Разграничение полномочий между органами исполнительной власти в налоговой сфере

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, такими как подзаконодательное регулирование, внешнеполитическое представительство, осуществление административного управления. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в России — организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.

Конституция РФ говорит о единой системе исполнительной власти, образуемой в пределах совместного ведения соответствующих федеральных органов и органов субъектов Федерации (ст. 77, ч. 2). Сложившийся состав этой системы таков: Правительство РФ, правительства республик в составе РФ, правительства, администрации иных субъектов Федерации, а также министерства и иные центральные органы исполнительной власти (включая их подразделения в субъектах Федерации), отраслевые и территориальные органы исполнительной власти субъектов РФ.

В настоящей работе нас интересует вопрос о разграничении полномочий между органами исполнительной власти в налоговой сфере.

Формирование в России правового и социального государства предполагает создание условий не только для осуществления прав и личных свобод граждан, но и накладывает на них определенные обязанности, в частности по уплате законно установленных налогов и сборов. Для контроля за исполнением гражданами и юридическими лицами указанной конституционной обязанности государство создало специальную систему уполномоченных государственных органов, основной задачей которых является контроль за соблюдением налогового законодательства. Такая задача ставится перед налоговыми органами, однако, в налоговой сфере важные полномочия имеются и у других органов исполнительной власти. Этим обусловливается актуальность выбранной нами темы.

Целью настоящей работы является комплексный анализ полномочий органов исполнительной власти в налоговой сфере. В соответствии с целью мы ставим перед собой следующие задачи: рассмотреть вопрос подзаконного нормотворчества в сфере налогов и сборов, выявить, какими полномочиями обладают в указанной сфере налоговые, таможенные и финансовые органы.

Нормативной базой работы являются Конституция РФ, правовые позиции Конституционного Суда РФ, Налоговый кодекс РФ, иные федеральные нормативные правовые акты. Эмпирической базой послужило обобщение практики налоговой деятельности российского государства. Теоретическую основу работы составили труды отечественных и зарубежных ученых.