Меры государственного регулирования обеспечения экономической безопасности во внешнеэкономической сфере

Меры государственного регулирования обеспечения экономической безопасности во внешнеэкономической сфере

1. Эволюция подхода к внешнеэкономической и информационной безопасности России

Обострение нерешенных внутренних проблем экономики, происходящее под влиянием мирового экономического кризиса, порождает новые вызовы в социально-экономической и политической жизни общества. Сегодня становится все более очевидным, что традиционная ресурсно-сырьевая специализация экспорта исчерпала себя. Отсталость технологий, используемых в большинстве сфер индустрии, высокая затратность производства, однобокая специализация экономики формируют серьезные экономические риски и обусловливают уязвимость национального хозяйства от изменений конъюнктуры на мировых рынках.

Исторически проблемы безопасности страны рассматривались преимущественно в связи с внешней угрозой, особенно военной. В современном мире господствовавший долгое время метод обеспечения национальной безопасности путем использования силовых мер или угрозы их применения, уступает место другим, более результативным (например, научно-техническим, политическим, информационным, экономическим и пр.). В бывшем Советском Союзе некоторым аспектам национальной безопасности уделялось особое, иногда гипертрофированное внимание, например, обороноспособности страны. В экономической сфере проблемы безопасности также трактовались крайне односторонне и связывались, в основном, с действием внешних факторов: капиталистических государств, ряда международных организаций.

Внутренние факторы, вызвавшие, в конечном итоге, развал экономики, в концепции экономической безопасности страны практически не исследовались. Сегодня при решении проблем национальной безопасности предпочтение отдается именно экономическим методам, которые в значительной степени способствуют ослаблению или снятию угроз, обеспечивают динамизм и прогресс общества. Необходимо отметить, что если в современной российской экономической науке в рамках проблемы экономической безопасности преимущественно рассматривается обеспечение внутренней безопасности, то зарубежные исследователи основное внимание уделяют внешнеэкономической безопасности государства.

Внешнеэкономическая безопасность, состоит в предупреждении и отражении угроз, направленных против экономических интересов государства и других субъектов внешнеэкономической деятельности, создание благоприятных условий для развития национальной экономики путем усиления ее международной конкурентоспособности, защиты и реализации национальных экономических интересов во внешнеэкономической сфере.

Экономическая безопасность означает наличие в государстве достаточных ресурсов для реализации воспроизводственных процессов во всех сферах приложения общественно полезного труда, обеспечения стабильности общественного строя и суверенности державы в части способности самостоятельно формировать и осуществлять внутреннюю и внешнюю политику. Это предполагает обеспечение населению качества жизни и потребления на уровне, достаточном для сохранения социальной и политической стабильности общества, территориальной целостности и независимости государства. В контексте решения общей задачи формируется такая важнейшая внешнеэкономическая цель, как активное противостояние и, по возможности, влияние на затрагивающие национальные интересы мировые экономические процессы с тем, чтобы не допустить принятия другими государствами или их сообществами противоречащих этим интересам решений.

Очевидно, что речь идет о необходимости защиты национальных интересов в рамках системы внешнеэкономической безопасности государства, хотя обеспечение последней не сводится исключительно к реализации указанной цели. Под внешнеэкономической безопасностью следует понимать такое состояние национальной экономики, при котором достигается триада целей: обеспечивается оптимальный уровень реализации национальных (общественных) интересов в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности; формируются предпосылки для устойчивого развития социально-экономической системы на основе участия в международном разделении труда; сохраняется независимость внутренней и внешней политики государства от влияния извне.

Для определения уровня экономической безопасности и составляющих ее элементов, в мировой практике используются следующие группы методов: наблюдение основных макроэкономических показателей и сравнение их с пороговыми значениями; метод экспертной оценки по уровню угроз; оценка темпов экономического роста страны по основным макроэкономическим показателям и динамика их изменений; методы прикладной математики и, в частности, многомерного статистического анализа.

Следует отметить, что пока нет общепризнанных методов оценки экономической безопасности. Необходимость применения строгого математического аппарата заметно ограничивает число показателей, которые могут быть использованы. Далеко не все показатели экономической безопасности могут быть выражены в количественной форме .