Юнеско и Казахстан. 
Образовательно-культурное сотрудничество

Введение

Актуальность дипломной работы. Дипломная работа посвящена истории становления и развития сотрудничества независимого Казахстана с одной из ведущей международной организаций — ЮНЕСКО, являющейся специализированным учреждением Организации Объединенных Наций в сфере образования, науки и культуры.

Актуальность исследования истории сотрудничества Казахстана с ЮНЕСКО обусловлена постоянно расширяющимися направлениями международного сотрудничества независимого Казахстана, как с государствами, так и с международными организациями. Казахстан является полноправным членом более чем 60 международных организаций глобального, регионального и субрегионального уровня. В исторической науке назрела необходимость в глубоком и разностороннем изучении тех процессов в новейшей истории независимого Казахстана, которые позволили молодому государству достичь ряда положительных результатов в своем развитии. Следует отметить, что из множества факторов, повлиявших на развитие казахстанского общества, в данной работе выделен — аспект образования в контексте международного сотрудничества с одной из авторитетнейших всемирных организаций в сфере образования, науки и культуры — ЮНЕСКО. Данная организация, имея более чем шестидесятилетний опыт работы, большой штат специалистов и огромное количество приверженцев, на практике продемонстрировала всю мощь своей стратегии, силу реализуемых программ и проектов. Сотрудничество с ЮНЕСКО помогло многим странам преодолеть трудности в построении государственности и приобщиться к общемировому опыту. Для нашей республики данное сотрудничество открывает новые возможности для построения светского, интеллектуального и отвечающего всем современным требованиям общества. Одновременно, исторический ракурс исследования, позволяет рассмотреть опыт развития мирового образовательного процесса и участие в нем ЮНЕСКО, проблемы и противоречия в сфере образования и становления основных направлений политики в данной области. Образование, став неотъемлемым правом каждого человека, приводит к революционным изменениям в сознании людей, общества и мира в целом, а это, в свою очередь, также имеет большое значение для дальнейшего развития независимого Казахстана.

Мысль о принципиально важной роли образования для успешной интеграции Казахстана в мир глобальных международных рынков и социальных процессов была озвучена в 2004 г. в Послании Президента РК Н. А. Назарбаева народу Казахстана «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» и усилена в Послании Президента 2006 г. «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии».

Актуальность темы

находит свое отражение также в том, что в контексте современных международных отношений в сотрудничестве Казахстана с ЮНЕСКО заложен огромный потенциал. В этой связи представляется значимым исследование истории становления и развития отношений между Республикой Казахстан и ЮНЕСКО, использование на практике полученных в ходе изучения и анализа данных для повышения возможностей реализации казахстанских интересов в ЮНЕСКО, а также для выработки перспективных направлений сотрудничества с Организацией. Наряду с этим, данная тема представляет интерес и в научном плане, поскольку, несмотря на наличие отдельных статей, и исследований по тематике функционирования ЮНЕСКО и сотрудничества с ней Республики Казахстан в сфере образования, она не являлась предметом специального комплексного изучения казахстанских авторов.

Историография дипломной работы. В настоящее время в условиях нового периода развития общества, особое внимание со стороны многих авторов уделяется важности и необходимости совершенствования системы образования. Роль ЮНЕСКО в системе образования с каждым годом возрастает, что приводит к повышению к ней интереса со стороны исследователей. История формирования и развития Организации, ее деятельность и осуществляемое ею международное сотрудничество представлены в трудах разных поколений исследователей из различных стран.

В целях отражения концептуальной основы казахстанской стратегии развития и формирования внешнеполитического курса страны были рассмотрены работы Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева представленные и как отдельные издания, и как выступления или послания. Рассматривая отечественную историографию, можно выделить ряд крупных работ, в которых была дана оценка, наряду с оценкой внешнеполитического курса Казахстана, его непосредственному сотрудничеству с отдельными международными организациями. Так, например, в работах разных лет министра иностранных дел Республики Казахстан К. К. Токаева раскрыты факторы, которые оказали влияние на формирование концепции внешней политики страны, на отношения с различными странами мира и с международными организациями, в том числе с ЮНЕСКО[3].

Обширный фактологический и практический материал представлен в работах А. Х. Арыстанбековой. Ее монография «Объединенные Нации и Казахстан» [4], и последовавшее за ней диссертационное исследование «Казахстан и Организация Объединенных Наций: история, проблемы, перспективы» [5], стали первыми исследованиями, посвященными непосредственному сотрудничеству Казахстана с ООН. Книга «Казахстан в ООН: история и перспективы» [6], позволила ознакомиться с историей создания всемирной организации и с основными направлениями сотрудничества Казахстана с ООН. В монографии А. Х. Арыстанбековой «Глобализация» [7], автор наглядно представила анализ нового явления в мировой практике построения и развития общества, основанного на знаниях, как залоге успешного развития. В ней также подробно рассматриваются вопросы глобализации и их влияние на формирование нового мирового порядка. Также была использована диссертационная работа А. М. Алиева «Казахстан-ЮНЕСКО: аспекты культурного сотрудничества», которая интересна тем, что в ней впервые в казахстанской науке была предпринята попытка анализа сотрудничества Казахстана с ЮНЕСКО в культурном аспекте. Для понимания особенностей сотрудничества Республики Казахстан с международными организациями в рамках внешнеполитического курса страны были изучены работы казахстанских исследователей, посвященные отдельным аспектам внешней политики Казахстана. Так, в работе К. Х. Абусеитова «Женева — центр многосторонней дипломатии» [9], представлены подробные данные по всем организациям системы ООН в Женеве, в том числе аспекты сотрудничества Республики Казахстан с международными организациями.

Монография З. А. Бектеповой «Республика Казахстан и международные организации: состояние, тенденции и перспективы внешнеполитического сотрудничества» посвящена анализу политических процессов становления и развития внешнеполитического сотрудничества Казахстана с международными организациями.

В перечисленных работах сотрудничество Казахстана с ЮНЕСКО рассматривается как составная часть международных экономических, политических, торговых, научных и культурных контактов нашей страны, однако специального, целенаправленного описания и анализа данного сотрудничества в них не дается. Аспект культурного сотрудничества Казахстана и ЮНЕСКО хорошо представлен в ряде периодических изданий. В них имеются информационные статьи и интервью, посвященные основным событиям, происходящим в рамках сотрудничества Казахстана с ЮНЕСКО.

По рассматриваемому вопросу в 2001 г. Министерство иностранных дел Республики Казахстан и Бюро ЮНЕСКО в г. Алматы издали в качестве статистическо-информационного материала брошюру под названием «Сотрудничество Казахстана с ЮНЕСКО. Хроника развития отношений (1991;2001 гг.)». В ней подробно и последовательно перечислены все совместно проведенные мероприятия, семинары и встречи граждан нашей республики с представителями ЮНЕСКО.

Информация, содержащаяся в брошюре, позволила проследить процесс установления отношений Казахстана с этой Организацией. Во многих работах аспект сотрудничества Казахстана с ЮНЕСКО представлен с точки зрения комплексного международного сотрудничества нашей страны со всеми международными субъектами в рамках системы образования.

Так, в кандидатских диссертациях А. М. Рахимжанова [12], А. С. Жумадиловой [13], дан анализ поэтапного развития системы образования Казахстана, при этом деятельность ЮНЕСКО в сфере образования республики рассматривается в них главным образом через призму общего международного сотрудничества нашего государства.

В проделанной позже работе Г. В. Уранова «ЮНЕСКО. К 40-летию деятельности» и написанной им же в соавторстве с Н. М. Канаевым монографии «ЮНЕСКО 40-лет» [14], данный пробел был ликвидирован.

В обоих изданиях особое внимание было уделено практической деятельности Организации в течение сорока лет после ее создания. Более того, в труде Г. В. Уранова особый интерес представляет исследование вопроса участия ЮНЕСКО в решении роблем и повышении эффективности массовой информатизации и коммуникаций.

В работах Г. В. Шведова [16], Е. А. Шибаева [17], Г. И. Морозова [18], ЮНЕСКО была представлена как независимая и самостоятельная организация в системе ООН. Однако ни одна из данных работ не отражала особых полномочий ЮНЕСКО. Организация была представлена здесь в качестве объекта сравнения, а ее деятельность рассматривалась в виде вспомогательного средства в улучшении работы ООН в целом.

В них в основном был раскрыт культурно-гуманитарный облик Организации, а не ее конкретная деятельность в сфере образования. Много работ посвящено международным организациям, их правосубъектности, структуре, компетенции и различным аспектам деятельности. К первым исследованиям внутреннего права современных международных организаций, в первую очередь, системы ООН, относятся работы К. П. Рубаника «Международно-правовые проблемы ЮНЕСКО» [19], Ю. А. Сарвиро «Практика разрешения споров между ЮНЕСКО и ее персоналом».

Среди работ правового характера есть и такие, которые рассматривают вопрос образования и сотрудничество в сфере образования с юридической точки зрения. Так, в работе Л. А. Струценко «Влияние международных проектов в области образования на формирование ценностного отношения молодежи к Правам Человека». Вместе с тем остается нерешенным ряд проблем, в области сотрудничества Республики Казахстан с Юнеско.

Объектом дипломной работы стали исторические события, характеризующие процесс сотрудничества и взаимодействия Республики Казахстан и ЮНЕСКО в одной из основных сфер ее деятельности — образовании и культуры.

Предметом дипломной работы являются деятельность ЮНЕСКО в сфере образовательно-культурного сотрудничества и комплекс мер по его улучшению взаимодействия в рамках образовательно-культурного сотрудничества в отношениях Казахстана и ЮНЕСКО.

Научная новизна дипломной работы заключается в том, что впервые в отечественной исторической науке предпринята попытка провести комплексное исследование и дать целостный, обобщающий анализ историческим вопросам сотрудничества Республики Казахстан с ЮНЕСКО в сфере образования и культуры. Кроме того, научная новизна исследования состоит в том, что в работе были определены и проанализированы историко-теоретические основы деятельности ООН и ЮНЕСКО в сфере образования и культуры, проанализирована работа ЮНЕСКО по разработке международных норм и обобщен опыт международного сотрудничества в области образования; исследована история открытия подразделения ЮНЕСКО в Казахстане и Национальной Комиссии по делам ЮНЕСКО в РК; в ходе систематизации, анализа и обобщения изученного источникового материала показаны основные результаты реализуемых программ ЮНЕСКО в Казахстане.

Целью дипломной работы является комплексное исследование проблем по истории сотрудничества Казахстана с ЮНЕСКО в сфере образования и культуры, как специализированного учреждения ООН, и исследование влияния образования на развитие государства. В связи с тем, что рассматриваемая проблема является многоплановой, в соответствии с данной целью в дипломной работе ставятся следующие задачи:

дать исторический экскурс вклада международных организаций в развитие системы образования;

рассмотреть историю развития деятельности ЮНЕСКО как Всемирной Организации в сфере образования и культуры;

проанализировать в ретроспективе особенности взаимоотношений Казахстана и ЮНЕСКО на примере сотрудничества в сфере образования;

проанализировать образовательные программы ЮНЕСКО, реализуемые в Казахстане;

сделать выводы и сформулировать практические рекомендации по углублению процесса сотрудничества Казахстана с ЮНЕСКО в целом.

Методологическая и теоретическая основа дипломной работы. Теоретическую основу составляют концепции, декларации, конвенции о защите мирового и культурного наследия, решения, развития образования и культуры. Методологическую основу дипломной работы составляет метод системного подхода, сравнительно-исторический метод, структурно-функциональный анализ, а также методы синтеза и анализа эмпирических исследований. Сочетание указанных методов позволило осмыслить деятельность ЮНЕСКО в свете ее исторического прошлого и проанализировать последующее развитие процессов сотрудничества ЮНЕСКО и Казахстана. казахстан культурное сотрудничество Практическая значимость дипломной работы заключается в том, что основные положения и выводы диссертации могут быть использованы при выработке приоритетов в развитии сотрудничества в сфере образования как в Республике Казахстан, так и во всем Центрально-азиатском регионе. Фактический материал будет интересен значительному кругу читателей — от специалистов: историков, востоковедов, политологов, социологов и практиков до представителей широкой общественности, интересующихся деятельностью ЮНЕСКО в сфере образования и культуры в Республике Казахстан. Также материалы, научные выводы и рекомендации могут быть использованы для разработки новых учебных пособий и курсов лекций по истории сотрудничества Казахстана с международными организациями, истории Казахстана, истории международных отношений и внешней политики РК.

Структура дипломной работы. Цели и основные задачи, поставленные в исследовании, определили структуру и логику изложения дипломной работы, которая состоит из введения, основной части, состоящей из 2 глав и 6 подразделов, заключения и списка использованных источников.

1. Исторические аспекты развития ЮНЕСКО

1.1 История возникновения и становление организации (конец XVIII в. -1946 г.)

Сейчас, в эпоху глобализации, эпоху формирования многополярного и многокультурного мира, понимание того, что образование должно не только обучать, но и формировать целостную личность, является актуальным и бесспорным. Актуальным оно является и для международных организаций, работающих в данной сфере. На современном этапе образование не следует отождествлять лишь с формальным школьным и вузовским обучением — правильнее будет относить к нему любую деятельность, которая имеет своей целью изменить установки и модели поведения индивидуумов путем передачи им новых знаний, развития у них новых умений и навыков. Как отмечается в докладе ЮНЕСКО «Учиться быть», образование не должно больше ограничиваться стенами школы [22, с. 14]. Все существующие учреждения, независимо от того, предназначены они для обучения или нет, должны использоваться в образовательных целях.

Идея создания международной организации для сотрудничества в области образования восходит к концу XVIII — началу ХIX столетия. Видный французский публицист, основатель сравнительной педагогики Марк-Антуан Жюльен Парижский (1775 — 1848) еще в 1817 г. призывал «организовать под покровительством и при поддержке одного или нескольких монархов, а также при содействии уже существующих просветительских обществ Специальную комиссию по образованию».

Активный участник Великой французской революции пропагандировал идеи международной солидарности, мира и сотрудничества между европейскими народами. По его инициативе было создано Французское общество объединенных наций, которое можно рассматривать в качестве одного из первых предшественников ЮНЕСКО. Предвосхитив многих европейских мыслителей, он сделал вывод о том, что сотрудничество государств в области образования — это лучший способ достичь всеобщего согласия и первый шаг к политическому взаимопониманию.

Пол века спустя, многие деятели культуры и просвещения обращались к политикам с призывами осознать ту роль, которую способно сыграть образование во взаимопонимании между народами и в сохранении мира на Земле. Среди них можно назвать немца М. Курнига, разработавшего в 1904 г. проект Международного педагогического консультативного центра. Он писал: «Каждая новая война, в которую ввергаются народы или к которой они готовятся, — это результат осязаемого отсутствия международного единения в сфере образования» [22, с. 16]. (Сорок лет спустя эта мысль будет повторена в первой статье Устава ЮНЕСКО.)

Начало первой мировой войны помешало реализации многих проектов, но в первые же годы после заключения Версальского мирного договора и подписания Устава Лиги Наций 44 государствами в 1919 г. проблема включения культуры и образования в сферу международной деятельности по лижению и взаимному пониманию народов с целью сохранения мира зазвучала с новой силой [22, с. 17].

В 1922 г. по предложению французского государственного деятеля Леона Буржуа Лига Наций учредила Международный институт по интеллектуальному сотрудничеству в составе 12 человек. В работе комиссии приняли участие крупнейшие ученые, такие, как французский философ Анри Бергсон, её первый председатель; один из создателей учения о радиоактивности; великий физик теоретик Альберт Эйнштейн и другие. Финансовые возможности Комиссии были более чем скромными: Лига Наций намеренно ограничивала её деятельность, рассматривая вопросы культуры и образования в качестве прерогативы современных государств-членов. Поэтому на первых порах ее деятельность сводилась к переписке и проведению ежегодных дискуссий, не имевших практических результатов. Однако о том, насколько были близки устремления участников Комиссии идеям, заложенным в учредительных документах будущей ЮНЕСКО, можно судить по их заявлениям на ассамблеях Лиги Наций: «Здесь много говориться о проблеме безопасности, но существует лишь одна абсолютная гарантия сохранения мира на земле: та, что коренится в умах и доброй воле людей. Это не соглашения, не договоры, не дипломатический инструментарий, не ограничение вооружений, но — образование, обмен идеями, взаимное знание, понимание и уважение». В ответ на просьбу Комиссии о помощи и содействии французское правительство предложило учредить в Париже Международный институт интеллектуального сотрудничества, обязуясь финансировать его деятельность. В 1926 г. решением Ассамблеи Лиги Наций эта организация была создана. Получив необходимую материальную базу и назначив постоянно действующий секретариат, Институт смог перейти к первым практическим шагам по развитию международного сотрудничества в области культуры. Его семь отделов занимались решением следующих вопросов: общими проблемами, межуниверситетскими контактами, связями между библиотеками и научными союзами, юридическими вопросами, касающихся интеллектуальной собственности и условий труда ученых и творческих работников, переводом литературных произведений и межгосударственным обменом ими, музеями и сотрудничеством в области искусства, связями с прессой и другими средствами массовой информации. Благодаря кругу обозначенных вопросов в общих чертах вырисовывались контуры будущей организации. Институт просуществовал до 1939 г. В своих документах он во многом предвосхитил те доводы, которые прозвучали позднее в пользу создания межправительственной организации, которой должна была стать ЮНЕСКО [22, с. 19].

В этот же период в Женеве функционировало на правах неправительственной организации созданное в 1925 г. благодаря поддержке Института Жан — Жака Руссо при Женевском университете Международное бюро просвещения. В 1929 г. представители ряда государств встретились здесь для выработки и принятия нового Устава этой организации, в результате чего она фактически обрела межправительственный характер. Но и в новом качестве Бюро сохранило свою независимость от Лиги Наций. Главное отличие — поставленные цели. Так основными задачами Бюро были: обработка информации по всем вопросам, связанным с просвещением; сбор сведений по проблемам обучения в государственных и частных учебных заведениях; осуществление теоретических и статистических исследований в области образования.

Во время второй мировой войны масштабы деятельности Бюро резко сократились. Организация сосредоточила свои усилия на оказании культурной помощи военнопленным.

Эти две организации можно рассматривать в качестве ближайших предшественников ЮНЕСКО.

В 1942 г. в разгар второй мировой войны правительства европейских стран, сражающиеся с нацистской Германией, и их союзники собираются в Великобритании на Конференцию министров образования стран-союзников. Война еще далека от завершения, но страны уже беспокоит вопрос о восстановлении систем образования с наступлением мира. В очень короткие сроки проект приобретает всемирные масштабы. Новые государства, в том числе Соединенные Штаты Америки, изъявляют желание участвовать в этой работе. Это говорит о возросшем авторитете и значимости проводимых мероприятий.

В 1942 году была создана Международная конференция министров образования восьми европейских государств (Бельгии, Греции, Нидерландов, Норвегии, Польши, Чехословакии, Франции, Югославии).

Организации. Генеральная конференция собирается раз в два года, и в ее работе участвуют государства-члены и члены-сотрудники. Для участия в работе Генеральной конференции также приглашаются в качестве наблюдателей государства, не являющиеся членами ЮНЕСКО, межправительственные организации, неправительственные организации и фонды.

Каждое государство-член имеет один голос на Генеральной конференции независимо от численности народонаселения и размера его взноса в бюджет. Генеральная конференция определяет направление и общую линию деятельности ЮНЕСКО. Она принимает программу и бюджет ЮНЕСКО на последующие два года. Она избирает членов Исполнительного совета раз в четыре года и назначает Генерального директора. Рабочими языками Генеральной конференции являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.

На конференции предполагалось обсудить пути преодоления ущерба, нанесенного войной делу образования в Европе. Однако запланированная как единовременное мероприятие, она вылилась в систематические встречи вплоть до декабря 1945 года. Росло число участников форума: США и СССР присоединились к нему в качестве наблюдателей в мае 1943 года; Китай, Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Индия — в июле того же года. Начав с обмена информацией о состоянии школьных зданий, наличии учебной литературы, численности педагогических кадров и планирования послевоенного устройства систем образования, участники Конференции все больше склонялись к объединению усилий в этой сфере [23, с. 25].

Большой интерес к работе Конференции проявили многочисленные неправительственные ассоциации интеллектуалов из разных стран, которые не прекращали своей деятельности во время войны. Среди наиболее влиятельных можно назвать английский совет по образованию для мирового гражданства (Council for Education in World Citizenchip), Британскую ассоциацию научного прогресса (British Association for Advancement of Science), участником которой был Джулиан Хаксли, впоследствии первый Генеральный директор ЮНЕСКО. Комитет образования по перестройке образования и другие. По их инициативе на рассмотрение Конференции было вынесено предложение о создании международной организации для сотрудничества в области образования. С целью его дальнейшей разработки в мае 1943 года в рамках Конференции был создан специальный комитет.

Надзор за надлежащей реализацией решений Генеральной конференции и подготовку ее работы осуществлял Исполнительный совет — в некотором роде руководящий совет ЮНЕСКО. Функции и обязанности Исполнительного совета в основном определены в Уставе и Правилах процедуры либо в Директивах, принятых Генеральной конференцией. Дополнением к этим нормативным положениям служат резолюции Генеральной конференции. Раз в два года Генеральная конференция поручает Исполнительному совету выполнение конкретных задач. Другие функции определяются соглашениями между ЮНЕСКО и Организацией Объединенных Наций, специализированными учреждениями и другими межправительственными организациями. Исполнительный совет собирается два раза в год [23, с. 26].

Генеральная конференция избирает 58 членов Совета. Кандидаты избираются, в частности, с учетом разнообразия культур, которые они представляют, и их географического представительства. Вопрос обеспечения равновесия между регионами мира является предметом сложных переговорных процедур и свидетельствует об универсальном характере Организации.

Май 1943 года ознаменовался и другим примечательным событием — Конференция значительно расширила рамки своей деятельности. Были созданы комиссии по культурным соглашениям, книгоиздательскому делу и периодической печати, по научным проблемам, кинематографии, аудиовизуальным средствам, по вопросам финансирования и планирования образования, а также комитеты и подкомитеты по вопросам истории, возвращения незаконно вывезенных произведений искусства и оборудования для научных исследований, по оказанию срочной помощи учителям и по перевоспитанию детей, подвергшихся пронацистской идеологической обработке. Таким образом, зарождались многие важные программы, осуществлением которых ЮНЕСКО занимается и по сей день. Заложенный фундамент позволяет говорить о прочности и перспективности деятельности организации, о своевременности и актуальности поставленных вопросов.

Деятельность Конференции привлекала все большее внимание мировой общественности, и концу 1943 года было решено расширить состав её участников, представив статус полноправных членов тем странам, которые до этого были лишь наблюдателями.

В апреле 1944 года в Лондон прибыла авторитетная делегация из США, в которую входил Арчибалд Мак — Лиш — поэт и директор Библиотеки конгресса, которому предстояло сыграть важную роль в подготовке и составлении проекта Устава ЮНЕСКО [23, с. 28].

Американская делегация представила свои предложения относительно «Организации Объединенных Наций по вопросам переустройства образования и культуры», которые обсуждались на двух специальных расширенных заседаниях Конференции. Тогда же был разработан предварительный проект ее Устава. Следующим шагом стала рассылка проекта председателем Конференции Ричардом А. Батлером правительствам государств-членов Объединенных Наций и присоединившихся стран, а также организациям, поддерживавшим связи с Объединенными Нациями, с просьбой высказать свои замечания.

Реакция на предложения США была в целом положительной, и их обсуждение продолжилось на уровне руководителей антигитлеровской коалиции в ходе Думбартон-Оксской (август 1944 г.) и Сан-Францисской (апрель 1945 г.) конференций, созванных по инициативе СССР, США, Великобритании и Китая и занимавшихся разработкой Устава ООН. Итогом их работы стало не только принятие Устава Организации Объединенных Наций, который официально вступил в силу 24 октября 1945 г., но и одобрение представленного Францией проекта рекомендации, предлагавшей правительствам «в течение ближайших месяцев созвать всеобщую конференцию с целью выработки Устава международной организации по вопросам культурного сотрудничества». Делегацией США было внесено добавление, в котором упоминалось «намерение Конференции министров образования союзных стран созвать в ближайшем будущем Конференцию Объединенных Наций с целью учреждения международной организации по вопросам сотрудничества в области образования и культуры. Просьба провести такую конференцию была адресована правительству Великобритании» [23, с. 30].

В Лондоне был создан рабочий комитет по подготовке конференции, и 1 ноября 1945 г. Конференция по созданию Организации Объединенных Наций по вопросам образования и культуры открылась в помещении Института гражданских инженеров, одном из немногих уцелевших после бомбардировок зданий Лондона, способных разместить столь представительный форум. Арчибалд Мак-Лиш, выступая одним из первых, сформулировал задачи, стоящие перед делегатами: «достигнуть более широкого и эффективного международного сотрудничества в области как образования, так и культуры в целом, то есть в сфере науки и искусства. Однако за этой целью стоит еще более важная и более вдохновляющая задача — добиться взаимопонимания народов во всем мире».

Участники Конференции признали огромную роль образования в утверждении духа мира и согласились, что «барьеры, воздвигнутые в умах людей, гораздо более прочны и долговечны, чем все линии Мажино, и что, сверх того, средства, затраченные на формирование человека через просвещение, науку и культуру, в конечном итоге более рентабельные, чем огромные оборонные расходы».

На Конференции в Лондоне присутствовали делегации из 40 стран. 16 ноября 1945 г. главы 37 из них подписали проект Устава новой организации, Заключительный акт Конференции и Акт о создании Подготовительной комиссии по вопросам образования, науки и культуры.

Официально ЮНЕСКО начала функционировать 4 ноября 1946 г. К этому времени первые 20 государств подписали ее Устав и передали на хранение Великобритании свои ратификационные грамоты. По решению Генеральной конференции ЮНЕСКО и Генеральной Ассамблеи ООН с декабря 1946 г. ЮНЕСКО стала неотъемлемой частью системы ООН, одним из крупных и важных ее компонентов, связанных с ней общностью идеалов и целей.

3 ноября 1958 г. в Париже на площади Фонтенуа состоялось торжественное открытие главного здания Штаб-квартиры ЮНЕСКО. Здание, по форме напоминающее латинскую букву Y, проектировали три архитектора из разных стран, а его строительство велось под руководством международного комитета [24, с. 12].

В здании находится библиотека ЮНЕСКО, в которой представлены все публикации Организации, большая филателистическая и нумизматическая коллекция и отдел сувениров ЮНЕСКО.

Комплекс дополняют три других сооружения. В первом, получившем название «аккордеон», находится большой овальный зал. Здесь проходят пленарные заседания Генеральной конференции. Второе здание сооружено в форме куба. И, наконец, в третьем на зеленом участке, на глубине двух подземных уровней находятся шесть открытых внутренних двориков (патио), в которые выходят окна расположенных по периметру служебных кабинетов. Эти здания открыты для посещения и содержат большое число уникальных произведений искусства.

До этого ЮНЕСКО располагалась в специально выделенном для этой цели отеле «Мажестик» на ул. Клебер в Париже, поблизости от Елисейских полей. Номера служили кабинетами, а документация хранилась в ванных комнатах. С самого начала строительства здания на площади Фонтенуа ЮНЕСКО заказала известным художникам произведения искусства, часть которых, помимо декоративно-художественного оформления, символизировала бы мир, укрепление и сохранение которого ЮНЕСКО ставит себе задачей. Со временем были приобретены и другие произведения искусства. Ряд работ был передан в дар Организации государствами-членами [24, с. 13].

Несмотря на сложности периода становления, трудности, продиктованные послевоенным периодом, приостановлением деятельности двух предшествующих организаций процесс формирования целостной международной организации по решению глобальных вопросов и проблем не был приостановлен. Сложившаяся ситуация в мире диктовала условие — привлечение внимания общества к разрешению задач по сохранению достигнутого в различных сферах и перспективному развитию культуры, образования и науки в частности. ЮНЕСКО и стала в итоге организацией, выполняющей вышеназванные функции.

1.2 Деятельность организации по расширению и формированию юридической базы (1946;1991гг.)

Международные межправительственные организации, как один из ключевых факторов мировой политики, всегда находятся в поле зрения ряда историков-международников. В это число входят: ООН, ЮНЕСКО, МОТ, ряд континентальных и региональных организаций — ЕС, ОБСЕ, Совет Европы и другие.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) была учреждена в Лондоне, на Конференции министров образования 44 стран в ноябре 1945 г. После ратификации Устава ЮНЕСКО 4 ноября 1946 г. и его вступления в силу и стал датой основания ЮНЕСКО. Согласно ее Уставу, ЮНЕСКО — международная межправительственная организация, членами которой могут стать только суверенные государства. Эта Организация одна из самых крупных специализированных учреждений системы ООН. По состоянию на 2010 г. членами ЮНЕСКО числится 188 государств (2002 г.). С 1991 г. в состав ЮНЕСКО входит и Казахстан.

Возникшая в результате победы прогрессивных демократических сил над фашизмом и милитаризмом ЮНЕСКО активно участвует в создании системы всестороннего международного сотрудничества для устранения угрозы международному миру и безопасности народов. «Мысли о войне, — записано в первых строках Устава ЮНЕСКО, — возникают в умах людей, поэтому в сознании людей следует укоренять идею защиты мира». Так, XI сессия Генеральной конференции (1960 г.), приняв резолюцию «Мирные и добрососедские отношения между государствами», призвала все государства-члены руководствоваться в своих отношениях друг с другом принципами мира и сотрудничества, воздерживаться от пропаганды войны в любой форме и принимать меры для воспитания молодежи в духе международного взаимопонимания.

Такие задачи международного сотрудничества и прежде всего утверждение идеалов мира, образования и культуры на основе духовной и моральной солидарности человечества ЮНЕСКО не могла бы решать, если бы она не стала универсальной организацией по составу своих участников, по принципу и характеру своей деятельности. Поэтому Устав ЮНЕСКО зафиксировал принцип суверенного равенства всех стран и невмешательства Организации в их внутренние дела, заботясь о том, чтобы обеспечить государствам-членам независимость, неприкосновенность и плодотворное многообразие их культуры и их системы образования. Добиться таких целей можно только при условии участия людей в социальном развитии и соблюдении прав человека, толерантности, отказа от насилия и установления демократических порядков. Важную роль в этом процессе призвано сыграть образование, получаемое людьми, начиная с раннего детства и в течение всей их жизни, а также оказание поддержки организациям граждан, обеспечение плюрализма и независимости средств массовой информации и коммуникации.

Достижение этих целей остается актуальным и по сей день. Получение образования, плюрализм и свобода СМИ являются важным фактором для обретения и поддержания независимости и многообразия в системе образования.

Идея образования на протяжении всей жизни стара как мир. Она зафиксирована в пословицах, выражающих мудрость народов: русского («Век живи — век учись»), английского («Знания, которые не пополняются ежедневно, убывают с каждым днем»), китайского («Не бойся, что не знаешь — бойся, что не учишься») и другие.

Все религии сходятся в признании важности учения. Так, Новый Завет, по сути — система непрерывного образования, постоянного назидания и непрекращающегося обучения, поскольку только постоянно учащийся и обучаемый воспринимались в библейские времена как праведники.

Народная мудрость на многие века обогнала теорию в признании важности образования «длиною в жизнь». Осмысление его роли в жизни человека и общества, его связи с другими элементами культуры, анализ внутренней структуры приходят значительно позднее под влиянием социально — экономического и общественного прогресса, вопросов, которые человек начинает задавать себе.

В нашей стране первые попытки рефлексии проблем, связанных с образованием взрослых, приходятся на 50−60 годы Х1Х века. Но представители различных по своей идеологической направленности общественных групп и движений по-разному относились к проблеме «народ и образование». Идеологи официальной доктрины самодержавия признавали необходимость образования как условия социально-экономической эволюции, но одновременно боялись его преобразующего воздействия. Так, один из руководителей Департамента народного просвещения Н. М. Аничков назвал просвещение «внутренней охраной царства» [26, с. 34]. Но, по мнению К. П. Победосцева, школа для народа не должна отрывать выходцев из низших слоев от привычной среды и служить ступенью к среднему и высшему образованию. А В. И. Даль, например, полагал, что «грамота, сама по себе, ничему не вразумит крестьянина, она скорее собьет с толку, чем научит» [26, с. 36].

Сторонники просветительной концепции видели в образовании важное условие преобразования общества. Наиболее последовательно подобную позицию выразил К. Д. Ушинский. В возникновении воскресных школ он видел «замечательное и отрадное» явление русской жизни, свидетельствующее о пробудившейся у взрослых потребности в знаниях. Он придавал воскресным школам большое нравственное значение, полагая, что они содействуют «сближению образованных людей с людьми из рабочего класса». К. Д. Ушинский уже тогда выразил идею непрерывного образования, выдвигая на первый план задачу воскресных школ, развить в своих взрослых учениках «желание и способность самостоятельно, без учителя, приобретать новые знания учиться всю жизнь» [26, с. 37].

Существенный вклад в борьбу за демократизацию образования, внесли современники и последователи К. Д. Ушинского: В. Я. Стоюнин, Н. И. Пирогов, Н. А. Корф и др. Огромную роль в развитии внешкольного образования сыграл видный деятель общественно-педагогического движения В. И. Чарнолуский. В соответствии с его концепцией непосредственное руководство образованием взрослых должно осуществляться органами местного самоуправления на основе законодательных мер, разработанных государством. Частной инициативе (благотворительного и кооперативного характера) должна быть предоставлена полная свобода [26, с. 38].

Нетрудно заметить, что образование взрослых рассматривалось общественными деятелями и педагогами, прежде всего как социальный феномен, хотя отдельные рекомендации методического характера высказывались уже в конце Х1Х века. Так, Н. А. Рубакин советовал самостоятельно приобщающимся к знаниям, «заниматься не по наукам, а по вопросам». Тем не менее, господствовала точка зрения, высказанная К. Д. Ушинским: «Чем меньше возраст учеников, над образованием которых трудится воспитатель, тем больше требуется от него педагогических знаний, и это требование не возрастает, а уменьшается по мере возраста ученика. У педагогики очень широкие основания и очень узенькая верхушка: дидактика первоначального преподавания может наполнить тома; дидактика чтения лекций в университете может быть выражена в двух словах: «Знай свой предмет и излагай его ясно».

Подобная позиция предопределила отношение к проблемам, связанным с образованием взрослых: психолого-педагогический анализ оттеснялся социальным. Образование взрослых выступало как условие, признак и следствие демократических преобразований в обществе. В этом контексте были сформулированы принципы образования взрослых: общественный характер (широкая самодеятельность населения), самостоятельность и автономность образовательных учреждений, общедоступность и бесплатность, непрерывность. Разумеется, эти принципы не были в достаточно степени реализованы, часто носили чисто вербальный характер. Им не хватало четкой определенности. Но они сыграли важную роль в самоопределении образования взрослых как относительно самостоятельной отрасли педагогического знания и педагогической практики [26, с. 39].

Важную роль в решении проблем образования играют следующие структуры ЮНЕСКО: Международное бюро просвещения (основано в Женева, 1952 г.), которое с 1969 г. действует в рамках ЮНЕСКО в области компаративного образования, документации и информации по образованию; Институт ЮНЕСКО по образованию (Гамбург, 1951 г.), основная деятельность которого — образование взрослых и непрерывное образование; Международный институт планирования образования ЮНЕСКО (Париж, 1962 г.), основная задача — содействие обучению и исследованиям по планированию образования в области экономического и социального развития.

ЮНЕСКО приняла целый ряд конвенций, деклараций и рекомендаций, которые призваны способствовать обеспечению каждому человеку права на образование. Среди этих документов наибольшую известность и влияние приобрела Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования, которая направлена на осуществление статей 2 и 26 Всеобщей декларации прав человека и запрещает все виды дискриминации в области образования с учетом тех мер, которые будут приняты для реализации Конвенции при равных возможностях государств-участников. В соответствии со статьей 3 Конвенции государства-участники приняли обязательства проводить политику в области образования на основе устранения и предотвращения его дискриминации. В связи с тем, что государства встретились с трудностями при ратификации Конвенции, особенно в связи с многообразием их систем образования, XVIII сессия Генеральной конференции (1975 г.) приняла программу, предусматривающую международное сотрудничество по усилению борьбы с дискриминацией в области образования, плановый подход к ее осуществлению с учетом национальных систем. Конвенция призывает государства разрабатывать и проводить в жизнь общегосударственную политику, опирающуюся на соответствующие национальные обычаи, а методы осуществления этой политики должны учитывать равенство возможностей. Эта идея нашла подтверждение в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), где содержатся конкретные статьи о необходимости обеспечить начальное образование, расширять бесплатное среднее и высшее образование, постоянно улучшать материальные условия преподавательского персонала [27, с. 12].

Задачи, обозначенные в 1966 году, ставятся и в наши дни. В Законе «Об образовании» записано: каждый должен получить среднее образование бесплатно. А улучшение материальных условий преподавательского персонала ежегодно выражается в повышении заработной платы бюджетной сферы. Значит можно смело утверждать, что политика образования, выбранная ЮНЕСКО, была верной и продуманной.

На протяжении всей своей деятельности ЮНЕСКО придерживалась трех принципов в своей политике в области образования: ликвидации неграмотности, демократизации образования и образования для будущего. Первый принцип стал одним из наиболее приоритетных областей деятельности для ЮНЕСКО. Работа заключалась в развитии и обновлении начального образования в сочетании с распространением грамотности среди взрослых с тем, чтобы увязать это с системой формального образования. Одновременно ЮНЕСКО стремилась развивать образовательные структуры в наиболее бедных районах, мобилизовав для этого все доступные ресурсы [27, с. 13].

Второе направление стратегии ЮНЕСКО состояло в том, чтобы все мероприятия и программы в области образования осуществлялись на принципах равенства и справедливости. Главнейший из этих принципов — борьба с дискриминацией в сфере образования и содействие мерам, позволяющим социальным группам, находящимся в наиболее неблагоприятных условиях, осуществлять их право на образование.

Доступ к среднему образованию открыт каждому — такой принцип продолжает главенствовать в политике нашей страны. Социальные группы населения, находящиеся в неблагоприятных условиях, имеют возможность реализовать свое право на образование, точнее на его получение.

Политика ЮНЕСКО в области образования осуществляется на принципах международно-правовых актов ООН. Кроме отмеченной выше Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования, к ним можно отнести региональные конвенции о признании документов об окончании средних учебных заведений, дипломов о высшем образовании и ученых степеней, рекомендации о статусе учителей, Декларацию о расе и расовых предрассудках. В этих документах сформулированы цели и задачи развития образования в мире. ЮНЕСКО считает, что функции образования состоят в развитии человеческого потенциала, в содействии передаче и совместному освоению знаний с тем, чтобы улучшить качество жизни в эпоху, когда ключевыми ресурсами являются интеллект, творческие возможности и способность к адаптации знаний в условиях развития [27, с. 14].

Основа деятельности, заложенная в стратегию развития ЮНЕСКО, позволяет говорить об исключительной важности работы. Забота о каждом гражданине, о его потенциале и уровне знаний, о перспективах его будущего и реализации возможностей — по-моему этот фактор стоит во главе угла успешности развития ЮНЕСКО.

С учетом того, что образование и обучение представляют собой единый процесс, ЮНЕСКО особое внимание уделяет тем, кто осуществляет обучение и защиту их прав. В 1966 г. Межправительственная конференция с участием МОТ приняла Рекомендации о положении учителей, в которых подчеркивалось, что учитель — главная фигура в осуществлении прав человека в области образования и признавалась важная роль учителя в развитии человеческой личности. Рекомендации ориентировали государства-члены на необходимость создания национальной системы подготовки учительской профессии, занятости учителей, их прав и обязанностей, а также разработки условий и программ, способствующих эффективности обучения и воспитания.

Внедрение новых технологий обучения — основополагающий принцип, которого продолжают придерживаться и современные учителя [27, с. 15].

В контексте реализации прав человека в сфере образования ЮНЕСКО значительное внимание уделяла профессионально-техническому образованию. Так, учитывая, что МОТ в послевоенный период приняла три Рекомендации о профессиональной подготовке (в 1949, 1956 и 1962 годах) и, стремясь к тесному сотрудничеству с МОТ, ЮНЕСКО утвердила в 1974 г. пересмотренную Рекомендацию о техническом и профессиональном образовании. Она выполняла важную роль в налаживании международного сотрудничества в сфере профессионально-технического образования и подготовила почву для принятия в ноябре 1989 г. Конвенции о техническом и профессиональном образовании, которая для стран, ратифицировавших ее, приобретает обязательную юридическую силу.

В этой Конвенции сказано, что «договаривающиеся Государства соглашаются вырабатывать политику, определять стратегию и осуществлять в соответствии со своими потребностями и ресурсами программы и учебные планы технического и профессионального образования, предназначенные для молодежи и взрослых, в рамках своих соответствующих систем образования с тем, чтобы содействовать приобретению ими знаний и „ноу-хау“, необходимых для экономического и социального развития, а также индивидуального и культурного самовыражения личности в обществе» [28, с. 44].

В Документе подчеркивается, что в связи с научным и техническим развитием, которое характеризует нашу эпоху, техническое и профессиональное образование должно быть важнейшим аспектом процесса образования. В частности, оно должно содействовать более широкой демократизации и достижению социального, культурного и экономического прогресса, развивая вместе с тем потенциальные возможности отдельных лиц для активного участия в установлении и осуществлении этих целей.

В 1993 г. был представлен Доклад о выполнении этих актов, содержащий Руководящие принципы и правовые положения, которые призваны содействовать реорганизации этого вида образования и его адаптации к современным условиям в контексте непрерывного образования.

Усиление роли профессионального и технического образования, адаптация к нынешним реалиям — процесс трудный, но необходимый [28, с. 45].

Серьезным препятствием для развития общества являются неграмотность населения, рост численности неграмотных и, как следствие, усиление социальной дезинтеграции. Преодоление этого тормоза на пути прогресса должно осуществляться, в частности, и через образование. Свою миссию в образовании ЮНЕСКО осуществляет через участие в коммуникационных возможностях общества, главной из которых является распространение информации о взаимопонимании и толерантности, демократическом участии в осознании и защите прав человека. Владеть информацией — владеть миром. Никто кроме нас самих не сможет защитить себя, отстоять свои права.

В подходе к оценкам образования, его ценностям и процессам развития ЮНЕСКО выработала свои критерии, в основу которых были положены национальные интересы государств, ее членов. В отличие от нашего традиционного подхода, согласно которому образование рассматривается в основном как обучение в школе и в вузе, классификация, принятая ЮНЕСКО и действующая со времени создания Организации, носит расширительный характер и понимается как весь процесс формирования человеческой личности от рождения человека до конца его жизни. Основные цели такого образования были выражены в Докладе «Учиться быть», подготовленном Международной комиссией по развитию образования (Эдгар Фор) и опубликованном в 1972 г. Эти цели сводятся к тому, что образование может быть только всеобщим и непрерывным. «Мы должны отныне не прилежно добиваться овладения знаниями раз и навсегда, а учиться тому, как наращивать постоянно развивающийся объем знаний на протяжении всей жизни — учиться быть».

Учиться на протяжении всей жизни, по моему мнению, должен каждый, кто хочет быть конкурентоспособным в этом мире. Увеличение объема полученных знаний должно быть процессом регулярным, ежедневным и востребованным. Получая новые навыки и опыт, ты становишься востребованным и необходимым.

Вся деятельность ЮНЕСКО направлена на обеспечение этих прав в соответствии со своим Уставом, который предусматривает, наряду с невмешательством во внутренние дела государств, «неприкосновенность и плодотворное многообразие их культур». Согласно Всеобщей декларации прав человека, идеал свободной личности может быть осуществлен лишь тогда, когда будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться как своими экономическими, социальными и культурными правами, так и своими гражданскими и политическими правами. Это утверждается в преамбуле Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В развитие этих идей и положений ЮНЕСКО разработала и ввела в действие нормативные акты в сфере культурной деятельности. В 1966 г. Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла Декларацию принципов международного культурного сотрудничества, в которой подчеркивается, что развитие собственной культуры — право и долг каждого народа и что это право является одной из целей международного культурного сотрудничества, которое сводится к обеспечению «каждому человеку доступа к знаниям и возможности наслаждаться искусством и литературой всех народов, участвовать в прогрессе науки во всех частях земного шара, пользоваться его благами и содействовать обогащению культурной жизни».

Важнейшим документом ЮНЕСКО в области культуры, принятым Генеральной конференцией, является Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия (1972 г.), в которой впервые в истории заявляется, что человечество владеет общим наследием и, следовательно, должно совместно обеспечить его сохранение. Основные параметры этой Конвенции и новаторское ее значение состоят в том, что она сводит воедино охрану культурного и природного наследия и обеспечивает постоянную юридическую, административную и финансовую основу для международного сотрудничества в этой области. Она также вводит особое понятие «всемирное наследие», значение которого выходит за рамки политических и административных границ.

ЮНЕСКО постоянно разрабатывает концептуальные подходы к культуре. Самое значительное место занимают формирование и разработка самой политики в области культуры. С этой целью были проведены конференции в Монако (1967 г.), в Венеции (1970 г.) и другие формы ЮНЕСКО.

Значительное место в этой политике заняла Всемирная конференция по политике в области культуры в Мехико (1982 г.), в которой приняли участие 26 международных организаций системы ООН, 55 межправительственных организаций, 179 неправительственных организаций и 37 фондов.

В «Декларации Мехико по политике в области культуры» сказано, что «в самом широком смысле слова культура может рассматриваться как совокупность ярко выраженных черт, духовных и материальных, интеллектуальных и эмоциональных, характеризующих общество или социальную группу».

В этой Декларации заметна эволюция понятия культуры — переход от традиционного понимания культуры как литературы и искусства к более широкому представлению, которое включает разнообразие образов жизни, системы ценностей, прав человека, патриархальных традиций и религиозного разнообразия. Такое понимание культуры и предопределило необходимость регулирования процессов культуры на международном уровне.

Центральным вопросом конференции было утверждение понятия «культурная самобытность», которое предусматривает защиту традиций, истории и моральных, духовных и этических ценностей прошлых поколений, но она, тем не менее, не означает приверженности традиционализму, ухода в прошлое и иммобилизма. На конференции отмечалось, что, высоко оценивая наследие прошлого, культура включает также в силу динамики всякой культурной и общественной жизни настоящее, современное творчество, конечные цели и ценности, вдохновляющие будущее. Эти ценностные ориентации культуры связаны с особенностями конкретной цивилизации, с тем, чтобы обеспечить настоящее, сохранить жизнь и национальный культурный характер народа. Право на культуру — это, прежде всего, право народа распоряжаться своей судьбой, право устанавливать свои политические системы. Было подчеркнуто, что законное требование самобытности не означает замыкание в себе, а предполагает установление отношений на основе взаимного обогащения путем диалога культур в рамках сотрудничества между свободными и равными партнерами [29, с. 32].

Исключительно важное значение имеет решение 41-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 1986 г. о провозглашении Всемирного десятилетия развития культуры (1988;1997 гг.). Основными целями этого десятилетия были определены следующие: выделение культурного аспекта в общем процессе развития; утверждение и обогащение самобытности культуры; расширение участия народов всех стран в развитии культуры; укрепление международного культурного сотрудничества. Это были те самые цели, которые провозглашались ЮНЕСКО в качестве основ культурной политики для всех стран, начиная с обсуждения их в 1967 г. в Монако и затем на всех последующих конференциях и встречах по вопросам культуры.

Программа по реализации Десятилетия развития культуры включала три области деятельности ЮНЕСКО в этой сфере: «Международное сотрудничество в области культуры», «Сохранение и обогащение культурной самобытности», «Культура в целях развития», «Сохранение и возрождение культурного наследия».

В соответствии с этими направлениями в ЮНЕСКО были разработаны многочисленные и разнообразные проекты по широкому спектру тем.

Со дня своего создания ЮНЕСКО прилагает постоянные усилия для развития диалога между культурами как основополагающего элемента любой стратегии укрепления мира, содействуя, прежде всего обменам между крупными регионами мира, в частности, между Востоком и Западом, оказывая тем самым помощь государствам, которые стремятся утвердить свою культурную самобытность. ЮНЕСКО в этом плане содействовала широкому осознанию того, что именуется в ее Уставе «сохранением своеобразия» культур и их взаимному обогащению. Именно международное сотрудничество, импульсом, к развитию которого служит сама Организация, позволило выявить понятие общего наследия человечества, лучше узнать многочисленные культуры других народов и мобилизовать интеллектуальные сообщества для осуществления проектов, нацеленных одновременно на укрепление разнообразия и на взаимодействие культур, что положительно сказывается на развитии культур и народа.

1.3 Новые направления в деятельности ЮНЕСКО (1991;2010 гг.)

Главная цель ЮНЕСКО состоит в осуществлении международного сотрудничества на основе принципов Устава ООН и своего Устава. Но если для ООН международное сотрудничество относится к сфере безопасности, то ЮНЕСКО — к области образования, социальных и естественных наук, культуры и информации.

ЮНЕСКО своей многогранной деятельностью отстаивает право свободы личности и свободы народов вне зависимости от политических, идеологических, этнических и религиозных различий. На это направлена вся ее гуманитарная и образовательная деятельность, которая в концентрированном виде выражает основные положения Устава ЮНЕСКО — укоренять идеи мира в сознании людей. С учетом изменяющихся обстоятельств ЮНЕСКО вырабатывает новые формы участия в реализации этой идеи, наполняя ее концепциями «культуры мира и демократии».

Главный принцип ЮНЕСКО — «мыслить глобально, действовать локально». Миссия ЮНЕСКО в современном мире сводится к пяти основным функциям: предвидение развития науки, культуры, средств коммуникации; продвижение, передача и совместное использования основных, в первую очередь, исследовательских методов в обучении и образовании; нормативная деятельность, выработка, пересмотр, применение «международных законов»; экспертная помощь, оказываемая государствам-членам в политике и проектах; обмен специализированной информацией.

Руководящие органы ЮНЕСКО — Генеральная конференция, Исполнительный Совет во главе с Генеральным директором и Секретариат, штаб-квартира которого находится в Париже. Генеральная конференция является высшим и наиболее представительным органом ЮНЕСКО. Она включает полномочные делегации всех государств-членов, где каждое государство имеет один голос. Генеральная конференция собирается на очередные сессии раз в два года. Она определяет политику и общие направления деятельности ЮНЕСКО, утверждает двухгодичную программу работы и бюджет, среднесрочные (шестилетние) планы, принимает международно-правовые акты конвенции, межправительственные рекомендации, организует наиболее важные конференции по различным проблемам образования, науки и культуры, рассматривает и утверждает международные проекты и рекомендации, входящие в компетенцию ЮНЕСКО. На таких конференциях утверждаются программы Десятилетий. В период сессий Генеральная конференция по существу превращается в крупнейший международный форум, имеющий реальную возможность административного и финансового влияния на решение проблем и многостороннего научного и культурного сотрудничества стран мира.

Важной особенностью Генеральной конференции в последнее время является то, что ее решения принимаются с учетом баланса интересов всех стран на основе консенсуса. Это способствует процессу децентрализации политики ЮНЕСКО, которая стремится создать условия и возможности для укрепления региональных механизмов сотрудничества с тем, чтобы при ее финансовой и технической поддержке полнее отражать интересы стран мира, тех или иных регионов. Для реализации указанных целей и задач страны функционируют специализированные учреждения, региональные бюро и другие структуры ЮНЕСКО.

ЮНЕСКО сотрудничает с 588 неправительственными организациями и 4800 центрами ассоциаций и клубов, осуществляя Программы совместной деятельности. 2200 штатных и внештатных сотрудников реализуют бюджет ЮНЕСКО, составляющий ежегодно 455 млн. долларов. Бюджет ЮНЕСКО, кроме взносов государств-членов, включает и дополнительные источники финансирования. Так, в 1995 г. ЮНЕСКО получила 21 млн. долларов от Программы Развития ООН, 10 млн. долларов от Фонда народонаселения, столько же — от региональных фондов развития[16].

Одним из важнейших направлений в политике ЮНЕСКО является нормотворческая деятельность, которая осуществляется с учетом разницы культур и традиций государств-членов ЮНЕСКО на договорной основе. Представители государств договариваются следовать общим правилам и на основе консенсуса принимать международные акты — Конвенции, Декларации и Рекомендации ЮНЕСКО. Эта деятельность выражается как в разработке, пересмотре и принятия текстов указанных документов, так и в наблюдении за их выполнением и нередко в помощи государствам по их внедрению.

ЮНЕСКО много времени уделяет вопросам соблюдения прав человека в области образования, науки, культуры и информации. ЮНЕСКО осуществляет широкую издательскую деятельность: Всемирные доклады о состоянии образования, науки, культуры и коммуникации, публикуемые раз в два года; Статистический ежегодник — справочное издание, позволяющее получить данные о деятельности ЮНЕСКО во всех странах и регионах мира.

Оценивая итоги полувековой деятельности ЮНЕСКО, ее эволюцию и политическое лицо, необходимо учитывать общую обстановку на международной арене и основные тенденции развития международных отношений в разные периоды. В статье I Устава ЮНЕСКО, не претерпевшей серьезных изменений за 50 лет, Организация ставит своей задачей содействовать укреплению мира и международной безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения, справедливости, соблюдения прав человека и основных свобод, провозглашенных в Уставе ООН, для всех народов без различия расы, пола, языка и религии.

Политика и деятельность ЮНЕСКО осуществляется в русле общецивилизационных процессов, развития общественной мысли и научно-технологического прогресса в мировом сообществе, которые определяются основными проблемами современности: мир, развитие, защита окружающей среды и права человека во всех сферах жизнедеятельности.

Центральное место в деятельности ЮНЕСКО занимает образование, дающее людям наиболее широкие возможности приобщиться к ценностям, установкам, знаниям, которые лежат в основе уважения прав человека и демократических свобод, отказа от насилия и утверждения духа терпимости, понимания и взаимного уважения между людьми, группами людей, нациями, государствами и цивилизациями.

Социальное развитие современного общества свидетельствует о том, что демократизация образования во всем мире все больше сближает разные народы; рушатся барьеры, препятствующие использованию в целях образования достижения человечества в науке и культуре. Этот процесс усиливается с развитием средств массовой информации и коммуникации. Хотя различия в формах участия населения разных стран в традиционной системе образования стираются, однако образование, так необходимое для сохранения культурных особенностей каждого народа и для взаимопонимания между народами, сталкивается с препятствиями экономической и социальной среды в осуществлении государственной политики в этой области.

В рамках всеобщей ликвидации неграмотности, а также обновления и расширения системы начального образования результаты были достигнуты в ходе проведения Международного года грамотности (ММГ) и Всемирной конференции по образованию для всех, которая проходила в Джомтьене (Таиланд, 1990 г.) с участием делегаций 155 стран мира. Конференция выступила с исключительно важным предложением обеспечения базового образования для всех в 2000 году. Была также разработана Программа действий по выполнению решений этой конференции, разработанная вместе с Всемирным банком, ПРООН, ЮНИСЕФ и направленная на выполнение и развитие новаторских подходов в сфере базового образования, на распространение и содействие взаимному обучению. Многие страны пересмотрели свои национальные программы по образованию, положив в их основу решения этой конференции. Были выработаны новые стратегии, направленные на развитие базового образования, включающие знания, профессиональные навыки, представления и ценности, которые рассматриваются как основные условия выживания и факторы, определяющие качество жизни, а также способствующие развитию людских ресурсов [30, с .75].

В политике и деятельности ЮНЕСКО в области образования организация стремится тесно увязывать повседневную работу с перспективами на будущее. Так, в 1992 г. была учреждена Международная комиссия по образованию для XXI века в составе 15 авторитетных ученых и специалистов в области образования из разных стран во главе с бывшим председателем Европейской комиссии Жаком Делором. Уже на первой сессии этой комиссии в марте 1993 г. и особенно в Докладе «Образование: сокрытое сокровище» (1995 г.) были особенно подчеркнуты четыре базовых принципа образования: учиться жить, учиться познавать, учиться делать и учиться сосуществовать. Необходимость реализации этих принципов продиктована тем, что в XXI веке для «устойчивого развития необходимо будет преодолевать противоречия между глобальным и локальным, всеобщим и индивидуальным, традиционным и современностью, перспективными и ближайшими задачами, конкуренцией и равенством возможностей, неограниченным расширением знаний и ограниченными возможностями человека усваивать их, противоречия между духовным и материальным».

Кроме того, была разработана Программа «Образование для XXI века», основной принцип которой состоит в том, что человечество может войти в неё, фундаментально переосмыслив роль образования во всем мире. В глобальной ситуации конце ХХ столетия в условиях, когда все большее число стран сталкивается с кризисом и непредвиденными трудностями, особенно в проблемах развития в их гуманистических и социальных аспектах, что нашло свое отражение прежде всего в проведенной Всемирной Встрече в интересах социального развития (1995 г.), а также других международных конференциях, ЮНЕСКО ставит своей задачей оказание помощи и поддержки государствам-членам в построении системы образования, способной удовлетворить потребности современного мирового развития.

Не секрет, что зачастую во многих развивающихся странах возникает дефицит квалифицированных, идущих в ногу со временем специалистов, вышедших из стен учебных заведений. Эту проблему программа «Образование для XXI века» и намерена решить.

В указанных документах была поставлена задача определить, как образование могло бы влиять на достижение более тесной гармонии между людьми, как оно влияет на взаимосвязи в человеческом общежитии. Речь идет о том, чтобы научиться жить вместе, развивая знания о других, их истории, традициях, образе мышления с тем, чтобы осознать растущую взаимосвязь между людьми, что приводит к совместному анализу рисков и вызовов, ожидающих человечество в будущем. Здесь выделятся два аспекта рассматриваемой проблемы: сам человек, его измерение и качество его жизни. Направляющими факторами в этой перспективе должны быть экономика и государство как единые формирования в их связи с образованием. Следует выделить также новые структуры в организации и распределении труда, демографические изменения в обществе и проблемы развития науки и техники, включая средства коммуникации.

В своей деятельности в области образования ЮНЕСКО ставит задачу логически обосновать все его ступени в системе развития общества, исходя из принципа непрерывности образования и его соответствия требованиям современности. Особую роль в этом контексте призвано играть высшее образование в современном обществе. Расширение и демократизация доступа к высшему образованию вписываются в перспективу непрерывности образования для всех, в практической реализации которого высшая школа призвана сыграть решающую роль. Сложившееся неравенство доступа к образованию в этом секторе становится особенно заметным, если рассматривать его по такому показателю, как численность студентов на 100 тыс. жителей. Он в 4 раза ниже в развивающихся странах по сравнению с промышленно развитыми. И этот разрыв в получении высшего образования продолжает увеличиваться, а возможности государственного субсидирования сокращаются. Софинансирование образования со стороны студента и несовершенство системы поступления в высшие школы делают высшее образование недоступным для тех, кто в будущем может составлять интеллектуальную элиту государств, оставляя за бортом лучшие умы человечества.

Вместе с тем мир становится свидетелем беспрецедентного по своим масштабам развития высшего образования и растущего осознания его жизненно важной роли в экономическом и социальном развитии. С точки зрения тех ожиданий, которые общество связывает с высшим образованием, прослеживается его решающее значение и ответственность за судьбу образования в целом. Не менее важным вопросом является участие высшей школы в поиске решений насущных проблем человечества, таких, как народонаселение, окружающая среда, мир и международное взаимопонимание, демократия и права человека.

Учитывая столь важную роль высшего образования в современном мире, ЮНЕСКО развернула в последнее десятилетие широкую дискуссию по его проблемам и по всем его параметрам. Чтобы придать стройность анализу и дискуссиям, ЮНЕСКО предложила разбить проблемы образования на четыре крупные темы: соответствие высшего образования требованиям современности; его качество; управление и его финансирование; пути сотрудничества в этой области, чтобы разработать «Повестку дня на XXI век» с последующим обсуждением на Всемирной конференции по высшему образованию.

По-моему круг обозначенных вопросов требует решения, актуален и назрел давно. Система высшего образования зачастую подвергается реформированию, что говорит о постоянных переменах и инновациях в этой жизненно-важной сфере, но складывается впечатление, что процесс реформирования находится только в первом своем периоде — еще многое предстоит изменить.

Всемирная конференция по высшему образованию состоялась в октябре 1998 г. в Париже. Она прошла по теме: «Высшее образование в XXI веке: подходы и практические меры». В материалах Конференции подчеркивается основополагающая миссия высшего образования — служить человеку и обществу. Своими научно-исследовательскими и теоретическими работами, программами в области образования и профессиональной подготовки, своей деятельностью в области сотрудничества и партнерскими связями с различными секторами общества, «высшее образование признано решительно способствовать поиску и определению новых путей к лучшему будущему для общества и человека, направлять и формировать это будущее».

Конференция подвела итоги усилиям многих стран и всего сообщества в этой сфере и признала, что высшее образование призвано решительно способствовать поиску и определению новых путей к лучшему будущему для общества и человека, направлять и формировать это будущее. Развитие потенциала «исследования будущего» и его прогнозирования заслуживает поэтому самого пристального внимания высшего образования. Конференция отметила также, что традиционная миссия сохранения, развития и распространения знаний путем научных исследований и интеллектуального творчества, обучения и распространения знаний в различной форме имеет основополагающее значение. Она касается точных и естественных, технических, гуманитарных и социальных наук и предусматривает учет потребностей общества и его экономического, социального и культурного развития.

19 июня 1999 года, когда Болонья на специальной конференции министры образования 29 европейских государств приняли декларацию «Зона европейского высшего образования», или Болонскую декларацию. Болонский процесс открыт для присоединения других стран. Казахстан не остался в стороне. Цель декларации — установление европейской зоны высшего образования, а также активизация европейской системы высшего образования в мировом масштабе. В реализацию основных направлений Болонского процесса вовлечены многие вузы России, Украины, Казахстана.

На своей 32-й сессии Генеральная конференция ЮНЕСКО определила на 2004;2005 гг. следующие основные направления работы в области образования:

базовое образование для всех: реализация права на образование для всех детей, обеспечение гендерного равенства, содействие обучению на протяжении всей жизни на основе распространения грамотности и неформального образования, улучшение качества образования, образование и проблема ВИЧ/СПИДа;

оказание поддержки в осуществлении стратегий образования для всех (ОДВ), включая информационно-разъяснительную деятельность, а также мониторинг хода работы;

создание обучающихся обществ: обновление среднего образования, содействие развитию образования и созданию потенциала в области естественных наук и технологий, реформирование технического и профессионального образования и подготовки; реформирование высшего образования: расширение доступа, повышение качества, содействие в разработке учебных программ.

Таким образом, мы видим четкую и последовательную политику ЮНЕСКО в области образования, которая направлена на ликвидацию неграмотности, на развитие базового образования как основы концепции непрерывного образования, образования для всех, профессионально-технического образования, с учетом современного уровня науки и техники, широкой диверсификации образования, особенно высшего, гуманитаризации и интернационализации образования.

В политике ЮНЕСКО большое место занимают вопросы соблюдения и защиты прав человека в области культуры. Участие человека в культурной жизни вытекает из процесса его жизнедеятельности и общественного развития, поскольку сама культура представлена в продуктах материального и духовного труда, в системе социальных норм и учреждений, в духовных ценностях, в совокупности отношений людей к природе, между собой и к самому себе. В понятие культуры включается также своеобразие исторических форм жизни людей, их самобытность, особенности национальных и этнических общностей, согласующих свои действия и поступки в традициях и нормах, как способа социального и культурного наследия. В этом смысле культура носит универсальный характер, поскольку она унаследует всеобщие, особенные и индивидуальные качественные характеристики социальной жизни и транслирует их из поколения в поколение.

Во Всеобщей декларации прав человека (ст. 27) провозглашено право свободно участвовать в культурной жизни общества, заниматься творческой деятельностью, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами. При этом каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.

Мы же регулярно сталкиваемся с нарушением вышеприведенной статьи Всеобщей декларации. Говоря о защите моральных и материальных интересов нельзя не остановиться на таком моменте как соблюдение авторских и смежных прав. Точнее повсеместное их несоблюдение, что является прямым нарушением прав человека.

Важнейшим документом ЮНЕСКО в области культуры, принятым ее Генеральной конференцией, является Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия (1972 г.), в которой впервые в истории заявляется, что человечество владеет общим наследием и, следовательно, должно совместно обеспечить его сохранение. Основные параметры этой Конвенции и новаторское ее значение состоят в том, что она сводит воедино охрану культурного и природного наследия и обеспечивает постоянную юридическую, административную и финансовую основу для международного сотрудничества в этой области. Она также вводит особое понятие «всемирное наследие», значение которого выходит за рамки политических и административных границ.

Согласно Конвенции, под Всемирным культурным и природным наследием понимается дело рук человека или совместные творения человека и природы, а также зоны, включая археологические достопримечательные места, представляющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, эстетики, этнологии и антропологии.

Мы же в своей местности не только не обеспечиваем охрану нашего культурного наследия, но и планомерно с ним самостоятельно и собственноручно расстаемся без сожаления. Думаю, что такие примеры вижу не только я — достаточно взглянуть на природу, которой человечество наносит ущерб, произведения культуры не то, чтобы не ценит — не познает и не интересуется ими.

Хотя в соответствии с этой Конвенцией государства-члены выявляют, сохраняют и популяризируют для передачи будущим поколениям культурное и природное наследие, а также проводят общую политику, направленную на придание культурному наследию определенных функций в общественной жизни. При этом каждое государство обязуется не принимать каких-либо действий, которые могли бы причинять прямо или косвенно ущерб культурному и природному наследию.

Для реализации Конвенции при ЮНЕСКО был учрежден Комитет всемирного наследия и составлен Список объектов всемирного наследия, в который включено 690 уникальных памятников природы и культуры в 122 странах. Кроме того, определен красный список в количестве 30 из 690 объектов, находящихся под угрозой.

По состоянию на 2002 г. 164 государства присоединились к Конвенции ЮНЕСКО по сохранению культурного и природного наследия[19]. ЮНЕСКО проводит большую работу по оказанию содействия ряду государств для завершения идентификации всемирного наследия, обеспечения постоянного репрезентативного и авторитетного характера Списка всемирного наследия, содействия должной защите его объектов и управления ими, обеспечения более систематического мониторинга объектов всемирного наследия и расширения осведомленности общественности и поддержки с ее стороны.

Основой для реализации приоритетных задач в деле охраны историко-культурного наследия на ближайшую перспективу является реализация Государственной программы «Культурное наследие» на 2004;2006 годы.

Программа «Культурное наследие» является основным документом нашего государства в сфере развития духовной и образовательной деятельности, обеспечения сохранности и эффективного использования культурного наследия страны и рассчитана на три года с 2004 по 2006 годы.

С 1993 г. началась реализация программы Десятилетия. В 1994;1995 гг. начались осуществляться 250 проектов, которым была присвоена эмблема Десятилетия. Из них более ста получили финансовую поддержку ЮНЕСКО в размере 1,5 млн. долларов.

Основная цель Десятилетия — соединить культуру и развитие. Подлинное развитие основывается на использовании людских ресурсов и материальных возможностей каждого общества, однако задачи и цели развития следует определять, исходя из требований культуры. Эта потребность вызвана тем, что современный мир с его тяготением к глобализации порождает, с одной стороны, в массовых формах обмен идеями, интенсивное развитие торговли, расширение контактов между народами, а с другой — опасную унификацию культурных ценностей, усугубляет неравенство возможностей для достижения прогресса на международном уровне. Это в одинаковой степени касается как промышленно развитых стран, так и развивающихся, где вследствие увлечения чисто экономическими целями предается забвению собственная культура, из-за чего страдает ее творческое многообразие. Поэтому ЮНЕСКО и поставила задачу выработать управленческие механизмы взаимосвязи культуры и развития с тем, чтобы обеспечить условия для раскрытия творческой индивидуальности каждого, избежать стандартизации, способствовать созданию равных возможностей для самовыражения различных культур и их более плодотворных обменов. Этому должны служить четыре задачи Десятилетия: признание культурного аспекта развития, которое сводится к взаимосвязи экономики и национальной культуры; утверждение и обогащение культурной самобытности как развитие творческого потенциала и инициатив на индивидуальном и коллективном уровнях; расширение участия в культурной жизни с помощью мобилизации, как личности, так и общества во имя обеспечения прав человека, доброй воли и духовного раскрепощения; развитие международного интеллектуального сотрудничества через взаимосвязь культуры разных народов для их обогащения и утверждения незыблемости человеческих истин.

Для реализации этих планов в соответствии с решениями ООН и ЮНЕСКО в 1992 г. была создана Всемирная комиссия по культуре и развитию, возглавляемая бывшим Генеральным секретарем ООН Пересом де Куэльяром. В 1995 г. Комиссия представила ЮНЕСКО доклад «Наше творческое разнообразие», в котором говорится о необходимости «поставить культуру во главу угла», в документе содержатся рекомендации по руководству политикой в сфере культуры и развития. Как подчеркнул П. де Куэльяр, именно «культура дает ключ к устойчивому человеческому развитию на основе солидарности», ибо «развитие берет свое начало в человеческой культуре» и «в будущем модели развития должны быть сосредоточены на человеке и должны способствовать укреплению культурных ценностей, а не наносить им ущерб». В этой связи необходимо подчеркнуть самую тесную связь между культурой и образованием, поскольку развитие может наполниться культурой только в том случае, если оно сначала впитает в себя образование и если, в свою очередь, образование будет эффективно содействовать становлению личности в ее собственной культуре.

Главным в названном документе является анализ вопроса о соотношении культуры и развития, о том, что культура в современном обществе служит надежным средством достижения намеченных целей развития, механизмом содействия и обеспечения устойчивого роста. При этом подчеркивается несомненная важность и универсальная ценность экономического роста.

Культура и развитие, которые рассматриваются как взаимосвязанные и дополняющие друг друга культурные аспекты жизни человека, имеют более важное значение, чем экономический рост. Это положение следует понимать в том смысле, что товары и услуги представляют ценность лишь потому, что они расширяют возможности жить в соответствии с нашими интересами, потребностями и ценностями. Культура никогда не должна стоять на месте.

В докладе Комиссии особое внимание обращено на необходимость переосмысления политики в области культуры в плане содействия более широкому международному признанию культурных прав. Учитывая, что многие социальные группы и отдельные лица, подвергающиеся преследованиям в области культуры, не находят адекватных средств правовой защиты, Комиссия рекомендовала составить реестр всех культурных прав, которые не охраняются действующими международными актами, чтобы иметь возможность внести коррективы в действующие нормы международного права для защиты культурных прав человека.

Комиссия предложила также составить кодекс поведения в области культуры, который мог бы служить основой правового регулирования в культурных процессах. Было рекомендовано стимулировать сравнительные исследования в отношении меняющихся форм участия в культурной жизни. Обращалось также внимание на необходимость содействия деятельности коренных народов по активизации их культурного развития, оказывать поддержку народной музыке на местном уровне, обеспечивать многосторонние режимы авторского права и смежных прав с тем, чтобы наиболее полно удовлетворять культурные потребности, более гармонично развивать связи между творческими работниками и гражданским обществом.

Доклад «Наше творческое разнообразие» в декабре 1996 г. был представлен Генеральной конференцией ЮНЕСКО и Генеральной Ассамблеей ООН. По итогам обсуждения доклада была принята конкретная программа мероприятий, получившая название «Международная повестка дня», в которой дается новое видение отношений между культурой и развитием. Был дан ряд рекомендаций, в которых, в частности, указывалось на необходимость публиковать независимый ежегодный доклад по культуре и развитию; готовить новые стратегии развития, в которых учитывались бы аспекты культуры; привлекать в международных масштабах добровольцев для работы в сфере культурного наследия; разработать Международный план, касающийся обеспечения равенства мужчин и женщин; обеспечить защиту культурных прав как одного из прав человека; содействовать развитию прав средств массовой информации и их саморегламентирования; обеспечить внедрение глобальной этики в сферу управления и организовать Встречу на высшем уровне по вопросам культуры и развития.

В этом контексте важную роль сыграла «Межправительственная конференция по политике в области культуры в интересах развития» (апрель 1998 г., Стокгольм), которая подтвердила основные принципы «Декларации Мехико» по политике в области культуры. Указанная Конференция приняла «План действий по политике в области культуры в интересах развития». В Плане с особой силой подчеркнуто, что «устойчивое развитие и расцвет культуры взаимозависимы», и одновременно подчеркнуты, пять целей деятельности, рекомендуемые государствам-членам: превратить политику в области культуры в один из ключевых элементов стратегии развития; поощрять творчество и участие в культурной жизни; укреплять политику и практическую деятельность с целью сохранения и повышения роли материального и нематериального, движимого и недвижимого наследия и содействия развитию индустрии культуры; содействовать культурному и языковому разнообразию в рамках информационного общества и для его блага; выделять более значительные людские и финансовые ресурсы на развитие культуры. Таким образом, в этом документе сделан следующий и очень важный шаг в понимании культуры как ключевого фактора устойчивого развития современного мирового сообщества.

Конференция отметила, что современные процессы глобализации могут привести к установлению более тесных связей между культурами и их взаимодействию в ходе развития и что признание культурного разнообразия способствует выявлению и укреплению существующих между сообществами связей. Но для этого необходимы признание культурной самобытности, терпимость в отношении культурных различий и, как следствие, диалог культур, который во всех этих процессах играет доминирующую роль.

Такие глубокие по своей сути всесторонние подходы ЮНЕСКО к культурным процессам в настоящее время требуют сохранения и укрепления диалога не только между крупными культурными регионами и различными народами, но и внутри самих обществ, которые переживают глубокие преобразования.

Интернационализация культурных обменов привела, наряду с унификацией норм и известных правил поведения, к пробуждению самосознания, этнического и национального: лингвистические и национальные сообщества энергично защищают символы своей самобытности. Хотя эти процессы могут привести к возникновению движения в сторону позитивного сближения культур, в результате чего появится ряд общих ценностей для многих культур, но на этом этапе ЮНЕСКО содействует диалогу культур и цивилизаций в духе его открытости с тем, чтобы люди находили общий язык независимо от культурной самобытности в интересах мира, прав человека и развития человеческого потенциала.

Каждые шесть лет ЮНЕСКО принимает среднесрочную стратегию, в которой изложены стратегические цели и ожидаемые результаты работы Организации. Среднесрочная стратегия на 2008;2013 гг. определяет стратегическое видение и программные рамки для деятельности ЮНЕСКО в течение последующих шести лет во всех областях ее компетенции на глобальном, региональном и страновом уровнях. Среднесрочная стратегия построена вокруг следующего определения миссии ЮНЕСКО, сосредоточенного на тех темах и областях, где ЮНЕСКО может внести особый вклад с помощью целенаправленных стратегических действий: «ЮНЕСКО в качестве специализированного учреждения Организации Объединенных Наций содействует укреплению мира, искоренению нищеты, устойчивому развитию и межкультурному диалогу посредством образования, науки, культуры, коммуникации и информации».

2. Сотрудничество ЮНЕСКО и Казахстана

2.1Особенности современной системы образования и науки В настоящее время Казахстан признается мировым сообществом как страна с рыночной экономикой. За короткий исторический период обретения независимости Казахстан сделал прорыв в экономике, интегрируясь в мировую цивилизацию, используя новые прогрессивные технологии. Определены перспективы социально-экономического развития страны.

В этом контексте возрастают роль и значение современной системы образования, человеческого капитала как критериев уровня общественного развития, составляющих основы нового качества жизни общества и являющихся важнейшими факторами, базой экономической мощи и национальной безопасности страны.

В свою очередь, изменения в системе общественных отношений воздействуют на образование, требуют от него мобильности и адекватного ответа на вызовы нового исторического этапа и должны соответствовать потребностям развития экономики в целом [35,с.12].

Развитие казахстанской системы образования происходит в условиях прежней методологии образования, структуры и содержания, которые недостаточны для поэтапного ее вхождения в мировое образовательное пространство.

Состояние сферы образования свидетельствует о низком охвате организованными программами дошкольного воспитания и обучения детей в возрасте от одного года до пяти лет.

Содержание обучения в современной общеобразовательной школе остается фактологическим, государственные стандарты, основанные на предметном подходе, морально устарели. Отсутствует компетентностный подход, ориентированный на индивидуальность ученика. Обучение в школе не дает ученику четко выраженной позитивной мотивации к выбору жизненного пути, интересов и перспектив. Только 30% старшеклассников осознанно выбирают профессиональную деятельность, соответствующую их способностям. Следовательно, 70% старшеклассников имеют низкие шансы успеха самореализации в жизни.

Исследования ЮНЕСКО и результаты тестирования выпускников общеобразовательных школ последних пяти лет свидетельствуют об устойчивой тенденции снижения качества образования.

В условиях недостаточной профилизации на старшей ступени среднего образования выпускники школ остаются невостребованными на рынке труда.

Начальное и среднее профессиональное образование не в полной мере удовлетворяет потребностям личности, общества и решает проблему «кадрового голода», обусловленного новыми требованиями к уровню квалификации технических работников и специалистов среднего звена технического, обслуживающего и управленческого труда.

Содержание образовательных программ начального и среднего профессионального образования по уровням квалификации не соответствует принципам, указанным в Рекомендациях о техническом и профессиональном образовании (ЮНЕСКО, 1974 г.), критериям программ Международной стандартной классификации образования (МСКО), 1997 г. В системе высшего образования также стали нарастать отдельные негативные тенденции. Снижение требований при поступлении в вуз при отсутствии соответствующего современным требованиям интеллектуального, кадрового, материально-технического потенциала отдельных вузов и их многочисленных филиалов привело к перепроизводству специалистов и перенасыщению рынка труда невостребованными кадрами. Этому также способствовала массовая подготовка по узкопрофильным специальностям, ориентированным только на стабильные отрасли и потребителей.

Отсутствие механизма взаимоучета наших образовательных программ и зарубежных аналогов, взаимопризнания документов об образовании сдерживают академическую мобильность студентов, преподавателей и специалистов обслуживающего и управленческого труда.

Болонская конвенция появилась на свет в 1998 году, сейчас под ней стоят подписи представителей 45 государств. Каждый из новичков берет на себя обязательство ввести единый учебный стандарт: 12-летнее школьное образование, разделение высшего образования на две ступени и научная деятельность в аспирантуре с получением одной-единственной научной степени — доктора. Кроме того, подписантов обязывают ввести единую систему оценок — так называемые академические кредиты ECTS: за каждый семестр учащийся должен набрать определенное число баллов, которые складываются из посещения лекций и семинаров, контрольных работ и научных изысканий. Чтобы подстроиться под все стандарты, нашей стране предстоит пройти еще долгий путь, но два главных изменения уже произошли. С 1 сентября введено всеобщее обязательное 11-летнее среднее образование (которое в перспективе должно стать 12-летним), а Госдума в первые недели новой сессии должна принять закон о разделении вузов на две ступени, пишет Ньюсвик.

Действительно, если вы окажетесь за границей, у вас уже не будет необходимости в стажировках и пересдаче экзаменов: все дипломы будут иметь единый образец. Болонское соглашение означает увеличение мобильности студентов и преподавателей. Во время учебы можно будет беспрепятственно изменять страну или университет. То есть с 2010 года совершенно не обязательно учиться в одном вузе: какие-то дисциплины можно изучить, например, во Франции, какие-то в Германии, какие-то в Англии, после чего в одном из университетов получить диплом с европейским вкладышем. Единый европейский диплом упрощает трудоустройство наших граждан за границей, и это один из главных плюсов Болонского процесса.

Кроме свободы выбора вуза новая система дает свободу выбора собственно курса. Сейчас студенты учатся по заранее известному расписанию, утвержденному учебной частью. Студенты бакалавриата и магистратуры составляют себе расписание сами. Один абитуриент, например, в будущем хочет работать в банке — поступив в финансовый вуз, он с чистой совестью игнорирует курс по биржевой аналитике и все силы отдает бухгалтерскому практикуму. Его сокурсник намерен в будущем попрактиковаться в каком-нибудь аукционном доме — тут ему пригодятся и стандартное искусствоведение, и несколько курсов, скажем, по экономике или пиару.

Занятия совершенно необязательно выбирать на своем же факультете и по своей узкой специальности — лишь бы в сумме набиралось достаточное для перехода на следующий курс количество баллов. Если по итогам трех лет обучения студент набрал по профильным предметам нужное для поступления в магистратуру число баллов, он может продолжить образование.

Целями Болонского процесса являются: построение европейской зоны высшего образования как ключевого направления развития мобильности граждан с возможностью трудоустройства; формирование и укрепление интеллектуального, культурного, социального и научно-технического потенциала Европы; повышение престижности в мире европейской высшей школы; обеспечение конкурентоспособности европейских вузов с другими системами образования в борьбе за студентов, деньги, влияние; достижение большей совместимости и сравнимости национальных систем высшего образования; повышение качества образования; повышение центральной роли университетов в развитии европейских культурных ценностей, в которой университеты рассматриваются как носители европейского сознания.

Цель декларации — установление европейской зоны высшего образования, а также активизация европейской системы высшего образования в мировом масштабе. Декларация содержит семь ключевых положений. Принятие системы сопоставимых степеней, в том числе, через внедрение приложения к диплому для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования.

Введение

двухциклового обучения: достепенного и послестепенного. Первый цикл длится не менее трех лет. Второй должен вести к получению степени магистра или степени доктора.

Внедрение европейской системы перезачета зачетных единиц трудоемкости для поддержки крупномасштабной студенческой мобильности (система кредитов). Она также обеспечивает право выбора студентом изучаемых дисциплин. За основу предлагается принять ECTS (European Credit Transfer System), сделав ее накопительной системой, способной работать в рамках концепции «обучение в течение всей жизни».

Существенно развить мобильность учащихся (на базе выполнения двух предыдущих пунктов). Расширить мобильность преподавательского и иного персонала путем зачета периода времени, затраченного ими на работу в европейском регионе. Установить стандарты транснационального образования.

Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества с целью разработки сопоставимых критериев и методологий.

Внедрение внутривузовских систем контроля качества образования и привлечение к внешней оценке деятельности вузов студентов и работодателей. Содействие необходимым европейским воззрениям в высшем образовании, особенно в области развития учебных планов, межинституционального сотрудничества, схем мобильности и совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследований.

Болонская модель, может, и хороша, но не в нашей действительности. На Западе вся жизнь другая: они по-другому учатся и начинают планировать свою жизнь уже на уровне 9−10-го класса. То есть у них нацеливаются кто на дальнейшее образование, кто на практику в среднем гораздо раньше, чем у нас.

Улучшение экономической ситуации страны в начале нового столетия в целом позитивно отразилось на системе образования. Происходящие изменения, охватившие все сферы социально-экономической жизни Казахстана, сопровождаются сложными процессами перемен в сознании людей, требуют приращения фундаментальных и универсальных знаний, их реализацию через систему образования, культурное воспитание. В этой связи в Концепции гуманитарного образования в Республике Казахстан (1994 г.): отмечено «Поскольку прежняя система образования в республике была ориентирована в основном на образцы научного знания прошлого, без должного учета природы человека, ее жизненных интересов и потребностей, истинных ценностей культуры, что привело к унификации образования и следованию, единым постулатам и канонам, то необходимо критически пересмотреть данную ориентацию педагогики и, сохранив все ценное, реформировать ее в соответствии с потребностями обучаемой аудитории».

Многие деятели просвещения обращались к политикам с призывами осознать ту роль, которую способно сыграть образование во взаимопонимании между народами и в сохранении мира на Земле.

Возобновилось строительство новых школ. Стали выделяться средства на укрепление материально-технической базы организаций образования. Однако этого недостаточно для коренного изменения состояния системы образования. Проявляется явное отставание образовательной системы от потребностей рыночной экономики и открытого гражданского общества.

Сложившаяся ситуация в области образования свидетельствует о необходимости преодоления негативных явлений, кардинальных организационных, структурных преобразований, обновления содержания образования и совершенствования качества подготовки специалистов в соответствии с современными социально-экономическими и политическими условиями развития республики и прогрессивным опытом высокоразвитых стран.

В этом случае, целью является определение стратегических приоритетов в развитии образования для формирования национальной модели многоуровневого непрерывного образования, интегрированной в мировое образовательное пространство и удовлетворяющей потребности личности и общества.

На основе принципов непрерывности, преемственности образовательных программ и международных требований предусматриваются следующие уровни образования: дошкольное воспитание и обучение, среднее образование, послесреднее профессиональное образование, высшее образование и послевузовское образование.

Дошкольное воспитание и обучение — первый уровень непрерывного образования, создающий развивающую среду для полноценного формирования личности ребенка с учетом возрастных и индивидуальных особенностей.

Право детей на дошкольное обучение и воспитание обеспечивается сетью дошкольных организаций, а также дошкольными группами детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и дошкольными группами во внешкольных организациях.

Этот этап также включает организованное воспитание и обучение детей с особыми потребностями в специальных коррекционных дошкольных организациях и группах, комплексах «школа — детский сад».

Этот период обеспечивает равных стартовых возможностей детей в получении образования путем последовательного увеличения охвата детей дошкольными образовательными, оздоровительными и коррекционными программами.

Содержание воспитания и обучения должно обеспечивать специфичные виды деятельности и направления развития ребенка, его последующую адаптацию к школьной жизни.

Среднее образование функционирует как базовое звено целостной непрерывной системы образования страны.

Право граждан на среднее образование обеспечивается сетью общеобразовательных школ, лицеев, гимназий и учебными заведениями технического и профессионального образования. По особым условиям обучения школы подразделяются на школы-интернаты, школы для одаренных детей, школы для детей с ограниченными возможностями в развитии и обучении.

Внешкольные учреждения входят в систему среднего образования, обеспечивая дополнительное образование и воспитание детей.

Формирование личности, которая будет способна на основе полученных глубоких знаний, профессиональных навыков свободно ориентироваться, самореализовываться, саморазвиваться и самостоятельно принимать правильные, нравственно-ответственные решения в условиях быстроизменяющегося мира — основная цель.

В условиях Казахстана наиболее оптимальной, приемлемой и экономически целесообразной структурой среднего образования является 4+6+2. Эта структура соответствует научно обоснованным возрастным периодам развития детей (6−10 лет — период детства, 11−16 — подростковый, 17−18 — ранний юношеский) и учитывает имеющийся положительный опыт существующей школы. Двенадцатилетнее среднее образование будет реализовываться на трех ступенях. Изучение образовательных программ на каждой ступени будет завершаться внешним контролем.

I ступень — начальное общее образование, 1−4 классы. Продолжительность обучения — 4 года. Начало обучения с 6 лет. Данный возраст наиболее благоприятный период для умственного развития и социальной подготовки ребенка. Основная задача начальной школы — обеспечить первоначальное становление личности ребенка, выявить и развить его способности. Содержание образования будет обогащено ранним изучением иностранного языка и основ информатики.

Обучение и воспитание на этой ступени ориентируется на формирование положительного мотива и умений в учебной деятельности: прочных навыков чтения, письма, счета, элементарного опыта языкового общения, творческой самореализации, культуры поведения, основ личной гигиены и здорового образа жизни для последующего освоения образовательных программ основной школы.

II ступень — основное общее образование, 5−10 классы. Продолжительность обучения — 6 лет. Приоритетным направлением функциональной деятельности основной школы является освоение учащимися базисных основ системы наук и формирование у них высокой культуры межличностного и межэтнического общения, самоопределения личности и профессиональной ориентации. На данной ступени содержание каждого предмета логически завершается в объёме основного базового образования. Расширяется вариативная часть учебного плана для изучения учебных дисциплин по выбору. Вводится предпрофильная подготовка.

По результатам внешнего контроля будут выявлены способности и уровень подготовки учащихся для выбора дальнейшего профиля и формы обучения на III ступени среднего образования. III ступень — среднее общее образование.

Профильное обучение, 11−12 классы. Продолжительность обучения — 2 года. Приоритетным направлением функциональной деятельности старшей ступени среднего образования является введение профильного обучения для осуществления углубленной допрофессиональной подготовки учащихся.

Принципиально новый подход к построению III ступени среднего образования состоит в том, что обучение ведется на основе дифференциации, интеграции и профессионализации содержания образования.

В 11−12 классах вводится профильная подготовка по социально-гуманитарному, естественнонаучному, техническому и другим направлениям.

На III ступени должен быть обеспечен переход от установки на приобретение знаний к овладению систематизированными представлениями о мире, обществе и человеке, умении самостоятельно расширять и углублять их.

Учащиеся III ступени могут выбирать формы и методы обучения, индивидуальные образовательные программы, в которых особое место отводится творческой деятельности и созданию условий для развития индивидуальных способностей учащихся.

В сельской местности необходимо открытие и строительство профильных школ-интернатов для детей из малокомплектных школ.

Техническое и профессиональное образование. Продолжительность обучения на базе основного образования составляет 2 года. Для получения более квалифицированного технического и профессионального образования срок обучения увеличивается на один год.

Основным направлением деятельности организаций технического и профессионального образования является создание достаточных и необходимых условий для обеспечения квалифицированной профессиональной подготовки обучающихся на уровне требований новейших технологий и в соответствии с развитием рынка труда.

Цель технического и профессионального образования: удовлетворение потребностей общества и рынка труда в квалифицированных кадрах и специалистах технического и обслуживающего характера с учетом индивидуальных особенностей личности и отдельных социальных групп.

Для достижения цели необходимо:

обеспечение доступности и повышение заинтересованности населения в получении квалифицированного технического и профессионального образования;

развитие многопрофильной и многофункциональной сети учебных заведений технического и профессионального образования;

создание системы независимой оценки качества профессиональной подготовленности, подтверждения и присвоения квалификации.

Содержание технического и профессионального образования предусматривает изучение интегрированных курсов по общеобразовательным, социально-экономическим предметам, являющимся профилирующими для успешного освоения образовательных программ по общепрофессиональным и специальным дисциплинам и приобретения профессиональных навыков по избранной специальности.

Структуру технического и профессионального образования по характеру и сложности реализуемых профессиональных образовательных программ представляет: техническое и профессиональное образование I ступени, предусматривающее овладение умениями и навыками выполнения работ по несложным массовым профессиям технического и обслуживающего труда, не требующим углубленной теоретической и профессиональной подготовки. Продолжительность обучения на базе основного образования 2 года.

Содержание профессиональных программ I ступени предусматривает по завершении обучения присвоение достигнутого уровня профессиональной квалификации (разряд, класс, категория) по избранной профессии. Техническое и профессиональное образование II ступени, предусматривающее овладение более сложными (смежными) специальностями и практическими навыками выполнения работ технического и обслуживающего труда во всех отраслях экономики, связанных с высокими технологиями и профессиональной деятельностью.

Образовательные программы данной ступени предусматривают изучение общегуманитарных, экономических, общепрофессиональных, специальных дисциплин и выполнение практических работ по приобретению и закреплению профессиональных навыков.

По завершению обучения по конкретной специальности учащимся присваивается более высокая профессиональная квалификация. Продолжительность обучения составляет 3 года. Граждане, имеющие среднее образование, изучают программы общепрофессиональных, экономических и специальных дисциплин, определяющих будущую профессиональную деятельность по избранной специальности. Продолжительность обучения зависит от сложности профессиональных программ и уровня присваиваемой квалификации. Освоение образовательных программ среднего образования завершается Единым национальным тестированием.

Послесреднее профессиональное образование. Послесреднее профессиональное образование охватывает профессиональные образовательные программы для подготовки квалифицированных кадров среднего звена обслуживающего и управленческого труда. Продолжительность обучения на базе среднего образования (кроме специальностей «образование» и «медицина») — 2 года, на базе технического и профессионального образования — не менее 1 года.

Реализация образовательных программ по специальности «культура и искусство» осуществляется с учетом принципа ранней профессионализации и особенностей содержания профессиональных программ. Достижения периода — удовлетворение потребностей общества и экономики в квалифицированных специалистах среднего звена управленческого и обслуживающего труда.

Содержание послесреднего профессионального образования предусматривает освоение ассоциированных образовательных программ, включающих наряду с профессиональными, социально-гуманитарные и естественнонаучные дисциплины, дающие возможность продолжения обучения с 3-го курса в высших учебных заведениях по программам бакалавриата.

Программы профессионального обучения и подготовки кадров реализуются на различных курсах продолжительностью обучения от 1 до 6 месяцев и предусматривают овладение умениями и навыками несложных работ по узкопрофильным профессиям, выполнение профессиональных образовательных программ по использованию новой техники и информационных технологий в производстве, составленных с учетом имеющегося уровня квалификации по конкретным профессиям (специальностям).

Такие курсы могут быть организованы в учебных заведениях технического и профессионального, послесреднего и высшего образования, на предприятиях и фирмах или межотраслевых учебных центрах переподготовки и повышения квалификации.

Высшее образование. Основной тенденцией развития высшего образования является повышение качества подготовки специалистов, обеспечение новых направлений подготовки, инновационного развития, интеграция с интенсивной научно-исследовательской деятельностью, тесная связь вузовских исследований с потребностями общества на основе совершенствования образовательных и информационных технологий. Системе высшего образования в современных условиях необходимо придание нового качества, общественного статуса и понимание ее как особой сферы, первоочередной задачей которой является опережающая подготовка высококвалифицированных специалистов, гибкость и адаптация.

Реализация позволяет достичь удовлетворения интересов общества, государства и личности в получении качественного высшего образования, предоставить каждому человеку широкие возможности в выборе содержания, формы и сроков обучения. Структура высшего и послевузовского профессионального образования будет трансформироваться в систему подготовки кадров через бакалавриат, магистратуру и докторантуру, которые должны быть взаимно согласованы. Бакалавриат является уровнем высшего образования, в котором первые два курса должны быть максимально унифицированы. На последующих 2 курсах бакалавриата подготовка ведется по базовым дисциплинам, а в рамках вузовской компоненты осуществляется профильная подготовка.

Содержание бакалаврского образования предполагает широкую базовую профессиональную подготовку, направленную на достижение фундаментальности предметных знаний будущих специалистов, для обеспечения выпускника-бакалавра общей интегральной методологией профессиональной деятельности, на развитие у них профессионального творчества, формирование потребности в самообразовании.

В основе подготовки специалистов высшей квалификации будет использована кредитная технология обучения, которая обеспечивает её непрерывность, аккумуляцию учебных достижений и взаимопризнание образовательных программ. Конкретное содержание устанавливается типовыми учебными программами дисциплин с учетом мирового опыта.

Нормативный срок обучения в бакалавриате составляет 4 года и завершается итоговой государственной аттестацией с присвоением соответствующей академической степени бакалавра в той или иной области. В дальнейшем выпускники бакалавриата имеют возможность продолжить обучение в-2-годичной магистратуре. Послевузовское образование. Послевузовское образование является высшим уровнем системы непрерывного образования и включает магистратуру и докторантуру (PhD). Цель: создание на основе интеграции образования и науки эффективной системы подготовки научных, научно-педагогических кадров новой формации, способных решать вопросы совершенствования общества, экономики, производства, науки и разработки новых технологий. В магистратуре подготовка может проводиться по двум направлениям: 1) профильная углубленная подготовка и 2) научно-исследовательская подготовка.

Образовательные программы магистратуры должны предполагать научно-методологическую направленность обучения и углубленную специализированную подготовку в соответствующей области.

Выпускникам магистратуры присваивается академическая степень «магистр». Магистры имеют право продолжить обучение в докторантуре. Докторантура является завершающим образовательным уровнем подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. В докторантуру (PhD) должны трансформироваться аспирантура, адъюнктура, соискательство, предоставление творческих отпусков, традиционная докторантура и все другие формы подготовки диссертаций.

Особенностями докторских программ являются:

обеспечение оптимального баланса между обучением и исследовательской деятельностью;

получение широкой научной, образовательной и методологической подготовки;

обеспечение академической мобильности преподавателей и научных работников страны.

Лицам, освоившим программу докторантуры и защитившим докторскую диссертацию, присваивается академическая степень доктора философии (PhD), а при освоении профильной докторантуры — доктора по профилю (медицины, музыки, образования, права).

Срок обучения по докторским программам составляет не менее 3 лет. Система послевузовского образования будет соответствовать потребностям рыночной экономики, процессам глобализации, общепризнанным международным требованиям, повысит интерес молодежи к получению академической степени, решит проблему обновления научно-педагогических кадров. Повышение квалификации и переподготовка кадров. Повышение квалификации и переподготовка кадров является основной формой дополнительного профессионального образования.

Это дает возможность углубить профессиональные знаний и навыки, приобрести и освоить новые профессии и специальности в соответствии с требованиями индустриально-инновационного развития страны.

Основным принципом дополнительного профессионального образования должна стать непрерывность совершенствования профессиональной подготовки в течение всей жизни.

Постоянное и непрерывное повышение уровня образования может стать толчком к написанию и защите научных трудов и работ, открытиям и достижениям в сфере науки. Деятельность такого рода несет в себе перспективу как для личности в частности, так и для страны в целом. За последние 10 лет казахстанской наукой достигнуты результаты, некоторые из которых имеют мировой уровень.

По результатам исследований получено 877 патентов, разработано 136 образцов техники, созданы и испытаны 193 сорта сельскохозяйственных культур, выведено и апробировано 14 новых типов, линий и пород сельскохозяйственных животных.

Подготовлена проектно-конструкторская и техническая документация для 36 наукоёмких производств. В 2003 году в Республике Казахстан научные исследования и разработки выполняли 267 организаций. Среди специалистов-исследователей 942 работника имеют учёную степень доктора, 2688 — кандидата наук.

В Казахстане работают уникальные (в масштабах СНГ) исследовательские институты, в числе которых ДГП «Институт проблем горения» (110 научных сотрудников), в котором проводятся исследования структуры в области плазмохимии и высокотемпературного синтеза, Институт органического катализа и электрохимии им. Д. В. Сокольского (110 научных сотрудников), в котором разрабатываются новые каталитические системы, а также Институт Химических Наук им. А. Б. Бектурова (119 научных сотрудников), в котором разрабатываются уникальные ионообменные мембраны.

Национальная академия наук Республики Казахстан (каз. ?аза?стан Республикасыны? ?лтты? ?ылым академиясы) — казахстанский центр фундаментальной науки, высшая научная организация Казахстана. Основана в 1946 году на базе Казахского филиала Академии наук СССР. Центральный офис находится в Алматы.

Научные учреждения появились на территории Казахстана в начале XX века. Первоначально это были сельскохозяйственные и семеноводческие научные станции. В 1932 году была создана казахстанская база Академии наук СССР, которая в 1938 году была преобразована в Казахский филиал Академии наук СССР (КазФАН СССР), в котором перед началом Великой Отечественной войны работали 100 научных сотрудников, в том числе 3 доктора и 14 кандидатов наук.

К началу 40-х годов XX века в республике работали 12 вузов, 11 научно-исследовательских и проектно-технологических организаций, 2 проектных института, 2 сельскохозяйственных опытных станции, 6 заводских научно-исследовательских и конструкторских подразделений, ботанический сад и зоологический парк в городе Алматы.

31 мая 1946 года было принято постановление «Об учреждении Академии наук Казахской ССР». В первый состав Академии вошло 14 академиков и 16 членов-корреспондентов, включая видных деятелей науки, техники и культуры Казахстана — академики М. О. Ауэзов, А. Б. Бектуров, И. Г. Галузо, М. И. Горяев, А. К. Жубанов, Н. Г. Кассин, С. К. Кенесбаев, Н. В. Павлов, М. П. Русаков, К. И. Сатпаев, Н. Т. Сауранбаев, Г. А. Тихов, В. Г. Фесенков, С. В. Юшков. Первым президентом Академии наук Казахстана был избран К. И. Сатпаев.

За годы существования коллективам учёных и специалистам предприятий Казахской ССР за разработку и внедрение достижений науки и техники были присуждены Ленинские и Государственные премии.

В начале 90-х кризис в экономике и сокращение объёмов финансирования науки, а также резкое уменьшение заказов производственной сферы на научно-техническую продукцию привели к уменьшению научного потенциала республики. Численность работников в науке сократилась более чем в 3 раза.

В 1996 году указом президента Казахстана Национальная академия наук, Казахская академия сельскохозяйственных наук и Министерство науки и новых технологий Республики Казахстан объединяются в центральный исполнительный орган в составе Правительства Республики Казахстан — «Министерство науки — Академия наук РК».

В 1999 году Академия наук была отделена от министерства, при этом все академические институты остались в составе министерства. В 2003 году в Республике Казахстан научные исследования и разработки выполняли 267 организаций. Среди специалистов-исследователей 942 работника имеют учёную степень доктора, 2688 — кандидата наук. Одну из ключевых ролей в реализации Государственной программы развития науки в Республике Казахстан на 2007;2012 годы призван играть Фонд науки, основанный в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан 22 ноября 2006 года со 100% участием государства в уставном капитале.

С июля 2008 года Фонд входит в состав национального научно-технологического холдинга «Парасат». Цель: Содействие развитию приоритетных, инициативных, рисковых исследований и опытно-конструкторских работ. Задачи: Финансирование проектов по опытно-конструкторским разработкам, инициативным и рисковым научным исследованиям. Проведение маркетинговых исследований и оказание консультационных услуг в области правового и финансово — экономического анализа научно-технических проектов. Поиск инвесторов для софинансирования научно-технических проектов.

Организация и проведение семинаров, тренингов, конференций по вопросам подготовки проектов НИОКР, организация их финансирования и коммерциализации.

Миссия: Оказание финансовой поддержки научным коллективам, организациям и компаниям, занимающимся перспективными, инициативными, рисковыми научными исследованиями и опытно-конструкторскими разработками, имеющий высокий практический потенциал для Республики Казахстан.

В целях оказания содействия развитию приоритетных, инициативных, рисковых исследований и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих практическую реализацию научных исследований в стране, создано акционерное общество «Фонд науки» (далее — Фонд науки). Фонд науки является дочерней компанией АО «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» (далее — Холдинг Парасат), миссией которого является создание благоприятных условий и непосредственное участие в получении, генерировании и коммерциализации научных разработок, востребованных для устойчивого научно-технологического и социально-экономического развития Казахстана. Таким образом, роль Фонда науки среди институтов поддержки инновационной деятельности — это развитие наукоемких проектов, поддержка проектов на ранних стадиях и доведение научных разработок до опытно-промышленного уровня.

В структуре инновационных процессов Фонд науки является связующим звеном между фундаментальными и прикладными исследованиями, проводимыми научными коллективами, учеными и бизнесом.

В соответствии с Протоколом заседания Высшей научно-технической комиссии при Правительстве Республики Казахстан от 29 января 2007 года № 24−5/007−526 приоритетными направлениями инвестиционной деятельности Общества являются: Нанотехнологии и новые материалы; Биотехнологии; Технологии для углеводородного и горно-металлургического секторов и связанных с ними сервисных отраслей; Ядерные технологии и технологии возобновляемой энергетики; Информационные и космические технологии.

Инвестиции Общества также могут быть направлены на финансирование проектов в других направлениях, способствующих созданию новых, а также совершенствованию существующих технологий, товаров, работ, услуг.

Заключение

меморандумов направлены на поиски приемлемых и выгодных решений по финансированию инновационных проектов, имеющих перспективы коммерциализации и высоких технологий.

В последние годы в Казахстане взят курс на развитие отечественного наукоемкого производства, разработку и освоение новых информационных технологий, ориентированных на получение конкурентоспособной продукции и обеспечение интересов национальной экономической безопасности и развития промышленного и научно-технического потенциала республики.

В этих условиях активизируются инновационные процессы, внедрение новых технологических укладов, освоение новых переделов в обрабатывающей промышленности, развитие национального научно-технического потенциала, преодоление разрыва между наукой и производством, обеспечение реального трансферта передовой иностранной технологии и внедрение международных стандартов.

Одним из потенциалов и стимулов для усиления научного потенциал может стать медаль ЮНЕСКО «За вклад в развитие нанонауки и нанотехнологий». 1 марта 2010 г. Генеральный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова в соответствии с запросом Международной комиссии по разработке раздела «Нанонаука и нанотехнологии» в серии энциклопедий ЮНЕСКО «Энциклопедия систем жизнеобеспечения» (EOLSS) приняла решение учредить медаль ЮНЕСКО «За вклад в развитие нанонауки и нанотехнологий» и дала право на использование логотипа ЮНЕСКО для медали, а также утвердила дизайн и основные положения медали.

Медаль ЮНЕСКО «За вклад в развитие нанонауки и нанотехнологий» учреждена в контексте создания энциклопедии ЮНЕСКО/ЕОLSS 6.152 «Нанонаука и нанотехнологии» в серии ЭСЖ.

Лицевая сторона медали представляет собой закрученную спираль, в центре — стилизованный знак «Нанонаука и нанотехнологии», в правом верхнем углу спирали текст «Париж 2009» и эмблема ЮНЕСКО. На оборотной стороне — эмблема ЮНЕСКО в центре; надпись на английском языке «За вклад в развитие нанонауки и нанотехнологий» с обеих сторон.

Медаль ЮНЕСКО «За вклад в развитие нанонауки и нанотехнологий» присуждается Генеральным директором ЮНЕСКО как видным представителям нанонауки и нанотехнологий, так и научным и общественным учреждениям, а также политикам, внесшим вклад в их развитие в духе приоритетных задач ЮНЕСКО. Присуждение Медали сопровождается вручением диплома ЮНЕСКО.

Выдвижение кандидатов на награждение Медалью ЮНЕСКО «Вклад в развитие нанонауки и нанотехнологий» осуществляет Международная комиссия по созданию энциклопедии ЮНЕСКО/ЕОLSS 6.152 «Нанонаука и нанотехнологии». Награждение осуществляется согласно процедуре, установленной в ЮНЕСКО. Научно-технический потенциал представляет собой совокупность кадровых, материально-технических, финансовых и организационных ресурсов предназначенных для решения стоящих перед страной задач научно-технического развития.

2.2 Сотрудничество ЮНЕСКО и Казахстан в сфере культуры В 2007 году Казахстан выступил с идеей провозглашения Международного года сближения культур. Позднее Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию и обратилась с просьбой к ЮНЕСКО взять на себя ведущую роль в подготовке к торжествам.

2010 год — Международный год для сближения культур. Цель заключается в признании универсального принципа равного достоинства всех культур, в содействии диалогу и установлению прочного мира.

В своем приветственном выступлении во время инаугурации Генеральный директор ЮНЕСКО г-жа Ирина Бокова подчеркнула, что «Международный год сближения культур представляет собой идеальную платформу для поддержки терпимости, взаимного уважения и диалога между культурами. Эти ценности являются основой нового гуманизма, универсального видения, уходящего корнями в глубокое уважение человеческого достоинства, основных прав и разнообразия культур. Это видение заставляет каждого человека чувствовать себя ответственным по отношению к другим и является основой сохранения нашей планеты».

Международный год сближения культур отмечается в рамках всех программ ЮНЕСКО на протяжении всего 2010 года. Более 300 мероприятий по празднованию уже были предложены по всему миру, а официальное открытие Года состоялось в середине февраля. Как инициатор Международного года, Республика Казахстан будет проводить многочисленные мероприятия, посвященные тематике культурного диалога и терпимости.

Содействие культурному разнообразию можно рассматривать как приоритет ЮНЕСКО в области культуры. Для того чтобы культурное разнообразие было продуктивным, оно должно опираться на взаимный интерес людей друг к другу, принятие чужой культуры, на диалог и духовное взаимообогащение. Таковы краеугольные камни построения мира в умах и сердцах людей. Таким образом, именно человеческие взаимоотношения — залог богатства и разнообразия культур.

Велика роль культуры и в формировании будущего поколения. Одна из основных целей ЮНЕСКО — поддержка и развитие культуры разных стран, в том числе и Казахстана. Но культура каждого народа не только развивается, но и распространяется. Так обеспечивается взаимопонимание между лицами всяких культур, религий, рас. ЮНЕСКО старается брать от каждой культуры лучшее, и предлагать это к использованию в противоположных. При этом они не призывают к унификации культуры, но выдвигают постулат о возможности содружества антагонистических культур.

Заявив, что некоторые национальные ценности могут быть интересны для всего мира, ЮНЕСКО создало фонд мирового наследия. В него стали включать наиболее интересные природные и рукотворные объекты.

С целью сохранения материальной и нематериальной культуры подписаны различные конвенции. Они прорабатывают действия по сохранению и развитию ценностей в мирное и военное время. Также регламентируются юридические аспекты международных перемещений исторических ценностей.

Принимая в 2001 г. Всеобщую декларацию о культурном разнообразии, государства-члены ЮНЕСКО подтвердили свою приверженность культурному разнообразию — источнику развития, «столь же необходимому для человечества, как биологическое разнообразие для живой природы». Они также решительно отвергли постулат о неизбежности конфликтов между культурами и цивилизациями.

ЮНЕСКО создает Глобальный альянс за культурное разнообразие. Этот Альянс открывает дорогу новым формам партнерства между частными и государственными организациями с целью оказывать поддержку местной индустрии культуры (это, например, поддержка музыкантов и издательского дела) в развивающихся странах. Альянс будет развивать новые методики, мероприятия и стратегии, направленные на сокращение коммерческого дисбаланса в области товаров, относящихся к сфере культуры, в частности между Севером и Югом, одновременно предотвращая факты пиратства и обеспечивая международное признание авторских прав.

Сохранение историко — культурного наследия как составная часть государственной политики РК в области культуры.

Неотъемлемой частью национальной и общечеловеческой культур, важнейшим хранилищем исторической памяти любого этноса является его историко — культурное наследие. Оно аккумулирует в себя ту часть многогранного исторического опыта общества, которая позволяет проследить неразрывную связь времен, соединяющую древнейшие пласты истории с нынешним днем.

Изучение и пропаганда историко-культурного наследия сегодня является необходимым условием гуманитарного образования и воспитания, формирования национального самосознания. Сохранение и правильное управление историко — культурным наследием предоставляет уникальную возможность для изучения в интересах и на благо современных и будущих поколений огромного багажа исторического знания, скрытого в памятниках археологии и архитектуры, предметах материальной культуры, в письменных источниках.

Однако компоненты историко-культурного наследия подвержены постоянной опасности забвения или разрушения. Это происходит как под воздействием времени и сил природы, так и в результате деятельности людей, которые наносят порой непоправимый ущерб памятникам истории и культуры. Огромную работу по сохранению историко-культурного наследия проводят международные организации, в частности ООН и его важная составляющая структуры ЮНЕСКО, важными задачами которых является: усиление поддержки всей деятельности в области культурного наследия; укрепление сотрудничества в этой области между различными организациями системы ООН; включение защиты и сохранения культурного наследия в качестве составной части в государственные планы развития стран членов и в содержание школьных учебников; развитие международной технической взаимопомощи в целях защиты и использования культурного наследия; расширение партнерских связей и источников финансирования.

Ещё в 1972 году ЮНЕСКО принял Конвенцию о защите мирового культурного и природного наследия. 146 стран является сторонниками этого соглашения, вовлекающего мировое сообщество в процесс признания защиты и возрождения уникальных ценностей, которыми обладает человеческая цивилизация. Конвенция обеспечивает постоянную юридическую, административную и финансовую базу для международного сотрудничества в этой сфере. Её реализация позволила сформировать «конвенцию мирового наследия», преодолевающую все политические и географические границы. Международное сообщество, в соответствии с принятым соглашением, помогает странам в защите так называемых природных и культурных участков, отнесенным к мировым ценностям. Для их определения был составлен список всемирного наследия. Сегодня в него был внесен 721 подобный объект из более чем 100 стран.

В целях закрепления результатов Организации Объединенных Наций 2002 год был провозглашен Годом культурного наследия. По мнению влиятельной международной организации, данное решение призвано помочь усилить работу по осознанию общественностью важности защиты культурного наследия. Оно должно стать стимулом для проведения государствами-членами важных мероприятий по сохранению национального культурного наследия. Как отметил бывший Генеральный директор ЮНЕСКО Коитиро Мацуура: «Если мы научимся лучше ценить собственное культурное наследие, мы сможем научиться ценить его и у других народов. И это — важный шаг к установлению мирного диалога и взаимопонимания. К тому же, если мы хотим, чтобы процесс глобализации обогащал наш мир, а не обеднял, сохранение культурного наследия означает отстаивание культурного многообразия».

Республика Казахстан, как независимое, суверенное государство, присоедилась к Конвенции о защите мирового культурного и природного наследия в апреле 1994 года. В 1998 году Министерством, в установленном порядке, по каналам национальной комиссии Республики Казахстан по делам ЮНЕСКО, было внесено досье на 10 памятников национального наследия, на рассмотрение в Центр Всемирного Наследия ЮНЕСКО. Это: архитектурный комплекс Хаджи Ахмета Ясави и городище Ясы-Туркестан, археологический комплекс и петроглифы Тамгалы, святилище тюрков Мереке, мегалитические памятники Бегазы-Дандыбаевской культуры, петроглифы Ешки-Ольмес, петроглифы Арпа-Узень, палеолитический и геоморфологический комплекс Каратау, памятники Отрарского оазиса, историко-культурный ландшафт Улытау. В начале XXI века на фоне динамичного и успешного экономического развития, признания мировым сообществом достижений Республики Казахстан Главой государства был взят курс на сохранение историко-культурного наследия как уникального феномена общемирового значения. Культурное наследие рассматривалось как фундаментальная категория, как основа развития личности и формирование новых поколений, должно было стать источником духовного развития и знаний о культуре Казахстана не только для будущих поколений, но и для всего мирового сообщества.

Современное состояние культурного наследия Казахстана характеризуется посильным обеспечением комплекса мер по сохранению и дальнейшему развитию многовековых традиций, открытием новых памятников истории и культуры, активизацией работ по консервации, реставрации мавзолеев, старинных мечетей, древних городищ, созданием на их базе новых историко-культурных музеев-заповедников.

В настоящее время в Казахстане насчитывается более 25 тысяч недвижимых памятников истории, археологии, архитектуры и монументального искусства, 11 тысяч библиотек, 147 музеев, 8 историко-культурных заповедников-музеев, 215 архивов.

Создана разветвленная сеть государственных музеев исторического и этнографического профилей, мемориалов, посвященных памятным событиям истории Казахстана.

Приняты меры по улучшению культурной инфраструктуры г. Астаны: в последние годы в столице республики открыты казахский музыкально-драматический театр, Президентский центр культуры, включающий в себя музей, библиотеку и концертный зал.

Приняты и действуют законы Республики Казахстан «Об охране и использовании историко-культурного наследия», «О культуре», «О Национальном архивном фонде и архивах».

Вместе с тем сложившаяся ситуация в сфере сохранения и развития культурного наследия требует принятия безотлагательных комплексных мер по дальнейшему развитию и активизации деятельности в этом направлении.

Многие исторические, археологические и архитектурные объекты, представляющие огромное значение для национальной истории Казахстана, нуждаются в неотложной помощи. Среди них такие уникальные памятники истории и культуры, как мавзолеи Арыстанбаб в Южно-Казахстанской, Асан-Ата и Айкожа в Кызылординской областях, Жаркентская мечеть в Алматинской области, историко-архитектурные памятники в с. Турбат Южно-Казахстанской области, историко-архитектурные и археологические памятники заповедников-музеев «Азрет-Султан», «Жидебай-Борли», Мангистауского заповедника и заповедника «Ордабасы».

Большинство из них до сих пор не защищены от разрушения и уничтожения вследствие урбанизации, индустриализации и технократизации.

Недостаточно развиты система и методы изучения, использования памятников нематериальной, духовной культуры начиная с древнейших времен, в т. ч. древнетюркских письменных памятников, трансформации традиционных мифологем и образов в произведениях современных авторов.

Начиная с 90-х годов прошлого столетия практически приостановлено издание основополагающих трудов мировой научной мысли в области философии, истории, юриспруденции и т. д., а также художественной литературы для казахскоязычной аудитории.

В этой связи в целях воспитания подрастающего поколения в духе казахстанского патриотизма и восполнения пробелов в полноценном изучении исторического, культурного наследия, а также обобщения многовекового духовного опыта казахского народа становятся особо актуальными вопросы создания развернутых исторических, художественных, научных серий на государственном языке.

Комплексное решение обозначенных выше проблем в рамках настоящей Программы будет способствовать дальнейшему развитию системы изучения, сохранения и популяризации культурного наследия народа Казахстана.

В соответствии с подпунктом 8) статьи 44 Конституции Республики Казахстан и для развития духовной и образовательной сферы, обеспечения сохранности и эффективного использования культурного наследия страны была принята программа «Культурное наследие» на 2004;2006 гг., подписанная Президентом Казахстана Н. Назарбаевым. Правительство Республики Казахстан разработало и утвердило план мероприятий по реализации Программы. Основные направления сохранения и возрождения культурного наследия в рамках Программы осуществлялись в рамках: Воссоздание значительных историко-культурных, археологических и архитектурных памятников национальной истории; Создание целостной системы изучения культурного наследия казахского народа; Разработка серий изданий национальной и мировой научной мысли, культуры и литературы.

Реализация Программы будет способствовать повышению духовно-образовательного и интеллектуально-культурного уровня нации, воспитанию подрастающего поколения в духе общемировых ценностей, казахстанского патриотизма, дальнейшей консолидации общества.

В результате будут: — воссозданы свыше 30 значимых памятников истории и культуры; проведены работы по научному исследованию, консервации, благоустройству, музеефикации и туристскому использованию 32-х древних и средневековых археологических городищ и поселений; расширена культурная инфраструктура, активизируется деятельность по пропаганде и популяризации историко-культурных ценностей; реализованы меры по созданию целостной системы изучения культурного наследия; созданы: Центр по выявлению, приобретению национальных книжных раритетов, реставрации книг и древних рукописей при Республиканской национальной библиотеке, Центр по страховому копированию и реставрации архивных документов с оснащением современным оборудованием при Центральном государственном архиве Республики Казахстан, Центр по формированию и реставрации музейного фонда, имеющего особое значение для национальной истории, на базе Президентского центра культуры; выпущены по 16 направлениям различные серии книг; сооружен монумент — символ государственной целостности и единства народов Казахстана; создана база данных, определены границы территорий и зон охраны объектов культурного и смешанного наследия, включенных в предварительный список ЮНЕСКО; восстановлены и перенесены на современные аудионосители фонозаписи выдающихся исполнителей-музыкантов устной профессиональной традиции, находящиеся в фондах, архивах и хранилищах страны.

Кроме того, в Программе предусмотрены и в настоящее время успешно осуществляются научно-исследовательские экспедиции в архивы и библиотеки городов ближнего и дальнего зарубежья для выявления и приобретения рукописей, раритетных изданий, книг и архивных документов, имеющих историческое значение в культурном наследии казахского народа.

В соответствии с планом мероприятий Государственной программы проводятся масштабные работы по подготовке и изданию Свода памятников истории и культуры по Алматинской, Кызылординской и Северо-Казахстанской областям.

В списке Всемирного наследия ЮНЕСКО по состоянию на 1 июля 2009 года — 890 объектов (в том числе 689 культурных, 176— природных и 25— смешанных) в 148 странах: отдельные архитектурные сооружения и ансамбли. В списке Всемирного наследия — Акрополь, соборы в Амьене и Шартре, исторический центр Варшавы (Польша) и Санкт-Петербурга (Россия), Московский Кремль и Красная площадь (Россия) и др.; города— Бразилиа, Венеция вместе с лагуной и др.; археологические заповедники— Дельфы и др.; национальные парки— Морской парк Большого Барьерного Рифа, Йеллоустонский (США) и другие.

В этом топ-листе можно найти и казахстанские объекты Всемирного наследия: Мавзолей Ходжа Ахмеда Яссауи, петроглифы Тамгалы, а также степь и озера Сары-Арки. Казахстанские ученые представят на суд ЮНЕСКО еще более 10 исторических памятников. В их числе городище Отрар, могильники «Бесшатыр», комплекс Акыртас, Боролдайские сакские курганы, древние города Суран и Кайлык. По словам представителей ЮНЕСКО, им предстоит огромная и кропотливая работа по исследованию каждого памятника в отдельности. Правда, свое решение комиссия обнародует не скоро, года через два. Но игра, как говорят наши ученые, стоит свеч — статус объекта Всемирного наследия дает немало преимуществ: дополнительные гарантии сохранности и целостности уникальных природных комплексов, повышает престиж территорий и управляющих ими учреждений, способствует популяризации включённых в Список объектов и развитию альтернативных видов природопользования (в первую очередь, экологического туризма).

Обеспечивает приоритетность в привлечении финансовых средств для поддержки объектов всемирного культурного и природного наследия, в первую очередь, из Фонда всемирного наследия. Способствует организации мониторинга и контроля за состоянием сохранности природных объектов.

Прежде чем обладать вышеназванными преимуществами необходимо соответствовать ряду оценочных критериев. Главная цель списка Всемирного наследия — сделать известными и защитить объекты, которые являются уникальными в своём роде. Для этого и из-за стремления к объективности были составлены оценочные критерии. Изначально (с 1978 г.) существовали только критерии для объектов культурного наследия — этот список насчитывал шесть пунктов. Затем для восстановления некого равновесия между различными континентами появились природные объекты и для них был тоже составлен список критериев. И, наконец, в 2005 г., все они были сведены воедино, и теперь каждый объект Всемирного наследия имеет в своём описании хотя бы один из них.

В своей работе остановимся лишь на культурных критериях. Объект представляет собой шедевр человеческого созидательного гения. Объект свидетельствует о значительном взаимовлиянии человеческих ценностей в данный период времени или в определённом культурном пространстве, в архитектуре или в технологиях, в монументальном искусстве, в планировке городов или создании ландшафтов. Объект является уникальным или, по крайней мере, исключительным для культурной традиции или цивилизации, которая существует до сих пор или уже исчезла. Объект является выдающимся примером конструкции, архитектурного или технологического ансамбля или ландшафта, которые иллюстрируют значимый период человеческой истории. Объект является выдающимся примером человеческого традиционного сооружения, с традиционным использованием земли или моря, являясь образцом культуры (или культур) или человеческого взаимодействия с окружающей средой, особенно если она становится уязвимой из-за сильного влияния необратимых изменений.

Объект напрямую или вещественно связан с событиями или существующими традициями, с идеями, верованиями, с художественными или литературными произведениями и имеет исключительную мировую важность. (По мнению комитета ЮНЕСКО этот критерий предпочтительно использовать вместе с каким-либо ещё критерием или критериями) [48, 15].

На территории Казахстана определены объекты, которые вошли в список Всемирного наследия и подтвердили этот статус.

Мавзолей Ходжи Ахмеда Ясави расположен в г. Туркестане Южно-Казахстанской области Казахстана с географическими координатами. Основателем памятника, являющегося одним из главных мест поклонения мусульман региона, является Эмир Тимур (Тамерлан). В возрасте 63 лет Ходжа Ахмед Ясави — суфийский поэт, и один их первых суфийских мистиков в тюркоязычном мире, — для поклонения Аллаху, вырыл возле мечети землянку и прожил там до конца своих дней. Умер он в 1166 году и был похоронен с большими почестями. В конце XIV века Тимур (Тамерлан) заложил на месте его могилы ханаку (монастырь) суфиев, последователей Яссауи. Комплекс дворцов и храмов является одним из самых больших, возведённых в эпоху Тимуридов. В сооружении высотой 44 м и диаметром главного купола 22 м более 30 комнат и залов.

2. Тамгалы расположен в 170 км к северо-западу от города Алматы в горах Аныракай географическими координатами. Петроглифы археологического ландшафта Тамгалым (Танбалым) — один из наиболее древних и ярких памятников наскального искусства Семиречья, с 2004 года является объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО. Здесь в конце 1950;х годов было обнаружено святилище с большим количеством наскальных рисунков, его изучение началось в 1970—1980;е годы. Большинство петроглифов расположено в нижней части главного ущелья и в примыкающем к нему с запада боковом ущелье, а также в 7 саях, расположенных к северо-западу от основного ущелья. Общее количество рисунков в главном ущелье — около 2000. Все они условно разделены на 7 групп. Отсчет групп идет от устья ущелья. Встречаются изображения солнцеголовых божеств, ряженых, воинов-палиценосцев, брачных пар, рожениц, а также многофигурные композиции с изображением людей и животных, сцены охоты на животных и сцены жертвоприношения быков. Сюжеты с изображением колесниц встречаются редко. Известны многочисленные солярные знаки. Большая часть петроглифов относится к эпохе бронзы. Рисунки, выполненные в сакском «зверином» стиле, размещены в основном отдельно от более древних петроглифов, но в некоторых случаях дополняют или даже перекрывают их. Средневековые наскальные изображения выбиты на окружающих ущелье сопках и в примыкающих безводных саях. Центральный комплекс выделяется самой плотной концентрацией петроглифов и, предположительно, алтарей, что указывает на возможное церемониальное предназначение этого места для жертвоприношений. Помимо петроглифов в Тамгалы обнаружено большое количество древних захоронений: каменные ящики-цисты среднего и позднего бронзового века, курганы из земли и камней периода от раннего железного века до настоящего времени.

3. Сарыарка — Степи и озёра Северного Казахстана. Объект состоит из двух заповедников, расположенных в степной зоне Казахстана, — Коргалжынского и Наурзумского, общей площадью 450 344 га с географическими координатами. Сарыарка первый природный объект Всемирного наследия в Казахстане и Центральной Азии. Внесён в список 7 июля 2008 года на 32-й Сессии Комитета Всемирного наследия в Квебеке, Канада. Объект включает в себя две группы озёр с пресной и солёной водой, расположенных на водоразделе, отделяющем реки, текущие на север к Арктике и на юг — к Арало-Иртышскому бассейну и являющихся важными местами остановок для миллионов перелётных птиц, ежегодно мигрирующих из Африки, Индии и южной Европы к местам гнездования в Западной и Восточной Сибири. Эти водно-болотные угодья поддерживают популяции глобально угрожаемых видов, таких как стерх, розовый фламинго, кречетка, орлан-белохвост, савка, кудрявый пеликан и др. 200 тыс. га самобытной центрально-азиатской степи, вошедших в состав объекта, являются местом обитания более половины видов степной флоры региона, а также антилопы сайгака.

4. Наурузумский государственный природный заповедник был открыт Постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР № 826 от 30 июня 1931 года, Постановлением Совета Народных Комиссаров Казахской АССР № 973 от 31 июля 1931 года. Общая площадь заповедника 191 381 га, координаты .В 1951 году заповедник был закрыт, но вновь восстановлен в 1966 году. Целью функционирования заповедника является сохранение в естественном состоянии типичных, редких и уникальных природных комплексов, животного и растительного мира степной зоны Северного Казахстана, их мониторинг и изучение. Объектом Всемирного наследия Наурзумский заповедник стал в 2008 году. Сосновые леса заповедника можно считать реликтовыми, так как они сохранились в малоизмененном виде с третичного или начала четвертичного периода. Фауна заповедника чрезвычайно разнообразна, но до настоящего времени она еще не изучена в полной мере. Беспозвоночных животных насчитывается более 700 видов, рептилий и амфибий — всего по три вида, млекопитающих — 29, а птиц — более 200 видов. Значение Наурзумских озер как резервата ценнейших видов водоплавающих трудно переоценить. Здесь встречается 30 видов утиных, 4 — поганок, 38 — куликов и др.; всего — 93 вида. Среди них такие редкие, как краснозубая казарка, лебеди — шипун и кликун, большая белая цапля, кудрявый пеликан. В заповеднике много врановых. Каждый год в конце марта начинается прилет грачей. Более 5000 грачей остается в колониях на территории заповедника. В осиново-березовых колках и сосняках гнездится одна из самых красивых птиц Наурзума — иволга. В лесу в середине мая уже можно слышать ее громкий флейтовый свист. Хищных птиц в заповеднике 25 видов, 12 из них гнездятся, остальные встречаются либо на пролете, либо во время послегнездовых кочевок и зимовок. Эмблема Наурзумского заповедника — лебедь-шипун. Но с тем же успехом символом мог быть выбран орел-могильник — здесь их насчитывается около 30 пар. Самые грациозные звери заповедника, украшение Наурзумского бора — косули. Но, к сожалению, их численность до настоящего времени очень низка. Лоси в заповеднике впервые были встречены в 1974 г., и до осени звери паслись вблизи лесных опушек. С тех пор каждое лето лоси живут в заповеднике, но на зиму уходят. В Наурзуме обитают два вида зайцев — беляк и русак. Более 200 ценных зверьков, ныне повсеместно исчезающих, находятся под надежной охраной. Своеобразие природы Наурзума — как бы естественный музей природы, музей географических контрастов. Сотрудники заповедника проводят большую пропагандистскую работу. В заповеднике организован Музей природы. Ежегодно его посещает более 700 человек, в основном это школьники Костанайской области. Одна из первоочередных задач заповедника — присоединение к нему настоящих степных участков. Это позволило бы сохранить исчезающие популяции уникальных степных животных и растений региона. Государства, на территории которых расположены объекты Всемирного наследия, соответствующие всем критериям, в частности Казахстан, берут на себя обязательства по их сохранению.

ЮНЕСКО — в авангарде международных начинаний в области защиты наследия. Принятая в 1972 году Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия основывается на том, что некоторые ценности культурного и природного наследия представляют исключительный интерес для всего мира и потому должны считаться частью всемирного наследия всего человечества. Полностью уважая суверенитет государств, на территории которых находится культурное и природное наследие, и, не ущемляя прав собственности, предусмотренных национальным законодательством в отношении этого наследия, государства-участники Конвенции признают, что охрана всемирного наследия является обязанностью всего международного сообщества в целом. Постоянным секретариатом Конвенции является Центр всемирного наследия.

ЮНЕСКО оказывает техническую помощь в охране таких уникальных памятников культуры, как древняя столица Камбоджи Ангкор и город Фес в Марокко. Новый проект осуществляется в Афганистане, где культурное наследие является одним из самых богатых в мире.

ЮНЕСКО не ограничивается охраной памятников культуры и природных ценностей. Огромное богатство составляют различные формы нематериального культурного наследия, особенно в развивающихся странах: фестивали, песенное творчество, языки и места общих собраний развивают творчество и солидарность. ЮНЕСКО разрабатывает первый международный правовой документ в защиту этого наследия. В 2001 г. Международное жюри отобрало первые 19 Шедевров устного и нематериального наследия человечества. Этот список будет пополняться другими шедеврами, которым будет оказываться юридическая защита и финансовая помощь. 21 мая 2010 г. Генеральный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова по случаю Всемирного дня культурного разнообразия во имя диалога и развития обратилась к странам с Посланием. «Каждая культура оставляет свой особый след на обширном пространстве культур всего мира. Сосуществуя во всей своей совокупности, они формируют многочисленные грани единого, многокрасочного и разнообразного человечества. С течением времени происходит плодотворное взаимное влияние, смешение и обогащение культур. Однако перед лицом грандиозных современных вызовов и факторов экономического и человеческого развития культурам выпадают неодинаковые шансы и судьбы. Всемирный день культурного разнообразия во имя диалога и развития позволяет ярко показать ту жизнеутверждающую силу, которую несет в себе разнообразие всех без исключения культур, а также настоятельную необходимость его защиты и отведения ему центрального места в стратегиях развития. Для каждого из нас этот День предоставляет также возможность задуматься о путях гуманитарного и конкретного участия в процессе проявления терпимости в отношении всех культур мира.

Во Всеобщей декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии, разработанной в 2001 г., решительно утверждается, что «культурное разнообразие так же необходимо для человечества, как биоразнообразие для живой природы. В этом смысле оно является общим достоянием человечества и должно быть признано и закреплено в интересах нынешнего и будущих поколений». ЮНЕСКО также приняла в 2005 г. Конвенцию об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения, отличительной особенностью, которой является признание двойственного — одновременно экономического и культурного — характера культурных мероприятий и товаров культурного назначения, содействие их свободному распространению и создание, тем самым, подлинной международной основы для сотрудничества и развития.

Этот День проводится под знаком Международного года сближения культур (2010 г.), цель которого заключается в активизации диалога между культурами для укрепления связей между народами в масштабах всей планеты и содействия прогрессу человеческой цивилизации. Мы в полной мере сознаем, что важнейшим прогрессом является мир.

В связи с этим я призываю политических руководителей, общины и гражданское общество выступать за культурное разнообразие и действовать в его поддержку, используя все средства, которые будут способствовать его популяризации и укреплению. Существует безотлагательная необходимость принять конкретные стратегии в пользу культурного разнообразия, вынося его на передний план диалога и развития. Мы должны стремиться к единой цели — к солидарному миру, богатство и сила которого исходят из его разнообразия.

Мы все являемся партнерами в этой грандиозной деятельности, направленной на сохранение и поощрение разнообразия, которое мы все вместе формируем". Только при всяческой и всесторонней поддержке возможно развитие общества в целом и его составляющих. Культура является показательной сферой состояния духовного мира населения страны, а значит наследия, в общем. Она не должна стоять на месте, а продуктивно продолжать процесс своего обогащения путем взаимного интереса как внутри страны, так и за ее пределами. Для того, чтобы культурное разнообразие было продуктивным, оно должно опираться на толерантность, активность, желание каждого приобщить к развитию внутреннего мира себя и окружающих, принятие чужой культуры, на диалог и духовное взаимообогащение. Знание многих культур и постоянное поддержание интереса к своей — это дает эффективный результат культуре, как отрасли в целом, так и отдельно взятому представителю нации и страны в частности.

2.3 Празднование юбилейных дат Казахстана под эгидой ЮНЕСКО В 2010 году отмечается 18-летие вступления Республики Казахстан в ЮНЕСКО. За это время проведено немало совместных мероприятий в сотрудничестве с организациями страны. ЮНЕСКО тесно взаимодействует с Ассамблеей Народа Казахстана для проведения различных культурных проектов, в том числе приуроченных к юбилейным и памятным датам.

Немаловажным является тот факт, что сегодня, когда в процессе глобализации информационного пространства возникает реальная угроза ассимиляции и подавления культур малых народов, бережное отношение к древним традициям способствует сохранению культурного многообразия мира.

Одним из важных факторов взаимного знакомства и открытия новых имён в мировой культуре стала разработка Календаря памятных дат человечества, который призван привлечь внимание мировой общественности к тем или иным деятелям различных национальных литератур и культур. Казахстан не остался в стороне от этой инициативы ЮНЕСКО.

В 1990;2000;е годы на мировом уровне прошли чествования юбилеев классиков казахской литературы: 150-летие Абая Кунанбаева (1995), 100-летие Мухтара Ауэзова (1997), 100-летие Сабита Муканова (2000), 100-летие Габита Мусрепова (2002) и 200-летие Махамбета Утемисова (2003), 100-летие Алькея Маргулана (2004), 100-летие Абылхана Кастеева (2004), 100-летие. Все эти юбилейные даты вошли в Календарь памятных дат ЮНЕСКО.

В силу активизации обменов во всех уголках Земли мы живем во взаимосвязанном и взаимозависимом мире. Вместе с тем все еще существует разрыв между простым ознакомлением и реальным углубленным осознанием прав, ценностей и чаяний других людей. Этим обусловливается необходимость подлинного образования в духе культурного разнообразия для того, чтобы ясно понимать: все культуры равны в своем достоинстве и правах. Остается преодолеть еще один рубеж: необходимо донести до сознания людей общие ценности, то, что их объединяет и укрепляет, с тем, чтобы мы могли принять на себя нашу совместную ответственность перед лицом грандиозных вызовов, с которыми мы должны справиться общими усилиями.

Следует отметить, что празднование юбилейных дат имеет большое значение для популяризации казахской литературы за рубежом. В результате торжественных мероприятий, проводимых как в Казахстане, так и во всём мире, современные зарубежные литераторы познакомились с творчеством лучших представителей казахской литературы, а также установили личные контакты с современными казахскими писателями и учёными-литературоведами.

Остановимся на некоторых из них.

1. Абай Кунанбаев. Торжественные мероприятия по празднованию 150-летия Абая Кунанбаева под эгидой ЮНЕСКО открыли новый современный период межкультурного сотрудничества Казахстана. В торжествах приняли участие делегации 25 стран и международных организаций, возглавляемые главами государств, премьер-министрами, видными государственными и общественными деятелями. Широкомасштабные мероприятия, посвящённые юбилею видного гуманиста и просветителя, были организованы в Германии, Франции, Великобритании, США, Венгрии, Турции, Китае, Египте, Индии, Пакистане, Монголии и др. В России, Украине, Узбекистане и других странах СНГ также достойно отметили 150-летие Абая. В посольствах Казахстана Дни Абая сопровождались публикациями в средствах массовой информации, показом документальных фильмов, выставками книг о жизни и творчестве Абая. Торжественное празднование 150-летия со дня рождения Абая Кунанбаева было первым юбилейным мероприятием для литературы и культуры Казахстана, которое проводилось в масштабах всего мира под эгидой ЮНЕСКО. Однако надо отметить, что для ЮНЕСКО это также была первая юбилейная дата представителя тюркоязычной литературы и культуры, которую было решено отметить с международным размахом. Чествование юбилея Абая в Лондоне ознаменовалось открытием в центре Лондона на 28-ой Денмарк Дома Абая. В Дни Абая в торжественных мероприятиях приняли участие переводчики, музыканты, певцы из 146 стран мира. Эти вечера транслировались в 130 странах мира. Состоялась презентация документального фильма «Мир Абая», создание которого также было организовано Ролланом Сейсенбаевым. Широко был отмечен юбилей казахского поэта и мыслителя в Турции. Основные торжества прошли в Стамбуле. Концертные залы этого десятимиллионного города на Босфоре собрали многочисленных почитателей Абая Кунанбаева — писателей, поэтов, учёных и артистов, турецких казахов и гостей из Казахстана. Благодаря поддержке ЮНЕСКО юбилейные торжества приобрели поистине мировой масштаб. Много важных мероприятий, связанных с празднованием юбилея Абая Кунанбаева, состоялось на его родине. Представители различных стран приехали на казахскую землю, чтобы отдать дань уважения великому поэту. В торжествах принимала участие и делегация ЮНЕСКО. На международной конференции в Алматы выступили представители многих стран ближнего и дальнего зарубежья, а также Генеральный директор ЮНЕСКО Федерико Майор. В Алматы открылась Академия Абая, президентом которой стал Роллан Сейсенбаев.

2. Мухтар Ауэзов. Следующей юбилейной датой, которую благодаря ЮНЕСКО было решено торжественно отметить во всём мире, явилось столетие со дня рождения казахского писателя, драматурга, учёного и общественного деятеля Мухтара Ауэзова. Первой из стран дальнего зарубежья, организовавшей торжественные мероприятия в марте 1997 года, была Венгрия. В начале июня во Франции были организованы Дни Казахстана, посвящённые 100-летию великого казахского писателя Мухтара Ауэзова. Главным событием стала международная конференция «Мухтар Ауэзов: Великий певец национального величия!» в Париже. В Вене также был отмечен 100-летний юбилей Мухтара Ауэзова. В Турции в издательстве «Бiлiк» города Анкары к юбилею казахского писателя был издан пятитомник Мухтара Ауэзова на турецком языке. Кроме того, Дни культуры Казахстана были организованы в России, Белоруссии, Литве, Кыргызстане, Дагестане. Среди многочисленных торжественных мероприятий, проходивших в Казахстане, следует особо отметить юбилейную сессию Общего собрания Академии наук РК «Мухтар Ауэзов — великий писатель и гуманист ХХ века», в которой принимали участие зарубежные учёные. В литературе Казахстана Мухтар Ауэзов как драматург занимает почётное место. Первым и самым ранним произведением Ауэзова была пьеса «Енлик-Кебек», основанная на народном предании о трагической судьбе двух молодых людей. Особое место занимает также его драма «Байбач-токал» (Жены-соперницы).

3. Сабит Муканов. Классик казахской литературы, поэт, общественный деятель, академик, председатель Союза писателей Казахстана в 1936—1937 и 1943—1952 годах. Включение празднования 100-летия со дня рождения известного казахского писателя и поэта Сабита Муканова в календарь памятных и юбилейных дат ЮНЕСКО явилось очередным подтверждением того, что, благодаря этой всемирно известной организации, Казахстан продолжает успешно развивать международные литературные связи. Сабит Муканов был и остаётся яркой личностью в истории казахской литературы. Произведения писателя переводились на многие языки мира. Первым зарубежным переводом стала поэма «Сулушаш» на французском языке. В 2000;м году юбилейные мероприятия под эгидой ЮНЕСКО начались с открытия памятника Сабиту Муканову в Алматы, c проведения фотовыставки, c открытия обновлённого музея С. Муканова. Состоялся концерт мастеров искусств Казахстана. На торжества прибыли гости из России, Узбекистана, Кыргызстана, Турции. Затем цикл праздничных мероприятий продолжился в Северо-Казахстанской области. На родине писателя проводились тематические вечера, книжные выставки, литературные чтения, айтыс акынов, научная конференция. Были организованы концертные выступления Государственного оркестра казахских народных инструментов им. Курмангазы и театрализованные представления по произведениям Сабита Муканова.

4. Габит Мусрепов. Выдающийся казахский писатель, критик, драматург, общественный деятель. В 2002 году по решению ЮНЕСКО отмечался 100-летний юбилей со дня рождения Габита Мусрепова — одного из основоположников национальной драматургии, переводчика, теоретика литературы. Его произведения переведены на многие языки мира. Посвящённые 100-летнему юбилею литературные встречи, выставки, конкурсы проходили с начала юбилейного 2002 года, обретая всё больший размах. По всему Казахстану в учебных заведениях и библиотеках проводились научные конференции. В Алматы состоялась международная научно-практическая конференция, посвящённая творчеству писателя, на которой выступили литературоведы России, Узбекистана, Кыргызстана и других стран. Юбилейные торжества прошли также и в родных краях писателя — в Северо-Казахстанской области. В Петропавловске был открыт памятник Габиту Мусрепову. Чествование Габита Мусрепова завершилось в Алматы открытием памятника перед Казахским драматическим театром для детей и юношества, носящим его имя, и торжественным собранием во Дворце Республики.

5. Махамбет Утемисов. Следующий год стал также знаменательным для культурной и литературной жизни нашей страны. Годом казахского поэта и мыслителя Махамбета Утемисова по решению ЮНЕСКО был объявлен 2003;й год. Торжественные мероприятия, посвященные 200-летию Махамбета Утемисова, также ярко отмечались в российских городах Москве, Астрахани, Оренбурге. Двухсотлетие национального героя и классика казахской поэзии отмечалось и во Франции. В Париже прошла международная конференция, посвящённая творчеству Махамбета. В конференции приняли участие генеральный директор ЮНЕСКО К. Мацуура, посол, постоянный представитель РК при ЮНЕСКО О. Сулейменов, посол Казахстана во Франции Д. Куанышев, госсекретарь РК И. Тасмагамбетов, министр культуры РК Д. Касеинов. Казахстанская делегация была представлена также ведущими казахстанскими учёными-академиками З. Кабдоловым и С. Каскабасовым. З. Кабдолов выступил с докладом «Махамбет Утемисов — мастер казахской литературы», С. Каскабасов представил слушателям доклад на тему: «Великий дух независимости: судьба и послание поэта». В своих содержательных докладах учёные проанализировали творчество Махамбета и раскрыли значение его поэзии как для истории казахской литературы, так и для современного общественного сознания. Олжас Сулейменов сделал сообщение «Махамбет — эпохальная личность в истории и в казахской поэзии». С французской стороны выступили профессор Альбер Фишлер, первый посол Франции в Казахстане Бертран Фессар де Фуко, директор департамента восточных языков, профессор ИНАЛКО Мишель Боздемир и директор издательства «Caracteres» Николь Гдалия. Во время конференции был представлен поэтический сборник Махамбета Утемисова «Красная степная полынь». Перевод на французский язык осуществил известный французский поэт Жак Жуэ. Французская аудитория ознакомилась с музыкальным талантом поэта-воина. Артисты из Казахстана исполнили толгау и кюи Махамбета. Были показаны отрывки из фильма о Махамбете, снятого по сценарию Олжаса Сулейменова.

6. Алькей Маргулан. Алькей Хаканович Маргулан (1904;1985) всемирно известен благодаря своему вкладу в Казахскую и Центрально-азиатскую историю и науку. Область научных интересов этого эрудированного ученого и преподавателя распространялась на археологию, этнографию, историю, востоковедение и филологию. Автор более чем 500 научных работ и семи монографий, А. Х. Маргулан — один из выдающихся деятелей Казахстана.

Результатом его исследований в области истории культуры казахского народа явилась защита в 1945 г. докторской диссертации на тему: «Эпические сказания казахского народа». Кроме этого объектом его исследований были памятники древней архитектуры, им были открыты уникальные археологические памятники эпохи бронзы и раннего железа. Результаты археологических исследований территории Центрального Казахстана были обобщены в фундаментальных монографиях: «Древняя культура Центрального Казахстана», «Бегазы-дандыбаевская культура Центрального Казахстана», «История Казахской ССР» в пяти томах. А. Х. Маргулан — редактор и составитель собрания сочинений Ч. Валиханова, автор многочисленных монографий о нем. Большую научно-преподавательскую деятельность он успешно сочетал с огромной организаторской работой, возглавляя в течение многих лет Координационный совет по этногенезу казахского народа, Ученый совет Института истории, археологии и этнографии АН КазССР, специализированный совет по защите докторских диссертаций. За многие годы А. Х. Маргулан издал более 300 научных и научно-популярных публикаций. Имя Маргулана стоит в одном ряду с именами выдающихся археологов и этнографов мира. Ученый внес неоценимый вклад в развитие гуманитарной науки о Казахстане, изучении самобытной культуры и мировоззрения казахского народа. Решением ЮНЕСКО 2004 год объявлен годом Маргулана. Алькей Маргулан организовал знаменитую Центрально-Казахстанскую археологическую экспедицию 1946—1974 годов. Ему принадлежат открытие и обоснование бегазы-дандыбаевской культуры эпохи поздней бронзы — крупнейшего очага цивилизации в Центральном Казахстане.

7. Абылхан Кастеев. Работа художника Абылхана Кастеева (1904;1973) представляет основной вклад в искусство двадцатого столетия в Средней Азии. Он является основателем национальной профессиональной школы живописи, и его работа представляет «Золотую Сокровищницу» Казахского искусства. Участие работ Кастеева на различных международных выставках способствовало признанию его творчества во многих государствах региона. Многие молодые художники и сегодня черпают вдохновение в его работах. В Париже в Штаб-квартире ЮНЕСКО в рамках празднования 100-летнего юбилея Абылхана Кастеева под эгидой этой международной организации со 2 по 9 ноября прошла выставка народного художника Казахстана. Организаторами мероприятия выступили Постоянное представительство Республики Казахстан при ЮНЕСКО, министерство культуры, информации и спорта РК и Государственный музей искусств им. А.Кастеева. На церемонии открытия юбилейной экспозиции присутствовали деятели культуры Франции, представители ЮНЕСКО, дипломатического корпуса и СМИ. Генеральный директор ЮНЕСКО Коитиро Мацуура в своей речи отметил, что творчество Кастеева обогащает собой литературный, архитектурный и поэтический ансамбль разнообразной и древней казахской культуры. Собравшиеся отметили самобытное творчество Кастеева с его фольклорностью, поэтичностью пластических образов, цветовой уравновешенностью и мелодичностью, наполненное гуманизмом, жизнеутверждающей силой и любовью к родной земле. Было подчеркнуто, что А. Кастеев привнес в изобразительной искусство свой личный почерк, сочетая тенденции живописи Казахстана с определенными течениями западного художественного искусства.

8. Членство в ЮНЕСКО — знакомство с развитием народа.

Казахстан, вступив в ЮНЕСКО, оказался в числе почти 200 стран мира, которые стали её членами на рубеже ХХ-ХХI столетий. За такой сравнительно короткий период членства в ООН самые различные страны мира получили возможность познакомиться с творчеством известных казахских поэтов и писателей, а через их творчество — и с историей, культурой и современным развитием казахского народа. Кроме того, за это время на самом высоком международном уровне были проведены празднования, посвященные 100-летию учёного Каныша Сатпаева, 1500-летию Туркестана и 2000;летию Тараза. В список всемирного наследия ЮНЕСКО внесён историко-мемориальный комплекс Ходжи Ахмеда Яссави. Несколько лет назад для включения в III-ю Прокламацию ЮНЕСКО шедевров устного и нематериального наследия Институт литературы и искусства имени М. Ауэзова представил эпос «Кыз Жибек». Благодаря этому проекту Казахстан впервые принимал участие в отборе кандидатур для включения в III-ю Прокламацию ЮНЕСКО шедевров устного и нематериального наследия. Поэма «Кыз-Жибек» включена в мировое культурное наследие, 2008 год был объявлен ЮНЕСКО годом 500-летнего юбилея эпоса. Юбилей включен в календарь знаменательных дат ЮНЕСКО.

9. Исторические даты — фактор для наследия.

Казахстан — одна из наиболее богатых стран мира в плане устного и нематериального наследия. Основной причиной является историческое прошлое казахского народа, на протяжении многих веков связанного с кочевым образом жизни. В силу специфических условий жизни кочевники уделяли приоритетное внимание нематериальной культуре. До настоящего времени дошло огромное множество образцов устного народного творчества, среди которых особое место занимают эпические произведения.

Презентация Государственной программы «Культурное наследие» вызвала огромный интерес в Париже со стороны французов, знакомых с нашей страной, и со стороны дипломатических представительств разных стран мира, действующих в Париже. Высоко оценил усилия нашего государства по сохранению культурного, природного, материального и нематериального наследия бывший Генеральный директор ЮНЕСКО К. Мацуура.

Таким образом, можно отметить, что сотрудничество Казахстана с ЮНЕСКО способствует международному признанию казахской литературы. Вышеуказанные мероприятия, которые проходят под эгидой ЮНЕСКО в связи с литературой и культурой Казахстана, имеют исключительное значение в процессе международной популяризации казахской литературы и создания художественно-культурного, духовно-интеллектуального имиджа Казахстана. Кроме того, следует отметить, что литературные юбилеи под эгидой ЮНЕСКО явились новой формой укрепления литературно-культурного имиджа Казахстана за рубежом и одним из основных факторов периода независимости РК, содействовавших активизации международной литературной рецепции Казахстана.

Заключение

В реализации внешнеполитической стратегии Казахстана, направленной на укрепление ее международной позиции в области обеспечения благоприятных внешних условий для развития страны, безусловно, особая роль принадлежит таким ключевым сферам человеческой деятельности как образование, наука и культура — областям прямой компетенции ЮНЕСКО. ЮНЕСКО — специализированное учреждение ООН, универсальная, международная организация в сфере образования, науки и культуры.

На основе проведенного в дипломной работе анализа истории сотрудничества Казахстана с ЮНЕСКО в сфере образования и культуры можно сделать следующие выводы. Понятие смысла слова «образование» в настоящее время является иным, нежели оно было ранее. Претерпела изменения сама концепция получения образования. Переход от «функциональной» подготовки к «развитию личности» был основан не только на смене приоритетов: от государственного заказа на подготовку специалистов к удовлетворению потребностей личности, но и на том, что новая концепция более ориентирована на получение «индивидуализированного» образования. Образование, позволяющее учитывать возможности каждого конкретного человека, способствует его самореализации и развитию. Данная концепция находит свое применение во многих странах и осуществляется посредством разработки различных образовательных программ в соответствии с разными индивидуальными возможностями, как учащихся, так и преподавателей. Расширились и изменились сроки получения образования — оно стало непрерывным. Необходимость в непрерывном образовании выступила как новая парадигма мышления современного человека, утверждающая его стремление к постоянному обогащению личностного потенциала, профессиональных возможностей в соответствии с идеалами культуры, нравственности, профессионализма, полноценной самореализации в жизни. Новая образовательная система ориентирована на реализацию высокого потенциала компьютерных и телекоммуникационных технологий. Усилия ЮНЕСКО в системе ООН направлены на то, чтобы образование служило развитию человека, удовлетворению его интересов и потребностей, что обеспечит, в целом, развитие государства. Основные принципы деятельности ЮНЕСКО в области образования базируются на признанных международным сообществом нормах и стандартах прав человека, которые сформулированы в декларациях, конвенциях, пактах, соглашениях и рекомендациях, принятых ею на международных форумах. Значительная часть этих документов имеет универсальное значение, их применение рассчитано на долгосрочную перспективу. Обусловлено это тем, что ЮНЕСКО, осуществляя свою деятельность, учитывает не только назревшие проблемы образования, но и прогнозирует их развитие с учетом тех тенденций, которые связывали процессы образования с демографическими факторами, социальными изменениями в обществе, развитием науки и техники.

Применение Казахстаном международно-правовых норм, разработанных ЮНЕСКО, стимулирует нормотворчество и совершенствование законодательства республики в образовательной сфере, вырабатываемого в соответствии с собственными конституционными и юридическими процедурами, содействует расширению международных связей Казахстана в области образования.

Вступление Казахстана в ЮНЕСКО в условиях обретения нашим государством независимости буквально стало «дверью» в мир широких международных связей и контактов в важнейших сферах интеллектуальной жизни, каковыми являются образование и воспитание, общественные и естественные науки, культура, информация и коммуникации. Многие деятели науки и культуры нашей страны получили реальную возможность на регулярной основе принимать участие во всех основных международных конференциях и встречах, проводившихся в разных точках мира по вопросам образования, науки, культуры и коммуникации, использовать мировые базы данных, делиться опытом с представителями других стран в области компетенции ЮНЕСКО. Это способствовало регулярному проведению в Казахстане международных конференций по линии ЮНЕСКО. В республике создана законодательная и нормативно-правовая база с учетом рекомендаций ЮНЕСКО, обеспечивающая функционирование и развитие национальной модели образования. Обеспечен доступ населения к качественному образованию на всех уровнях и ступенях образовательной системы. Введена многоуровневая система подготовки специалистов в соответствии с международным стандартным классификатором специальностей. Сложился рынок образовательных услуг, основанный на механизме многоканального финансирования организаций образования. Произошли преобразования в области разработки и внедрения новых технологий обучения. Членство Казахстана в Исполнительном совете ЮНЕСКО позволяет быть в курсе развития образования и подготовки кадров в странах мира, оказывать влияние на принятие решений по вопросам взаимодействия между странами региона.

Международная сеть ассоциированных школ ЮНЕСКО способствует развитию связей казахстанских образовательных учреждений с их зарубежными коллегами, содействует их самостоятельному участию в международном сотрудничестве и школьных обменах.

Сотрудничество с ЮНЕСКО позволяет использовать ее каналы для укрепления позитивного международного имиджа Казахстана. Используя трибуну крупнейшей гуманитарной организации и активно влияя на принятие документов и рекомендаций данного форума, наша страна имеет ценную возможность прямого воздействия на международное сообщество и продвижения своих взглядов.

Список использованных источников

Назарбаев Н. А. Стратегия радикального обновления глобального сообщества и партнерство цивилизаций. — Астана, ТОО «АРКО», 2008. — С.264.

Назарбаев Н. А. Казахстан — 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. — Алматы: Атам? ра, 1997. — 66 с.

Токаев К. К. Под стягом независимости. Очерки о внешней политике Казахстана. — Алматы: Білім, 1997. — 736 с.

Арыстанбекова А. Х. Объединенные Нации и Казахстан. — Алматы: Дайк-Пресс, 2002. — 432 с.

Арыстанбекова А. Х. Казахстан и Организация Объединенных Наций: история, проблемы и перспективы: дис. док. ист. наук. — Алматы: Институт востоковедения им. Р. Б. Сулейменова МОН РК, 2003. — 347 с.

Арыстанбекова А. Х. Казахстан в ООН: история и перспективы. — Алматы: Дайк-Пресс, 2004. — 434 с.

Арыстанбекова А. Х. Глобализация. — Алматы: Дайк-Пресс, 2007. — 304 с.

Алиев А.М. Казахстан-ЮНЕСКО: Аспекты культурного сотрудничества: дис. канд. ист. наук. — Алматы: КазНУ им. аль-Фараби, 2003. — 132 с.

Абусеитов К. Женева — центр многосторонней дипломатии. — Алматы: Дайк-Пресс, 2005. — 152 с.

Бектепова З. А. Республика Казахстан и международные организации: состояние, тенденции и перспективы внешнеполитического сотрудничества. — Алматы: КазНПУ им. Абая, 2008. — 152 с.

Сотрудничество Казахстана с ЮНЕСКО. Хроника развития отношений. — Алматы: Центр внешней политики и анализа, 2002. — 41 с.

Рахимжанов А. М. История развития системы образования Республики Казахстан в десятилетний период ее становления и независимости (1991;2001 гг.): дис. канд. ист. наук. — Костанай: Костанайский государственный университет им. Ахмета Байтурсынова, 2001. — 118 с.

Жумадилова А. С. Международное сотрудничество Республики Казахстан в сфере образования (1991;2001 гг.): дис. канд. ист. наук. — Алматы: Институт истории и этнологии им. Ч. Ч. Валиханова МОН РК, 2004. — 128 с.

Уранов Г. В., Канаев Н. М. ЮНЕСКО 40-лет. — М.: Знание, 1996. — 64 с.

Уранов Г. В. ЮНЕСКО: к 40-летию деятельности. — М.: Международные отношения, 1986. — 128 с.

Шведов Г. В. ООН по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО) // Международный политико-экономический ежегодник. — М., 1990. — 254 с.

Шибаев Е. А. Специализированные учреждения ООН. — М.: Международные отношения, 1996. — 275 с.

Морозов Г. И. Организация Объединенных Наций. — М.: ИМО, 1992. — 167 с.

Рубаник К.П. Международно-правовые проблемы ЮНЕСКО. — М.: Международные отношения, 1969. — 165 с.

Сарвиро Ю. А. Практика разрешения споров между ЮНЕСКО и ее персоналом. Гражданское и гражданское процессуальное право в России и зарубежных странах: тенденции развития и перемены: Сборник статей / редкол.: В. В. Безбах, Е. П. Ермакова, Е. В. Ситкарева. — М.: МАКС Пресс, 2010. -361 с.

Струценко Л. А. Влияние международных проектов в области образования на формирование ценностного отношения молодежи к Правам Человека. М., 2009. -350 с.

Документационный центр Штаб-квартиры ЮНЕСКО. Устав ЮНЕСКО.// Руководство Генеральной конференции. — Париж: ЮНЕСКО, 2002. — 207 c.

Устав Национальных комиссий по делам ЮНЕСКО.// Основные документы. Руководство Генеральной конференции и Правила процедуры Исполнительного Совета. — Париж: ЮНЕСКО, 1998. -162 с.

Международные нормативные Акты ЮНЕСКО. Конвенции. Соглашения. Протоколы. — М.: Издательская фирма Логос, 2003. — 326 с.

Документационный центр Штаб-квартиры ЮНЕСКО. Среднесрочная стратегия на 2002;2007 гг. Вклад в дело мира и человеческого развития в эпоху глобализации посредством образования, науки, культуры и коммуникации. — Париж: ЮНЕСКО, 2002. — 467 c.

Документационный центр Штаб-квартиры ЮНЕСКО. Среднесрочная стратегия на 2008;2013 гг. (34 С/4). — Париж: ЮНЕСКО, 2008. — 342 с.

Постановление Кабинета Министров от 24.12.1992 № 1077 «О создании Национальной Комиссии Республики Казахстан по делам ЮНЕСКО».

Президент Н. А. Назарбаев и современный Казахстан. // отв. ред. Б. К. Султанов. // Сборник документов и материалов. — Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2010. — 256 с.

Внешнеполитическая деятельность Президента РК Н. А. Назарбаева в 2009 году.//под ред. К. Ш. Сарыбай. — Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2010. — 432 с.

Токаев К. К. Дипломатия Республики Казахстан. — Астана: Елорда 2001. — 552 с.

Дипломатическая служба Республики Казахстан / под общей редакцией К. К. Токаева. — Алматы: Дом Печати «Эдильвейс», 2004. — 544 с.

Токаев К. К. Пять лет ООН: интервью с министром иностранных дел РК.// Казахстанская правда. — 1997. — 15 марта.

В ближайшее время в Алматы будет открыто региональное Бюро ЮНЕСКО. Интервью с советником по региональной коммуникации в Азии «О программе ЮНЕСКО в Казахстане» г-ном М. Хедлоу. //Panorama. — 1994. — 27 августа.

Тасмагамбетов И.Н. ЮНЕСКО в Казахстане: веление времени и поступь истории.//Дипломатический курьер. — 2009. — № 3. — 174 с.

Положение о Национальной комиссии Республики Казахстан по делам ЮНЕСКО от 7 августа 2000 года № 1210.

Всемирный доклад по мониторингу ОДВ. Образование для всех. Следуем ли мы намеченному курсу. — Париж: ЮНЕСКО, 2008. — 328 с.

Всемирный доклад по мониторингу ОДВ 2010 год. Прочная основа: Образование и воспитание детей младшего возраста. — Париж, 2010. — 428 c.

Всемирный доклад по мониторингу ОДВ 2008. Образование для всех к 2015 году. Добьемся ли мы успеха. — Париж: ЮНЕСКО, 2008. — 493 с.

2009 год Всемирный доклад по мониторингу ОДВ. Преодоление неравенства: важная роль управления. — Париж: ЮНЕСКО, 2009. — 517 с.

Национальный отчет. Среднесрочная десятилетнего периода оценка достижения целей ОДВ: донести образование до всех и до каждого. — Алматы: Кластерное Бюро ЮНЕСКО в Алматы, 2008. — 310 с.

Романовский С.К., Сисакян Н. М., Вахрушева В. В. ЮНЕСКО и современность. — М.: Международные отношения. 1966. — 567 с.

ЮНЕСКО. Деятельность в области образования во всем мире ЮНЕСКО / под ред. Г. Джонсон. — Париж: ЮНЕСКО, 1995. — 298 с.

Аллак Жак. Вклад в будущее, приоритет образования. — М.: Педагогика-Пресс, 2010. — 349 с.

Борьба с неграмотностью в мире. Некоторый положительный опыт 1971;1980 гг. и перспективы на будущее. — Минск: ЮНЕСКО, 1983. — 102 c.

К истории сотрудничества Республики Казахстана с ЮНЕСКО по продвижению концепции культуры мира посредством образования.//Вестник КазНУ им аль-Фараби. Серия международное отношение и международное право. — 2010. — № 1−2 (45−46). — 119 с.

Исторический обзор реализации программы ЮНЕСКО «Образование для всех» в Казахстане.// Известия Национальной Академии наук РК. Серия общественных наук. — 2010. — № 2 (275). — 102 с.

Международный год грамотности — год возможностей.// сост.: А. С. Панкратов, Н. Л. Яблонский. — М., 1991. — 214 c.

Просвещение и подготовка национальных кадров в странах Востока.// отв. ред. Федоренко В. М., Сирийская А. Р. — М.: Наука, 1991. — 173 c.

Образование в мультикультурной среде: деятельность ЮНЕСКО.// Материалы международной научной конференции, посвященной памяти К. Т. Талипова (Алматы, 23 ноября 2007 г.). — Алматы, 2010. — 436 с.

«Шахнаме» в Программе ЮНЕСКО «Память мира» // Материалы международной научной конференции «?лы Дала? ркениеті ж? не Ша? нама» (Алматы, 7−8 октября 2009 г.). — Алматы, 2010. — 279 с.

Тангян А. С. Образование и общественный процесс в развивающихся странах. — М.: Наука, 1995. — 144 c.

Канаев Н. М. Казахстан и ЮНЕСКО. Культурное и образовательное сотрудничество. — М.: Международные отношения, 2006. — 432 с. Миллиард неграмотных.// Специальный номер Курьер ЮНЕСКО. — 1990, сентябрь. — 240 с.