Введение
В настоящее время одними из наиболее сложных вопросов реализуе-мой реформы государственного управления являются проблемы переосмысления роли и функций всей системы территориального управления на уровне субъектов российской Федерации. Возрастание значимости региональных факторов связано, с одной стороны, с необходимостью повышения эффективности всей системы управления социально-экономическим развитием России, с другой — со значительными диспропорциями и различиями в социально-экономическом развитии российских регионов (субъектов РФ).
Основные трудности практической реализации проблем можно объяснить недостаточной ориентацией российской экономики на терри-ториальные факторы повышения эффективности социально-экономического развития страны. Недооценка роли регионального управления нередко оборачивается потерей огромных преимуществ, заложенных в территориальном разделении труда, что в свою очередь препятствует как полному удовлетворению потребностей страны, так и социально-экономическому развитию отдельных регионов.
Как известно, ситуация управления территориями в России за последние десятилетия претерпела кардинальные изменения. разрушилась система ведомственной вертикали централизованного директивного планирования и ресурсного обеспечения регионального и городского развития. Задачи планирования, обеспечения ресурсами функционирования и развития городов, районов и поселений переданы в компетенцию местного самоуправления. Вместе с тем на практике пока не удается выработать научно обоснованных критериев разграничения государственной собственности на федеральную, региональную (собственность субъектов РФ) и муниципальную собственность, а последнюю — на собственность муниципальных районов и сельских (городских) поселений.
Экономический курс трансформации экономики государства в рыночную в современной россии на региональном и государственном уровнях должен быть скорректирован на формирование и развитие в стране социально-рыночного хозяйства, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Для создания и укрепления на всей территории россии единого рыночного пространства с ее многообразными экономическими связями, а также для проведения единой государственной межрегиональной и региональной политики особое значение имеет осуществление государственной и регио-нальной властью согласованных целенаправленных воздействий государства и региональной власти на экономические процессы хозяйствования в регионе. Поэтому для обеспечения реализации региональных приоритетов рыночной трансформации экономического пространства государства необходимы, прежде всего, совершенствование общественно-экономических отношений в регионе, формирование достаточного ресурсно-производственного потенциала региона, благодаря которому экономическая система региона становится самодостаточной, более динамичной и конкурентоспособной, развивающейся, приобретает устойчивые темпы роста.
Поэтому при формировании программ социально-экономического развития региона необходимо учитывать негативное влияние последствий рыночной трансформации национального хозяйства государства, так как сбалансированное развитие отраслей производственной сферы региона будет способствовать решению задач социально-экономического развития.
Стратегия устойчивого развития регионов требует срочного перехода от политики выравнивания социально-экономического развития территорий к политике поляризованного развития, к определению и поддержке стабильных динамично развивающихся регионов — «локомотивов роста».
Через такой ускоренный рост отдельных регионов прошли практически все страны, пережившие экономический и социальный подъем. Помимо смены ведущих центров роста в длительной перспективе, идет диффузия (расширение) зон роста вокруг существующих центров, особенно от крупных агломераций на соседние территории.
Липецкая область — относительно молодое административное образование. Город Липецк — административный, промышленный, культурный и курортный центр области. В агломерацию областного центра входит железнодорожный узел г. Грязи — перекресток крупных железнодорожных магистралей с севера на юг и с запада на восток, обеспечивающих доступ к рынкам центральных и отдаленных регионов России и стран СНГ.
Основу структуры региональной экономики Липецкой области составляют высокопродуктивное сельское хозяйство и металлургическая промышленность, что обусловлено благоприятными природно-климатическими и историческими условиями, выгодным экономико-географическим положением, наличием минерально-сырьевой базы и развитой транспортной инфраструктурой региона.
