Особенности национальной системы финансов

Министерство образования Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Европейско-Азиатский институт управления и предпринимательства Контрольная работа по финансам Особенности национальной системы финансов Екатеринбург 2013

Содержание Введение

1. Понятие финансовой системы

2. Состав и структура национальной финансовой системы Заключение Список использованных источников

Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно, хотя структурный переход от централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное — создать надежную финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

Актуальность темы

исследования заключается в том, что в последние годы вопросам создания надежной финансовой системы и проведения государственной финансовой политики уделяется особенно много внимания. Финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции.

Целью данной работы является выявление особенностей национальной финансовой системы в рыночной экономике. Цель исследования определяет постановку следующих задач:

— Определение понятия «финансовая система»;

— Выяснение состава и структуры национальной финансовой системы. Объектом исследования данной работы является сама финансовая система как единое целое. В свою очередь, предметом изучения является способ организации финансовой системы государства и существующие между ее отдельными звеньями связи.

Для достижения поставленных задач был произведен анализ учебной и общеэкономической литературы. Необходимо отметить, что указанные вопросы детально освещены и в финансовой периодике.

Первая часть работы посвящена изучению понятия финансовой системы.

Во второй части рассматривается структура финансовой системы и её состав.

При написании работы были использованы учебники и учебные пособия, журналы периодической печати, всемирная сеть Интернет, справочно-правовая система Консультант Плюс.

финансовый рынок кредитный денежный

1. Понятие финансовой системы

Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств. Их возникновение произошло в условиях перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

По своему материальному содержанию финансы — это целевые фонды денежных средств, в совокупности, представляющие финансовые ресурсы страны. Главным материальным источником финансовых ресурсов является национальный доход.

Движение потоков финансовых ресурсов по многочисленным каналам обращения в процессе общественного воспроизводства формируют финансовую систему народного хозяйства.

Финансовая система — это совокупность различных фондов денежных средств всех субъектов хозяйственной деятельности, а также механизмы их формирования и использования. По природе своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется, прежде всего, по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений. В современных условиях роль и значение государства во всех странах возрастают, вследствие чего возрастают и затраты общества на его содержание. Как показывает практика современной рыночной экономики, основной причиной этой тенденции является изменение содержания функций государства в обществе.

В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:

· недостаточные темпы развития экономики;

· диспропорции развития экономической системы;

· отставание в адаптации к изменениям к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках;

· излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс;

· низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

В условиях рыночной экономики главной целью финансовой системы является обеспечении при помощи своих специфических методов и инструментов макроэкономической стабильности.

В процессе достижения этой стратегической цели финансовая система должна решать следующие задачи:

· осуществлять эффективный обмен товаров и услуг;

· создавать капитал в денежной форме, соответствующий потребностям экономики;

· способствовать превращению потребностей в реальные блага.

Для реализации своих функций финансовая система должна создавать и внедрять финансовые инструменты, использование которых позволит эффективно распределять потоки финансовых ресурсов в стране.

2. Состав и структура национальной финансовой системы

Для каждой страны, исходя из особенностей ее политического и экономического устройства, присуща своя специфическая структура финансовой системы.

При рассмотрении финансовой системы той или иной страны обычно выделяют два уровня: микрои макро-уровень.

Микроуровень финансовой системы предполагает изучение деятельности финансовых институтов (организаций), закономерностей финансовых рынков и способов управления теми и другими.

Макроуровень включает в себя изучение крупномасштабных финансовых процессов таких, как, например, цели и методы проведения кредитно-денежной и налогово-бюджетной политики.

Под финансовой системой понимается совокупность финансовых институтов и органов, контролирующих и регулирующих их деятельность.

В современных условиях финансовая система состоит из следующих звеньев — федерального бюджета, региональных бюджетов, местных бюджетов, внебюджетных фондов, финансов предприятий и финансов домашних хозяйств. В совокупности они и составляют своеобразную финансовую основу социально-экономической деятельности государства.

Рис. 1. Финансовая система.

В любой системе важен любой фактор, влияющий на ее устойчивость. Если мы хорошо изучим конкретную финансовую систему, то мы можем найти в ней слабое звено. Оно может быть, на первый взгляд, весьма незначительным. Если мы воздействуем на него, мы можем порвать в цепи слабое звено, дестабилизировать систему и достигнуть разрушения всей системы. Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового распределения.

Главное место в финансовой системе занимает федеральный бюджет — самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. Именно федеральный бюджет является главным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России.

Федеральный бюджет — форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации Федеральным Собранием в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России.

По существу федеральный бюджет является главным законом экономической жизни государства, в котором фиксируются не только цифры доходов и расходов казны, но и все остальные параметры экономического развития.

В силу своего особого положения государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости помощь (передача денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам).

Финансовые отношения, возникающие у государства с предприятиями, учреждениями и населением в целом называются бюджетными. Им присущ объективный характер, т.к. исторически и логически финансовые средства всегда формируются в руках государства для выполнения своих непосредственных функций — обеспечения существования государства. С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций.

Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и ВВП, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

· Профицит бюджета — это превышение доходов над расходами.

· Дефицит бюджета — это превышение расходов над доходами.

В каждой стране структура бюджета имеет свои особенности. Она определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью государства в экономике, состоянием международных отношений и рядом других факторов.

На уровне субъекта РФ действует региональный бюджет — форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации.

Региональный бюджет так же, как и госбюджет, состоят из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих частей: доходной и расходной. Региональные бюджеты — центральное звено территориальных бюджетов.

В современных условиях все в большей степени региональные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их координационная функция в экономическом и социальном развитии территорий.

Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется.

С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов.

На уровне городов и районов действуют местные органы власти. Их деятельность финансируется за счет местных денежных фондов — местных финансов. Как правило, они не являются составной частью государственного бюджета, относительно самостоятельны.

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:

· формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

· распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

· контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти. В современных условиях во всех странах наблюдается тенденция опережающего роста местных финансов по сравнению с финансами центральных правительств, что свидетельствует о возрастающей роли местных органов власти как в экономических, так и политических процессах общества.

Составными частями местных финансов являются: местные бюджеты, местные фонды специального назначения и финансы муниципальных предприятий.

Местный бюджет имеет такую же структуру, как и центральный. Он включает доходы и расходы местных органов власти, действует на территории административных единиц, органы которых его принимали.

Доходная часть местного бюджета формируется за счет налоговых поступлений, являющихся собственностью местных органов власти, субсидий и дотаций из центрального бюджета и муниципальных займов.

Доходная часть местных бюджетов недостаточна для финансирования деятельности местных органов власти. Поскольку их деятельность связана не только с выполнением местных задач, но и участием в выполнении общегосударственных программ, правительство из государственного бюджета выделяет им финансовую помощь в виде субсидий и субвенций. И субсидия, и субвенция — это государственная дотация местному бюджету.

Дотации — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе.

Субвенция — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране. Главные стороны деятельности местных органов власти — разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Увеличение числа поселений, особенно в новых районах освоения, осуществление мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и улучшению благоустройства населенных мест, влекут расширение расходов местных бюджетов.

Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач — в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.

Внебюджетные фонды — важное звено финансовой системы современных государств. Государственный внебюджетный фонд — это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевой назначение.

Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Ранее. В настоящее время принципы формирования, расходования, управления внебюджетными фондами регламентируются БК РФ. Порядок составления, утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления и утверждения отчетов об их исполнении регулируется нормами бюджетного процесса РФ. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством Российской Федерации. В зависимости от цели использования внебюджетные фонды подразделяют на следующие:

· научно-исследовательские;

· экономические;

· социальные фонды;

· фонды личного и имущественного страхования;

· военные фонды;

· инвестиционные фонды.

БК РФ включает в число государственных внебюджетных фондов РФ:

· Пенсионный фонд Российской Федерации;

· Фонд социального страхования Российской Федерации;

· Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

· Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

Важнейший среди социальных фондов — Пенсионный фонд, средства которого формируются за счет страховых взносов работодателей и работающих, дотаций из федерального бюджета и ресурсов, получаемых от собственных инвестиций фонда. К социальным фондам также относятся Фонд социального страхования, Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.

Реформирование системы внебюджетных фондов РФ идет в двух направлениях: часть внебюджетных фондов утрачивают свою самостоятельность, их средства включаются в состав бюджета, а сами фонды передаются в состав финансовых органов, вторая часть фондов сохраняет юридическую самостоятельность, но включается в состав бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом происходит процесс централизации финансовых средств в руках государства, устраняется излишняя полицентричность финансовой системы.

Федеральный бюджет, региональные, местные бюджеты и внебюджетные фонды относятся к централизованным фондам финансовой системы государства. Далее будут рассмотрены децентрализованные фонды, а именно: финансы предприятий и финансы домашних хозяйств. Финансы предприятий — являются системой отношений, которые связаны с их денежными платежами и возникают в процессе индивидуальных кругооборотов средств предприятий и источников этих средств. Другими словами, финансовые процессы предприятий заключаются в формировании их денежных доходов и расходов. Финансы предприятий обслуживают кругооборот огромных фондов денежных средств, которые находятся под строгим контролем финансового управления. Финансовые отношения имеют место между:

1) предприятиями при оплате разнообразных поставок, работ, услуг, реализации продукции, уплате и взыскании штрафных санкций;

2) предприятиями при взаимных финансовых вложениях (долевое участие, приобретение ценных бумаг, предоставление займов);

3) предприятиями и индивидуальными акционерами при распространении акций и выплате дивидендов по ним;

4) предприятиями и трудовыми коллективами в процессе расчетов по оплате труда;

5) предприятиями и подотчетными лицами, персоналом предприятий по операциям, не относящимся к расчетам по оплате труда, а также разными дебиторами и кредиторами;

6) предприятиями, арендаторами, вышестоящими организациями по арендным платежам;

7) предприятиями и государственным бюджетом при начислении и уплате налогов и санкций, целевом бюджетном финансировании, предоставлении налоговых льгот;

8) предприятиями и органами социального страхования, внебюджетными фондами при начислении и уплате страховых взносов, отчислений в Пенсионный фонд, Фонд занятости и т. д.;

Финансы предприятий обслуживают непрерывный кругооборот средств предприятия и источников их формирования, заключающийся в снабжении, производстве, сбыте, получении и распределении финансовых результатов (выручки, прибыли), привлечении и возврате заемных средств.

Не менее важное место в системе децентрализованных финансов занимают домашние хозяйства.

Домашнее хозяйство — это субъект экономической деятельности, который участвует во всех экономических процессах и представляет собой хозяйственную деятельность, которая ведется одним или несколькими людьми, ведущими общее хозяйство, проживающими совместно и имеющих общий бюджет.

Финансы домашнего хозяйства в современных условиях становятся важным участником процесса воспроизводства. Они формируют платежеспособный спрос страны и принимают активное участие на рынках товаров и услуг, труда, а также на финансовом рынке.

Сущность финансов домашних хозяйств проявляется в их функциях:

· обеспечение жизненных потребностей семьи, удовлетворение которых финансируется из средств семейного бюджета;

· распределение национального дохода на микроуровне и создание фондов денежных средств домашнего хозяйства.

Формы финансовых отношений домашних хозяйств:

— финансовые отношения между данной хозяйственной единицей и другими звеньями финансовой системы, т. е. бюджетными и внебюджетными фондами, а также коммерческими и некоммерческими организациями, предприятиями и их объединениями;

— отношения между участниками домашних хозяйств.

Финансовые ресурсы домашних хозяйств — это часть национального дохода общества, представляющая собой совокупность фондов денежных средств, находящихся в распоряжении семьи.

Финансовые ресурсы домашних хозяйств объединяются в виде следующих фондов:

— фонд потребления;

— фонд накопления.

Источники финансовых ресурсов домашних хозяйств:

· собственные средства (заработная плата, прибыль от коммерческой деятельности);

· мобилизованные на рынке (% по депозитам, доходы от ценных бумаг, банковские и потребительские кредиты);

· средства, полученные в порядке перераспределения (трансферты).

Бюджет домашнего хозяйства — это форма образования и использования фонда денежных средств домашнего хозяйства, которая объединяет совокупные доходы членов домашнего хозяйства и расходы на обеспечение потребностей участников домашнего хозяйства.

Доходы домашнего хозяйства — это денежные доходы, представляющие часть национального дохода, предназначенные для удовлетворения материальных и духовных потребностей членов домашнего хозяйства.

Расходы домашнего хозяйства — это фактические затраты на приобретение материальных и духовных ценностей, необходимых для поддержания жизнедеятельности человеческого организма, а также для удовлетворения высших потребностей.

Таким образом сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя в совокупности единую финансовую систему.

Заключение

Сейчас Россия идет по сложному пути реформ. Несомненно, политика, проводимая правительством в области финансов, неоднозначна. Она содержит как положительные стороны, так и отрицательные моменты. Большое, зачастую негативное воздействие на нее оказывают политические аспекты экономических решений.

Однако, несмотря на трудности, всегда сопровождающие переходную экономику, проводимые реформы в бюджетной сфере, оказывают свое позитивное влияние на общее экономическое положение в стране и вкупе с другими государственными регулирующими мероприятиями, наконец, поставят на ноги отечественную экономику.

Кроме того, весомый вклад в укрепление экономической базы российского народного хозяйства может оказать развивающийся частный сектор экономики, которому финансовая политика должна предоставить максимальные возможности для роста. Также, посильную помощь в реформировании механизмов экономического регулирования экономики сможет внести новое поколение экономистов, не обремененное прошлыми стереотипами административно-командного управления государством.

В данной работе были рассмотрены основные вопросы состава и структуры финансовой системы РФ. В заключении можно сказать, что все структурные элементы, которые авторы предлагали включить в состав финансовой системы, действительно являются её составляющими.

Основная цель работы достигнута, в ходе написания работы были отмечены особенности нашей национальной системы финансов.

Список использованных источников

1. Абрамова М. А., Финансы и кредит, М., 2003.

2. Бюджетная система России. Учебник. Поляк Г. Б. (ред.). М. 2009.

3. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

4. Галицкая С. В. Деньги, кредит, финансы, М., 2004.

5. Макроэкономика. Теория и российская практика. ред. А. Г. Грязновой и Н. Н. Душой. Минск, 2004.

6. Правовое обеспечение социальной работы. Кчебник — Холостова Е. И. М., 2013.

7. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г. Б. Поляка. — М: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е изд. 2001.

8. Фролова Т. А. Финансы и кредит Конспект лекций. Таганрог, 2011.