О роли федеральных органов государственной власти в организации прохождения государственной гражданской службы

В настоящее время в РФ сложились конституционные основы госслужбы как механизма государственного управления страной, принципиально отличающегося от действовавшей ранее административной системы управления. Однако госслужба в РФ находится в кризисном состоянии, отмечает Воробьев В. В. Государственный аппарат и его высшие эшелоны в частности, разъедает коррупция. Государственный аппарат является важнейшим проводником реформ экономической и политической системы, осуществляемых сегодня в РФ. Он традиционно оказывает серьезное влияние на функционирование всех ветвей государственной власти, на все сферы общественной жизни.

Урегулирование государственных задач по большей части находится в прямой зависимости от компании и эффективности работы чиновников, в частности руководителей государственных органов. Учитывая сформировавшееся в государстве положение, новизны и сложности текущих и стратегических задач, их видоизменения, стоит анализировать в качестве основных задачи кадрового обеспечения госслужбы РФ, а также управления её персоналом. В сложившейся ситуации, подготовка кадров, являясь важнейшим фактором обеспечения положительной стабилизации госслужбы, завоевывает специфическую как политическую, так и практическую значимость. Нормативно-правовое регулирование «госслужбы» в РФ динамично развивается.

Всякому органу власти необходим профессионально подготовленный аппарат, учитывающий особенности его функций при обеспечении всех ветвей власти. При отсутствии данного аппарата невозможно осуществление государственного управления. При этом небольшой престиж чиновников, отсутствие результативного материального стимулирования труда, а также правовой и социальной защиты существенно мешают появлению на госслужбе профессиональных и перспективных кадров, в частности молодых, которые могут повысить уровень государственного управления на совершенно иной уровень, избравших служение государству и народу своей профессией. Очевидно, что в мерах по улучшению деятельности госслужбы мало придается значение социологическому и структурно-функциональному подходам. Помимо этого не раскрываются взаимосвязи нужд социального менеджмента, а также структур государственных органов и их функций, не учитываются последние должностные требования к квалификации в процессе оценки деятельности кадров государственного аппарата. При улучшении системы госуправления необходимо брать во внимание состояние объекта воздействия, иными словами, кадровый потенциал госслужбы, а также его качественные и количественные характеристики, важнейшие перспективы развития, способности и возможности благополучно реализовывать, на базе и в рамках закона, возложенные на служащих функции и полномочия. Отсюда налицо актуальность выбрано темы исследования.

Цель данной работы состоит в рассмотрении организации прохождения государственной гражданской службы федеральными органами управления государственной власти на примере федерального казначейства по городу Мегион.

Объект исследования — организация госслужбы в отделении федерального казначейства по городу Мегион. Предметом исследования выступают общественные отношения, связанные с анализом организации государственной гражданской службы.

Исходя из названной цели, в работе поставлен ряд задач:

— определить сущность государственной гражданской службы;

— рассмотреть нормативно правовые основы организации прохождения государственной гражданской службы;

— проанализировать организацию прохождения государственной гражданской службы в органах федерального казначейства.

Теоретической и методологической основой работы стали труды отечественных ученых по проблемам государственной гражданской службы, а также положения Конституции РФ и федеральных законов. Исследование данных проблем проводилось с применением диалектического метода познания (абстракция, анализ, методы группировки и сравнения), организационного (субъектно-объектный, историко-логический, структурно-функциональный анализ) и системного подходов (приемы статистико-экономического анализа). Эмпирической базой исследования послужили нормативные акты РФ и её субъектов по вопросам государственной гражданской службы, информационные ресурсы Internet.

Над проблемой организации прохождения государственной гражданской службы работали многие исследователи. Так, Г. Титова рассматривала Поступление на государственную гражданскую службу («Финансовая газета», 2004, N 51), Воробьев В. В. в своем автореферате анализировал проблемы становления и развития госслужбы, Гришковец А. А. в своей книге из трёх частей рассматривает проблемы правового регулирования госслужбы в РФ. Помимо этого А.А. Божья-Воля поднят вопрос оценки результативности государственных служащих руководящего состава: международный опыт и российские перспективы (Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 2. С. 82−103.). Его анализ был основан на семи основных аспектах систем управления результативностью: форма закрепления критериев оценки, полномочия по установлению критериев оценки, полномочия по оценке результативности и принятию решения о назначении вознаграждения, методы оценки, форма подведения итогов оценки, последствия позитивной оценки и последствия негативной оценки. А. В. Оболонский разработал свой комплексный подход в изучении госслужбы, а Г. Л. Купряшин анализировал и сравнивал вопросы государственного и муниципального управления. О. В. Соловьев выявил собственную систему оценки персонала государственной гражданской службы (на примере практики Белгородской области)

Работа строится по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, двух глав, включающих 4 параграфа, заключения, списка использованной литературы из 49 источников. Объем работы 68 страниц текста, 2 приложения.