном законодательстве, криминализация деяний экстремистского характера способствовали активизации правоохранительных органов в борьбе с экстремизмом. Так, число уголовных дел завершившихся обвинительных приговором увеличилось, с другой стороны возросло количество самих преступлений Официальный сайт МВД России. http://www.mvdinform.ru. (Приложение2).

Существующие в настоящее время меры, направленные на недопущение распространения сведений экстремистского характера, не в полной мере отвечают социальным реалиям и не способны защитить общество от экстремизма.

Нормативную основу исследования составляют Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», Федеральный закон № 73-ФЗ от 31 мая 2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон № 114-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» и иные нормативные правовые акты, ведомственные приказы и инструкции. В работе также использованы Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Степень новизны и разработанности проблемы. Проблемы преступлений экстремистской направленности неоднократно становились предметом изучения таких ученых, как А. И. Алексеев, Д. И. Аминов, Ю. М. Антонян, В. А. Бурковская, A.C. Горелик, А. И. Долгова, В. П. Емельянов, A.B. Жеребченко, Н. Г. Иванов, П. А. Кабанов, Н. Ф. Кузнецова, Н. Д. Литвинов, В. В. Лунеев, A.B. Павлинов, В. Е. Петрищев, Э. Ф. Побегайло, В. П. Ревин, А. П. Русаков, Н. В. Степанов, В. П. Тихий, В. И. Ткаченко, В. В. Устинов, А. Г. Хлебушкин, С. Н. Фридинский и других авторов.

До настоящего времени исследования преступлений экстремистской направленности имеют преимущественно криминологическую направленность, при этом большинство уголовно-правовых проблем остаются не изученными, также преступления не рассматриваются как единая система, обладающая общими для всех ее составляющих признаками и свойствами. Таким образом, существует необходимость дальнейшего изучения указанной проблемы.

Цель работы — изучение уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за совершение преступлений экстремистской направленности, выявление проблемных аспектов исследуемого вопроса.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— дать определение понятия экстремизм и уточнить его признаки;

— выявить характеристику преступлений экстремистской направленности в уголовном законодательстве Российской Федерации;

— проанализировать объективные и субъективные признаки преступлений экстремистской направленности.

Объект исследования — общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступлений экстремистской направленности.

Предмет исследования — действующие уголовно-правовые нормы, судебная практика по делам, связанным с осуществлением экстремистской деятельности, статистические данные об экстремистских проявлениях и научные публикации.

Структура работы представляет собой системное раскрытие поставленной темы и включает в себя введение, две главы, объединяющие между собой четыре параграфа, заключение, список используемых нормативно-правовых актов и научной литературы, приложения.

• Глава 1. Преступления экстремистской направленности как элемент экстремистской деятельности (экстремизма)

1.1 Понятие и признаки экстремизма На сегодняшний день понятие «экстремизм» (от латинского «extremus» крайний) довольно часто употребляется по отношению к различным общественно опасным деяниям, получившим название «преступления экстремистской направленности». В результате перед правоприменителями ставится задача не только разобраться в вопросе, касающемся отнесения того или иного преступления к данной группе, но и определить совокупность юридически значимых признаков преступлений экстремистской направленности, позволяющих квалифицировать тот или иной поступок человека по конкретной статье Уголовного кодекса РФ.

Установление уголовно-правового запрета на преступления экстремистской направленности в российском уголовном законодательстве имеет международно-правовую основу См.: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г., Декларация Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 г. о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. См.: О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 // Рос. газета. 2011. 4 июня. Кроме того, в части 1 ст. 1 Шанхайской Конвенции закреплено, что экстремизм — это «какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон» Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.) // СЗ РФ. 2003. № 41. Ст. 3947.

В российском законодательстве также содержится определение экстремизма. Так, в ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается «насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте „е“ части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг» СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

Анализ данной нормы позволяет сделать выводы о том, что в российском законодательстве между понятиями «экстремизм» и «экстремистская деятельность» поставлен знак равенства, а также о том, что террористическая деятельность законодателем признается составной частью экстремистской деятельности (или экстремизма). Таким образом, экстремизм, по мысли законодателя, наиболее крупное из обоих деструктивных явлений.

Изучение ряда источников позволило сделать вывод о том, что в подавляющем большинстве случаев экстремизм предпочитают делить на «политический, национальный и религиозный» См.: Ашурбеков Т. Правовой мониторинг угроз национальным интересам // Законность. 2007. № 5. С. 47−50; Корган С. Экстремизм: понятие, виды. Профилактика молодежного экстремизма. Официальный сайт Государственного учреждения города Москвы «Центр правовой и информационной помощи молодежи «Выбор» Департамента семейной и молодежной политики города Москвы. URL://http://www.centrvybor.ru/structure/support/ support_abc/staties/ekstremizm/; Мартыненко Б. К. Политический терроризм: понятие, признаки, классификация // Северо-Кавказский юридический вестник. 1999. № 1. С. 66−74; Мусаева С. И. Актуальные проблемы противодействия национально-политическому экстремизму. Экстремизм.ru. URL://http://www.ekstremizm.ru/publikacii/profilaktika-i-protivo deystvie/item/573-problemy-protivodeystviya-nacionalno-politicheskomu-ekstremizmu; Тамаев Р. Борьба с экстремизмом: необходимо международное сотрудничество // Законность. 2007. № 6. С. 57 и др. Хотя это деление, как отмечают А. Верховский, А. Папп и В. Прибыловский, условно, «поскольку все факторы, влияющие на какое-либо социальное явление, находятся в тесном взаимодействии и взаимно влияют друг на друга, и поэтому выделенные формы экстремизма, как правило, никогда в действительности не выступают в «чистом» виде» Верховский А., Папп А., Прибыловский В. Политический экстремизм в России. М., 1996. С. 14−21.

1.2 Преступления экстремистской направленности в уголовном законодательстве Российской Федерации Уголовное право предлагает свою точку зрения на вопрос об отнесении того или иного общественно опасного деяния к числу преступлений экстремистской направленности, т. е. составной части экстремизма как явления. Согласно примечанию 2 к ст. 282 УК РФ под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ и п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ.

Таким образом, в основу классификации преступлений, относящихся к числу экстремистских, кладутся особые мотивы — политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

С точки зрения мотивации преступления экстремистской направленности можно отнести к категории «преступлений ненависти» Пудовочкин Ю. Е. Злоупотребление свободой слова как средство посягательства на интересы государственной безопасности: криминологические аспекты // Рос. криминологический взгляд. 2008. № 3. С. 220. В зарубежной доктрине преступления ненависти определяются как «криминальный поступок, который мотивирован по крайней мере групповой принадлежностью жертвы»; «насилие, направленное в отношении групп людей, которые в целом не одобряются большинством общества, которые испытывают дискриминацию в различных сферах деятельности»; «преступление ненависти включает акты насилия и устрашения, обычно направленные в отношении уже стигматизированных и маргинализированных групп». С аналогичных позиций термин «преступления ненависти» рассматривается и некоторыми отечественными авторами, весьма активно использующими его в своих исследованиях См.: Бабиченко К. Н. Дискриминация и преступления на почве ненависти: квалификация и предупреждение: дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2005. С. 5; Пудовочкин Ю. Е. Указ. соч. С. 220.

В зависимости от уголовно-правового закона и доктринальных суждений среди преступлений ненависти за рубежом различают преступления по мотивам расовой, национальной, этнической неприязни или вражды, по мотивам религиозной неприязни или вражды, в отношении сексуальных и иных меньшинств Гилинский Я. И. Указ. соч.

Таким образом, можно констатировать общую смысловую нагрузку понятия зарубежной криминологии («преступления ненависти») и понятия, используемого в российской юриспруденции («преступления экстремистской направленности»).

Все проявления экстремистской деятельности можно разделить на две группы: преступления непосредственно направленные на совершение экстремистской деятельности (ст.ст. 136, 282−2822 УК РФ) и преступления, содержащие в качестве квалифицирующего признака экстремистский мотив (п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 115, п. «б» ч. 2 ст. 116, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 119, ч. 4 ст. 150, ч. 2 ст. 214, ч. 2 ст. 244 УК РФ) Турышев А. А. Уголовно-правовая характеристика экстремизма // Научный портал МВД России. 2010. № 1. С. 108.

Таким образом, при квалификации экстремистских преступлений возникают трудности, так как понятийный аппарат, закрепленный в положениях ФЗ «О противодействие экстремистской деятельности», не соответствует правовым дефинициям Уголовного Кодекса РФ. Также этому способствует наличие большого числа преступлений, имеющих схожие признаки с преступлениями экстремистской направленности, отсылочный характер некоторых статей Особенной части УК РФ, противоречие между частями УК РФ.

Проблемы, связанные с межнациональными противоречиями и религиозной нетерпимостью, увеличением числа зарегистрированных преступлений экстремистской направленности остаются актуальными для современной России и представляют угрозу ее безопасности.

1.3 Международная правовая основа противодействия преступлениям экстремистской направленности В ряде конституций зарубежных стран, так же как и в Российской Федерации, имеются нормы, касающиеся противодействия экстремизму. В частности, в Германии установлен запрет использования профашистской идеологии и любой деятельности экстремистских организаций, в Японии — дискриминации по экономическим, политическим признакам, социального положения, расы, религии, Дании — на учреждение религиозных объединений, если эти образования нарушают нормы общественного порядка и морали, в Португалии — создание фашистских объединений.

Помимо введения конституционных запретов на деятельность экстремистских организаций, в некоторых государствах приняты специальные законы, запрещающие создание и деятельность профашистских, пронацистских организаций, создание и функционирование объединений и организаций, распространяющих принципы национальной или религиозной вражды и дискриминации.

Такие законы действуют в Австрии, Португалии, Италии, Ирландии, Франции и других странах.

В Канаде, Дании, Нидерландах, Франции, Германии, Испании действуют законы, предусматривающие наказания в виде тюремного заключения и крупных штрафов за оскорбление религиозных чувств верующих, препятствие отправлению религиозных обрядов, разрушение или ослабление национального чувства, посягательство на единство нации, поддержку или пропаганду деятельности сепаратистов, оскорбление граждан в связи с их национальной, религиозной, этнической принадлежностью, дискриминацию. Эти законы ориентированы на необходимость защиты человеческого достоинства и активно применяются, предусматривая как уголовную, так и гражданскую ответственность.

Однако необходимость уголовно-правовой борьбы с пропагандой ненависти признается не всеми государствами. В отличие от большинства стран Европы в США нет законов, направленных на разжигание национальной, религиозной или расовой розни. Американский законодатель занял позицию, заключающуюся в приверженности доктрине минимального ограничения свободы слова. Американские законодатели считают, что словесное выражение идей, взглядов и мнений должно минимально ограничиваться государством.

Уголовные же законы 45 штатов США дают правовое определение преступлениям на почве ненависти и ужесточают наказание за них. Наряду с преступлениями на почве ненависти, в 21 штате криминализированы посягательства на свободу совести, что является дополнительным воздействием противодействия религиозному экстремизму.

экстремизм законодательство противодействие преступление

Глава 2. Юридический анализ составов преступлений экстремистской направленности

2.1 Признаки, характеризующие объект и объективную сторону преступлений экстремистской направленности Объект преступлений экстремистской направленности — это различные по своему характеру общественные блага, на которые посягает экстремистская деятельность. Единого родового и видового объектов преступлений экстремисткой направленности не существует, что обусловлено многообразием видов экстремистской деятельности. Опираясь на Указание Генпрокуратуры РФ, в котором перечислены преступления экстремистской направленности, можно выделить три родовых объекта:

— личность человека — ст. 105, 111, 112, 115, 116, 117, 119;

— общественная безопасность и общественный порядок — ст. 213, 214;

— государственная власть — статьи 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ.

Это говорит о том, что данные противоправные деяния посягают на три самые существенные блага современного общества, которые ставят преступления экстремистской направленности на одно из самых приоритетных мест в системе уголовно-правого регулирования.

Большинство преступлений экстремистской направленности является двуобъектными. Как правило, это характерно для тех составов, в которых экстремистский мотив выступает в качестве квалифицирующего признака. Например, ч.2 статья 105 УК РФ — жизнь человека, ч. 2 статьи 111 УК РФ — здоровье человека и другие, где данные объекты выступают основными. Но в силу специального мотива совершения преступлений экстремистской направленности, помимо основного объекта они посягают на равноправие людей, их личное и коллективное достоинство.

Объектом преступлений экстремистской направленности является гарантированное Конституцией РФ равноправие людей независимо от политической, идеологической, расовой, религиозной принадлежности, а также подразумеваемое равноправие между социальными группами.

Объективная сторона преступлений экстремистской направленности.

Общественно опасные деяния в преступлениях экстремистской направленности выражается исключительно в форме действий, которые, в свою очередь, подразделяются на несколько групп:

1). Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ) Как правило, в науке уголовного права такие действия характеризуют через понятия пропаганды и агитации См.: Козаченко И. Я. Посягательства на внутреннюю безопасность России / в кн.: Уголовное право. Особенная часть: учебник / отв. ред. И. Я. Козаченко, Г. П. Новоселов. М., 2008. С. 771; Беляев А. Е. Преступления, посягающие на конституционные основы национальных, расовых и религиозных отношений в Российской Федерации / в кн.: Уголовное право. Общая и Особенная части: учебник / под общ. ред. М. П. Журавлева, С. И. Никулина. М., 2008. С. 664. Это дает вполне конкретное представление о внешнем содержании деяний, совершаемых виновным.

Под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, Верховный Суд РФ понимает высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп лиц (пункт 7 Постановления).

Обязательными признаками состава являются публичность или использование средств массовой информации. Д. А. Бажин полагает, что публичным следует признавать обращение к двум и более лицам Бажин Д. А. К вопросу о понимании публичности в уголовном праве // Российский юридический журнал. 2011. № 2. С. 162−168., которого будет вполне достаточно для привлечения виновного к ответственности. Вопрос об использовании средств массовой информации имеет ряд сложностей, связанных с правовой оценкой распространения сведений через Интернет. Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации" О средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-I // Рос. газета. 1992. 08 февр.. По действующему законодательству сайты в сети Интернет не подлежат обязательной регистрации как средства массовой информации См.: пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 15.06.2010 г. № 16 (ред. от 16.09.2010 г.) // Рос. газета. 2010. 18 июня. .

Возбуждение ненависти или вражды может быть связано с применением насилия, которое является не только выражением ненависти в отношении конкретного потерпевшего, но и направлено на достижение специальной цели — возбуждение ненависти или вражды в других людях (о чем, например, может свидетельствовать применение в общественных местах в присутствии посторонних лиц насилия в отношении потерпевшего (потерпевших) по признаку принадлежности к определенной расе или национальности, сопровождаемое расистскими или националистическими высказываниями) (пункт 9 Постановления).

Унижение достоинства — это дискредитация, отрицательная оценка лиц в связи с их национальностью, религиозной принадлежностью и т. п.

Унижение может быть выражено в распространение ложных, извращенных сведений об истории, культуре, обычаях, психологическом складе, верованиях, идеях, событиях, памятниках и документах, позорящих и оскорбляющих этническую или конфессиональную группу либо её отдельных представителей.

3). Подстрекательство к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ) — форма, в которой реализуются публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» под публичными призывами (ст. 280 УК РФ) следует понимать выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности.

Обязательным признаком объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ, является способ: публичное распространение призывов. Вопрос о публичности призывов должен разрешаться с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, например на сайтах, в блогах или на форумах, распространение обращений путем веерной рассылки электронных сообщений и т. п.) (пункт 4 Постановления).

3). Организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ). В ч. 1 ст. 282.2 УК РФ закреплена ответственность за организацию деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, а в ч. 2 — за участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Объект данного деяния аналогичен объекту возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства.

Что касается объективной стороны, то она может быть выражена в виде организации деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (ч. 1) либо в участии в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (ч. 2).

Организацией деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (ч. 1 ст. 282.2 УК РФ), признаются действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация вербовки новых членов, шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации) (пункт 20 Постановления).

Под участием в деятельности экстремистской организации (ч. 2 ст. 282.2 УК РФ) понимается совершение лицом умышленных действий, направленных на осуществление целей экстремистской организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, вербовка новых участников, непосредственное участие в проводимых мероприятиях и т. п.) (пункт 20 Постановления).

Многообразие преступлений экстремистской направленности существенно отразилось на составе, он может быть как формальным, так и материальным.

Материальный состав преступления характеризуется тремя признаками деяние, общественно-опасное последствие и причинная связь и считается оконченным с момента наступления указанных последствий. К ним относятся: убийство (п. «л» ч.2. ст. 105 УК РФ); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (п. «е» ч. 2−4 ст. 111УК РФ); умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (п. «е» ч.2 ст. 112 УК РФ); умышленное причинение легкого вреда здоровью (п. «б» ч.2 ст. 115 УК РФ); побои (п. «б» ч.2 ст. 116 УК РФ); истязание (п. «з» ч. 2 ст. 117 УК РФ).

Формальный состав преступления характеризуется только одним признаком — деяние и считается оконченным в момент его совершения. К ним относятся: угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ч.2 ст. 119 УК РФ); хулиганство (п. «б» ч.1, ч.2 ст. 213 УК РФ); публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ); организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ). Тем не менее, практика в чистом виде не знает формальных составов. Как правило, в поле зрения правоохранительным органам попадают сообщества и организации, когда они совершили деяние, которые нанесли определенный вред. И последующая квалификация происходит либо с дополнительной квалификацией на причиненный вред по другим статьям УК РФ, либо без неё, но с оглядкой на неблагоприятные последствия. Даже в фабулах обвинительных заключений упоминается о фактах причинения экстремистским сообществом вреда тем или иным субъектом. Поэтому на практике ответственность наступает уже при наличии общественно-опасных последствиях, которые не охватываются составом.

Субъектом преступлений экстремистской направленности, как и любого другого преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. УК РФ различает вменяемых в зависимости от возраста. Так, по общему правилу субъектом экстремистского преступления может быть лицо, достигшее возраста шестнадцати лет (статьи 116, 117, 119, 244, 280, 282.2 УК РФ). Наряду с этим, по отдельным категориям преступлений возраст уголовной ответственности составляет четырнадцать лет. В статье 20 УК РФ представлены пять таких составов преступлений экстремистской направленности: убийство (ст. 105 УК РФ); умышленное причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью (ст. 111 и 112 УК РФ); хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213 УК РФ); вандализм (ст. 214 УК РФ).

Преступления экстремистской направленности могут быть совершены специальным субъектом — лицом с использованием своего служебного положения, что является квалифицирующим признаком (ст. 282 и 282.1 УК РФ).

Лицом, использующим свое служебное положение (п. «б» ч. 2 ст. 282 УК РФ), могут быть признаны должностные лица, обладающие признаками, предусмотренными примечанием 1 к ст. 285 УК РФ, государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами, а также иные лица, отвечающие требованиям, предусмотренным примечанием 1 к ст. 201 УК РФ (пункт 10 Постановления).

Использование служебного положения выражается не только в умышленном использовании указанными выше лицами своих служебных полномочий, но и в оказании влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой ими должности на других лиц в целях совершения ими действий, направленных, в частности, на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе (пункт 10 Постановления).

Таким образом, требование к возрасту уголовной ответственности выделяет три группы преступлений экстремистской направленности: преступления, ответственность за которые наступает с 14 лет (статьи 105, 111, 112, 213, 214 УК РФ); с 16 лет (статьи 116, 117, 119, 244, 280, 282.2 УК РФ); не ранее 18 лет (ч. 2 ст. 282 УК РФ и ч. 3 ст. 282.1 УК РФ).

Субъективная сторона преступлений экстремистской направленности выражается в вине и мотивах. Преступления экстремисткой направленности характеризуются умышленной формой вины, что обусловлено объективной стороной составов, которая состоит в совершении осознанных и целесообразных действий. Однако в зависимости от наступления общественно-опасных последствий объем умысла различен. В преступлениях с материальным составом, умыслом охватываются не только действия из экстремистских побуждений, но и последствия. Например, ч. 2 ст. 105 УК РФ умысел распространяется на действия — нанесения побоев и цель таких действий — лишение человека жизни. Для формальных составов преступлений достаточно чтобы умыслом охватывались лишь деяния. Так, для квалификации деяния по ст. 282.1 УК РФ достаточно умысла на создание экстремистского сообщества без достижения каких-либо результатов.

Преступления по мотивам политической, идеологической, национальной, расовой ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды по отношению к какой-либо социальной группе совершаются при полном осознании виновным противоправности своих действий и последствий, а также желает их наступления (прямой умысел).

Обязательным признакам субъективной стороны является экстремистский мотив. Он служит основанием отнесения какого-либо общественно опасного деяния к экстремистским преступлениям и обуславливает умышленную форму вины в преступлениях экстремисткой направленности. Изучение экстремистского мотива осложняется двумя проблемами: неопределенностью понимания сущности таких понятий как ненависть и вражда, а также социальная группа, что порождает вполне определенные трудности при квалификации деяния и еще большие трудности при доказывании преступления, волнует специалистов Сысоев А. М. Преступления экстремистской направленности: история и современность // Рос. следователь. 2008. № 9. С. 37. .

Понятий «ненависть» и «вражда» расплывчаты. То, что они находятся вне юридической терминологии, не вызывает сомнений у специалистов в области уголовного права. Поэтому для их уяснения требуются знания, полученные в других областях науки. Однако и они свидетельствуют о проблемах в уяснении содержания мотивов преступлений экстремистской направленности. С точки зрения русского языка одно понятие вытекает из другого (ненависть — это чувство сильной вражды, а вражда — это действия, проникнутые ненавистью), и этот факт был констатирован авторами проекта постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» Данное постановление было принято 28 июня 2011 г. См.: Рос. газета. 2011. 4 июня. Далее по тексту — Постановление., готовящегося в целях разъяснения судам Российской Федерации наиболее сложных и спорных понятий. Разный смысл у этих понятий отмечают и психологи, в частности, специалисты психологического факультета МГУ, которые считают, что ненависть — это чувство одного человека, которое может стать мотивом его действий, а вражда — активное взаимодействие как минимум двух человек. Поэтому, вполне закономерно, что по поводу необходимости существования формулировки т.н. «экстремистского мотива» в сегодняшнем виде высказывается критика. Так, например, по мнению представлявшего постановление судьи Верховного Суда РФ В. А. Давыдова, Верховный Суд «не исключает обращения к законодателям с просьбой убрать из УК слова „вражда“ и „ненависть“, которые соседствуют во всех приговорах по экстремизму» Городецкая Н., Иванов М., Хамраев В. Верховный суд вслушался в экстремистские призывы // Коммерсантъ. 2011. 10 июня.

Понятие «социальная группа», упомянутое в ст.ст. 280, 282 УК РФ, в настоящее время однозначно не разъяснено правомочными органами власти. Так, например эксперт-лингвист при проведении исследования может выявлять высказывания, касающиеся группы лиц, объединенных по каким-либо устойчивым признакам, связанным с жизнью людей в обществе, их отношениями, принадлежностью к общественной группе: общность профессий, занятий какой-либо деятельностью, общность интересов, взглядов и т. п. Чтобы эксперт мог дать вывод в пределах своей компетенции, а инициатор задания — адекватно его использовать, необходима разъясняющая информация относительно понятия «социальная группа» в аспекте применения выводов судебной лингвистической экспертизы при юридической оценке деяния.

Таким образом, изучение экстремистского мотива вызывает немало нерешенных вопросов. Для чего, необходимо детально исследовать понятия ненависти и вражды, лежащие в его основе, определить четкие критерии социальной группы, что будет способствовать реализации принципа равенство всех перед законом и судов. В конечном итоге разъяснения высшей судебной инстанции и специалистов в области уголовного права направлены на облегчение деятельности правоприменителя, унификацию правоприменительной практики и, безусловно, недопущение привлечения к уголовной ответственности невиновных лиц.

Заключение

Исследование проблем преступлений экстремистской направленности как негативного социально-правового явления в настоящее время приобрело особенно значимый и неотложный характер. Это связано, в первую очередь, с обострением социальных конфликтов в российском обществе в целом и укоренившейся в нем тенденцией к насильственным и иным противоправным способам их разрешения.

В процессе написания курсовой работы была достигнута заявленная во введении цель, а именно, изучены уголовно-правовые нормы, устанавливающие ответственность за совершение преступлений экстремистской направленности, выявлены проблемные аспекты исследуемого вопроса.

Экстремистская направленность преступлений предполагает выходящее за рамки допустимого в обществе негативное отношение к определенным социальным группам и (или) их представителям, обусловленное конкретным отличительным признаком (признаками) последних: приверженность определенной идеологии, направлению в политике, принадлежность к какой-либо ненавистной расе, национальности либо религии. При этом виновный осознает, что в своем противоправном поведении он проявляет соответствующие ненависть либо вражду и, как правило, желает их продемонстрировать.

Анализ научных исследований последних лет таких ученых-юристов как Борисова С. В., Рыдченко К. Д., Соловьева В. С., Меркурьева В. В., Мусаеляна М. Ф., Агапова П. В, а также анализ мнения экспертов Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, показал, что в современном российском антиэкстремистском законодательстве существуют значительные недоработки:

— нечеткость определения таких категорий, как «сведения экстремистского характера» и «экстремизм» не позволяют выстроить стройную систему административной и уголовной ответственности;

— бессистемность формирования квалифицирующих и криминообразующих признаков преступлений, совершаемых по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

— законодатель при конструировании запретительных норм (а именно такой характер носит большинство норм Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и Особенной части УК РФ) допускает возможность слишком широкой их трактовки;

— ряд серьезных проблем усматривается в ходе исследования норм уголовного законодательства, предусматривающих ответственность за преступления экстремистской направленности.

Проблемы законодательства в сфере противодействия преступлениям экстремистской направленности в основном связаны с различными отступлениями от принципа системности права, поэтому и пути устранения данных проблем должны иметь не фрагментарный, а системный и последовательный характер. При этом совершенствование уголовно-правовых норм следует осуществлять на основе неукоснительного соблюдения общих принципов уголовной ответственности, содержащихся непосредственно в Общей части УК РФ, критериев (принципов) криминализации общественно опасных деяний, разработанных в теории уголовного права и криминологии, а также проверенных временем и практикой правил законодательной техники.

В перспективе видятся следующие изменения, касающиеся вопроса преступлений экстремистской направленности:

— преступления экстремистской направленности должны быть разграничены между собой и отграничены от смежных составов уголовно наказуемых деяний и сходных административных правонарушений;

— должна быть сформирована единая система норм, способных эффективно противодействовать экстремизму, что требует тщательного изучения содержания экстремизма, выделения его юридически значимых и устойчивых признаков, раскрывающих сущность данного явления;

— привнесение в законодательное определение преступлений экстремистской направленности перечня отличительных признаков социальных групп и их представителей, вызывающих ненависть либо вражду виновных;

Противодействие экстремистской деятельности, связанной с причинением существенного вреда общественным отношениям, обеспечивающим основы конституционного строя Российской Федерации, должно стать важнейшим направлением в современной государственной политике противодействия преступности. Для этого необходима масштабная правовая ревизия действующих норм КоАП РФ и УК РФ, использование единого терминологического аппарата и единого объектового охвата.

СписоК использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. — М.: Эксмо, 2014. — 32 с.

2. Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.) // СЗ РФ. — 2003. — № 41. — Ст. 3947.

3. О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3031.

4. О средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-I // Российская газета. 1992. 08 февраля.

5. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009. 12 мая.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 11 марта 2014 года). — изд-во Омега-Л, 2014. — 159 с.

7. О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 // Российская газета. 2011. 4 июня.

2. Учебная, научная и специальная литература:

8. Ашурбеков Т. Правовой мониторинг угроз национальным интересам // Законность. — 2007. — № 5. — С. 47−50.

9. Бабиченко К. Н. Дискриминация и преступления на почве ненависти: квалификация и предупреждение: дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2005 239 с.

10. Бажин Д. А. К вопросу о понимании публичности в уголовном праве // Российский юридический журнал. 2011. № 2. С. 162−168.

11. Верховский А., Папп А., Прибыловский В. Политический экстремизм в России. — М.: Изд-во «Институт экспериментальной социологии», 2012 356 с.

12. Гилинский Я. И. От цивилизованности к варварству. Преступления ненависти и сегодняшняя российская реальность // Независимая Газета. 2007. 14 дек.

13. Городецкая Н., Иванов М., Хамраев В. Верховный суд вслушался в экстремистские призывы // Коммерсантъ. — 2011. — 10 июня.

14. Пудовочкин Ю. Е. Злоупотребление свободой слова как средство посягательства на интересы государственной безопасности: криминологические аспекты // Российский криминологический взгляд. — 2008. — № 3. — С. 219−227.

15. Сысоев А. М. Преступления экстремистской направленности: история и современность // Российский следователь. — 2011. — № 9. — С. 36−37.

16. Турышев А. А. Уголовно-правовая характеристика экстремизма // Научный портал МВД России. — 2010. — № 1. — С. 106−109.

17. Уголовное право. Особенная часть: учебник / отв. ред. И. Я. Козаченко, Г. П. Новоселов. — 4-е изд., изм. и доп. — М.: НОРМА, 2008. — 1008 с.

18. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И. Чучаева. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Контракт, ИНФРА· М, 2009. — 468 с.

Приложение 1

Динамика числа зарегистрированных преступлений экстремисткой направленности и выявленных лиц, их совершивших в 2009;2013 г.

Приложение 2

Динамика числа наиболее распространенных зарегистрированных преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в России в 2009;2013 г.

.ur