Конституция 1936 года: история принятия, основное содержание, права и свободы по конституции

Конституция 1936 г. стала знаковой для эпохи. С одной стороны, несомненно, если анализировать ее текст, то можно отметить ее высокую демократичность. Новая Конституция СССР закрепила многие важные аспекты советского государства 30-х гг. Основной идеей при разработке проекта было приведение Конституции в соответствие с современным общественно-экономическим развитием и закрепление принципа правового равенства всех граждан.

Цель работы всестороннее рассмотрение Конституции 1936 г. и анализ ее содержания.

В соответствии с целью работы ставятся следующие задачи:

— проанализировать взгляды И. В. Сталина, которые легли в основу Конституции 1936 г.;

— рассмотреть процесс подготовки Конституции;

— провести характеристику содержания Конституции 1936 г.

Исследование поставленных задач ведется в работе с позиций историзма. Методологической основой работы являются нормативно-правовой, системно-структурный и диалектический метод. Их применение позволило исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Глава 1. История принятия Конституции 1936 г.

В 30-е гг. ХХ в. окончательно был «выжит» эксплуататорский класс, экономика закрепила свой командно-административный характер. Изменился классовый состав населения: рабочий класс приобретает приоритет, государство прежде всего исходит из его интересов, выстраивая линию политики. С возникновением колхозов появляются колхозные крестьяне как новый класс. Сформировалась многочисленная интеллигенция, почти на 90% состоявшая из выходцев из рабочих и крестьян. По объему промышленной продукции СССР вышел на 2-ое место в мире после США, а по структуре промышленного производства СССР — на уровень развитых стран мира.

В соответствии с современными реалиями необходимо было внести уточнения в Конституцию 1924 г. Они касались прежде всего:

изменения избирательной системы;

изменения социально-экономической основы государства;

провозглашение победы социализма в СССР;

закрепление процессов коллективизации;

ликвидация многоукладности в экономике.

VII Съезд предложил ЦИК СССР избрать Конституционную комиссию, которой поручить выработать «исправленный текст» Конституции и внести его на утверждение сессии ЦИК СССР.

Как можно видеть, первоначально речь шла о внесении изменений в действовавшую Конституцию СССР 1924 г. 7 февраля 1935 г. ЦИК СССР избрал Конституционную комиссию под председательством И. В. Сталина. Именно она в дальнейшем пришла к выводу о необходимости подготовки текста новой Конституции. В этом ключе затем и шла вся разработка документа.

30 апреля 1936 г. текст проекта был разослан членам Политбюро ВКП (б) и членам Конституционной комиссии, которые, собравшись на совместное заседание 15 мая 1936 г., после поправок утвердили проект Конституции и представили его на рассмотрение ЦИК СССР.

Как было уже сказано, VII съезд Советов СССР определил, что принять исправленный текст Конституции следует на сессии ЦИК СССР. Но разработка новой Конституции и масштабность задачи требовали корректировки этого решения. 1 июня 1936 г. пленум ЦК ВКП (б), одобрив в основном проект Конституции, ввиду особой важности вопроса счел целесооразным созыв Всесоюзного съезда Советов для рассмотрения и утверждения этого проекта.

В резолюции пленума был и пункт, которым руководящим органам союзных республик поручалось немедленно приступить к выработке проектов своих конституций, а также конституций автономных республик, применительно к проекту Конституции СССР.

11 июня 1936 г. Президиум ЦИК СССР, рассмотрев вопрос о Конституции Союза ССР, постановил :

— одобрить проект Конституции, представленный Конституционной комиссией ЦИК;

— созвать 25 ноября 1936 г. Всесоюзный съезд Советов для рассмотрения этого проекта;

— опубликовать проект для всенародного обсуждения.

12 июня 1936 г. проект Конституции был опубликован, и в течение 5 месяцев шло его всенародное обсуждение. Итоги обсуждения подводились на состоявшихся в октябре-ноябре районных, областных, краевых, республиканских чрезвычайных съездах Советов .

25 ноября 1936 г. открылся Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР для рассмотрения проекта Конституции. Состоялось 12 его заседаний. 1 декабря съезд принял постановление: представленный Конституционной комиссией проект Конституции СССР одобрить и принять за основу; для рассмотрения внесенных поправок и дополнений и установления окончательного текста Конституции образовать Редакционную комиссию в составе 220 человек; поручить Редакционной комиссии в трехдневный срок представить на рассмотрение съезда окончательный текст Конституции, учтя при этом как результаты всенародного обсуждения проекта, так и обсуждение на самом съезде. Редакционная комиссия внесла в текст 43 поправки, касавшиеся 32 статей (из них 6−7 существенных) .

5 декабря в результате постатейного голосования Чрезвычайный VIII съезд Советов Союза ССР единогласно утвердил Конституцию СССР.

По своему содержанию Конституция СССР 1936 г. была значительно шире, чем Конституция СССР 1924 г. В ней появились новые главы: об общественном устройстве, о местных органах государственной власти, о суде и прокуратуре, об основных правах и обязанностях граждан, об избирательной системе.

Данная Конституция с принятыми изменениями и дополнениями действовала до принятия Конституции СССР 1977 г.

Глава 2. Основное содержание Конституции 1936 г.

§ 1. Государственное устройство по Конституции 1936 г.

Конституция СССР 1936 г. не содержала программных положений. Она состояла из 13 глав, включающих 146 статей.

Конституция переименовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся и отменила ограничения избирательного права для лиц, которые в прошлом эксплуатировали чужой труд.

Глава I рассматривала вопросы общественного устройства. Она утвердила существование в СССР двух дружественных классов: рабочих и крестьян. Государственное руководство обществом согласно Конституции осуществляет рабочий класс как передовой класс.

Конституция СССР 1936 г. принималась в период господства в стране тоталитарного режима. Поэтому в Основном Законе получала конституционную поддержку борьба с противниками строя (вплоть до их изоляции и уничтожения). Например, было определено, что лица, покушающиеся на общественную социалистическую собственность, являются «врагами народа» .

Политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, а экономическую основу — социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.

Понимание классовых интересов, невозможности заслонять их любыми разговорами об общих задачах, о государственном или каком-либо другом патриотизме для Сталина были неприемлемы. Он всегда ставил на первый план организацию и осуществление коллективной воли, власти и интересов рабочего класса и руководимых им трудящихся масс .

Именно поэтому Сталин собственноручно включает в текст Конституции 1936 года статьи 2 и 3 о том, что политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения власти помещиков и капиталистов и завоевания диктатуры пролетариата, и о том, что вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов, не знающих разделения властей и имеющих право рассматривать любые вопросы общегосударственного и местного значения.

Провозглашалось, что Конституция закрепила победу в СССР социалистических общественных отношений и создание таких основ социализма, как ликвидация эксплуататорских классов, господство социалистической собственности, наличие дружественных классов рабочих, крестьян и нродной интеллигенции, наличие всеобщего избирательного права и др.

Конституция исходила из победы социалистических форм хозяйствования и общественной собственности. Она ввела понятие экономической основы СССР, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком (ст. 4).

Социалистическая собственность закреплялась в форме государственной собственности, которая объявлялась всенародным достоянием, к которой были отнесены земля, ее недра, все предприятия промышленности, транспорта, крупные сельхозпредприятия, коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и крупных населенных пунктах (ст. 5, 6), а также кооперативно-колхозной собственности (ст. 5−7), которая была представлена в виде собственность отдельных колхозов, собственности кооперативных объединений. Колхозной собственностью признавались инвентарь колхоза, продукция, им производимая и общественные постройки колхозов.

Третьей, наименее законодательно защищенной формой собственности признавалась личная собственность граждан, которая основана на личном труде и исключает эксплуатацию чужого труда. Допускалось образование мелкого частного (кустарного) хозяйства, работающего по тем же принципам.

Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народнохозяйственным планом страны. Одной из важнейших политических линий государства того времени был отход от рыночной экономики, подразумевающей эксплуатацию чужого труда и установление на территории СССР командно-административного характера экономики.