Со времени формальной легализации российского малого бизнеса прошло уже более 15 лет. В настоящее время это уже совсем не тот малый бизнес, который действовал 10 и более лет назад. У него уже более высокая степень предпринимательской зрелости, профессионализма и развития деловой культуры.
Разумеется, не все протекает гладко в смысле утверждения малых форм хозяйствования как важного элемента новой рыночной экономики России. Сейчас лишь начат длительный эволюционный период формирования нормальной предпринимательской среды в российской экономике, в том числе и в пане утверждения в ней достойной роли малого предпринимательства.
Все возрастающее значение малого бизнеса в социально-экономическое развитие страны ставит на повестку дня вопрос о признании его общенациональным проектом.
Малое предпринимательство присутствует практически во всех отраслях экономики страны. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы россиян. Развитие малого бизнеса в стране является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики государства, и наоборот, свертывание малых предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера.
1. Характеристика категории малого предпринимательства
В Конституции России определено, что каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Права и свободы человека и гражданина, а значит, и право свободной предпринимательской деятельности осуществляются на всей территории России и распространяются на каждого гражданина страны. Все органы государственной власти обязаны обеспечивать и защищать в своей деятельности права предпринимателей и свободу предпринимательства, а их противодействие должно рассматриваться как нарушение Конституции России. Государство признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности.
Основным нормативным актом, регулирующим малое предпринимательство в Российской Федерации является Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Закон действует на всей территории Российской Федерации в отношении всех субъектов малого предпринимательства независимо от предмета и целей их деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности.
Схематически категория малого предпринимательства изображена на рис. 1.1.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются (ст. 3 закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»):
— коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):
в промышленности — 100 человек;
в строительстве — 100 человек;
на транспорте — 100 человек;
в сельском хозяйстве — 60 человек;
в научно-технической сфере — 60 человек;
в оптовой торговле — 50 человек;
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек;
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек.
— индивидуальные предприниматели без образования юридического лица. Индивидуальные предприниматели всегда являются субъектами малого предпринимательства.
Для осуществления хозяйственной деятельности субъекту малого предпринимательства необходимо пройти государственную регистрацию. Субъект малого предпринимательства с момента подачи заявления установленного Правительством Российской Федерации образца регистрируется и получает соответствующий статус в органах исполнительной власти, уполномоченных действующим законодательством.
Малые предприятия могут образовываться: государственными органами, уполномоченными управлять имуществом, юридическими лицами, а также гражданами, членами их семей и другими, совместно ведущими хозяйственную деятельность.
Юридические лица как коммерческие организации могут создаваться только в следующих организационно-правовых формах:
хозяйственные товарищества и общества,
производственные кооперативы,
государственные и муниципальные унитарные предприятия.
корпоративные предприятия:
а) в хозяйственных товариществах, основанных на объединении лиц;
б) в хозяйственных обществах, основанных на объединении капиталов — ООО, АО, АДО, ЗАО.
Деятельность малого предприятия регулируется уставом, утвержденным учредителем. Оно обладает самостоятельностью в осуществлении своей хозяйственной деятельности, распоряжается выпускаемой продукцией, прибылью, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, самостоятельно определяет формы, системы и размеры оплаты труда.
Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.
2. Нормативное регулирование деятельности индивидуального предпринимателя
Индивидуальный предприниматель — гражданин, занятый инициативной, самостоятельной деятельностью (в рамках, не запрещенных законом), осуществляемой от своего имени, под свою имущественную ответственность, цель которой — получение прибыли или личного дохода.
Индивидуальный предприниматель осуществляет хозяйственную деятельность за свой счет, несет полную имущественную ответственность за ее результаты, сам управляет своим предприятием, полностью самостоятелен в организации и развитии своего дела, единолично решает вопросы распределения полученного дохода после уплаты налогов. Все это обусловливает возможность гибкой адаптации, но и повышает степень риска. Индивидуальный предприниматель имеет право, как и юридическое лицо, привлекать наемный труд, в отличие от юридического лица имеет право завещать свое имущество.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК РФ). Индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда, если он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального
предпринимателя.
Предприниматель может осуществлять деятельность:
— без применения наемного труда;
— с применением наемного труда.
Предприниматель в соответствии с действующим законодательством имеет право создавать любые виды предприятий (не запрещенные законом), осуществлять наем и увольнение работников, определять формы, системы, размеры оплаты труда, разрабатывать и реализовывать программу хояйственной деятельности, устанавливать цены, тарифы, выбирать поставщиков, покупателей; выбирать банк для открытия счета, осуществлять все виды расчетных кредитных операций; свободно распоряжаться прибылью после уплаты налогов и других обязательных платежей; получать неограниченный по размерам личный доход; имеет право пользоваться государственной системой социального обеспечения и страхования; обжаловать в установленном порядке действия государственных органов и др., ущемляющих его права и интересы; осуществлять валютные операции, разрешенные законодательством, вступать во внешние экономические отношения в порядке, установленном законодательством.
Наибольшее распространение индивидуальное предпредпринимательство получило в розничной торговле, сфере услуг, сельском хозяйстве, в различного рода промыслах.
Форма предпринимательства в форме индивидуального предпринимателя в условиях действующей системы российского законодательства во многих аспектах является наиболее эффективной формой ведения малого бизнеса, позволяющая уяснить основы предпринимательства в целом.
Основными преимуществами ведения хозяйственной деятельности именно в форме ПБОЮЛ являются:
упрощенность процессов создания и ликвидации бизнеса,
более простая система налогообложения, которая при определенных условиях может сочетаться и с весьма льготным или даже минимальным налоговым бременем,
упрощенный порядок ведения учета результатов хозяйственной деятельности и предоставления внешней отчетности.
Вместе с тем, даже при сравнительной простоте данной системы предпринимательства, для наиболее эффективного использования всех ее преимуществ предпринимателю необходимо обладать определенными базовыми знаниями законодательства, и в первую очередь в таких его областях, как гражданское и налоговое право.
