Экономические проблемы взаимоотношений предприятий и органов местного самоуправления

Актуальность темы

исследования. Кардинальные преобразования, происходящие в настоящее время в России, затрагивают все сферы функционирования предприятия, не исключая и такую важную, как взаимодействие с органами местного самоуправления. Для многих российских предприятий, столкнувшихся с вопросом конкуренции, выживаемости в условиях рынка, взаимоотношения с местными органами власти становятся главным условием успеха.

В силу данных обстоятельств возникла объективная необходимость поиска новых путей взаимоотношений предприятий и органов местного самоуправления, посредством чего снимаются многие противоречия, возникшие в ходе финансово-хозяйственной деятельности предприятия. В этой связи наличие теоретического и методического обоснования данного вопроса позволит обеспечить повышение уровня качества жизни населения муниципального образования.

Вместе с тем отсутствуют методические материалы, в соответствии с которыми можно было оценить взаимоотношения предприятий и местной власти и сформировать приоритетные пути совершенствования этих взаимоотношений.

Актуальность темы

диссертации и ее значимость для науки и практики обусловлена необходимостью решения проблем, связанных с управлением процессами взаимоотношений предприятий и местного самоуправления в современных условиях. Аспекты указанной проблемы изучались многими отечественными учеными: Л. И. Абалкиным, Л. В. Бурлаковым, М. А. Водолазом, Ю. А. Дорошенко, Д. М. Жуковым, В. А. Кашиным, И. К. Пригожиным, Е. П. Ясиным. Среди работ зарубежных авторов ведущее место занимают исследования: У. Айзарда, Р. Акоффа, К. Викселля, Р. Гилмора, Д. Голда, Г. Одума, Дж.М. Кейнса, В. В. Леонтьева, А. Лэффера, Д. Мартино, Д. Медоуза, Г. Менша, А. С. Пигу, Г. Тейла, Э. Тоффлера, С. Хакена, X. Хауштейна.

Однако в большинстве научных трудов не учитываются особенности взаимоотношений предприятий и органов местного самоуправления. В настоящее время в экономической литературе не нашли достаточного отражения вопросы, касающиеся формирования стратегии социально-экономического развития муниципального образования на основе совершенствования взаимоотношений муниципалитетов с предприятиями, а так же с органами власти субъекта Федерации. Представленная работа направлена на решение указанных проблем.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является развитие методологических основ и разработки механизма взаимоотношений предприятий и органов местного самоуправления на основе установления закономерностей, позволяющих формировать стратегию социально-экономического развития региона и определяющих необходимость контроля и управления ситуацией на подведомственной территории.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

— исследования тенденций и особенностей взаимоотношений предприятий и органов местного самоуправления;

— раскрытия сущности взаимоотношений предприятий и местной власти, как экономической категории, их роли и значения для социально-экономического развития региона в условиях рыночной экономики;

— анализа социально-экономического положения муниципального образования;

— разработки методических подходов прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования;

— обоснования методологических основ ведения на территории муниципального образования фискальной политики, как основы социально-экономического развития региона;

— обоснования влияния фискальной политики, в том числе и органов местного самоуправления, на экономические и организационные показатели работы предприятий;

— выявления места и роли субъектов малого предпринимательства в социально-экономическом развитии региона, их взаимоотношения с местным самоуправлением.

Предмет исследования. Предметом исследования в работе является совокупность теоретических, методических и практических аспектов взаимоотношений предприятий и органов местного самоуправления.

Объект диссертационного исследования. Объект диссертационного исследования — предприятия различных форм собственности и муниципальные образования.

Методология исследования. Методология исследования основана на использовании диалектики экономических и организационных взаимоотношений предприятий и органов местного самоуправления.

Автор опирался на труды отечественных и зарубежных экономистов по вопросам формирования взаимоотношений предприятий и государства, в том числе его основы — местного самоуправления, в условиях рынка. Основные зависимости получены на основе применения теории математической статистики, методов экономического анализа, экспертных оценок. В ходе исследования использованы законодательные и другие нормативные акты РФ, субъектов Федерации, органов местного самоуправления. Теоретические выводы проверялись на фактических данных предприятий, расположенных на территории Старооскольского района Белгородской области.

Научная новизна. Степень научной новизны характеризуют следующие результаты: 1) разработана концепция определения стратегии социально-экономического развития муниципального образования на основе взаимоотношений между предприятиями и органами местного самоуправления в диапазоне: «финансово-экономические результаты работы предприятия — местный бюджет — качество жизни населения муниципального образования», основанная на принципе взаимосвязи результатов хозяйственной деятельности предприятий и экономическим потенциалом региона- 2) предложен и апробирован механизм рейтинговой оценки финансово-хозяйственной деятельности предприятий, специфика которого заключается в использовании интегрального показателя результатов их работы- 3) разработаны и внедрены методические положения по анализу и прогнозированию социально-экономического развития муниципального образования- 4) предложен и апробирован механизм формирования доходов и расходов муниципального образования, являющегося концентрированным выражением результатов взаимоотношений предприятий и органов местного самоуправления- 5) разработаны и апробированы методические положения совершенствования межбюджетных отношений на основе оценки использования экономического потенциала муниципального образования.

Практическое значение. Практическое значение диссертационного исследования заключается в том, что на основе выдвинутых в работе методологических положений разработаны конкретные методы и модели взаимоотношений предприятий и органов местного самоуправления и формирования стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Применение этих методов позволяет определить ориентиры развития предприятий и региона в целом, а также обосновать необходимость вмешательства со стороны органов государственного и муниципального управления в деятельность рыночных структур и обеспечить стабилизацию и рост качества жизни населения.

Апробация работы. Научные положения и практические разработки диссертационной работы в целом и отдельные ее разделы докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях в городах Москва, Санкт-Петербург, Воронеж, Белгород, Старый Оскол, Пенза.

Методические основы взаимоотношений предприятий и органов местного самоуправления, предложенные автором, внедрены при разработке программы стабилизации и развития экономики города Старый Оскол и Старооскольского района на 2000;2003 гг. Методика формирования доходов и расходов муниципального образования одобрена и внедрена представительным органом местного самоуправления в качестве методического материала для контроля и управления ситуацией на территории муниципального образования. Материалы исследований используются в учебном процессе Старо-оскольского технологического института (филиала) Московского государственного института стали и сплавов (технологического университета) по курсу «Экономический анализ хозяйственной деятельности», «Государственное регулирование экономики», «Муниципальный менеджмент». На защиту выносятся следующие основные положения:

1) концепция взаимоотношений предприятий и органов местного самоуправления в диапазоне «финансово-экономические результаты работы предприятия — местный бюджет — качество жизни населения муниципального образования»;

2) методика разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образованиярекомендации по рейтинговой оценке финансово-экономического положения предприятий в отраслевом разрезе;

3) обоснование подходов формирования вмененного дохода для субъектов малого предпринимательства;

4) разработка механизма формирования доходов и расходов муниципального образования;

5) совершенствование методики распределения фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано шесть научных работ общим объемом 0,8 печатных листов.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертационная работа объемом 160 страниц основного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения, содержит 10 таблиц, 6 рисунков и 180 наименований литературных источников.

Обобщая итоговые оценки проделанной работы необходимо отметить, что в современных условиях возрастает роль косвенных методов регулирования деятельности предприятий и организаций различных форм собственности, налаживания разнообразных форм сотрудничества с ними в целях достижения главной цели — стратегического планирования социально экономического развития муниципального образования. Для достижения этой цели автором разработана и внедрена методика прогноза социально-экономического развития муниципального образования, даны рекомендации по рейтинговой оценке финансово-экономического положения предприятий в отраслевом разрезеобоснованы подходы формирования вмененного дохода для субъектов малого предпринимательствадоказана необходимость формирования доходов и расходов муниципального образования исходя из минимальных государственных стандартовпредложен подход к распределению фонда финансовой поддержки муниципальных образований, стимулирующий, по мнению автора, деятельность органов местного самоуправления по развитию экономической основы муниципального образования. Вместе с тем, в связи с проведением диссертационного исследования автор видит необходимость дальнейшего исследования закономерности, характеризующей связь между налоговой нагрузкой и спецификой развития территории (структурой собственности, трудозатратами) с целью повышения достоверности расчетов социально-экономического развития территории.