Судебный приказ как судебный акт суда первой инстанции

Содержание ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ЧЕРТЫ И ВИДЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

1.1 Постановления суда первой инстанции в системе судебных актов

1.2 Понятие и черты постановления суда первой инстанции

1.3 Виды постановлений суда первой инстанции ГЛАВА 2. СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ КАК ОСНОВНОЙ ВИД ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

2.1 Понятие и признаки судебного решения

2.2 Содержание и требования, предъявляемые к судебному решению

2.3 Заочное судебное решение ГЛАВА 3. СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ КАК СУДЕБНЫЙ АКТ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

3.1 Содержание судебного приказа и вступление его в законную силу

3.2 Проблемные вопросы исполнения судебного приказа ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ В современный период основным способом защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и организаций становится именно судебная защита. В этих условиях нагрузка на органы судебной власти значительно возросла, и, соответственно, увеличилось число различных судебных актов.

Появление огромного количества актов различных судов вызвало необходимость приведения их в определенную систему.

Суд является органом судебной власти, наделенным властными полномочиями по применению норм материального и процессуального права. Все свои действия суд облекает в форму предусмотренных процессуальным законом судебных актов, что связано с действующими требованиями гражданской процессуальной формы.

Правосудие по гражданским делам осуществляется путем рассмотрения и разрешения их в судебном заседании. Рассмотрение дела представляет собой установление его обстоятельств, сведений о фактах, имеющих юридическое значение. Рассматривая дело, суд также определяет юридические взаимоотношения сторон, закон, которым следует руководствоваться, и нормы, подлежащие применению. Разрешение дела выражается в суждениях суда, волеизъявлениях и т. п. Эти суждения (волеизъявления) высказываются в форме постановлений.

Постановления суда — властные волевые акты, обязательные для исполнения всеми участниками процесса и обеспеченные государственным принуждением.

Судебные постановления как особые акты-документы фиксируют результат применения норм права (процессуального и материального; только процессуального) к отношениям, выступающим общими или частными предметами судебной деятельности по защите прав, свобод, законных интересов, осуществляемой в порядке гражданского судопроизводства.

Сказанное свидетельствует об актуальности и важности теоретического исследования понятия постановлений суда первой инстанции.

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе изучения гражданского законодательства, научной литературы комплексно исследовать сущность и виды постановлений суда первой инстанции. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

— дать понятие и рассмотреть особенности постановлений суда первой инстанции;

— охарактеризовать виды постановлений суда первой инстанции;

— исследовать содержание судебного решения как основного вида постановлений суда первой инстанции;

— раскрыть понятие судебного приказа, изучить проблемы его исполнения.

Объект исследования — общественные отношения, складывающиеся в процессе исследования постановлений суда первой инстанции.

Предметом исследования являются постановления суда первой инстанции.

Что касается библиографических источников, которые были изучены и использованы при написании данной работы, то правовую основу, прежде всего, составили нормативно-правовые акты, законодательно регламентирующие постановления судов первой инстанции: Конституция Российской Федерации, ГПК РФ, ряд специальных законов.

Теоретическую основу составляют учебные пособия, монографии, статьи таких авторов, как Гурвич М. А., Зейдер Н. Б, Мохов А. А., Сахнова Т. В., Потапенко С. В., Кнышев В. П., Горохов Б. А., Стольникова М. В., Терехова Л. П. и др.

Методологической основой данной работы являются формально-логический, общенаучный, системно-структурный методы познания объективной действительности.

Структура выпускной квалификационной работы и ее содержание обусловлены поставленными целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ЧЕРТЫ И ВИДЫ ПОСТАНОЛЕНИЙ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

1.1 Постановления суда первой инстанции в системе судебных актов В современных условиях особая роль принадлежит правосудию по гражданским делам. Из общего количества дел, рассматриваемых судами, преобладающее число составляют гражданские дела.

Рассмотрение и разрешение этих дел затрагивает субъективные права, и законные интересы значительной части граждан и организаций. В современный период повышается роль суда в защите прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, утверждении принципа социальной справедливости, предупреждении правонарушений, воспитании уважения к закону, правам, чести и достоинству граждан. Эти задачи могут быть успешно выполнены при строжайшем соблюдении законности как одного из важных условий укрепления правовой основы государственной и общественной жизни, функционирования правового государства.

Гражданское процессуальное законодательство разрешение того или иного вопроса осуществляет посредством письменных актов, именуемых судебными постановлениями. В зависимости от содержания разрешаемого вопроса суд первой инстанции принимает постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда.

В качестве суда первой инстанции действуют не только суды, но и мировые судьи. По этой причине термин «суд первой инстанции» объединяет деятельность по рассмотрению гражданских дел по существу федеральными судами общей юрисдикции и судьями общей юрисдикции субъектов РФ, которыми являются мировые судьи.

Следовательно, постановления суда первой инстанции также охватывают акты, выносимые федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями при рассмотрении гражданских дел по существу.

Под постановлением суда первой инстанции понимаются все выраженные в письменной форме волеизъявления суда как органа государственной власти. Эти постановления делятся на три группы: решения и определения, судебный приказ. Постановление суда первой инстанции — это письменное выражение в строго определенной ГПК РФ форме действий суда или судьи по применению норм материального и процессуального права в ходе рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Под судебным постановлением, указанным в ч.2 ст. 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно ч.1 ст. 13 принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

Постановления суда первой инстанции как процессуальные документы ГПК делит на: решения суда (гл. 16 ГПК РФ), определения суда (гл. 20 ГПК РФ).

Так, постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, выносится в форме решения суда (п. 1 ст. 194 ГПК РФ).

Наряду с решениями суд первой инстанции выносит также иные постановления, именуемые определениями, которыми дело не разрешается по существу (п. 1 ст.224 ГПК РФ).

Предусмотрен особый вид судебного акта — Судебный приказ (гл. 11 ГПК РФ). Гражданский процесс./Под ред. С. Ф. Афанасьева, А. И. Зайцева.- М.: Норма, — 2014. 464 с.

При этом необходимо отметить, что общей чертой всех видов судебных постановлений является то, что они содержат изъявление воли государства в лице суда.

Судебное решение — выносимое именем государства постановление относительно существа спора сторон в исковом производстве, а также объекта процесса в деле особого производства или в деле, возникшем из административно-правовых отношений. Им окончательно разрешается вопрос об охране и защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, содержится вывод суда о применении определенной нормы права к конкретному делу.

Решение суда придает выводу суда по делу властный, бесспорный и обязательный характер не только для лиц, участвующих в деле, но и для всех субъектов права. Нарушение предписания суда может повлечь за собой определенные юридические последствия — принудительное исполнение, административное или уголовное наказание.

1.2 Понятие и черты постановления суда первой инстанции Судебная деятельность по рассмотрению дела по существу, будучи правоприменительной, сопровождается вынесением актов, которые получили обобщенное название «постановления суда первой инстанции». При этом в качестве суда первой инстанции действуют не только суды, но и мировые судьи. По этой причине термин «суд первой инстанции» объединяет деятельность по рассмотрению гражданских дел по существу федеральными судами общей юрисдикции и судьями общей юрисдикции субъектов РФ, которыми являются мировые судьи. Следовательно, постановления суда первой инстанции также охватывают акты, выносимые федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями при рассмотрении гражданских дел по существу. Бесспорно, введение института мировых судей внесло определенную условность в термин «постановление суда первой инстанции» .

Постановления суда первой инстанции обладают чертами, характеризующими их сущность.

Во-первых, постановления суда первой инстанции выносятся судом, т. е. органом, уполномоченным государством осуществлять правосудие, что определяет государственно-властный характер принимаемых актов. Как известно, законодательством определена система судебных органов, уполномоченных на осуществление правосудия. Никакой иной орган не может осуществлять правосудие в Российской Федерации. Это положение отражено в принципе осуществления правосудия только судом.

Во-вторых, постановления суда первой инстанции носят характер правоприменительных актов, следовательно, выносятся на основании действующего законодательства. Вынесение постановления суда первой инстанции осуществляется в процессуальной форме, предусмотренной гражданским процессуальным законодательством. В силу сказанного постановления суда первой инстанции носят процессуальный характер.

В-третьих, суд выносит правоприменительные акты, которые адресованы конкретным лицам и относятся к конкретным фактам, поэтому постановления суда первой инстанции имеют характер индивидуально-конкретного акта. Как известно, судебные органы не уполномочены принимать нормы права, все судебные акты касаются конкретных дел, в результате рассмотрения которых устанавливаются факты по данному делу, разрешаются вопросы относительно конкретных участников дела.

В-четвертых, все постановления суда первой инстанции подлежат письменному оформлению. В зависимости от вида постановления суда первой инстанции их письменная форма может иметь различия (постановление в форме отдельного документа или в виде записи в протоколе судебного заседания).

В-пятых, постановления суда первой инстанции являются актами обязательного характера. Обязательный характер постановлений суда первой инстанции распространяется как на тех, в отношении кого вынесен акт, так и на всех иных лиц.

На основании изложенного можно сформулировать определение постановления суда первой инстанции.

Постановление суда первой инстанции — это индивидуально-конкретный процессуальный акт, принятый судом общей юрисдикции на основе действующего законодательства в результате осуществления правосудия по гражданским делам в письменной форме, носящий государственно-властный и обязательный характер. Завражнов, В. Н, Терехова, Л. П. Постановления суда первой инстанции / В. Н. Завражнов, Л. П. Терехова // Российская юстиция. — 2013. — № 1. — С.31.

Суды принимают властные решения в форме различных актов, а именно судебных приказов, определений и решений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. ГПК РФ называет их судебными постановлениями в соответствии со ст. 6 Закона о судебной системе. ГПК РСФСР использовал термин «судебные акты» .

Судебные приказы суд выносит только при разрешении дел в приказном производстве. Судебный приказ согласно ч. 1 ст. 121 ГПК РФ представляет собой постановление судьи, вынесенное им единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ.

Решения принимаются при разрешении дела по существу. В форме определения выносятся постановления суда, которыми дело не разрешается по существу. Определения могут быть вынесены не только судом первой инстанции, но и судами апелляционной, кассационной, надзорной инстанций. Постановления президиума суда надзорной инстанции выносят президиумы судов субъектов Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.

Несмотря на то, что в названии статьи говорится о постановлениях, к исполнению обязательны не только постановления, но также акты суда, необходимые для осуществления правосудия. Согласно ст. 6 Закона о судебной системе законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Федеральный Конституционный закон «О судебной системе в РФ» от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005)// «Собрание законодательства РФ», 06.01.1997, N 1, ст. 1.

К числу актов, обязательных к исполнению, относятся: распоряжения суда (например, о соблюдении порядка в зале судебного заседания); требования (например, запрос на получение доказательств; поручения; вызовы (вызовы предусмотрены гл. 10 ГПК РФ наряду с судебными извещениями. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов, которыми лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики извещаются о времени и месте судебного заседания); другие обращения.

Исполнение судебных постановлений обязательно для всех граждан и организаций независимо от каких-либо факторов. Это требование действует также в отношении государственных и муниципальных органов, должностных лиц. Ни для кого не должно быть исключений.

За неисполнение судебного постановления законодательством предусмотрена ответственность, в т. ч. уголовная. В соответствии со ст. 315 УК РФ злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению наказываются штрафом в размере от 200 до 400 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Законодательством предусмотрена ответственность за неисполнение и других обязательных судебных актов. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 57 ГПК РФ в случае невыполнения требования суда о предоставлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф: на должностных лиц в размере до 10 МРОТ, на граждан — до пяти МРОТ. За невыполнение распоряжений судьи в зале судебного заседания по предотвращению нарушения порядка в зале суда ответственность предусмотрена ст. 159 ГПК РФ. Гражданское процессуальное право. / Под ред. М. С. Шакарян. — М.: ТКВелби, — 2013. 265с Принятое судом решение может косвенно затрагивать права и законные интересы третьих лиц, которые не участвовали в деле. В этом случае они могут обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных прав. Так, если решение вступило в законную силу, то в соответствии с ч. 1 ст. 376 ГПК РФ оно может быть обжаловано в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ, принят ГД ФС РФ 23.10.2002// «Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, N 46, ст. 4532,

Решения иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) не во всех случаях подлежат исполнению на территории РФ. Так, основания для отказа в принудительном исполнении решения иностранного суда предусмотрены в ч. 1 ст. 412 ГПК РФ.

Российская Федерация участвует в ряде международных договоров, которые предусматривают принудительное исполнение решений иностранных судов, например в Минской конвенции стран СНГ, в которой предусмотрено взаимное исполнение решений судов стран СНГ. Аналогичные договоры заключены РФ с Албанией (1958 г.), Алжиром (1982 г.), Болгарией (1975 г.), Венгрией (1958 г.), Вьетнамом (1981 г.) и др.

Кроме того, Российская Федерация участвует в Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса 1954 г., Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г., Римской конвенции об ущербе, причиненном воздушными судами третьим лицам на поверхности 1952 г., в которых предусматриваются положения об исполнении решений, принятых иностранными судами.

Движение гражданского процесса, развитие системы гражданских процессуальных отношений подчинено определенному алгоритму, имеющему свое начало и окончание. Как иск сопровождает процесс защиты, так судебное решение отражает его результаты. Иском задается вопрос — судебным решением дается ответ на него.

Ответ на главный вопрос процесса невозможен без последовательного решения вопросов, возникающих в ходе судебной защиты. Каждое процессуальное отношение двусторонне и предназначено для решения юридического вопроса, связанного с осуществлением судебной защиты. Важно, чтобы любой «промежуточный» ответ был верен — от этого зависит конечный результат судебной защиты.

Возможны ситуации, когда правовой ответ по существу заявленных материально-правовых требований не может быть дан ввиду различных обстоятельств, препятствующих нормальному развитию процесса, но и это требует волевой констатации. Любому вопросу процесса должен корреспондировать правовой ответ суда, даваемый в определенной форме, сущность и содержание которого производны от сущности выполняемой судом функции правосудия. Государственно-властное действие суда, которым решается частный или общий вопрос гражданского судопроизводства, опосредуется актом-документом, выражающим волю суда.

Судебные постановления есть выражение вовне функций суда, связанных с защитой и обеспечением защиты прав, свобод и законных интересов. Безруков А. М. Судебная власть и судебные акты по гражданским делам /А.М. Безруков // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. N 2. 2002;2003. СПб., 2014. С. 14.

Суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции (ч. 1 ст. 13 ГПК).

Судебные постановления — это акты правоприменения органа государственной власти, и потому характеризуются всеми общими признаками, свойственными любому правоприменительному акту, а именно:

а) выносятся государственным органом;

б) в форме, определяемой законом;

в) закрепляют результат деятельности по применению норм права;

г) содержат предписания, обязательные для определенного круга лиц.

Одновременно судебным постановлениям присущи и специфические признаки, которые обусловлены особенностями судебной правоприменительной деятельности — ее предметом, целями и задачами.

1.3 Виды постановлений суда первой инстанции В учебной литературе традиционно называется два вида постановлений суда первой инстанции: решение и определение. Вместе с тем в законодательстве также выделяется судебный приказ, выдаваемый судом первой инстанции, и постановление о госпитализации гражданина в принудительном порядке. Однако ГПК 2002 г. внес изменения, отнеся к судебным постановлениям решение и определение суда, а также судебный приказ.

Решение суда первой инстанции — это постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу. По общему правилу рассмотрение дела по существу завершается вынесением судебного решения. В связи с этим судебное решение завершает судопроизводство в суде первой инстанции и ликвидирует спор, существующий между сторонами. Гражданский процесс. Общая часть. / Г. Л. Осокина. — М.: Бек, — 2013. — 364 с.

Начиная с 1995 г., когда были внесены изменения и дополнения ГПК, помимо решения возможно вынесение заочного решения. Заочное решение можно рассматривать как разновидность судебного решения, которое выносится по общим правилам гражданского судопроизводства, но с некоторыми исключениями, установленными в ГПК. К основному отличию заочного решения от судебного решения можно отнести проведение заочного производства, предшествующего вынесению заочного решения. Для заочного производства характерно отсутствие ответчика в разбирательстве дела, ограничение истца в распорядительных действиях (он не вправе изменять предмет, основание иска, увеличивать размер исковых требований), что отражается в содержании заочного решения.

Решение суда принимается по всем категориям дел (по делам искового производства, особого производства, по делам, возникающим из публичных правоотношений), за исключением дел, рассматриваемых в приказном производстве. Решением суда дело разрешается по существу и определяются материальные права и обязанности сторон.

Во всех случаях решение принимается в совещательной комнате. Никто не может присутствовать в совещательной комнате, за исключением судей, рассматривавших дело. Не могут присутствовать в совещательной комнате другие судьи, секретарь судебного заседания и любые другие лица. Нарушение тайны совещательной комнаты является безусловным основанием для отмены решения суда. Решение по делу, рассматриваемому судом в коллегиальном составе, принимается судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий голосует последним. Судья, не согласный с мнением большинства при решении любого вопроса, отражаемого в решении суда, может изложить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к делу, но при объявлении принятого по делу решения суда не оглашается. Зейдер Н. Б. Судебное решение по гражданскому делу / Н. Б. Зейдер — М., 2011. С. 64.

В соответствии с п. 1−3 Постановления Пленума ВС РФ N 23 решение должно быть законным и обоснованным. Постановление № 23 Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 «О судебном решении"//Бюллютень Верховного Суда РФ. 2004 № 2. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Если имеются противоречия между нормами процессуального или материального права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении данного дела, то решение является законным в случае применения судом в соответствии с ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, ч. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 11 ГПК РФ нормы, имеющей наибольшую юридическую силу. При установлении противоречий между нормами права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении дела, судам также необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные в Постановлении от 31 октября 1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» и в Постановлении от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» .

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Учитывая, что в силу ст. 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании. Если собирание доказательств производилось не тем судом, который рассматривает дело, суд вправе обосновать решение этими доказательствами лишь при следующих условиях: они получены в установленном ГПК РФ порядке (например, с соблюдением установленного ст. 63 ГПК РФ порядка выполнения судебного поручения), были оглашены в судебном заседании и предъявлены лицам, участвующим в деле, их представителям, а в необходимых случаях — экспертам и свидетелям и исследованы в совокупности с другими доказательствами. При вынесении судебного решения недопустимо основываться на доказательствах, которые не были исследованы судом в соответствии с нормами ГПК РФ, а также на доказательствах, полученных с нарушением норм федеральных законов. Гражданский процессуальный кодекс РФ: федеральный закон [от 14.11.2002 № 138-ФЗ ] // Действующая редакция: СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс].

Принимаемое судом решение должно быть не только законным и обоснованным, но также должно содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требование истца и возражение ответчика, кроме решений суда по делам о расторжении брака и дел, по которым ответчик признал иск.

В решении суда должны быть не только перечислены доказательства, на основании которых суд принимает решение, но и раскрыто их содержание, а также изложены мотивы, по которым иные доказательства отклонены судом.

В случае, если иск удовлетворен частично, должны быть определены основания для этого, а также в какой части иск подлежит удовлетворению.

Статья 195 ГПК РСФСР предоставляла суду право выйти за пределы заявленных истцом требований, если суд признает это необходимым для защиты прав и охраняемых законом интересов истца, а также в других случаях, предусмотренных законом. ГПК РФ дает возможность выйти за пределы исковых требований лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом. Так, например, в соответствии со ст. 24 СК РФ при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов. В случае, если отсутствует соглашение между супругами по этим вопросам, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан: определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей.

Суд вправе выйти за пределы заявленных требований и по своей инициативе на основании п. 2 ст. 166 ГК РФ применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 5 Постановления N 23 дает следующее разъяснение: «Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

При этом следует иметь в виду, что при рассмотрении и разрешении дел, возникших из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, т. е. обстоятельствами, на которых заявитель основывает свои требования «. Постановление № 23 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года «О судебном решение"//Бюллетень Верховного Суда РФ, 2004 № 2

Определение суда первой инстанции — это постановление суда первой инстанции или судьи, которым дело не разрешается по существу. Определением разрешаются процессуальные вопросы, возникающие на различных стадиях гражданского судопроизводства: определение о подготовке дела, определение о судебном поручении, определение о приостановлении производства по делу, определение об отложении разбирательства дела и проч. Как правило, определением не завершается судебное разбирательство, за исключением вынесения определения о прекращении производства по делу и определения об оставлении заявления без рассмотрения. Оба случая вынесения определения имеют место при окончании судебного разбирательства, но без принятия судебного решения, так как в этих случаях процесс заканчивается без разрешения дела по существу, следовательно, нет и оснований для вынесения судебного решения.

Судебные постановления суда первой инстанции, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений суда. Определения суда выносятся в совещательной комнате в порядке, предусмотренном частью первой статьи 15 настоящего Кодекса.

При разрешении несложных вопросов суд или судья может выносить определения, не удаляясь в совещательную комнату. Такие определения заносятся в протокол судебного заседания. Определения суда оглашаются немедленно после их вынесения.

Особенностью определений суда является то, что они не разрешают спор по существу и не предусматривают материальных прав и обязанностей участников спора. Определением разрешаются процессуальные вопросы, хотя в некоторых случаях определения предусматривают материальные права и обязанности. Так, в соответствии со ст. 108 СК РФ по делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей — до вынесения судом решения о взыскании алиментов. В этих случаях выносится определение суда.

Определения выносятся во всех стадиях гражданского процесса, начиная с принятия заявления (отказа в принятии, возвращения заявления) и заканчивая прекращением производства по делу, оставлением заявления без рассмотрения и др. В отличие от решения суда, которое выносится в качестве единственного судебного постановления в ходе рассмотрения спора, определений может быть несколько.

По общему правилу определения выносятся в совещательной комнате независимо от того, единолично или коллегиально рассматривается дело. Для вынесения определения объявляется перерыв. Это положение касается тех определений, которые выносятся в ходе разбирательства дела. На определения, выносимые на стадии возбуждения дела, на подготовительной стадии, данное положение не распространяется. Закон не определяет, какие именно определения могут быть вынесены в зале судебного заседания без удаления в совещательную комнату.

Определения, выносимые в заключительной стадии судебного разбирательства, в том числе определения, препятствующие возбуждению дела или его дальнейшему движению, имеют весьма важное процессуальное значение и не могут рассматриваться как определения по «несложным вопросам», в связи с чем их вынесение требует удаления суда в совещательную комнату. Определение Конституционного Суда РФ [от 05.03.2009 № 278-О-П]// СПС «Консультант Плюс»: поиск по источнику опубликования.

В большинстве случаев определения выносятся судьей единолично, за исключением тех дел, которые в соответствии с федеральным законом подлежат рассмотрению коллегиально. В суде кассационной и надзорной инстанций определения в процессе рассмотрения дел выносятся коллегиальным составом.

Определения выносятся в виде отдельного письменного документа. Определения, выносимые в ходе судебного разбирательства по несложным вопросам без удаления в совещательную комнату, заносятся в протокол.

В случае возникновения разногласий между участниками процесса при разрешении какого-либо вопроса в ходе вынесения определения либо в случаях, когда определение может быть обжаловано в соответствии со ст. 331, 371 ГПК РФ, оно должно быть вынесено в совещательной комнате в виде отдельного документа. Когда необходимо вынесение мотивированного определения, суд также должен его вынести в совещательной комнате. Так, в соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» по делам о расторжении брака в случаях, когда один из супругов не согласен на прекращение брака, суд в соответствии с п. 2 ст. 22 СК РФ вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. В зависимости от обстоятельств дела суд вправе по просьбе супруга или по собственной инициативе откладывать разбирательство дела несколько раз, с тем, однако, чтобы в общей сложности период времени, предоставляемый супругам для примирения, не превышал установленный законом трехмесячный срок. Срок, назначенный для примирения, может быть сокращен, если об этом просят стороны, а причины, указанные ими, будут признаны судом уважительными. В этих случаях должно быть вынесено мотивированное определение. Определение суда об отложении разбирательства дела для примирения супругов не может быть обжаловано в кассационном порядке, т.к. оно не препятствует дальнейшему движению дела. Мазаева Т. Судебные постановления по гражданским делам: решение / Т. Мазаева // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 5. С. 35.

Судебный приказ представляет собой постановление суда, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника. Он выносится только в порядке приказного производства (гл. 11 ГПК) и направлен на принудительное исполнение строго определенных требований без разрешения дела по существу.

Судебный приказ обладает собственной правовой природой, но не является ни аналогом судебного решения, ни актом правосудия.

Вместе с тем, поскольку судебный приказ — вид судебного постановления, ему свойственны такие общеродовые признаки, как вынесение государственно-властным органом — судом; определенная форма и процедура, предусмотренные процессуальным законом; обязательность.

Судебный приказ — это постановление судьи первой инстанции, вынесенное по заявлению о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, указанным в ГПК. С одной стороны, судебный приказ близок по своей сути судебному решению, ибо и в том и в другом случае ликвидируется существующий спор. После вынесения судебного решения и судебного приказа возможно их принудительное исполнение. Однако, с другой стороны, между названными актами существуют серьезные различия. Вынесению судебного приказа не предшествует рассмотрение дела по существу, судья выносит приказ на основе изучения письменных документов. По этой причине приказное производство получило название «бесспорного». Содержание судебного приказа также отличается от содержания решения. Гражданский процесс. / Под ред. А. Г. Коваленко, А. А. Мохова, П. М. Филиппова. — М.: Юридическая фирма «Контракт»; Издательский Дом «ИНФРА-М» , — 2013 г., — 511 с.

Приказное производство в российском гражданском процессе представляет собой упрощенное и сокращенное по сравнению с исковым, альтернативное исковому, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции с целью обеспечения возможности принудительного исполнения обязательства в сокращенные по сравнению с исковым производством сроки.

Приказное производство — это специфическая форма защиты прав взыскателя с помощью письменных доказательств против стороны-должника, не выполняющей свои обязательства. Важным условием приказного производства является особый характер требований взыскателя, направленных на истребование только денег или движимого имущества. В отношении недвижимого имущества судебный приказ не выносится.

Истец имеет право выбора между исковым и приказным производством и не может быть принужден к подаче заявления именно о вынесении судебного приказа.

Судебный приказ имеет силу не только решения суда, но и исполнительного листа. В отношении судебного приказа применяются все правила исполнительного производства, относящиеся к исполнительному листу, а именно порядок соблюдения сроков предъявления исполнительных документов к исполнению, возбуждения, приостановления, прекращения исполнительного производства и т. д. Грищенкова, А. В. Комментарий к постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» /А.В. Грищенкова. Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров.- 2014. — № 11. — С.21−23.

До введения в действие ГПК среди судебных постановлений выделяли постановление о госпитализации гражданина в принудительном порядке — выносимое судьей постановление суда первой инстанции при наличии оснований, указанных в законе. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» уполномочил судью выносить постановление о госпитализации гражданина в недобровольном порядке. В этом случае судебное постановление является формой санкционирования определенных принудительных действий.

Согласно Закону РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» судебное санкционирование требуется: для принудительного освидетельствования без согласия лица или его законного представителя; на принудительную госпитализацию лица в психиатрический стационар; на продление госпитализации лица в психиатрическом стационаре.

Введение

судебного санкционирования в названных случаях повышает гарантированность прав граждан и их защиту. Однако современное гражданское процессуальное законодательство внесло ясность, назвав судебный акт о принудительной госпитализации решением.

Таким образом, судебное постановление — родовая категория, используемая для обозначения различных по природе постановлений: судебного приказа, решения суда, определения суда.

ГЛАВА 2. СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ КАК ОСНОВНОЙ ВИД ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

2.1 Понятие и признаки судебного решения постановление судебный приказ инстанция Согласно ч. 1 ст. 194 ГПК постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда.

Решение характеризуется определенными чертами, а именно:

а) выносится именем государства особым органом государственной власти, наделенным функцией правосудия, — судом;

б) выступает итогом деятельности суда и участвующих в деле лиц, осуществляемой в гражданской процессуальной форме;

в) выносится в соответствии с требованиями процессуального права, предъявляемыми к форме и содержанию данного постановления;

г) является актом защиты прав, свобод, законных интересов.

Судебное решение как гарантия надлежащей реализации прав, свобод, законных интересов предоставляется государством на случай деформации способности субъективного права к реализации и обеспечена силой государственного принуждения. Масленникова Н. И. Законная сила судебного решения // Гражданский процесс / Отв. ред. К. И. Комиссаров, Ю. К. Осипов. М., 2012. С. 320.

Решение принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Затем после принятия решения и его подписания суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей объявляет решение суда. Председательствующий устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования. При объявлении только резолютивной части решения суда председательствующий обязан разъяснить, когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда в полном объеме.

Своим решением суд восстанавливает нарушенные ответчиком права истца либо отклоняет его необоснованные требования, защищая тем самым права ответчика. В отдельных случаях судебное решение устраняет неясность в содержании или самом факте существования спорного материального правоотношения.

Кроме того, в судебном решении проявляются профилактическая и воспитательная функции гражданского процессуального права.

Решение, провозглашенное именем Российской Федерации, придает выводу суда властный, бесспорный и общеобязательный характер.

Решение суда является актом правосудия, которым властно, на основании применения норм процессуального и материального права, разрешается гражданско-правовой спор или иной правовой конфликт, вытекающий из материально-правовых отношений, в целях защиты прав, свобод, законных интересов.

Вместе с тем вопрос об исходных началах, истоках определения сущности решения суда трактовался в процессуальной доктрине неоднозначно. Гурвич М. А. Судебное решение. Теоретические проблемы / М. А. Гурвич — М., 2010.

Можно выделить два методологических подхода, производных от понимания сущности гражданского процесса. В первом делался акцент на предмете судебного решения и материально-правовых последствиях действия вступившего в законную силу решения суда (защита есть результат процесса). Второй, исторически сложившийся позднее, отражал стремление учесть природу и значение судебного решения как акта защиты, отражающего в себе сам процесс защиты.

Соответственно, выдвигались различные теории о сущности судебного решения, а формула «разрешить дело по существу» приобретала различное наполнение. Чаще всего оказывались в центре дискуссий: теория подтверждения права и теория приказа, теория подтверждения права и преобразования правоотношения.

Сущность решения суда определялась как властное подтверждение спорного правоотношения и превращение его в бесспорное общеобязательное правило поведени, как подтверждение действительно существующего между сторонами материального правоотношения и его защита, как подтверждение права на принудительное исполнение присужденного судом требования. Позиции некоторых ученых со временем эволюционировали.

Так, М. А. Гурвич в ранних работах полагал, что решение суда не создает никаких материальных прав и обязанностей для сторон, что судебное решение есть властное подтверждение судом спорного права, которое освобождается судом от неопределенности, а преобразовательное решение санкционирует волеизъявление управомоченного лица в форме предписания суда, направленного на создание определенности и неоспоримости права; такое решение по своему действию ничем не отличается от подтверждающего предписания (т.е. от решения о признании). Позднее он, следуя немецкой традиции, активно отстаивал теорию преобразовательных (конститутивных) решений, признавая за судебным решением значение юридического факта в материально-правовым смысле. Семикин Д. С. Судебные акты в системе правовых актов современной России: Общетеоретический аспект / Д.С. СемикинСаратов, 2013. С. 11.

Поддержку пониманию судебного решения как подтверждения права и одновременно приказа, адресованного обязанной стороне, можно найти в работах, относящихся к различным историческим периодам развития науки гражданского процессуального права. Бесспорно, суд устанавливает на основе исследованных доказательств и обстоятельств действительное материальное правоотношение, связывающее стороны (или отсутствие правоотношения). Вместе с тем правоотношение не может быть уравнено с правилом поведения. Правоотношение не наделяется силой, равной силе нормы права, одновременно с ней регулирующее общественные отношения. Подтверждением правоотношения или субъективного права сущность судебного решения в полной мере не раскрывается: реализация любой формы защиты (а не только осуществляемой судом как органом правосудия) предполагает устранение неопределенности в правах и обязанностях. Материальное правоотношение, освобожденное от спорности, составляет предмет судебного решения, но не исчерпывает всю его сущность.

Д.С. Семикин полагал, что сущность решения суда заключается в предписании определенного поведения участникам разрешенного судом спорного правоотношения. Иными словами, решение — это акт, которым создаются новые конкретные правила поведения субъектов материального правоотношения, выводимые судом из примененных им норм объективного права. С этим согласиться нельзя.

Суд, вынося решение, новых юридических правил поведения не создает. Субъективные права и обязанности сторон возникли до процесса, вне связи с ним и существуют, будучи порожденными теми юридическими фактами, с которыми норма объективного права связывает определенные последствия. Необходимость судебного установления прав и обязанностей объективно обусловлена спорностью материального правоотношения, а возможность и значение такого установления судом объясняется сущностью правосудия, природой органа, его осуществляющего. Суд устанавливает наличие или отсутствие прав и обязанностей, вытекающих из соответствующего материального правоотношения, и определяет — в соответствии с законом и природой субъективного права — способы осуществления прав (и (или) обязанностей), обеспеченные силой государства. Тем самым достигаются материально-правовые цели судебной защиты — восстановление нарушенных (оспоренных) прав, свобод, законных интересов.

Сущность судебного решения не может быть раскрыта и через категорию «приказ», которая в свое время подверглась обоснованной критике. Вряд ли можно согласиться с самим фактом использования данной категории для определения сущности решения суда как акта правосудия и защиты. К тому же в таком подходе не учитывается важное для определения природы судебного решения обстоятельство, что оно является итогом всего процесса, протекающего в определенной гражданской процессуальной форме, и отражает применение судом норм и процессуального, и материального права для достижения определенных социальных целей — защиты прав, свобод и законных интересов.

Судебным решением не просто подтверждается правоотношение или право, это — акт правосудия, акт защиты.

Сущность судебного решения связана с сущностью примененных судом норм объективного права. Решение суда не устанавливает новых индивидуальных правил поведения, но конкретизирует применительно к предмету судебной деятельности нормы объективного права. Поскольку в решении применяются нормы объективного права, его сила определяется, в первую очередь, данными нормами. Рыжаков А. П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации./ Отв. ред. А. П. Рыжаков. — М.: ВолтерсКлувер, — 2014 г. — 568 с.

В полной мере сущность судебного решения не может быть раскрыта только через сущность норм объективного права, применяемых и примененных судом. Объективного права и государственной воли для рождения судебного решения недостаточно. Не менее важное значение имеет природа гражданского процесса, юридическое качество процессуальной формы и процессуальной деятельности, вне и помимо которых судебное решение конституироваться не способно. Свое социальное назначение акта защиты — правосудия — судебное решение может выполнить только тогда, когда оно будет результатом правосудной деятельности по защите права, осуществленной в соответствии с принципами и правилами гражданской процессуальной формы. В этом смысле оно также корреспондирует «развернутой» процессуальной форме судебной защиты, проведенной с соблюдением всех процессуальных гарантий судебной защиты.

Итак, судебное решение есть результат всей процессуальной деятельности по рассмотрению и разрешению гражданского дела в особой — гражданской процессуальной — форме.

Судебное решение как акт правосудия есть результат реализации заинтересованными лицами права на судебную защиту, и в этом смысле аккумулирует в себе не только деятельность суда, но и деятельность самих заинтересованных лиц по защите права в ходе процесса. Вынося решение, суд связан всей предшествующей процессуальной деятельностью участвующих в деле лиц (прежде всего — сторон). Решение — акт судебной власти, которым она берет на себя ответственность за надлежащую судебную защиту. Вовне судебное решение выступает государственной гарантией надлежащей реализации субъективных прав и законных интересов, которая не может быть предоставлена помимо деятельности самих заинтересованных в ее получении лиц.

Таким образом, сущность судебного решения заключается не только в том, что суд, применяя объективное право для разрешения спора о праве субъективном, проецирует норму объективного права на конкретное спорное правоотношение, персонифицируя тем самым права и обязанности, установленные в норме объективного права, но и в том, что достигается это особым способом — через процессуальную форму и посредством процессуальной деятельности по защите.

Вместе с тем решение суда — всегда индивидуально-правовой акт, материально-правовые последствия которого распространяются только на участников того материального правоотношения, которое является предметом судебного решения.

2.2 Содержание и требования, предъявляемые к судебному решению Статья 197 ГПК предусматривает, что решение суда состоит из четырех частей:

1. вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Решение суда по делу о расторжении брака может состоять из вводной и резолютивной частей. В вводной части указываются время и место его вынесения, наименование суда и состав суда, вынесшего решение; сведения о секретаре судебного заседания, прокуроре, если он участвовал в процессе; о сторонах и других лицах, участвующих в деле, о представителях, предмете спора. Если иск был заявлен прокурором либо лицами, названными в ст. 4 и 42 ГПК, то указывается, в чьих интересах это было сделано.

2. Описательная часть должна пояснять характер требований истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле. Если исковые требования изменялись, либо иск был признан ответчиком, это тоже отражается в описательной части решения. В мотивировочной части указываются обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда; законы, которыми руководствовался суд, разрешая спор.

3. В случае признания иска ответчиком мотивировочная часть может состоять только из указания на факт такого признания и принятие его судом (ч. 4 ст. 197 ГПК).

4. Резолютивная часть решения — окончательный вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или в части. Она должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из мотивировочной части фактических обстоятельств, изложена таким образом, чтобы не было неясностей и споров при его исполнении, распределены судебные расходы, указан срок и порядок обжалования решения. Гражданский процессуальный кодекс РФ: федеральный закон [от 14.11.2002 № 138-ФЗ ] // Действующая редакция: СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс].

Если суд устанавливает определенный порядок или срок исполнения решения, обращает решение к немедленному исполнению, а также принимает меры к обеспечению исполнения решения, об этом также указывается в резолютивной части решения.

Основными требованиями, предъявляемыми к судебному решению, являются его законность и обоснованность (ст. 192 ГПК). Кроме того, оно должно быть определенным, безусловным и полным. Гражданский процессуальный кодекс РФ: федеральный закон [от 14.11.2002 № 138-ФЗ ] // Действующая редакция: СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс].

Под законностью решения понимается правильное применение судом, разбирающим гражданское дело, норм материального и процессуального права.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении «О судебном решении» разъяснил, что решение законно, если вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в строгом соответствии с подлежащими применению по делу нормами материального права либо основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное правоотношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства, которым руководствовался суд при разрешении дела.

Суд должен убедиться, что данная норма является действующей, обязан оценить содержание этой нормы на предмет ее соответствия положениям Конституции Российской Федерации. В случае обнаружения противоречий — применять Конституцию РФ в качестве нормативного акта прямого действия.

Под обоснованностью решения понимается полнота и доказанность обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, а также соответствие выводов суда, указанных в решении, обстоятельствам, установленным в судебном заседании.

Решение считается обоснованным, если судом исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела; в основу решения положены те из них, которые он установил с помощью доказательств, непосредственно исследованных им; выводы о правах и обязанностях сторон, распределении судебных расходов и т. д. соответствуют установленным судом обстоятельствам.

Кроме того, исходя из его значения и сущности, судебное решение должно быть определенным, безусловным и полным.

Определенность проявляется в категоричном и четком ответе суда на вопрос о том, какие права и какие обязанности принадлежат каждой из сторон. Решение не допускает альтернативных суждений, которые делают невозможным принудительное его использование. Однако требование определенности не препятствует вынесению так называемых факультативных решений, предусматривающих замену основного предмета исполнения дополнительным на случай невозможности исполнения (ст. 200 ГПК).

Безусловность решения выражается в четком и исчерпывающем изложении порядка и способов его исполнения, не допускающих установления каких-либо условий.

Решение должно быть полным, т. е. в нем должно отражаться содержание ответа суда на все требования истца и выдвинутые против них возражения ответчика. Васьковский Е. В. Учебник гражданского процесса / Е.В. ВаськовскийМ., 2013. С. 328.

Суд, вынесший решение, по общему правилу, не может его ни изменить, ни дополнить. В то же время закон дает возможность суду, вынесшему его, право исправления отдельных недостатков, обнаруженных в нем, таких как неполнота или недостаточная ясность, вкравшиеся в него арифметические или грамматические ошибки. Их устранение предоставлено суду путем вынесения дополнительного решения, его разъяснения, а также исправления описок и явных арифметических ошибок.

Дополнительное решение представляет собой способ восполнения неполноты первоначального решения. Оно может быть вынесено только применительно к требованиям, рассмотренным судом, вынесшим первоначальное решение, на основании фактических обстоятельств, которые были установлены при разбирательстве дела.

Это возможно, если по какому-либо требованию не вынесено решение, хотя оно и было заявлено суду (например, истец просил расторгнуть брак и взыскать алименты на свое содержание. Суд дал ответ лишь на первую часть требования, а о взыскании алиментов в решении ничего не сказал); суд положительно решил вопрос о праве, но не указал размера присужденной суммы имущества, подлежащей передаче; остался нерешенным вопрос о судебных расходах. Зейдер Н. Б. Судебное решение по гражданскому делу / Н. Б. Зейдер — М., 2011. С. 64

Вынесение дополнительного решения по просьбе лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда возможно лишь в течение 10 дней со времени вынесения основного решения по делу.

Разъяснение решения означает устранение неясности, вкравшейся в текст решения и затрудняющей возможность исполнения решения (ст. 206 ГПК). Просьбу о разъяснении решения подают лица, участвующие в деле, или судебный пристав-исполнитель. Она удовлетворяется судом, если решение еще не исполнено и не истек срок, в течение которого возможно принудительное исполнение.

К числу недостатков решения, которые может исправить вынесший его суд, относятся также арифметические ошибки, описки. Исправление описок и явных арифметических ошибок допускается путем вынесения определения (ст. 204 ГПК).

Вопрос об устранении дефектов решения рассматривается в судебном заседании по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Неявка в суд участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте заседания, не препятствует рассмотрению вопроса. Необходимые исправления решения отражаются в определении суда, которое завершает процесс.

Законная сила судебного решения — особое свойство решения, приобретаемое им при определенных условиях и заключающееся в том, что после наступления этих условий, оно становится обязательным для всех и неизменным для суда, его постановившим.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование или опротестование при условии, если оно не было обжаловано или опротестовано. В случае обжалования (опротестования) оно вступает в законную силу, если вышестоящий суд отклонил кассационную жалобу или протест (ст. 208 ГПК). Гражданский процесс. Общая часть. / Г. Л. Осокина. — М.: Бек, — 2013. — 364 с.

Решения судов по делам о защите избирательного права граждан, вынесенные в ходе избирательной кампании, вступают в законную силу немедленно и обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежат. Согласно ст. 267 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях решение суда, состоявшееся по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, является окончательным и, следовательно, также не подлежит кассационному обжалованию и опротестованию, а значит вступает в законную силу немедленно после постановления.

2.3 Заочное судебное решение Содержание заочного решения так же, как и вынесенного при соблюдении обычного порядка, должно отвечать общим требованиям ст. 198 ГПК РФ.

Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной части решения суда должны быть указаны дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.

Описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле. Загайнова С. Правовая характеристика заочного решения / С. Загайнова // Юрист. 2012. № 5. С. 17.

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Однако данное решение следует именовать заочным, а резолютивная часть решения кроме указания на срок и порядок апелляционного или кассационного обжалования должна содержать указание о сроке и порядке подачи заявления о пересмотре этого решения самим судом (ст. 239 ГПК РФ).

В резолютивной части заочного решения, как и в других решениях, спор разрешается по существу, определяются материальные права и обязанности сторон, порядок распределения судебных расходов, а также порядок обжалования заочного решения, предусмотренный ч. 2 ст. 237 ГПК РФ.

Составление мотивированного заочного решения, как и обычного решения, может быть отложено на срок не более пяти дней, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.

Одной из гарантий защиты прав ответчика, в отсутствии которого принято заочное решение, является направление ему копии заочного решения. Судебное решение, в том числе заочное, оглашается публично. Истец, ответчик и другие лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с содержанием принятого решения.

В случае если составление мотивированного заочного решения было отложено, срок направления копии заочного решения определяется днем принятия мотивированного решения (ст. 199 ГПК РФ).

В ч. 2 статьи 236 ГПК РФ указывается на обязанность суда выслать копию заочного решения истцу, не присутствующему в судебном заседании, просившему рассмотреть дело в его отсутствие. Однако неявка истца, не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, не влечет обязательного отложения разбирательства дела. При отсутствии такой просьбы суд также вправе рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, если им не представлены сведения о причинах неявки либо суд признает причины его неявки неуважительными (ст. 167 ГПК РФ).

При одновременной неявке истца и ответчика, не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, не исключается возможность вынесения заочного решения. При этом копия заочного решения также должна высылаться обеим сторонам в срок, установленный статьей 236 ГПК РФ. Иное противоречило бы принципу процессуального равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ).

Согласно ст. 199 ГПК РФ составление мотивированного решения после обычной процедуры судебного разбирательства может быть отложено на срок не более пяти дней, и в этом случае в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, объявляется лишь резолютивная часть решения.

В гл. 22 ГПК РФ о заочном производстве нет аналогичной нормы, но в соответствии со ст. 234 ГПК РФ вынесению заочного решения предшествует общий порядок судебного заседания, что предполагает и возможность отложить составление мотивированного решения по правилам ст. 199 ГПК РФ. В таком случае предусмотренный ст. 236 ГПК РФ срок высылки копии заочного решения истцу и ответчику должен исчисляться со дня вынесения решения в окончательной форме.

В соответствии со ст. 42, 45 и 46 ГПК РФ процессуальными правами истца пользуются третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, и лица, обратившиеся в суд в защиту интересов других лиц. Следовательно, в случае неявки в судебное заседание этих лиц правила ч. 2 ст. 236 ГПК РФ о высылке копии заочного решения распространяются и на них. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)./ Отв. ред. А. А. Мохов. — М.: Юридическая фирма Контракт, 2014 г. — 452 с.

Что касается третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, то в случае неявки в судебное заседание им также должна высылаться копия заочного решения не позднее трех дней со дня его вынесения в окончательной форме. Иное противоречило бы требованиям ст. 43 ГПК РФ, в соответствии с которой эти лица пользуются процессуальными правами сторон, кроме прав по распоряжению предметом спора.

Течение сроков, указанных в статье 236 ГПК РФ, начинается на следующий день после принятия мотивированного заочного решения. Лонская С. Заочное решение в гражданском процессе: требуются уточнения / С. Лонская // Российская юстиция. 2011. N 3. С. 10.

Направление копий заочного решения истцу и ответчику с уведомлением имеет важное значение, поскольку с момента вручения копии решения начинает течь срок для обжалования заочного решения (ст. 237 ГПК РФ).

Заочное решение вступает в законную силу по истечении всех сроков, в течение которых решение может быть обжаловано (ст. 237 ГПК РФ). Минимальный срок, по истечении которого заочное решение приобретает законную силу, — 17 дней с момента вручения копии заочного решения ответчику. Максимальный срок зависит от рассмотрения заявления судом. Уткина И. В. Заочное решение в гражданском процессе / И.В. УткинаМ., 2013.

После вступления решения в законную силу стороны и другие лица, участвовавшие в деле, а также их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же требования, по тому же основанию, между теми же сторонами, а также оспаривать в другом процессе установленные судом факты и правоотношения.

Заочное решение суда имеет такую же юридическую силу, как и любое другое решение. Однако даже относительно вступившего в законную силу заочного решения, перед принятием которого не установлены и не исследованы возражения и доказательства ответчика, могут быть сомнения. Законодательством не предусмотрен механизм, неизбежно обеспечивающий проверку такого решения (с предоставлением ответчику возможности выразить возражения по его существу) или его отмену (погашение). В Уставе гражданского судопроизводства 1861 г. такой механизм был предусмотрен. В ст. 735 Устава говорилось, что заочное решение, об исполнении коего истец не просил в течение трех лет, теряет всякую силу. Но истец в этом случае приобретал право подать новое исковое заявление. Макаров А. О сроках вступления заочного решения в законную силу / А. Макаров // Российская юстиция. 2013. N 2.

ГЛАВА 3. СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ КАК СУДЕБНЫЙ АКТ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

3.1 Содержание судебного приказа и вступление его в законную силу Глава «Судебный приказ» была включена в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР в 1995 г. С принятием в 2002 г. нового ГПК данная глава сохранена; при этом усовершенствован механизм регулирования упрощенного судопроизводства.

Судебный приказ — это судебное постановление, которое судья выносит единолично по заявлению о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК, без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Приказное производство ведется только в судах общей юрисдикции. Исключение могут составить дела о взыскании задолженности по векселю (ст. 27 АПК).

И только в соответствии с ч. 2 ст. 130 ГПК в случае взыскания государственной пошлины в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Историческое значение судебного приказа было предопределенно ранее с учетом потребностей судебной практики, так как в данном производстве рассматриваются и разрешаются бесспорные требования.

Таким образом, в приказном производстве совершаются не все процессуальные действия. В то же время «судебный приказ» — это судопроизводство. В нем активно участвует суд, осуществляя властные полномочия по возбуждению, развитию производства и разрешению заявленных требований.

Приступая к анализу ст. 121 (да и других норм гл. 11 ГПК), отметим ряд новелл (по сравнению со ст. 125 ГПК 1964 г.):

1) хотя приказное производство имеет место именно в суде первой инстанции, все же оно не является разновидностью искового производства, а представляет собой самостоятельный вид производства;

2) круг требований, по которым выдается судебный приказ, — существенно изменился;

3) уточнено, что судебный приказ — это судебное постановление, которое всегда выносится единолично. Куннах, Е. А. Судебный приказ как инструмент взыскания долга: дешево и сердито /Е.А. Куннах// Бухгалтерское приложение к газете «Экономика и жизнь». — 2015. — № 4. — С.32

. Анализ правил ч. 1 ст. 121 приводит к следующим выводам:

а) судебный приказ — самостоятельный вид (наряду с решением, определением) постановлений суда первой инстанции, который:

всегда выносится единолично судьей;

не связан с разбирательством дела в суде;

выдается по требованиям, перечень которых указан в ст. 122;

непосредственно имеет силу исполнительного документа;

б) судебный приказ выносится и выдается судьей по письменному заявлению лица, чаще всего кредитора (т.е. одной из сторон обязательства, в пользу, которой другая сторона обязательства — должник — обязана совершить определенное действие).

Статья 122 ГПК содержит перечень требований, на основании которых выдается судебный приказ. Аболонин, В. А. Поворот исполнения судебного приказа /В.А. Аболонин// эж-ЮРИСТ. — 2013. — № 20. — С.54

Данный перечень является исчерпывающим. Но у кредитора есть возможность либо обратиться в суд в порядке приказного производства (сокращенные сроки, расходы и проч.), либо проводить процесс по обычным требованиям искового производства.

Судебный приказ может быть выдан, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке (абз. 2 ст. 122 ГПК). Нотариальное удостоверение сделок согласно п. 2 ст. 163 Гражданского кодекса обязательно:

1) в случаях, указанных в законе;

2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок законного вида эта форма не требовалась. Несоблюдение нотариальной формы влечет ее недействительность. Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Правовые акты. М., 2012. С. 228.

Нотариальная форма предусмотрена при заключении следующих сделок: о переводе долга (ст. 389, 391 Гражданского кодекса), о ренте (ст. 584 Гражданского кодекса), в договоре о залоге недвижимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договору (ст. 339 Гражданского кодекса) и др.

В абз. 3 ст. 122 ГПК предусматривается основание в выдаче судебного приказа по требованию, основанному на сделке, совершенной в простой письменной форме. В данном случае судье должна быть представлена сделка в письменной форме путем составления документа, выражающего его содержание, а также подписана лицом (лицами) или уполномоченным лицом (ст. 160 Гражданского кодекса). Особо следует обратить внимание на использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи или аналога собственноручной подписи. Принятие документа с такой подписью должно быть оговорено либо соглашением сторон, либо в порядке, предусмотренном законом или иным правовым актом.

По данному требованию необходимо учитывать ст. 161 Гражданского кодекса, где указаны сделки, которые должны совершаться в простой письменной форме:

1) сделки юридических лиц между собой и с гражданами;

2) сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в 10 раз установленный законом МРОТ, а в случаях, предусмотренных законом, — независимо от суммы сделки.

В абз. 4 ст. 122 ГПК допускается выдача судебного приказа по требованию, основанному на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.

В абз. 5 ст. 122 ГПК предусмотрена выдача приказа по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если это требование не связанно с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Иными словами, приказное производство возможно лишь при отсутствии спора между родителями о взыскании алиментов на своих несовершеннолетних детей. Гражданский процесс. / Под ред. А. Г. Коваленко, А. А. Мохова, П. М. Филиппова. — М.: Юридическая фирма «Контракт»; Издательский Дом «ИНФРА-М» , — 2013 г., — 511 с.

Алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме (п. 1, 3 ст. 83 и п. 4 ст. 143 Семейного кодекса) не могут быть взысканы на основании судебного приказа, так как данные действия должны быть проверены на наличие или отсутствие обстоятельств о возможности взыскания при рассмотрении дела по существу.

Судебный приказ выдается по требованию о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам.

Следует отметить, что если возникает спор, то применимы общие правила искового производства.

Здесь необходимо уточнить: если взыскиваются недоимки по налогам, сборам с граждан, то это относится к компетенции суда общей юрисдикции. Если же этот вопрос касается юридических лиц или граждан-предпринимателей, то он подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Форма и порядок взыскания недоимок определяется Налоговым кодексом и поэтому налоговый орган вправе обратиться в суд с просьбой о выдаче судебного приказа.

Определена возможность о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы по судебному приказу.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором (ст. 136 Трудового кодекса).

При обращении в суд необходимо представить документы, подтверждающие задолженность работодателя при условии, что заработная плата уже начислена.

Статья 136 Трудового кодекса предусматривает, что при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающихся ему за соответствующий период, размерах и основаниях производимых удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Трудовой кодекс РФ: федеральный закон [от 30.12.2001 N 197-ФЗ] // Действующая редакция: СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс].

Судебный приказ выдается, если органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением судебных приставов заявлено требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

Все требования, перечисленные в ст. 122 ГПК, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Часть 1 ст. 123 ГПК предусматривает, что заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, устанавливаемым процессуальным законодательством.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК дела о выдаче судебного приказа относятся к подсудности мирового судьи.

По выдаче судебного приказа применяются:

общие правила территориальной подсудности (ст. 28 ГПК);

альтернативная подсудность по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (ст. 29 ГПК);

подсудность по связи дел (ст. 31 ГПК), если требования предъявлены к нескольким должникам;

договорная подсудность (ст. 32 ГПК). Безруков А. М. Судебная власть и судебные акты по гражданским делам /А.М. Безруков // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. N 2. 2002;2003. СПб., 2014. С. 14.

Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений. В соответствии со ст. 89 ГПК от уплаты государственной пошлины освобождены заявители по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, о начисленной, но не выплаченной заработной плате, налоговые органы по недоимкам и др.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме. В нем должны содержаться сведения, установленные ст. 124 ГПК. Так, указывается наименование суда, в который подается заявление; наименование взыскателя, его место жительства (место нахождения); четко аргументируются требования взыскателя и указываются обстоятельства, на которых основаны требования; документы, подтверждающие требование взыскателя.

Если в заявлении указана просьба об истребовании движимого имущества, то заявитель обязан указать и стоимость этого имущества, подтвердив ее соответствующими документами.

«Если имеются расхождения между суммой, указанной взыскателем, и суммой, определенной в прилагаемых документах, это рассматривается как наличие спора о праве и в принятии заявления может быть отказано».

Заявление должно быть подписано взыскателем или его представителем, имеющим соответствующие полномочия, оформленные доверенностью.

Судебный приказ по заявленному требованию выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о выдаче судебного приказа в суд (ст. 126 ГПК). Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. / Под ред. Г. А. Жилин. — М.: Проспект, — 2014 г.-642с.

Особенность судебного приказа в том, что суд не рассматривает дело по существу, а основывается на формальных признаниях по представленным документам. Такой порядок вынесения судебного приказа обусловлен сущностью и целью введения приказного производства — максимально упростить и ускорить процедуру защиты бесспорных прав кредиторов, как справедливо отмечается в литературе.

Судебный приказ — это судебный акт, который содержит вводную, мотивировочную, резолютивную части.

Исходя из ст. 127 ГПК вводная часть включает:

номер производства;

дату вынесения приказа;

наименования суда;

фамилию и инициалы судьи, вынесшего приказ;

наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

наименование, место жительства или место нахождения должника.

Мотивировочная часть судебного приказа состоит из документов, обосновывающих заявленное требование, а также указывается закон, согласно которому это требование удовлетворено (или в удовлетворении отказано).

В резолютивной части судебного приказа указывается размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначается движимое имущество, подлежащее истребованию, с указанием его стоимости. Кроме того, в резолютивной части устанавливается размер неустойки, если это предусмотрено законом или договором, а также размер пеней и государственная пошлина, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход бюджета.

Часть 2 ст. 127 ГПК обязывает — при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей — указать (кроме перечисленных сведений) дату и место рождения должника, место его работы, имя и дату рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах и подписывается судьей. Экземпляр, который выдается взыскателю, судья заверяет гербовой печатью, а для должника изготавливается копия судебного приказа. Князев А. А. Общеобязательность как свойство вступившего в законную силу решения суда / А. А. Князев // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 12. С. 26.

Первый экземпляр остается в производстве суда. Судебный приказ согласно ст. 126 ГПК выносится в течение пяти дней со дня подачи заявления в суд. Так как имеет место упрощенный порядок, то отсутствует судебное разбирательство и стороны не заслушиваются.

Копию судебного приказа судья отправляет должнику, который имеет право в течение 10 дней предоставить свои возражения.

Так как в законе (ст. 128 ГПК) срок отправки должнику судебного приказа не указан, то следует руководствоваться ст. 214 ГПК, предусматривающей: если лица, участвующие в деле, не присутствовали в судебном заседании, копии решения суда высылаются им не позднее пяти дней с даты принятия решения в окончательном варианте.

Если от должника в 10-дневный срок поступают возражения, то судья согласно ст. 129 ГПК отменяет судебный приказ и в определении указывает взыскателю, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Определение об отмене судебного приказа не подлежит обжалованию. Гражданское процессуальное право. / Под ред. М. С. Шакарян. — М.: ТКВелби, — 2013. 265с Статья 130 ГПК предусматривает: если в установленный срок возражения от должника не поступят, то судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, который должен быть заверен гербовой печатью.

Таким образом, судебный приказ является одновременно и судебным актом, и исполнительным документом, и по просьбе взыскателя может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Часть 2 ст. 130 ГПК предусматривает, что если государственная пошлина взыскивается с должника в доход соответствующего бюджета, то на основании судебного приказа выдается исполнительный лист (который также заверяется гербовой печатью суда и направляется для исполнения).

3.2 Проблемные вопросы исполнения судебного приказа Исполнительное производство как система принудительного исполнения юрисдикционных актов действует в России достаточно длительное время.

Его непосредственной целью является принудительное исполнение судебных актов и актов других органов уполномоченных возлагать на граждан, юридических лиц и государство те или иные обязанности.

Другая цель исполнительного производства — обеспечение реального восстановления нарушенных или оспариваемых прав или охраняемых законом интересов, подтвержденных судебным актом, посредством принудительной его реанимации.

В соответствии с положениями Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в течение 3 дневного срока со дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов-исполнителей судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (имеется ряд исключений: когда требования исполнительного документа подлежат исполнению немедленно: о взыскании алиментов, заработной платы, восстановления на работе, другие в соответствии с федеральными законами). «Об исполнительном производстве» федеральный закон от [02.10.2007N229-ФЗ] // Действующая редакция: СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс].

В соответствии с действующим законодательством РФ вопросы исполнения судебных актов по гражданским/административным делам отнесены к ведению Федеральной Службы судебных приставов.

За судебными органами закреплены функции:

* обращение вступившего в законную силу судебного акта к исполнению путем направления/выдачи исполнительного документа;

* вопросы, разрешаемые судом в порядке раздела 7 ГПК РФпроизводство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов (выдача исполнительного листа, его дубликата, разъяснения судебного постановления, подлежащего исполнению, отсрочка/рассрочка исполнения судебного постановления, изменение способа и порядка исполнения, индексация присужденных денежных сумм, рассмотрение вопросов о порядке приостановления, возобновления, прекращения исполнительного производства, поворот исполнения решения суда и т. п.)

* кроме того, суды рассматривают жалобы на действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей в соответствии со ст. 441 ГПК РФ. Жуйков В. М. Проблемы гражданского процессуального права / В. М. Жуйков — М., 2011. С. 63 — 64.

Право на эффективное средство правовой защиты — одно из основных прав человека и именно суд является органом, осуществляющим реализацию гарантированных государством прав и свобод, защищает граждан от имени государства от любых посягательств и нарушений.

На сегодняшний день доля граждан, доверяющих органам правосудия, составляет 19%. Чем же объясняется столь низкий авторитет судебной власти в глазах россиян? Изучение оснований такого положения дел показало, что одним из ключевых признаков является низкий процент реального приведения в исполнение судебных решений, что в свою очередь дискредитирует судебные процедуры разрешения споров, заменяет их другими процедурами.

Чаще всего возникают проблемы в исполнении судебных решений о взыскании алиментов.

Алиментное обязательство — гражданское правоотношение, в силу которого алиментно — обязанное лицо (плательщик) обязуется предоставлять другому лицу (получателю) имущественное содержание на условиях, установленных семейным законодательством и соглашением сторон.

Алиментные обязательства обладают следующими особенностями:

— носят строго личный характер — не передаются по наследству, на них не распространяются правила об уступке требования и переводе долга.

— подлежащие выплате суммы алиментных платежей не могут быть зачтены по встречному требованию должника.

— право на алименты не погашается давностью.

— алиментные обязательства всегда безвозмездны — не рассчитаны на получение компенсации или встречного удовлетворения.

Соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа (ст. 100 СК РФ) и является разновидностью исполнительного документа (ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Поэтому в случае отказа или уклонения от добровольного исполнения, принудительное исполнение по нотариально удостоверенному соглашению производится без осуществления исполнительной надписи и, тем более, без вынесения судебного решения. Семейный кодекс РФ: федеральный закон [от 29.12.1995 N 223-ФЗ] // Действующая редакция: СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс].

Проблемы, связанные с исполнением решений по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, для России неновые, можно сказать, они перешли «по наследству» с советских времен. В недавнем прошлом имели место многочисленные ситуации, когда при переходе плательщика алиментов на другую работу исполнительный документ надолго «терялся», когда плательщики алиментов различными способами (переход на низкооплачиваемую работу, сокрытие других, помимо основного заработка, доходов) уклонялись от уплаты алиментов в полном объеме. В настоящее время в соответствии с требованиями ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» направляются в организацию, для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом, копии исполнительных документов. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам. Применение норм процессуального права // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 2010. — № 2. — С. 24.

Сегодня, как и много лет назад, перед судебными приставами — исполнителями стоит ряд проблем, серьезно осложняющих их работу. При этом по-прежнему доминирующими являются проблемы розыска плательщика алиментов и его имущества, на которое может быть обращено взыскание по данной категории дел.

Развитие рыночных отношений, происходящих на сложном социально — политическом фоне, способствует росту миграционных процессов в стране, и, в первую очередь, значительному увеличению временной неучтенной миграции.

Кроме того, гораздо более распространенными стали случаи искусственного занижения плательщиками алиментов размеров доходов, существенно изменившихся в условиях рыночной экономики в связи с появлением новых форм занятости. Помимо фактов внутренних дел, на которые закон возлагает обязанность по розыску должника, судебный пристав — исполнитель вправе так же прибегнуть к помощи иных ведомств. Например, в случае, если должник скрывает место своей работы, либо место работы помимо основного заработка, или иных доходов, эти сведения можно получить в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ, который ведет персонифицированный учет всех работников, при условии, что трудовые отношения должника у конкретного работодателя официально оформлены.

Например, гражданин предъявил справку о заработной плате по основному месту работы в г. Чебоксары, непосредственно в данную организацию, для исполнения была направлена копия исполнительного листа. При получении запрашиваемых сведений с территориального отделения Пенсионного фонда было установлено дополнительное место работы должника. В результате должнику была определена задолженность по алиментам по иному месту доходов, копия исполнительного документа направлена в иную организацию, для исполнения. Должник предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 157 УК РФ.

С целью получения информации об имущественном положении должника судебные приставы — исполнители обращаются в налоговые органы, органы по регистрации недвижимого имущества, имущественных прав, органы ГИБДД, Гостехнадзора.

Традиционной проблемой исполнения решений по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей является проблема задолженности. По общему правилу, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей на основании ст. 81 СК РФ, т. е. в долях к заработку (доходу), определяется судебным приставом — исполнителем исходя из заработка или иного дохода за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Жуйков В. М. Проблемы гражданского процессуального права / В. М. Жуйков — М., 2011. С. 63 — 64.

Если же плательщик в этот период не работал или не может предоставить документы в подтверждение своего заработка и (или) иного дохода, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы по РФ на момент взыскания (п. 4 ст.113 СК РФ).

«Армия» должников подразделяется на тех, кто не в состоянии выплачивать ежемесячные суммы алиментов и погашать накопившуюся задолженность в связи с уважительными причинами и тех, кто, несмотря на имеющиеся материальные возможности, сознательно уклоняются от исполнения своего родительского долга.

Если задолженность по уплате алиментов образовалась в связи с болезнью должника или другим уважительным причинам, должник имеет право обратиться в суд с иском об освобождении его полностью или частично от уплаты образовавшейся задолженности (ч.2 ст. 114 СК РФ).

Особо следует остановиться на проблеме ответственности за уклонение от уплаты алиментов.

Законодательство предусматривает несколько видов ответственности для названной категории должников.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава — исполнителя, должник может быть подвергнут принудительному приводу (ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве»), привлечен к административной ответственности (ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В отношении должника может быть вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

Другим видом ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов является лишение родительских прав, которое, как известно, выражается в потере родителем всех прав, основанных на факте родства с ребенком, но это не освобождает его от обязанности содержать своего ребенка (ст. 69 п.1,2 ст. 71 СК РФ).

И, наконец, злостное уклонение родителей от уплаты средств на содержание детей является основанием для привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 157 УК РФ. Лицу, признанному судом виновным по данной статье, может быть назначен один из трех, предусмотренных за названное преступление, видов наказание: обязательные работы, исправительные работы, арест.

Принудительное исполнение исполнительных документов после возбуждения дела о банкротстве является одним из наиболее актуальных вопросов современного исполнительного производства.

Объясняется это тем, что Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) установил специальный порядок правового регулирования правоотношений, складывающихся в сфере исполнения юрисдикционных актов после введения в отношении должника-организации или должника — индивидуального предпринимателя процедур банкротства. Ранее действующее законодательство об исполнительном производстве исключало возможность исполнения исполнительных документов судебными приставами-исполнителями после возбуждения дела о банкротстве.

Изучение судебной практики об оспаривании постановлений, действий (бездействия), вынесенных и совершенных судебными приставами-исполнителями в процессе ведения исполнительных производств в отношении должников, находящихся в процедурах банкротства, которая сформировалась после вступления в силу Закона об исполнительном производстве, позволило выделить ряд проблем принудительного исполнения после возбуждения дела о банкротстве.

Прежде всего, следует отметить проблему, связанную с неоднозначной судебной практикой по вопросу законности возбуждения исполнительного производства после введения в отношении должника процедур банкротства.

В большинстве случаев арбитражные суды подтверждали правомерность возбуждения судебными приставами-исполнителями исполнительного производства после введения в отношении должника процедур банкротства. Соответствующая позиция судебных органов основана на следующих законодательных нормах.

Особого порядка для возбуждения исполнительного производства в отношении должника, находящегося в процедурах банкротства, Закон об исполнительном производстве не устанавливает. Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве. В перечне оснований, установленных названной нормой, являющемся исчерпывающим, не предусмотрено обстоятельство возбуждения в отношении должника дела о банкротстве.

Факт признания должника-организации несостоятельным (банкротом) сам по себе не может свидетельствовать об отсутствии у судебного пристава-исполнителя полномочий на принудительное исполнение судебного акта, а лишь устанавливает специальный порядок правового регулирования взыскания образовавшейся у должника задолженности в зависимости от ее характера и времени образования. Гражданский процессуальный кодекс РФ: федеральный закон [от 14.11.2002 № 138-ФЗ ] // Действующая редакция: СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс].

Имеются реальные проблемы и с исполнением судебных решений, в соответствии с которыми должником является государственный орган.

В пример можно привести иски пенсионеров к отделению Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике о взыскании убытков (индексации), связанных с несвоевременной выплатой пенсий. Как правило, все исковые заявления данного характера судом удовлетворялись. Однако не все истцы имели возможность получить причитающиеся «по суду» денежные средства. В суд поступило свыше 600 заявлений судебных приставов-исполнителей о прекращении исполнительного производства в связи со смертью взыскателей.

Причиной высокого уровня неисполнения данных судебных решений явилось отсутствие средств в бюджетах соответствующих уровней, а также отсутствие методики планирования расходов госаппаратом. Взыскатели бюджетных средств были лишены возможности эффективного своевременного исполнения судебного решения в свою пользу, тогда как требования судебного пристава-исполнителя обязательны для исполнения всеми без исключения, в том числе должностными лицами и органами власти, за незаконные действия которых ответственность несет государство за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с целевыми индикаторами и показателями Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2015;2018 годы при успешной реализации намеченных мероприятий в 2015 году прогнозируется увеличить процент доверия граждан к правосудию с 19 до 27, и к 2018 году довести этот показатель до 50%; повысить процент исполненных судебных актов, к 2018 году такой показатель должен составить 80%.

В этой связи потребуются дополнительные меры по совершенствованию всего комплекса законодательных, организационных, экономических и других мер, которые должны обеспечивать безусловное исполнение судебных актов и актов других органов. Необходимо максимально повысить активность органов прокуратуры при выполнении ими функций надзора за исполнением законодательства, регламентирующего исполнительное производство, разработать четкое правовое регулирование и установить систему единых подходов к вопросам ответственности приставов за ущерб, причиненный надлежащим исполнением судебного решения. Есть предложения внести изменения в ГПК и УПК РФ в части расширения рамок контроля судов за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части исполнения судебного решения, с применением к ним в особых случаях соответствующих санкций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Разрешение гражданского дела выражается в волеизъявлениях, суждениях суда по фактам, устанавливаемым в судебном заседании, по действиям, совершаемым участниками процесса, по мерам, принимаемым в отношении участников процесса, и т. д. Эти суждения, или волеизъявления, высказываются в форме постановлений — властных волевых актов суда, обязательных для исполнения всеми участниками процесса, обеспеченными государственным принуждением.

Судебное постановление — это волеизъявление органа государственной власти — суда по применению норм права с целью защиты или обеспечения защиты прав, свобод, законных интересов, осуществляемое в установленной процессуальным законом форме и порядке и обеспеченное государственной силой.

Судебное решение — выносимое именем государства постановление относительно существа спора сторон в исковом производстве, а также относительно объекта процесса в деле особого производства или в деле, возникшем из административно-правовых отношений.

В ГПК РФ судебное решение определяется как постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу и принимается именем Российской Федерации (ч. 1 ст. 194 ГПК РФ).

Таким образом, можно сделать вывод, что только судебным решением окончательно разрешается вопрос об охране и защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В решении всегда содержится вывод суда о применении определенной нормы права к конкретному жизненному случаю, материально-правовым отношениям между основными участниками процесса — сторонами.

Наряду с решениями суд первой инстанции выносит определения. Ими разрешаются отдельные вопросы, возникающие при рассмотрении гражданского дела, а также при исполнении решения суда (например, об отложении разбирательства дела, о прекращении производства по делу, о назначении экспертизы) Особым видом судебного постановления является судебный приказ. Он представляет собой постановление судьи о принудительном исполнении требования кредитора о взыскании с должника денежных сумм либо движимого имущества. Судебный приказ имеет силу исполнительного документа.

Таким образом, проанализировав данную работу, можно сделать вывод о том, что судебное постановление — родовая категория, используемая для обозначения различных по природе постановлений: судебного приказа, решения суда, определения суда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные и иные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [от 12 декабря 1993 года // Российская газета. — № 7. — 21.01.2009.

2. Гражданский кодекс РФ (часть I): федеральный закон РФ [от 30.11.1994 № 51-ФЗ ] // Действующая редакция: СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс].

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ: федеральный закон [от 14.11.2002 № 138-ФЗ ] // Действующая редакция: СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс].

4. Арбитражный процессуальный кодекс РФ: федеральный закон [от 24.07.2002 № 95-ФЗ] // Действующая редакция: СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс].

5. Трудовой кодекс РФ: федеральный закон [от 30.12.2001 N 197-ФЗ] // Действующая редакция: СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс].

6. Семейный кодекс РФ: федеральный закон [от 29.12.1995 N 223-ФЗ] // Действующая редакция: СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс].

7. «Об исполнительном производстве» федеральный закон от [02.10.2007 N 229-ФЗ] // Действующая редакция: СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс].

8. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» федеральный закон [от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ] // Российская газета. 2008. N 265. 26 дек.

Материалы судебной практики

9. Определение Конституционного Суда РФ [от 05.03.2009 № 278-О-П]// СПС «Консультант Плюс»: поиск по источнику опубликования.

10. Определение Конституционного Суда РФ [от 12.05.2005 N 244-О]// СПС «Консультант Плюс»: поиск по источнику опубликования.

11. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам. Применение норм процессуального права // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 2010. — № 2. — С. 24.

12. Решение Верховного Суда от 2 июля 2005 г. N ГКПИ05−823. URL: http://www.pravoteka.ru/pst/1005/502 322.html.

13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ [от 31 мая 2007 г. N 27] «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции в дисциплинарной ответственности» (п. 12).

14. Постановление пленума Верховного Суда РФ [от 19 декабря 2003 г. N 23] «О судебном решении» // Рос.газета. 2003. 22 декабря.

Научная и учебно-методическая литература

15. Аболонин, В. А. Поворот исполнения судебного приказа /В.А. Аболонин// эж-ЮРИСТ. — 2013. — № 20. — С.54

16. Безруков А. М. Судебная власть и судебные акты по гражданским делам /А.М. Безруков // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. N 2. 2002;2003. СПб., 2014. С. 14.

17. Викут М. А. Гражданский процесс России / М. А. Викут — М., 2011

18. Васьковский Е. В. Учебник гражданского процесса / Е.В. ВаськовскийМ., 2013. С. 328.

19. Грось Л. А. О постановлении пленума Верховного суда РФ «О судебном решении» / Л. А. Грось // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. N 10.

20. Гурвич М. А. Судебное решение. Теоретические проблемы / М. А. Гурвич — М., 2010.

21. Горохов, Б.А., Кнышев, В.П., Потапенко, С. В. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: практ. пособие /под. ред. В. Н. Соловьева. — М.: Юрайт, — 2013 г., — 481 с.

22. Гражданский процесс./Под ред. С. Ф. Афанасьева, А. И. Зайцева.- М.: Норма, — 2014. 464 с.

23. Гражданский процесс. / Под ред. А. Г. Коваленко, А. А. Мохова, П. М. Филиппова. — М.: Юридическая фирма «Контракт»; Издательский Дом «ИНФРА-М» , — 2013 г., — 511 с.

24. Гражданский процесс. /Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечета. М.: ПБОЮЛ, — 2014. 398 с.

25. Гражданский процесс. Общая часть. / Г. Л. Осокина. — М.: Бек, — 2013. — 364 с.

26. Гражданский процесс. / Под ред. М. К. Треушникова. — М.: Городец, — 2013. — 720 с.

27. Гражданское процессуальное право. / Под ред. М. С. Шакарян. — М.: ТКВелби, — 2013. 265с.

28. Грищенкова, А. В. Комментарий к постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» /А.В. Грищенкова. Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров.- 2014. — № 11. — С.21−23.

29. Гуев, А. Н. Комментарий к ГПК РФ./ А. Н. Гуев. — М.: ИНФРА-М, — 2014 г., — 372 с.

30. Диордиева, О. Е. Обжалование определений суда первой инстанции /О.Е. Диордиева // Российская юстиция. — 2014. — № 10. — С.14−18

31. Жуйков В. М. Проблемы гражданского процессуального права / В. М. Жуйков — М., 2011. С. 63 — 64.

32. Загайнова С. Правовая характеристика заочного решения / С. Загайнова // Юрист. 2012. № 5. С. 17.

33. Зейдер Н. Б. Судебное решение по гражданскому делу / Н. Б. Зейдер — М., 2011. С. 64.

34. Завражнов В. Н, Терехова, Л. П. Постановления суда первой инстанции / В. Н. Завражнов, Л. П. Терехова // Российская юстиция. — 2013. — № 1. — С.31.

35. Исаченко В. Л. Русское гражданское судопроизводство. Практическое руководство для студентов и начинающих юристов / В. Л. Исаченко — Судопроизводство исковое. СПб., 2011. С. 95.

36. Каллистратова Р. Ф. Определения арбитражного суда. Практика принятия и пересмотра / Р. Ф. Каллистратова — М., 2013. С. 8.

37. Князев А. А. Общеобязательность как свойство вступившего в законную силу решения суда / А. А. Князев // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 12. С. 26.

38. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / отв.ред. О. Н. Садиков. — М.: Юристъ, 2012. — 537 с.

39. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. Г. П. Ивлиев. — М.: Юрайт-Издат, — 2011. — 256 с.

40. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. / Под ред. Г. А. Жилин. — М.: ТК — Велби, — 2012.-314с.

41. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. / Под ред. Г. А. Жилин. — М.: Проспект, — 2014 г.-642с.

42. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. / Под ред. Ю. А. Королева. — М.: «Юридический Дом «Юстицинформ» , — 2013. — 287с.

43. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)./ Отв. ред. А. А. Мохов. — М.: Юридическая фирма Контракт, 2014 г. — 452 с.

44. Куннах, Е. А. Судебный приказ как инструмент взыскания долга: дешево и сердито /Е.А. Куннах// Бухгалтерское приложение к газете «Экономика и жизнь». — 2015. — № 4. — С.32

45. Ласкина, Н. В. Гражданские процессуальные отношения между судами нижестоящих и вышестоящих инстанций/ Н. В. Ласкина. — М.:Юрид.лит., 2014. — 324 с.

46. Лисюткин А. Б. Юридическое значение категории «ошибка»: Теоретико-методологический аспект / А. Б. Лисюткин Саратов: СГАП, 2010. С. 306.

47. Лонская С. Заочное решение в гражданском процессе: требуются уточнения / С. Лонская // Российская юстиция. 2011. N 3. С. 10.

48. Мазаева Т. Судебные постановления по гражданским делам: решение / Т. Мазаева // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 5. С. 35.

49. Макаров А. О сроках вступления заочного решения в законную силу / А. Макаров // Российская юстиция. 2013. N 2.

50. Масленникова Н. И. Законная сила судебного решения // Гражданский процесс / Отв. ред. К. И. Комиссаров, Ю. К. Осипов. М., 2012. С. 320.

51. Мировой судья в гражданском судопроизводстве: Научно-практическое пособие [Электронный ресурс] / Под ред. А. Ф. Ефимова, И. К. Пискарева. М.: Городец, 2011.

52. Макаров, Ю. Я. Настольная книга мирового судьи/ Ю. Я. Макаров. — М.: Проспект, — 2015 г., 175 с.

53. Потапенко, С. В. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: практ. пособие /под. общ. ред. В. Н. Соловьева. — М.: Юрайт, — 2013 г., 338 с.

54. Практика применения Гражданского кодекса Российской Федерации, части первой /под общ. ред. В. А. Белова. — М.: Юрайт-Издат, — 2012 г., 198 с.

55. Рыжаков А. П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации./ Отв. ред. А. П. Рыжаков. — М.: ВолтерсКлувер, — 2014 г. — 568 с.

56. Сахнова, Т. В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты/ Т. В. Сахнова. -М.: Волтерс Клувер, — 2014 г. — 325 с.

57. Стольникова, М. В. Практика подготовки и ведения гражданских дел/ М. В. Стольникова. М.: Проспект, 2013. — 293 с.

58. Свирин, Ю. А. Соотношение гражданского исполнительного права и гражданского процессуального права /Ю.А. Свирин // Адвокат. — 2012. — № 6. С.33−34.

59. Семикин Д. С. Судебные акты в системе правовых актов современной России: Общетеоретический аспект / Д.С. СемикинСаратов, 2013. С. 11.

60. Семикин Д. С. Функции судебных актов // Правовая политика и правовая жизнь / Д. С. Семикин — 2014. № 12. С. 25.

61. Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Правовые акты. М., 2012. С. 228.

62. Уткина И. В. Заочное решение в гражданском процессе / И.В. УткинаМ., 2013.