Формирование стратегии инновационного развития санаторно-курортного и туристского комплекса (на примере г. Сочи)

Актуальность темы

исследования. Проводимый в стране курс на перевод российской экономики на инновационный путь развития для решения социально-экономических задач и роста уровня жизни населения должен быть ориентирован не только на максимальное и эффективное использование новейших отечественных и зарубежных достижений науки и техники и передовых методов организации и управления производством, широкое использование природных ресурсов России с глубокой степенью их переработки, усиление роли страны на мировых рынках наукоемкой продукции, но и на поиск и вовлечение в инновационный процесс других ресурсов страны, пока еще слабо задействованных в социально-экономическом развитии Российской Федерации.

Одним из таких мощных потенциальных ресурсов в России, имеющих огромное экономическое и социальное значение для ее будущего развития является санаторно-курортный и туристский бизнес. Известно, что многие страны мира (Испания, Кипр, Турция, Греция, Италия, Чехия, Австралия и др.) до 30−50% своих доходов от внешнеэкономической деятельности зарабатывают на этом бизнесе.

Россия с ее огромным потенциалом природно-климатических условий и достигнутым уровнем санаторно-курортного лечения и туризма крайне слабо использует этот потенциал в данной области. Это относится даже к тем регионам и зонам, которые заслужено получили репутацию высокоорганизованных и эффективных санаторно-курортных и туристских комплексов.

В результате проведенных в конце XX начале XXI столетий коренных преобразований в стране ситуация в санаторно-курортной отрасли как важнейшей сфере экономики, обеспечивающей охрану и восстановление здоровья населения радикально изменилась. Государство резко снизило бюджетное финансирование санаторно-курортного лечения из фондов социального страхования, уменьшились отчисления на эти цели из средств предприятий. Система санаторно-курортного финансирования стала децентрализованной, все санаторно-курортные учреждения оказались внебюджетными, т. е. перешли на самостоятельное ведение своей хозяйственной деятельности.

В этих условиях многочисленные санаторно-курортные комплексы, сложившиеся во времена регулярных дотаций со стороны государства, оказались неспособными быстро адаптироваться к новым экономическим условиям и, как следствие, стали нерентабельными в условиях жесткой конкуренции.

В новых условиях для этих комплексов жизненно важной стала не проблема расширения их деятельности и выход на новый уровень обслуживания, а проблема выживания и сохранения самих комплексов. В еще большей мере оказались нерешенными многие методологические, законодательно-нормативные, практические аспекты их деятельности на макроуровне, определяющие задачи будущего развития санаторно-курортной и туристской отрасли в стране. По мнению автора, эти задачи должны решаться на основе разработки и реализации инновационной стратегии развития санаторно-курортной и туристской отрасли в стране.

Главной целью такой стратегии должно стать решение крупной научной и народнохозяйственной проблемы — создание в стране мощной санаторно-курортной и туристской отрасли, сопоставимой по своей социально-экономической значимости и вкладу в ВВП с эффектом, получаемым в сырьевых и наукоемких отраслях промышленности России.

Формирование стратегии инновационного развития такой отрасли, на наш взгляд, предполагает выполнение в ходе настоящего исследования следующих условий:

— в современных публикациях в области теории и практики инновационной деятельности преимущественно отражены вопросы, относящиеся к материальному производству при явном дефиците исследований по проблемам инноваций в сфере услуг, особенно в части, касающейся правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности. Исследованная в данной диссертации тема инновационного развития санаторно-курортной и туристской отрасли находится на стыке сферы услуг и материального производства, причем приоритетное место в этой деятельности занимает сфера услуг. Это потребовало развития в настоящей работе теоретико-методологических основ и определения специфики инновационной деятельности в санаторно-курортных и туристских комплексах;

— в диссертационном исследовании был применен научный метод индуктивной логики, позволяющий на основе детального анализа процесса функционирования конкретного санаторно-курортного и туристского региона (город-курорт Сочи) распространить методику исследования и получаемые результаты на другие регионы и сделать выводы и рекомендации по формированию инновационной стратегии развития всей отрасли в целомстратегия инновационного развития санаторно-курортного и туристского комплекса должна быть встроена и являться составной частью проводимых в стране долгосрочной и среднесрочных программ по переводу российской экономики на инновационный путь развития;

— в условиях рынка создание новых и совершенствование действующих санаторно-курортных и туристских комплексов в стране должно быть основано на использовании новых подходов к внедрению научной продукции, разрабатываемой научно-исследовательскими учреждениями восстановительной медицины и курортологии, новых принципов организации здравоохранения. Стимулирование созданных как в своей стране, так и за рубежом результатов инновационной деятельности, наполненности реализуемых проектов в санаторно-курортном комплексе становится основным рычагом современной экономической политики в данной сфере экономики;

— концепция инновационного развития санаторно-курортной и туристской отрасли предопределила исследование и разработку в данной работе таких актуальных проблем для региона города Сочи и отрасли в целом, как государственное регулирование развития санаторно-курортной сферы и туристских комплексов, использование конкурентных преимуществ их развития, вопросы инвестирования средств в развитие комплексов и их эффективности, создание инфраструктуры и организационно-экономического механизма управления комплексами, оптимизация системы управления санаторно-курортной и туристской отраслью на основе инновационной стратегии.

Очевидно, что анализ и разработка стратегии инновационного развития всей отрасли целесообразно выполнить на примере конкретного региона и сделать выводы и рекомендации по рассматриваемой проблеме, имеющие народнохозяйственное значение. В стратегии инновационного развития санаторно-курортного и туристского комплекса города-курорта Сочи, а также отрасли в целом, должны найти отражение огромный материальный и интеллектуальных потенциал, создаваемый в связи с проведением всемирной зимней олимпиады «Сочи 2014».

Учитывая изложенное, выбранная тема диссертационного исследования представляется весьма актуальной и значимой как с теоретико-методологической, так и с практической точек зрения.

Степень разработанности проблемы. Проблема расширенного воспроизводства экономического потенциала региона, основанного преимущественно на инновационном развитии сферы услуг в условиях рыночной конкуренции, является одной из самых сложных и недостаточно изученных в отечественной науке и практике. Методологические подходы к решению рассматриваемой проблемы заложены в исследованиях А. Гранберга, Г. Гутмана, В. Лексина, Н. Лариной, М. Никитенко, Б. Орлова, С. Хурсевича, В. И. Азара, A.M. Бабича, Ю. К. Байназарова, Ю. А. Веденина,.

П.Г. Дегтярева, Е. В. Егорова, E.H. Жильцова, И. В. Зорина, Г. А. Карповой, В. А. Квартальнова, A. J1. Лесника, Г. А. Папиряна, И. А. Рождественской, Т. П. Розановой, А. Д. Чудновского и др. Привлекались также труды зарубежных авторов: P.A. Брайлефа, Дж. Боуэна, К. Дженкинса, X. Ламперта, а также других отечественных и зарубежных экономистов. Вместе с тем, системный анализ и синтез результатов разнородных исследований с учетом региональной специфики реформирования экономики сохраняет высокую степень актуальности и создает необходимые предпосылки повышения эффективности осуществления государственной региональной политики и выработки инновационной стратегии формирования и использования экономического потенциала региона.

Изучение инвестиционных процессов являлось предметом исследования многих российских и зарубежных ученых-экономистов. Среди отечественных авторов, занимающихся формированием научной основы инвестиционной деятельности, можно отметить исследования С. И. Абрамова, В. С. Барда, В. П. Иваницкого, И. В. Игошина, Л. Л. Игониной, А. Б. Крутика, Е. И. Мельниковой, В. М. Рябова, Ф. С. Тумусова,.

B.В.Шеремета, и др. Значительный вклад в развитие основ инвестиционной деятельности внесли зарубежные ученые, экономисты, среди которых У. Шарп, Г. Александер, Д. Бейли, Д. Сакс, ФЛаррен, Кэмпбэлл Р. Макконелл, Стэнли Л. Брю и др.

Проблемы инвестиционно-инновационной деятельности исследовались в работах.

C.И.Абрамова, С. В. Ермасова, Н. В. Игошина, А. Б. Крутика, И. А. Курнышева, В. И. Лихтенштейн, А. Л. Меерсона, М. И. Сивякова и др.

Вопросами становления и развития санаторно-курортного хозяйства на разных этапах его развития занимались, в основном, медики, географы, курортологи и другие исследователи. Так, в дореволюционной России большое внимание формированию и развитию курортов уделяли такие ученые, как Ф. А. Баталин, Ф. П. Гааз, А. П. Нелюбин, В. В. Святловский, САСмирнов, А. Цеэ, Н. Я. Чистович и многие другие. Вместе с тем вопросы комплексного социально-экономического развития санаторно-курортного хозяйства и туризма на основе стратегии их инновационного развития остаются малоизученными.

Многогранность инновационной стратегии требует исследования факторов в их взаимосвязи и взаимозаменяемости. Поэтому санаторно-курортный комплекс следует рассматривать не как изолированное явление, а как систему взаимосвязанных элементов, в рамках которой каждому элементу принадлежат четко определенные место и функции. Санаторно-курортный комплекс региона как функционирующая система, с одной стороны, обладает определенной устойчивостью и стабильностью, а с другой стороны, непрерывно развивается, изменяется. В теоретическом плане законы функционирования системы должны лежать в основе формирования стратегии инновационного развития на долгосрочную перспективу.

Цель исследования — научное обоснование и разработка стратегии инновационного развития санаторно-курортного и туристского комплекса города-курорта Сочи на средне и долгосрочную перспективу. Использование результатов исследования для разработки концепции национальной стратегии инновационного развития санаторно-курортной и туристской отрасли в стране.

Данная цель исследования достигается решением следующих конкретных задач: развитием инновационной деятельности в сфере услуг и выявление теоретико-методологических основ и особенностей формирования инновационной стратегии развития санаторно-курортного и оздоровительного комплексаанализом современного состояния и раскрытием потенциала развития санаторно-курортного и туристского комплекса города-курорта Сочи на основе разработки стратегии инновационного развития комплекса на долгосрочный периодисследованием перспектив средне и долгосрочного развития региона через инвестиционное обеспечение санаторно-курортного комплексаразработкой перспективной программы развития региона с учетом использования инвестиционных ресурсов и инновационных методов управления, а также зарубежного опыта в данной областиформированием модели среднесрочных программ развития санаторно-курортного комплекса региона и определения возможности адаптации этой модели в других социально-экономических условиях аналогичных регионовразвитием санаторно-курортного и туристского комплексов на инновационной основеразработкой рекомендаций по оптимизации системы управления и формированию национальной стратегии инновационного развития санаторно-курортной и туристской отрасли в стране.

Основные положения, выносимые на защиту:

1) Россия располагает необходимым потенциалом для создания в стране мощной санаторно-курортной и туристской отрасли, сопоставимой по своей социально-экономической значимости и вкладу в ВВП с эффектом, получаемым в сырьевых и наукоемких отраслях промышленности. Решение этой задачи должно быть осуществлено на основе формирования национальной стратегии инновационного развития санаторно-курортных и туристских комплексов;

2) теоретико-методологические основы инновационной деятельности в сфере услуг разработаны недостаточно. В работе дано авторское толкование и показана специфика используемых в инновационной деятельности терминов в отношении сферы услуг и, в частности, санаторно-курортной и туристской отрасли- ;

3) проведен системный анализ современной структуры и особенностей развития инвестиционно-инновационной деятельности в санаторно-курортном комплексе города-курорта Сочи, выявлены ресурсы, конкурентные преимущества и перспективы развития комплекса на основе среднесрочных и долгосрочных программ;

4) определено содержание основных стратегических направлений развития санаторно-курортного комплекса, в том числе с использованием потенциала олимпиады «Сочи 2014» ;

5) предложен механизм регулирования инвестиционной деятельности в санаторно-курортном комплексе;

6) разработаны рекомендации по формированию национальной стратегии инновационного развития санаторно-курортной отрасли в стране;

7) даны рекомендации по формированию стратегии инновационного развития санаторно-курортной и туристской отрасли в России.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития санаторно-курортного и туристского комплекса города-курорта Сочи.

Объектом исследования являются экономические системы санаторно-курортной и туристской отрасли, включая предприятия и комплексы разного масштаба, уровня, сфер действия и организаций различных форм собственности в системе межрегионального и федерального сотрудничества.

Методология и методы исследования. В процессе работы над диссертацией использовались труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления и стратегического планирования экономического развития городов. Применялись общенаучные методы исследования (анализ, синтез, обобщение, индукция и дедукция, системный подход), методы теории управления и системного анализа, статистического и экономического анализа.

Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата РФ и Сочкомстата, сведения, полученные из различных публикаций и сети Интернет. В большой мере использовались обзорные, справочные и нормативные материалы государственных учреждений и органов РФ. В диссертации использовались также собственные аналитические и практические наработки автора по вопросам инновационного развития и структурных преобразований санаторно-курортного комплекса и ресурсного обеспечения его развития.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в оптимизации системы управления развитием санаторно-курортного комплекса, в формировании организационно-экономического механизма управления инновационным развитием санаторно-курортного комплекса региона.

В работе предложены новые подходы к оптимальному управлению региональной санаторно-курортной системой в рамках подготовки города-курорта Сочи к Олимпиаде 2014 года и долгосрочной задачи инновационного развития до 2020 года с учетом взаимодействия всех отраслей народного хозяйства, используемых в регионе. Разработаны рекомендации по формированию стратегии управлением развития санаторно-курортной отрасли России.

Новые научные результаты, полученные в ходе исследования, заключаются в следующем:

1) раскрыты особенности инновационной деятельности в сфере услуг и дано авторское толкование понятий «инновация», «инновационная деятельность», «инновационный процесс», «стратегия инновационного развития для санаторно-курортной и туристской отрасли»;

2) проведен обобщенный анализ развития инвестиционной и инновационной деятельности санаторно-курортного комплекса, выявлена специфика и характер их взаимосвязи на разных этапах развития комплекса;

3) показана специфика управления инновационной деятельностью в санаторно-курортных комплексах, в условиях рыночной конкуренции, обусловленная усилением взаимодействия уровней бюджетной системы и расширением традиционных источников финансирования комплекса;

4) выявлены виды и характер предоставления услуг и осуществлена оценка потенциала санаторно-курортного комплекса, стратегия развития которого основана на приоритетном использовании инноваций;

5) разработаны стратегические направления инновационного освоения и эффективного использования инвестиционного потенциала региона, на основе воспроизводственных процессов по всем звеньям санаторно-курортного комплекса, способствующие удовлетворению общественных интересов и повышению уровня социально-экономического развития отрасли и региона в целом.

6) выявлены общие тенденции в приоритетных направлениях на основе анализа долгосрочных тенденций социально-экономического развития подготовки и проведения Олимпиады 2014 г.;

7) разработан механизм межрегионального сотрудничества крупного города, позволяющий использовать его как источник ресурсного обеспечения экономического развития города-курорта Сочи на основе взаимной заинтересованности в высокоэффективном использовании региональных ресурсов;

8) на основе авторского системного анализа рассчитана оценка инвестиционного климата региона, представляющая обобщенную характеристику многообразных факторов, которые непосредственно влияют на развитие экономики региона и выработку управленческих решений;

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможностях его использования федеральными, региональными и муниципальными органами власти при разработке инновационной стратегии развития рекреационных комплексов, формировании региональной и муниципальной инвестиционной политики, в качестве научно-методической базы для комплексного изучения инновационной стратегии развития санаторно-курортной отрасли.

Апробация работы. Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, представлены в конкретных практических рекомендациях в комитет по туризму администрации города Сочи, в комитет по подготовке и проведению олимпиады 2014 г.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, семи глав, содержащих параграфы, заключения, библиографии и приложений. Текст иллюстрирован таблицами и рисунками.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Научные результаты, полученные в диссертационном исследовании позволяют сделать следующие выводы и предложения:

1. Россия располагает огромным потенциалом природно-климатических условий, историческим, культурными и духовными ценностями, достигнутым уровнем науки и практики в сферах здравоохранения, спорта и туризма для создания в стране мощной современной санаторно-курортной и туристской отрасли, сопоставимой по своей социально-экономической значимости и вкладу в ВВП с эффектом, получаемым в сырьевых и наукоемких отраслях производства. Решение этой задачи должно быть осуществлено на инновационной основе в рамках реализации стратегического курса страны на переход российской экономики на инновационный путь развития и реализации «Концепции долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года».

2. Рассмотренные в главе 1 теоретико-методологические основы инновационной деятельности позволили сделать вывод, что в современных публикациях по проблемам теории и практики инновационной деятельности преимущественно отражены вопросы, относящиеся к материальному производству при явном дефиците исследований по проблемам инноваций в сфере услуг, особенно в части, касающейся правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности. Исследованная в данной диссертации тема инновационного развития санаторно-курортной и туристской отрасли находится на стыке сферы услуг и материального производства, причем приоритетное место в этой деятельности занимает сфера услуг. Раскрытие сущности и особенностей инновационной деятельности в сфере услуг и. в частности, в санаторно-курортной отрасли, можно рассматривать в качестве научного вклада соискателя в развитие теории и методологии инновационной деятельности.

3. Проведенный в 90-е годы прошлого столетия демонтаж централизованной системы управления санаторно-курортной и туристской сферой деятельности проходил при отсутствии рыночных структур и механизмов управления в этой сфере и сопровождался потерей источников финансирования, многократным сокращением потоков рекреантов, этнополитическим конфликтами, сокращением платежеспособного спроса населения, опережающим ростом транспортных тарифов, низким уровнем сервиса, потерей уникальных комплексов в связи с распадом СССР. В стране отсутствует система централизованного управления отраслью, не разработаны концепция и стратегия развития санаторно-курортной и туристской отрасли. Для действующих в этой сфере комплексов и предприятий наиболее важной остается проблема их выживаемости.

4. В работе показано, что восстановление прежних позиций и переход на новый уровень санаторно-курортного и туристского обслуживания в стране может быть достигнуто только на инновационной основе. При этом под инновациями в этой сфере следует понимать не только широкое применение новейших технических средств, информационных технологий, методов лечения, реабилитации, оздоровления и обслуживания, включая охраняемые объекты интеллектуальной собственности, но и создание цельной системы управления этой отраслью, использование инноваций в вопросах организации, планирования, инвестирования, оперативного и стратегического управления санаторно-курортной и туристской отраслью на разных уровнях и в разных областях обслуживания этой отрасли. Обязательным условием этой деятельности должна стать разработка стратегии инновационного развития для всей отрасли и ее системообразующих комплексов.

5. Очевидным достоинством проведенного исследования является не только использование имеющихся публикаций и законодательно-нормативных документов, регулирующих исследуемую сферу деятельности, но и проведение детального анализа конкретного санаторно-курортного и туристского комплекса города-курорта Сочи. Полученные результаты, выводы и рекомендации основаны на использовании большого объема ретроспективной и текущей информации, программ и планов средне и долгосрочного развития региона, собственного опыта практической работы соискателя в данном комплексе. Рекомендации по формированию стратегии инновационного развития региона учитывают новые уникальные возможности развития санаторно-курортного комплекса, основанные на использовании базы, созданной в связи с проведением зимней Олимпиады «Сочи 2014».

6. Примененный в диссертационном исследовании научный метод индуктивной логики позволяет распространить методику исследования и полученные результаты на основе детального анализа процесса функционирования санаторно-курортного и туристского комплекса г. Сочи на другие системообразующие комплексы и регионы в этой области и сделать выводы и рекомендации по формированию инновационной стратегии развития отрасли в целом. Они представлены в заключительной главе диссертационного исследования.

7. В работе показано, что произведенный на макроуровне демонтаж централизованной системы управления санаторно-курортной и туристской отраслью периода плановой экономики не сопровождался созданием нового механизма государственного управления этой отраслью, адекватного рыночным условиям ее функционирования. Вопросы управления санаторно-курортной и туристской деятельностью на федеральном уровне рассредоточены в Министерстве здравоохранения, Министерстве спорта, туризма и молодежной политики, Министерстве региональной политики и других. Не разработана Концепция долгосрочного развития отрасли. Соискателем предложено создать единый центральный орган управления (Министерство, федеральная служба или агентство), разработать инфраструктуру управления, включить показатели развития отрасли в «Основные макроэкономические параметры инновационного развития до 2020 года», предусмотренные в утвержденной в «Концепции долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года».

8. В диссертации впервые на микроуровне проведен глубокий анализ современного состояния санаторно-курортной и туристской деятельности в России в условиях рыночной конкуренции на примере детального исследования региона города-курорта Сочи. Выявлены преимущества, ресурсы, слабые стороны отечественных санаторно-курортных и туристских комплексов, уровень использования инноваций. Результаты исследования дают основания для разработки национальной системы управления и формирования стратегии инновационного развития санаторно-курортной и туристской отрасли.

9. Для формирования стратегии инновационного развития и использования охраняемых инноваций, для улучшения финансовых показателей организаций и предприятий санаторно-курортной и туристской отрасли необходимо провести инвентаризацию, учет, стоимостную оценку и постановку на баланс в качестве нематериальных активов принадлежащих им объектов интеллектуальной собственности, включая «деловую репутацию» оцениваемых организаций. Выполнение этой работы должно быть проведено в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2007).

10. Необходимо усовершенствовать механизм государственного регулирования санаторно-курортной и туристской деятельности на федеральномрегиональном, муниципальном и местном уровнях с учетом многообразия условий и многоплановости функциональных служб, задействованных в данной сфере. Следует провести анализ правовой базы в санаторно-курортной и туристской области обслуживания и внести предложения по разработке и утверждению новых законодательно-нормативных актов в этой области, а также внесению изменений в действующие документы.

11. Представленная в работе методология и модель оценки инвестиционного климата и принятия управленческих решений является наиболее рациональным подходом, базирующемся на реализации саттелитных счетов СНС в рамках экономического развития региона. Она предполагает учет направлений взаимосвязанных финансовых потоков, зависящих от вида санаторно-курортной деятельности и ее инфраструктуры. Модель позволяет регулировать развитие инфраструктурных составляющих, прогнозировать устойчивое развитие санаторно-курортных комплексов с учетом интегрирующего воздействия на экономику региона.

12. Разработанная и предложенная в исследовании модель среднесрочной программы развития санаторно-курортного комплекса г. Сочи может быть рекомендована для использования в других регионах при решении вопросов внутрифирменного планирования, финансирования, организации и принятия управленческих решений, а также подготовки и переподготовки кадров в системе рекреации.

13. Следует разработать Программу и инвестиционный проект-инновационного развития санаторно-курортного и туристского комплекса города-курорта Сочи с учетом мощного материально-технического потенциала и инфраструктуры, созданных в регионе в связи с проведением зимней Олимпиады «Сочи-2014».

14. Принимая во внимание значительную долю составления бюджета для региона из доходных статей санаторно-курортной отрасли можно сделать вывод о существенном вкладе в формирование местного бюджета города Сочи. Регламентировать участие местных органов в осуществлении инновационной деятельности санаторно-курортных комплексов с учетом значительных отчислений в бюджет города, получаемых местными органами от деятельности санаторно-курортных предприятий.

15. Рассмотренные в диссертации теоретические аспекты инновационной деятельности, отражающие ее специфику в сфере услуг, включая санаторно-курортную и туристскую область в определенной мере восполняют дефицит имеющихся научных публикаций и исследований в этой сфере. Они могут быть использованы для дальнейшего развития теоретико-методологической базы в этой малоисследованной сфере.