1. Местное самоуправление как независимый элемент системы народовластия
Местное самоуправление сильно влияет на механизм народовластия. В России единственным источником влияния является ее многонациональный народ. Конституция Российской Федерации основала определенную систему форм реализации, которая принадлежит народу власти. Согласно ч. 2 ст. 3 Конституции РФ народ проявляет свою власть непосредственно, а также с помощью органов государственной власти и органов местного правления. Соответственно, Конституция Российской Федерации ставит государственную власть и власть, местного самоуправления, самостоятельными формами реализации власти народа. Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ). В правлении местной власти наиболее ярко проявляется идея приближения правительства к народу.
Понятие «местное самоуправление» встречается в разных источниках. Самоуправление как «управление делами территориальной общности, организации или коллектива, самостоятельно осуществляемое их членами через выборные органы либо непосредственно (с помощью собраний, референдумов и т. п.)»
Согласно гл. 1 Конституции Российской Федерации о народовластии и роли в нем местного самоуправления нашли свое отражение в ст. 1 Закона об общих основах организации местного самоуправления, согласно которой:
— местное самоуправление — форма реализации народом власти, обеспечивающей самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения согласно интересам населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
В российском государствоведении понятия «власть народа», «государственная власть» часто вызывают ассоциации с понятием публичной власти. Публичность (от лат. publicu — открытый, гласный, общественный) являет собой объемное содержание. Раньше к публичному праву большей частью относили вопросы государственной власти, отношения граждан и государственной администрации, сейчас публичное право покрывает и другие сферы, в том числе местное самоуправление. Местное самоуправление крайне часто является «муниципальной публичной властью».
