Актуальность проблемы исследования.
Вскоре после распада СССР в большинстве бывших советских республик началось критическое осмысление этого события, более глубокое осознание его последствий. Несмотря на то, что выдвигаются разнообразные оценки и мнения, практикой подтверждено несколько бесспорных обстоятельств.
Во-первых, после распада единой хозяйственной системы СССР в большинстве бывших союзных республик резко снизились темпы развития экономики. Следствием этого стало падение уровня жизни, глубокий демографический кризис, рост социальной напряженности и другие отрицательные явления.
Во-вторых, между указанными субъектами нет единого понимания по вопросу о взаимодействии в новых условиях, не осуществлен комплексный анализ причин стихийного распада СССР. Хотя, как известно, переоценка деструктивных процессов началась.
В-третьих, ожидаемого возрождения и подъема национального самосознания, возрождения подлинно национальных традиций и культур не наступило. На сегодняшний день огромное влияние на процессы возрождения национальной культуры оказывают массовая европеизация, люмпенизация и маргинализация, падение образовательного уровня населения. Освобождения от прежней идеологической опеки партийных и государственных органов оказалось недостаточно для обретения реальной независимости.
Осознание всех перечисленных данностей в последнее время подталкивает бывшие союзные республики к экономическому и культурному сближению. В течение последнего десятилетия на постсоветском пространстве возникало и распадалось множество различных соглашений и договоров об экономическом и культурном взаимодействии. Непродолжительность их существования объясняется туманностью общих стратегических целей и отсутствием согласованных механизмов реализации.
В этих условиях очень важно обратить пристальное внимание на опыт сотрудничества в последний период существования СССР — период перестройки. Именно тогда были вызваны к жизни попытки реформирования экономической и культурной политики в СССР. Но основные цели и задачи реформирования полностью реализованы не были. Поэтому важно понять причины провала принятого тогда курса реформирования и определить роль объективных и субъективных факторов в его реализации. Это тем более важно, что сегодня наблюдается повторение прежних Ошибок и просчетов.
Кроме того, в исторической литературе все эти явления, характерные для периода перестройки, до сих пор не получили комплексного рассмотрения и осмысления. Проанализирована только часть событий и процессов, причем в отрыве от общей картины. Специальных научных работ, посвященных экономическому или культурному взаимодействию Западной Сибири и Казахстана в данный период, просто нет. Возможно, это объясняется тем, что оба региона не смогли реализовать свой потенциал в рамках рассматриваемого периода и выйти на равные позиции как по экономическим показателям, так и по развитию культуры с другими регионами, например, с районами европейской части СССР или Средней Азии.
Все это дает основание сделать вывод о проблематике диссертации как научно значимой, актуальной, имеющей не только научно-теоретический, но и практический интерес, требующей дальнейшей научной разработки.
Историография проблемы.
Историография сотрудничества Западной Сибири и Казахстана рассматривает сотрудничество двух регионов фактически с момента обретения Казахстаном четких государственных границ, т. е. с 1920 года. Именно с этого времени можно говорить о сотрудничестве двух регионов.
Отдельных монографических работ, исследующих взаимодействие двух регионов, практически нет. В основном вопрос о сотрудничестве поднимается в публицистических работах, статьях, тезисах, посвященных развитию отдельных сторон сотрудничества Западной Сибири и Казахстана. Хронологические этапы разработки проблемы выделить трудно. Более приемлемо будет подразделить сложившуюся историографию на шесть основных проблемных блоков, рассмотренных в соответствующих параграфах диссертации.
Вопрос о взаимопомощи Тюменской области и Казахстана по развитию промышленности затрагивает В. П. Лисин в монографии «Здравствуй, Новый Уренгой». Кроме того, в данной работе поднят вопрос о роли различных регионов в экономическом развитии СССР. Согласно приводимым данным, «.90% промышленности, а значит, и потребителей энергии и углеводородного сырья у нас исторически сложились и расположены в европейской части страны. В то же время в результате все более интенсивного изучения и освоения гигантских территорий Сибири оказалось, что 90% источников нашей энергетики находится за Уралом"1. Также некоторые сведения по развитию промышленного сотрудничества Тюменской области и Казахстана приводит В. В. Судаков в монографии «Тюменская быль» .
П.Я. Слезско в статье «Стройка номер 1» касается вопроса о взаимопомощи двух регионов в развитии добывающей промышленности. Особое внимание в данной статье уделено сотрудничеству Казахстана и Томской области. О сотрудничестве Барнаульского завода «Сибэнергомаш» с Казахстаном, особенно с Карагандинской и Павлодарской областями, рассказывается в работе Н. В. Павлова «Для большой энергетики"4. П. В. Будеркин в монографии «Омскшина — 50 лет» подчеркивает важность.
1 Лисин В. П. Здравствуй, Новый Уренгой. — Свердловск, 1983. — С. 28−29.
2 Судаков В. В. Тюменская быль. — М., 1989.
3 Слезско П. Я. Стройка номер 1 // Испытание Севером. — Новосибирск, 1981. — С. 8−13.
4 Павлов Н. В. Для большой энергетики. — Барнаул, 1981. сотрудничества омского предприятия с Казахстаном1. Заметка «Дружба не 1/ знает границ», опубликованная в одном из номеров газеты «Вечерний Омск», также посвящена сотрудничеству с Казахстаном предприятия «Омскшина"2.
В.Т. Ердавлетов в книге «Тараз. Аулие-Ата. Джамбул» затрагивает историю промышленного сотрудничества Западной Сибири и Джамбульской области. Касаются вопроса о сотрудничестве Актюбинской области и Западной Сибири по развитию добывающей промышленности С. Неудахин и Н. Соснина в книге «Руда и люди Хромтау"4. Промышленному сотрудничеству Карагандинской области и Западной Сибири уделено некоторое место в работе «Караганда» под редакцией A.C. Елагина, Б. Н. Абишевой и К.Н. Нурпеисова5. «' В рамках статьи В. И. Коваля «Механизм торможения и социально-экономическое развитие Казахстана в 70е-80е годы» поднят вопрос о нарастании противоречий в промышленном сотрудничестве двух регионов. Этот процесс раскрывается данным автором в непосредственной связи с развитием кризисных явлений в экономике Казахстана6.
В целом, в освещении промышленного сотрудничества Западной Сибири и Казахстана преобладает описание сотрудничества отдельных регионов и предприятий, аналитических и статистических выкладок очень мало. В изложении перечисленных авторов также можно отметить большое влияние идеологических установок, что несколько противоречит принципу объективности.
Некоторые сведения о сотрудничестве двух регионов в области сельского.
1 Будеркин П. В. Омскшина — 50 лет. — Омск, 1991.
Дружба не знает границ // Вечерний Омск. — 1982. — 9 янв.
3 Ердавлетов В. Т. Тараз. Аулие-Ата. Джамбул. — Алма-Ата, 1983.
4 Неудахин С., Соснина Н. Руда и люди Хромтау. — Алма-Ата, 1988.
5 Караганда. — Алма-Ата, 1989.
6 Коваль В. И. Механизм торможения и социально-экономическое развитие Казахстана в 70е-80е годы // О прошлом — для будущего. — Алма-Ата, 1990. — С. 210−255. хозяйства в 20-е годы приводит В. Славнин в книге «Томск сокровенный». Согласно его изысканиям, с началом коллективизации и насильственного перевода казахского населения на оседлый образ жизни казахские чабаны перестали пригонять стада овец на выпас в луга Томской области1.
В.Ф. Степаненко в тезисах «Укрепление машинно-тракторного парка колхозов Сибири в 1959;1970 годах» приводит сведения о зарождении сотрудничества омского Сибзавода им. Борцов революции и производственного объединения «Павлодарский тракторный завод им. В. И. Ленина». Согласно его данным в начале 1966 года Сибзавод получил задание правительства «. организовать производство трансмиссии к трактору ДТ-75 Павлодарского тракторного завода. В связи с этим за короткий срок предстояло построить новый производственный корпус, котельную, электростанцию и освоить около 300 деталей. К 17 мая 1968 года, к дню 50-летия предприятия, сибзаводовцы собрали первые трансмиссии, а к первому ноября 1970 года они рапортовали правительству о досрочном выполнении VIII пятилетнего плана. К этому времени было выпущено 20 тыс. трансмиссий"3.
Немало материалов об агропромышленном сотрудничестве Омской области и Казахстана помещено в периодических изданиях. Например, эта тема рассматривается в статье А. Костелевского «По дороге дружбы"4, а также в статье Д. Фиалкова «Дороги дружбы"5. Необходимо отметить большое значение сведений о сотрудничестве двух регионов по развитию сельскохозяйственного машиностроения. Обширные материалы по развитию.
1 Славнин В. Томск сокровенный. — Томск, 1991. — С. 48.
Степаненко В. Ф. Укрепление машинно-тракторного парка колхозов Сибири в 19 591 970 годах // Великий Октябрь и исторический опыт организации и дальнейшего ускорения индустриального развития Сибири. — Кемерово, 1987. — С. 54−56. 3.
Степаненко В. Ф. Указ. соч. С. 55. 4.
Костелевский А. По дороге дружбы // Омская правда. — 1982. — 15 апр.
5 Фиалков Д. Дороги дружбы // Омская правда — 1982. — 19 июня. сотрудничества Омского Сибзавода им. Борцов революции и Павлодарского тракторного завода помещены в фонде заводской малотиражной газеты «Сибзаводовец"1.
А.Ф. Дубицкий в книге «Город на Ишиме», посвященной истории Целиноградской области, поднимает вопрос об истории сельскохозяйственного сотрудничества двух регионов на современном этапе. В частности, в работе упоминается, что когда в сельскохозяйственном машиностроении Целинограда встал вопрос о переходе на автоматизированные системы управления производством (АСУП), немалую помощь целиноградцам оказали специалисты Омского проектно-конструкторского бюро автоматизированных систем управления. Созданный ими при объединении «Целиноградсельмаш» комплекс занимается финансовыми операциями с поставщиками сырья и получателями готовой продукции. Кроме того, автор придает большое значение совещанию партийно-хозяйственного актива областей Казахстана, краев и областей Сибири и Урала по вопросам реализации Продовольственной программы, ускорения научно-технического прогресса в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса, которое состоялось в Целинограде 7 сентября 1985 года2.
Также вопрос о сельскохозяйственном сотрудничестве двух регионов затрагивает В. П. Демиденко в книге «Интенсификация — магистральный путь развития целины"3.
М.А. Морозов в монографии «Петропавловск — северные ворота Казахстана» касается агропромышленного сотрудничества Западной Сибири и.
1 См.: Попов С. Совместно преодолевать трудности // Сибзаводовец. — 1988. — 3 июняПоцер А. Совершенствуем конструкцию трансмиссии // Сибзаводовец. — 1988. — 22 сент.- Романенко Б. О негативном — в полный голос // Сибзаводовец. — 1988. — 1 апр. и др.
2Дубицкий А. Ф. Город на Ишиме. — Алма-Ата, 1986. — С. 118, 136. о.
Демиденко В. П. Интенсификация — магистральный путь развития целины. — М., 1980.
Петропавловской области. Согласно его выкладкам, Петропавловский мясокомбинат долгое время был единственным для северного Казахстана и соседних районов Сибири. На мясокомбинате перерабатывался скот из Тюмени и Омска. Однако автор продолжает, что и после сооружения в Западной Сибири своих предприятий сотрудничество двух регионов по данному профилю не прекратилось. В Омск из Петропавловска уходит технический жир для мыловарения, а в Тюмень — кожевенно-меховое сырье.
Резюмируя обзор литературы, посвященной агропромышленному сотрудничеству Западной Сибири и Казахстана, можно отметить узость поднимаемых авторами проблем и довольно скудные в большинстве случаев фактические сведения, что свидетельствует о необходимости более полного изучения проблемы.
В.П. Демиденко в работе «На земле, озаренной дружбой», которая посвящена истории Северо-Казахстанской области, уделяет значительное место проблемам транспортного сотрудничества двух регионов. А. Ф. Дубицкий в упомянутой работе «Город на Ишиме» касается вопроса о сотрудничестве двух регионов по развитию передачи электроэнергии. Затронут этот вопрос и М. А. Морозовым в монографии «Петропавловск — северные ворота Казахстана», где подчеркивается важная роль в развитии энергетики области межсистемной линии электропередачи Омск-Петропавловск, построенной в 1958 году. Сотрудничеству Западной Сибири и Казахстана в области транспорта и энергетики отводит некоторое место Т. Х. Тлеулов в рамках монографии «На главном направлении"4.
П.Е. Семенов в статье «Рационализация региональных связей и территориальной организации производительных сил» анализирует вопрос о.
1 Морозов М. А. Петропавловск — северные ворота Казахстана — Омск, 1993. — С. 67.
2 Демиденко В. П. На земле, озаренной дружбой. — Алма-Ата, 1981.
3 Морозов М. А Указ. соч. — С. 85. 4.
Тлеулов Т. Х. На главном направлении. — Алма-Ата: Казахстан, 1989. роли транспортного фактора в реформировании межрегиональных связей1. Исходя из современной ситуации, он делает вывод, что рационализация региональных экономических связей заключается в относительной минимизации транспортной составляющей в суммарных затратах на производство и потребление продукции. В статье показано, что доля транспортных затрат в суммарных затратах на производство и транспортировку продукции, поступавшей в межрегиональный обмен, достигала в среднем 20%2.
Освещение транспортного сотрудничества Западной Сибири и Казахстана в исторической литературе можно охарактеризовать, как бессистемное, не содержащее четких выводов. Слабо проанализированы причины достижений и просчетов транспортного сотрудничества. Отсутствует критический анализ тех или иных мер по развитию транспортного сотрудничества.
В целом, в исторической литературе, посвященной развитию хозяйственного сотрудничества Западной Сибири и Казахстана, слабо использован материал соответствующих смежных дисциплин, в изложении материала нередко нарушается принцип объективности, научности, налицо сильное влияние идеологии. Плохо соблюдена логика изложения материала, приведено мало фактов.
Вопросам хозяйственной межрегиональной интеграции уделено определенное место в экономической литературе, хотя отдельные теоретические исследования по данной проблеме немногочисленны. Круг поднимаемых в них вопросов является во многом схожим.
Рассматривают указанную тему в монографии «Грани сотрудничества» казахстанские исследователи Д. К. Кабдиев и С. А. Дускалиев. Сущность экономических связей они определяют, как планомерное производство,.
1 Семенов П. Е. Рационализация региональных связей и территориальной организации производительных сил страны // Региональная экономика: новые подходы. — М., 1991. -С. 14−24.
2 Семенов П. Е. Указ. соч. — С. 15,17. распределение и использование материальных благ и трудовых ресурсов страны между регионами. Характеризуя современный этап развития сотрудничества, Д. К. Кабдиев и С. А. Дускалиев отмечают, что повышение эффективности общественного производства в целом и отдельных его звеньев в частности, во многом зависит от строжайшего соблюдения всеми связанными предприятиями договорной дисциплины1.
Казахстанский экономист P.A. Камшибаев в монографии «Межотраслевые и межрегиональные связи Казахстана» приводит еще более подробную классификацию межрегиональных связей, хотя и не дает своего конкретного определения данному понятию. Он подчеркивает, что межрегиональные связи охватывают очень широкий круг экономических явлений: обмен средствами производства и продукцией, товарами народного потребления, рабочей силой, финансовые расчеты и платежи, научный и технический обмен. Автор основывает свою характеристику современного момента на документах, разработанных в центральном руководстве СССР, где планировалось «. осуществить дальнейшие прогрессивные сдвиги в размещении производительных сил, более полно учитывающие территориальные особенности в экономических, социальных и природных условиях, необходимость приближения энергоемких производств к топливнол энергетическим базам Сибири и Северного Казахстана» .
Таджикский исследователь И. Давлатов в работе «Межрегиональная интеграция в экономической системе социализма» отмечает, что политэкономическое исследование межрегиональной экономической интеграции далеко отстает от практики развития региональной экономики3.
1 Кабдиев Д. К., Дускалиев С. А. Грани сотрудничества. — Алма-Ата, 1990. — С. 27, 86 — 87.
2 Камшибаев P.A. Межотраслевые и межрегиональные связи Казахстана. — Алма-Ата,.
1988.-С. 12, 18.
3 Давлатов И. Межрегиональная интеграция в экономической системе социализма.
Душанбе, 1987. — С. 22.
Исследуемый этап он характеризует интенсификацией межрегионального интеграционного процесса на базе органичного соединения достижений современной научно-технической революции с преимуществами социалистического планового хозяйства1.
Более подробная характеристика состояния межрегиональных экономических связей приводится в научном докладе СО АН СССР «Межрегиональные проблемы экономического и научно-технического развития». В нем подчеркивается, что смещение центра внимания в перестроечных процессах в СССР на региональный уровень является объективной закономерностью. И здесь следует выделить две взаимосвязанные стороны. Во-первых, усиление экономической самостоятельности и политического суверенитета союзных и автономных республик, краев и областей, перенос центра тяжести в решении социальных и экологических проблем на региональный уровень, развитие местного самоуправления. Во-вторых, необходимость серьезного усиления стратегических направлений общегосударственной региональной политики2.
Новосибирский экономист А. Г. Гранберг глубоко анализирует теоретическую и практическую стороны проблемы в своей работе «Экономический механизм межреспубликанских и межрегиональных связей». Он отмечает, что понятия «регион» и «межрегиональные отношения» достаточно абстрактны. Для анализа экономики СССР, как многорегиональной системы, важно выделять, прежде всего, три типа регионов:
1. Союзная республика, как регион первого ранга по своему государственно-правовому статусу (независимо от экономических и демографических потенциалов).
1 Давлатов И. Указ соч. — С. 47.
2 Межрегиональные проблемы социально-экономического и научно-технического развития СССР. — Новосибирск, 1990. — С. 5.
2. Административная территориальная единица первого внутриреспубликанского уровня (автономная республика, край область), управляемая соответствующим советом народных депутатов;
3. Экономический район СССР как особый (специализированный) объект управления1.
Стратегические изменения в разработке экономической политики СССР анализируют Л. А. Козлов и Б. М. Штульберг в статье «Региональная экономика: новые подходы"2. Согласно их заключениям, если ранее превалировал общесоюзный подход к решению региональных проблем, то к концу 80-х годов в разработке экономической стратегии СССР явно начинает преобладать региональный подход даже к решению общесоюзных проблем3.
В целом, проблема межрегиональной экономической интеграции до сих пор не получила должного освещения в историографии. Имеющийся узкий круг литературы по большей части ставит перед собой нечеткие задачи в изложении и делает из них неясные выводы. В работах недостаточно представлен обобщающий материал, статистические данные.
Проблеме межрегионального культурного сотрудничества также посвящено сравнительно небольшое количество работ. Среди них можно выделить монографию Д. Кшибекова «Единство судеб"4. В данной работе автор анализирует ситуацию в культурном взаимодействии Казахстана с другими республиками и регионами во второй половине 80-х годов. В работе уделено внимание литературному сотрудничеству с Западносибирским регионом. Однако, признавая наличие широкого круга проблем, автор использует.
1 Гранберг А. Г. Экономический механизм межреспубликанских и межрегиональных отношений. — Новосибирск, 1989. — С. 3−4.
2 Козлов Л. А., Штульберг Б. М. Региональная экономика: новые подходы // Региональная экономика: новые подходы. — М., 1991. — С. 3−14.
3 Козлов Л. А., Штульберг Б. М. Указ. соч. — С. 7.
4Кшибеков Д. Единство судеб. — Алма-Ата, 1989. устаревший подход при их анализе. Более глубоко проблемы литературного сотрудничества двух регионов проанализированы Ю. В. Арутюняном и Л. М. Дробижевой в работе «Многообразие культурной жизни народов СССР"1. В этой же монографии авторы дают характеристику культурного обслуживания населения в различных регионах СССР.
Оценка состояния в рассматриваемый период и дальнейших перспектив литературного сотрудничества Западной Сибири и Казахстана приводится в статье В. Луговской «Книга — вот путь от сердца к сердцу». Статья написана на основе беседы с крупнейшим казахстанским литератором современности А. К. Кекильбаевым. Главный вывод, который делается в статье — литературное сотрудничество необходимо, но при этом казахская литература должна занять равное место с литературой других народов. Российский, сибирский читатель должен знать главных казахстанских деятелей искусства и литературы2.
В целом, историография литературного сотрудничества Западной Сибири и Казахстана довольно малочисленна. И хотя в ней встречается некоторый фактический материал и аналитические исследования, но на основании этого трудно составить комплексное представление о проблеме.
Затронут вопрос о сотрудничестве Западной Сибири и Казахстана в сфере искусств в работе К. К. Кенжетаева «Высокий дар призвания». Автор признает необходимость взаимодействия деятелей искусства двух регионов. Однако при этом он приводит недостаточное количество фактов в подтверждение такой позиции.
Статья Р.Н. Честновой-Штейнмарк «Театр из Темиртау» рассказывает о гастролях в Алтайском крае Темиртаусского немецкого драматического.
1 Арутюнян Ю. В., Дробижева Л. М. Многообразие культурной жизни народов СССР. -М., 1987. л.
Луговская В. Книга — вот путь от сердца к сердцу // Вечерний Омск. — 1989. — 4 ноября.
3 Кенжетаев К. К. Высокий дар призвания. — Алма-Ата, 1990. театра1. Развитию театрального обмена Алтайского края и Казахстана также посвящены статьи С. Андриасяна «Диалог со зрителем», Е. Рябовой «Кто же расточитель?», В. Серебряного «Над пропастью во лжи», Б. Курманбаевой «Сказки «правильные» и «неправильные» и другие2.
М.А. Морозов в упомянутой ранее монографии «Петропавловсксеверные ворота Казахстана» затрагивает вопрос о театральном сотрудничестве двух регионов. Некоторое место уделено развитию театрального сотрудничества Западной Сибири и Карагандинской области также в упомянутой ранее работе «Караганда» под редакцией A.C. Елагина, Б. Н. Абишевой и К. Н. Нурпеисова.
Литература
посвященная театральному сотрудничеству двух регионов, в основном рассматривает отдельные факты, обобщающих работ по данной проблеме практически нет. Большинство имеющихся публикаций страдает описательностью, декларативностью.
Зарождению сотрудничества Павлодарской области и Западной Сибири в области музейного дела уделено внимание в статье Э. Д. Соколкина «Из истории изучения края и краеведческие материалы в фондах музея"3. В частности, касаясь вопроса о деятельности основателя Павлодарского краеведческого музея Д. П. Багаева, автор пишет, что Багаев неоднократно посещал музеи, записывал все, что его интересовало по методике музейного дела, работал в музейных библиотеках Омска, Барнаула, Тобольска4.
1 Честнова-Штейнмарк Р. Н. Театр из Темиртау.// Алтайская правда. — 1987. — 30 июня.
Андриасян С. Диалог со зрителем // Алтайская правда. — 1985. — 30 июняРябова Е. Кто же расточитель? // Алтайская правда. — 1985. — 17 июляСеребряный В. Над пропастью во лжи // Алтайская правда. — 1988. — 26 апр.- Курманбаева Б. Сказки «правильные» и «неправильные» // Алтайская правда. -1991.-5 мая. о.
Соколкин Э. Д. Из истории изучения края и краеведческие материалы в фондах музея // История, археология и этнография Павлодарского Прииртышья. — Павлодар, 1999. — С. 8−11.
4 Соколкин Э. Д. Указ. соч. — С. 10.
Сотрудничество двух регионов в области музейного дела затронуто также в книге «Караганда» под редакцией A.C. Елагина, Б. Н. Абишевой и К. Н. Нурпеисова.
Многолетней истории сотрудничества Омской области и Казахстана в сфере искусств посвящена статья «Культурное сотрудничество», помещенная в газете «Вечерний Омск"1.
Сотрудничеству двух регионов в области народного творчества также посвящен некоторый объем материалов региональной периодической печати. Например, статьи Н. Курносовой «Салют, фестиваль!» и В. Буняевой «Эхо гор» затрагивают вопросы сотрудничества в данной области между Казахстаном и Алтайским краем. Связям Казахстана и Омской области по развитию народного творчества посвящены статьи В. Луговской «Вот и акыны в гости к нам», Н. Калымбетова «Приглашает Жалын», А. Жунусовой «Дружеские связи» и многие другие3.
Долгое время проблема неофициальных дружеских связей приграничных территорий двух регионов отдельно не рассматривалась. Однако определенный материал по этому вопросу в периодике отложился. В частности, данной проблеме посвящена статья Н. Шепелюк «Теплые встречи», рассказывающая о пребывании делегации Одесского района Омской области в Кзылтуксом районе Кокчетавской области4. Дружеским связям молодежи Русско-полянского района Омской области со сверстниками из приграничных районов Казахстана посвящена статья В. Шорохова «Солнечный праздник"5.
1 Культурное сотрудничество // Вечерний Омск. — 1982. — 11 янв.
2 Курносова Н. Салют, фестиваль! // Звезда Алтая. — 1989. — 6 июляБуняева В. Эхо гор Алтайская правда. — 1990. — 8 июля.
3 См: Луговская В. Вот и акыны в гости к нам // Вечерний Омск. — 1989. — 26 дек.;
Калымбетов Н. Приглашает Жалын // Молодой Сибиряк. — 1990. — 23 авг.- Жунусова А.
Дружеские связи // Сибзаводовец. — 1990. — 6 аир.
4 Шепелюк Н. Теплые встречи // Омская правда. — 1972. — 6 авг.
5 Шорохов В. Солнечный праздник // Молодой Сибиряк. — 1972. — 29 июня.
Основная масса материалов, помещенных в периодической печати, представляет собой короткие заметки о том или ином событии в культурном взаимодействии двух регионов. Например, заметки В. Луговской «Нам жить и дружить», «Человек человеком богат», В. Сальникова «Смотр национальных культур» посвящены проходившему в Омске межрегиональному семинару-совещанию работников органов культуры приграничных территорий Урала, Сибири и Казахстана1.
Как и при рассмотрении историографии по вопросам экономического сотрудничества, здесь необходимо привести несколько общетеоретических работ. Анализирует состояние и перспективы культурного взаимодействия у регионов Г. И. Чучкалов в работе «Воспитывать интернационалистов». Развивая тезис о том, что активизация культурных взаимосвязей отвечает интересам народов, автор отводит основное место в этом процессе структурам КПСС и ВЛКСМ. Вследствие недооценки других факторов выводы, содержащиеся в данной работе, не могут претендовать на объективность.
Косвенно затрагивает проблему межрегионального культурного взаимодействия A.A. Абдурахманов в работе «Диалектика преемственности в развитии духовной культуры социалистических наций"3. Основной упор в данном исследовании сделан на то, что в силу исторического развития культурные связи между союзными республиками неизбежно будут активизироваться.
Более глубокий анализ проблемы попыталась провести Г. Ш. Ширматова в работе «Взаимодействие национальных культур и эстетическое воспитание.
1 Луговская В. Нам жить и дружить // Вечерний Омск. — 1989. — 11 дек.- Она же. Человек человеком богат // Вечерний Омск. — 1989. — 14 дек.- Сальников В. Смотр национальных культур // Омская правда. — 1989. — 14 дек.
2 Чучкалов Г. И. Воспитывать интернационалистов. — Алма-Ата, 1989.
Абдурахманов А. А. Диалектика преемственности в развитии духовной культуры социалистических наций. — Ташкент, 1990. молодежи"1. Анализируя современную ей ситуацию, она доказательно развивает тезис о неизбежности сближения национальных культур, взаимопроникновения языков.
В целом, проблема экономического и культурного взаимодействия Западной Сибири и Казахстана освещена в историографии скудно, что является, во многом, следствием скудности архивных фондов обоих регионов. По мнению автора, данная тема еще должна получить подобающее место в системе взглядов на экономическое и культурное развитие двух регионов. Необходимо систематизировать накопленный опыт сотрудничества, более четко выявить его этапы. Очень важно сформулировать причины и итоги развития сотрудничества, определить степень его влияния на экономическое и культурное развитие Западной Сибири и Казахстана. Для выработки рекомендаций по дальнейшему развитию сотрудничества необходимо как можно шире привлекать наработки смежных научных дисциплин: политэкономии, культурологии, социологии и т. д.
Цель и задачи исследования
.
Целью данной диссертационной работы является рассмотрение экономического и культурного взаимодействия Западной Сибири и Казахстана в период перестройки для выявления причин свертывания этого взаимодействия.
С учетом поставленной цели в диссертации решались задачи:
• Проследить развитие сотрудничества в промышленных и строительных отраслях.
• Исследовать связи по развитию агропромышленного комплекса.
• Охарактеризовать динамику транспортного сотрудничества.
• Выявить процессы интеграции литераторов двух регионов.
1 Ширматова Г. Взаимодействие национальных культур и эстетическое воспитание молодежи. — Ташкент, 1974.
• Определить динамику сотрудничества в сфере искусств.
• Проследить развитие сотрудничества в области народного творчества.
• Проанализировать особенности взаимодействия Западной Сибири и Казахстана в период перестройки в сравнении с другими регионами и другими периодами.
• Оценить степень влияния объективных и субъективных факторов на развитие сотрудничества двух регионов в период перестройки.
• Определить предпосылки усиления деструктивных тенденций в сотрудничестве Западной Сибири и Казахстана в рассматриваемый период.
Методологическая основа исследования.
Методологическую основу исследования составили исторические и логические методы, предоставляющие наиболее широкие возможности для многостороннего анализа заявленной проблемы. Ведущими принципами исследования стали объективность, научность, историзм. Принцип объективности отражен в учете как можно более широкого круга мнений и факторов при анализе тех или иных фактов, изложении тех или иных выводов. Принцип научности заключен в непрерывном построении доказательств той или иной гипотезы, в многостороннем, комплексном анализе причин и последствий развития событий. Принцип историзма обусловлен признанием необходимости и неизбежности поступательного развития общества. Анализируя конкретно-исторический материал, автор выявлял ведущее звено и причинно-следственные связи. Данная тема находится на стыке ряда общественных дисциплин, поэтому в ходе исследования использовались также культурологический и бихевиористический методы, которые позволили шире привлечь достижения смежных дисциплин при анализе исторического развития и полнее сформулировать выводы. Изложение материала произведено на основе проблемно-хронологического метода с использованием дедуктивного и? индуктивного путей построения изысканий. При исследовании различных отраслей сотрудничества использован сравнительно-аналитический метод с учетом директивных документов, а также статистический метод.
Территориальные границы исследования.
Выбор Западной Сибири и Казахстана для подробного рассмотрения сложного комплекса экономических и культурологических вопросов периода перестройки определяется рядом причин.
Во-первых, к началу изучаемого периода наблюдается резкое увеличение удельного веса Западной Сибири в экономике СССР. В Западной Сибири быстрыми темпами развивается добыча нефти, металлургия, тяжелое машиностроение, топливно-энергетическая промышленность — ключевые отрасли советской экономики, благодаря которым СССР удерживал ведущие позиции в мировой экономике. Однако в условиях острейшего экономического кризиса реализация долгосрочных программ развития Западносибирского региона была свернута и его громадный хозяйственный потенциал не получил полноценной реализации.
Те же характеристики в основном применимы к ситуации в Казахстане. Республика занимала ведущие позиции в экономике СССР по добыче полезных ископаемых, по площади сельскохозяйственных угодий, по развитию многих отраслей промышленности. Однако в Казахстане, как и в Западной Сибири, имелся во много раз больший хозяйственный потенциал.
Во-вторых, два региона могли оказать друг другу очень большую поддержку в развитии имевшихся хозяйственных возможностей. Были намечены широкомасштабные двусторонние программы по развитию сельского хозяйства, налаживанию единой энергетической системы, единой транспортной сети. По причине распада. СССР перспективные глобальные проекты развития не получили. Ныне можно лишь предполагать, насколько крупного качественного сдвига в экономическом развитии сумели бы достичь два региона совместными усилиями. Важно помнить, что многие возможности для хозяйственной интеграции сохранились. Поэтому необходимо понять причины их нереализации в то время.
В-третьих, в изучаемый период происходят эпохальные явления в культурном развитии двух регионов. В силу исторического развития оба они стали наиболее разнообразными по национальному составу населения среди других регионов СССР. Возрождение культурных национальных традиций, усиление провинциальных культурных центров вызвало к жизни активизацию их культурного взаимодействия. Были созданы возможности для образования культурной общности, симбиоза двух регионов.
Однако необходимо отметить, что в ходе исследования была выявлена неравномерность участия отдельных областей Западной Сибири и Казахстана в сотрудничестве рассматриваемых регионов. Это отражено в материалах данной диссертации. В частности, Тюменская область согласно постановлению ЦК КПСС и Совета министров СССР от 19 сентября 1963 года «Об уточнении состава экономических районов СССР» относилась к Уральскому экономическому району1. И только решением Президиума Совета министров СССР от 5 августа 1966 года Тюменская область была отнесена к Западносибирскому экономическому району. В силу этого она продолжала поддерживать более тесные связи с Уралом, нежели с Казахстаном. Кроме того, Кустанайская, Гурьевская и Уральская области в Казахстане традиционно поддерживали более тесное сотрудничество с Уралом и Поволжьем, нежели с Западносибирским регионом.
Хронологические рамки исследования.
В исследовании рассматривается период с 1985 по 1991 год, вошедший в историю СССР, как период перестройки. Данный выбор объясняется необходимостью выявить причины победы центробежных тенденций над центростремительными в последний период существования СССР. Безусловно,.
1 Собрание постановлений правительства СССР. — 1963. — № 19. — Ст. 190.
2 Собрание постановлений правительства СССР. — 1966. — № 15. — Ст. 120. вызревание деструктивных тенденций в экономическом и культурном развитии СССР началось задолго до 1985 года, официально считающегося началом перестройки. Но окончательная победа деструктивных тенденций в сотрудничестве Западной Сибири и Казахстана наступила именно в изучаемый период.
В этот период был официально провозглашен курс на перенос центра экономического развития СССР в восточные районы страны. Необходимо проследить итоги этого курса и причины тех или иных его результатов.
В целом, к началу изучаемого периода оба региона подошли с идентичными возможностями экономического и культурного развития. С учетом географической близости это позволяет говорить о наличии объективной базы для экономического и культурного сближения. Поэтому необходимо выяснить, по каким причинам полноценного, многостороннего сближения не произошло.
Источниковая база исследования.
Основными источниками при подготовке диссертации стали архивные материалы и местная периодическая печать. Особую ценность представляют архивные материалы центральных архивов Казахстана — Центрального государственного архива Республики Казахстан (ЦГА PK) и Архива президента Республики Казахстан (АПРК), т.к. их фонды охватывают деятельность обоих рассматриваемых регионов. Ценные сведения также содержатся в местных архивах. При работе автор использовал фонды Государственного архива Омской области (ГАОО), Центра документации новейшей истории Омской области (ЦДНИОО), Государственного архива Акмолинской области (ГААО), Государственного архива Новосибирской области (ГAHO), Государственного архива Томской области (ГАТО), Центра документации новейшей истории Томской области (ЦДНИТО), Центра хранения архивного фонда Алтайского края (ЦХАФАК), а также архивные фонды некоторых местных организаций и объединений (текущий архив Главного управления культуры и искусства администрации Омской области и др.). В целом просмотрено 34 фонда и около 800 дел.
Некоторые сведения содержатся в местной периодической печати рассматриваемого периода. Автор использовал материалы газет «Казахстанская правда», «Вечерний Омск», «Омская правда», «Молодежь Алтая», «Алтайская правда» и др. Богатый фактаж содержится в фонде заводской газеты Омского Сибзавода им. Борцов революции «Сибзаводовец». Особенно ценным данный фонд является потому, что прослеживает динамику сотрудничества двух регионов в течение всего рассматриваемого периода на примере конкретного омского предприятия и его казахстанского партнера Павлодарского тракторного завода им. В. И. Ленина. Также данный фонд содержит некоторые сведения о культурном взаимодействии Омской области и Казахстана.
В целом, материалы периодической печати касаются, в основном, вопросов развития культурного сотрудничества двух регионов в рассматриваемый период.
Научная новизна исследования.
Научная новизна исследования заключается в том, что:
• На основе архивных источников, значительная часть которых введена в научный оборот впервые, исследуется сложный комплекс экономических и культурных проблем взаимодействия Западной Сибири и Казахстана в период перестройки, выявлены особенности этого периода.
• Впервые сотрудничество Западной Сибири и Казахстана выделено в отдельную проблему из совокупности проблем сотрудничества с другими макрорегионами — ближайшими партнерами Казахстана: Поволжья, Урала, Средней Азии.
• Переосмыслена теоретическая база межрегионального взаимодействия, накопленная историографией: ранее многие аспекты межрегионального сотрудничества рассматривались без учета реальной ситуации. Поэтому основная масса теоретических работ недостаточно учитывала специфику регионов.
• Сформулированы качественно новые выводы о роли объективных и субъективных факторов в развитии сотрудничества двух регионов. В частности, основная масса научно-публицистических работ отражает либо совершенно некритический, либо преувеличенно критический подход к изучению роли общества, роли региональных структур КПСС в развитии связей Западной Сибири и Казахстана.
• Выявлены формы, методы хозяйственного и культурного сотрудничества регионов: взаимодействие по развитию Западносибирского нефтегазового комплекса, разработка совместных проектов мелиорации земель, совместное проектирование и сооружение магистральных нефтеи газопроводовопределено состояние связей в области литературы и искусстваотмечены процессы свертывания хозяйственного сотрудничества.
• Применен качественно новый подход в понимании народного творчества двух регионов и его роли в развитии сотрудничества.
• Сделана попытка сформулировать возможные альтернативные варианты развития сотрудничества Западной Сибири и Казахстана в период перестройки.
Научно-практическая значимость исследования определяется анализом упущенных и реализованных возможностей в экономическом и культурном сотрудничестве Западной Сибири и Казахстана. В определенной мере это позволит пересмотреть и обогатить современную оценку межрегионального партнерства, его роли в социально-экономическом и культурном развитии регионов. С учетом накопленного опыта возможно внесение конструктивных изменений в современное развитие экономики и культуры Западной Сибири и Казахстана. Большинство направлений взаимодействия сохраняют свою актуальность и перспективность. Восстановление многих свернутых проектов позволит оптимизировать состояние экономики и культуры в обоих регионах.
Анализ допущенных ранее ошибок поможет избежать искажения в понимании исторического развития Западной Сибири и Казахстана в рассматриваемый период. Также на основе выводов, содержащихся в данной диссертации, возможна выработка программы перехода сотрудничества двух регионов на качественно более высокую ступень на современном этапе.
Апробация исследования.
Основные положения диссертации излагались автором в докладах и сообщениях на международных научно-практических конференциях (Омск, 2000; Кокшетау, 2001, 2002), Всероссийских научно-практических конференциях (Барнаул, 2002) и вузовских конференциях. Основные положения диссертации отражены в 5 публикациях автора.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Анализ развития экономического и культурного взаимодействия Западной Сибири и Казахстана в период перестройки, сделанный на основе архивных источников, позволяет вывести следующее:
В диссертации исследован обширный круг комплексных проблем (исторических, экономических, социально-политических, культурных) сотрудничества двух регионов. Выявлено, что межрегиональные экономические связи получили разностороннюю характеристику и прогнозы развития, но в целом проблема осталась не исследованной в должном объеме. Развитие теории намного отставало от практики межрегиональных взаимосвязей. В результате многие крупные жизненно необходимые меры предпринимались без должного теоретического осмысления и анализа возможных последствий.
В экономическом плане оба рассматриваемых региона к середине 80-х годов представляли собой перспективный плацдарм для реализации программы ускорения экономического развития. Обладая огромными природными ресурсами и довольно развитым промышленным потенциалом, Западная Сибирь и Казахстан получили реальную возможность ускорить свое хозяйственное развитие за счет взаимодействия между собой, поставить это развитие на качественно новый уровень. Регионы активно сотрудничали в решении вопросов корректировки хозяйственных механизмов, постоянно внедряли новые методы хозяйствования, добивались заметных результатов в развитии основных отраслей производства. В диссертации отмечается, что в обоих регионах на протяжении рассматриваемого периода сохранялась положительная динамика объемов производства. Стремясь к расширению сотрудничества, регионы широко использовали хозяйственный опыт друг друга, и, как правило, сталкивались с трудностями, порожденными кризисом административно-командной системы управления. На преодоление этих трудностей уходили значительные ресурсы времени и финансовых средств. В диссертации указывается ряд причин такого положения.
Во-первых, это недостаточно продуманная политика центральных ведомств. Пытаясь оказать поддержку регионам, руководство СССР не всегда полноценно использовало многие хозяйственные инициативы, исходившие изрегионов. При этом постепенно центр утрачивал рычаги реального воздействия на экономику.
Во-вторых, в рассматриваемый период не удалось ликвидировать подмену функций органов управления. Хозяйственные органы, будучи не всегда в состоянии решить насущные вопросы управления экономикой, прибегали к помощи партийных структур всех уровней. В диссертации подчеркивается, что партийные органы обоих регионов имели возможность оказать позитивное воздействие на реформирование межрегиональных связей, сосредоточив усилия на ключевом направлении — на подготовке новой юридической базы хозяйствования. Вместо этого партийные структуры постоянно подменяли собой хозяйственные органы в решении текущих хозяйственных вопросов, принимая на себя ответственность непосредственных исполнителей.
В третьих, работа по обоснованию экономической эффективности тех или иных мер не получила своего логического завершения вследствие широкого распространения идей суверенизации.
Промышленное сотрудничество двух регионов в рассматриваемый период развивалось неоднозначно. Вопросы, которые зависели от самих регионов, либо их предприятий — инициатива во взаимном сближении, выработка совместных программ и предложений по рационализации взаимодействия — решались успешно. Дальнейшее развитие сотрудничества постоянно наталкивалось на отсутствие должной материально-технической и законодательной базы, т. е. на вопросы, которые оставались прерогативой центральных ведомств СССР. Общесоюзный центр не справлялся с задачей гибкого регулирования экономического развития страны с учетом реалий современности, хотя и стремился оказать регионам посильную поддержку в налаживании сотрудничества. В итоге реализация неадекватных, некомпетентных решений, принимаемых исходя из местнических интересов стала главной причиной свертывания промышленного сотрудничества двух регионов. В то время, как насущные вопросы межрегионального сотрудничества требовали скорейшего разрешения, хозяйственные органы не всегда четко могли определить возможные направления преодоления трудностей.
Развитие агропромышленного сотрудничества Западной Сибири и Казахстана в рассматриваемый период происходило менее противоречиво. Наиболее важные предпосылки для него были созданы. Значительные территории обоих регионов представляли собой определенную сельскохозяйственную общность. Многие вопросы хозяйственного развития требовали сходных решений. Также к началу рассматриваемого периода сложились довольно прочные связи регионов по развитию сельскохозяйственного машиностроения и мелиорации, накоплен значительный опыт по развитию сельскохозяйственного производства. Однако финансирование агропромышленного комплекса по-прежнему не отвечало его потребностям. Кризис и дальнейшее свертывание этого сотрудничества обуславливались общим глубоким экономическим кризисом в СССР. Руководство в центре и на местах активно пыталось решить возникавшие противоречия с учетом местной специфики. Однако недостаточно продуманная политика в распределении техники и финансов не позволила данным субъектам полностью реализовать свои возможности. Значительный ущерб был нанесен сотрудничеству двух регионов в области сельскохозяйственного машиностроения и мелиорации. Многие долгосрочные программы были свернуты. В новых экономических условиях руководство регионов оказалось неспособным мобильно оценивать ситуацию и принимать адекватные решения.
Развитие транспортного и торгового сотрудничества Западной Сибири и Казахстана в период перестройки также проходило неоднозначно. Главной причиной этого стало отсутствие финансирования. В начале рассматриваемого периода финансирование работ и разработки проектов осуществлялось из союзного центра. Постепенно, с нарастанием кризисных явлений в экономике страны, такие возможности были утрачены. В то же время и возможности такого финансирования самими регионами были еще недостаточны. В результате прекратилась разработка важных проектов. Обострение определенных противоречий в торговом сотрудничестве Западной Сибири и Казахстана стало результатом несовершенства механизма межрегиональной торговли. Долгое время торговые предприятия были прикреплены к конкретным поставщикам продукции. Руководство СССР, внедряя меры по развитию новых форм торговли и снабжения, недостаточно учло опасность роста монополистских тенденций со стороны отдельных предприятий и организаций.
В то же время период перестройки выявил большое количество предпосылок для сближения двух регионов в развитии транспортного и торгового сотрудничества. К разработке и обсуждению проектов по строительству нефтегазопроводов подключались самые высокие хозяйственные инстанции с обеих сторон. Однако действия центральных ведомств не всегда учитывали специфику двух регионов. Внедрение новых методов хозяйствования, демократизация хозяйственного механизма иногда приводили к нарушению традиционных связей. Во многом это было обусловлено попытками отвергнуть ранее накопленный опыт сотрудничества.
Сказались последствия подмены партийными органами советских исполнительных и хозяйственных органов. Решая спорные вопросы, западносибирские структуры КПСС обращались непосредственно в ЦК Компартии Казахстана, а уже оттуда шли соответствующие директивы в казахстанские обкомы. Как правило, удавалось выработать приемлемое решение. Но реализация крупномасштабных программ неоправданно затягивалась.
В рассматриваемый период возобладала еще одна негативная тенденцияусиление «местнических» интересов в регионах и отраслях. Каждая административная единица или хозяйственная отрасль стремилась сохранить в своем распоряжении дефицитные материалы, транспортные и денежные средства из опасения «нерационально» использовать их в межрегиональном сотрудничестве. Доверие к центру, как к возможному гаранту и поручителю в этом сотрудничестве, постепенно подрывалось. В результате победы центробежных тенденций над центростремительными многие долгосрочные программы межрегионального экономического сотрудничества были свернуты.
Хозяйственная дезинтеграция усугублялась деструктивными политическими процессами. Повсеместно наблюдалось широкое влияние идей суверенизации. Деятельность КПСС подверглась острой критике. На волне отрицания опыта, накопленного в советский период, к власти стремились прозападнически настроенные партии и движения. Под видом предоставления республикам полной независимости происходил демонтаж единого хозяйственного комплекса СССР. Провозглашая необходимость дальнейшего освобождения регионов и предприятий от мелочной опеки центра, новые политические лидеры готовили почву для усиления новых монополистических структур. И хотя местные партийные органы в этих условиях продолжали использовать устаревшие методы руководства, они оставались последним препятствием для новых хозяйственных образований, стремившихся к бесконтрольному использованию общенародного достояния в своих интересах. Политические противники КПСС подвергли весь ранее накопленный опыт хозяйственного сотрудничества основательной ревизии. Реализация долгосрочных программ вступала в противоречие с распространившимися идеями о возможности быстрого выхода из кризиса за счет выгодной продажи за рубеж природных ресурсов. г.
В начале 1990;х годов широкое экономическое сотрудничество Западной Сибири и Казахстана было свернуто. Регионами был взят курс на развитие связей преимущественно с ведущими индустриальными странами. Однако практика показала, что для преодоления экономического кризиса регионам следовало развивать хозяйственные связи на возможно большем и ничем не ограниченном экономическом пространстве независимо от того, какой формой межгосударственных соглашений это регулировалось. Раздел на сферы влияния некогда единого экономического пространства в той форме, в какой он произошел, оказался крайне ошибочным. Разрыв связей между регионами привел к многократному сокращению итоговых показателей их развития. В диссертации подчеркивается, что Западная Сибирь и Казахстан обладали огромным потенциалом экономического развития и могли составить мощную коалицию для полноценной реализации этого потенциала. Такая возможность сохраняется до сих пор. Однако теперь потребуются определенные затраты для восстановления экономического сотрудничества двух регионов.
Проблема культурного сотрудничества Западной Сибири и Казахстана в рассматриваемый период была неразрывно связана с уровнем экономического развития и проблемой межнациональных отношений. Уровень официальных идеологических установок намного отставал от практического развития, от реальных потребностей населения.
В диссертации отмечается, что в начале рассматриваемого периода литературное сотрудничество двух регионов активизировалось — совместная работа по исследованию жизни и творчества Ч. Валиханова, Л. Мартынова и многие другие процессы и явления служили ярким тому подтверждением. Главной предпосылкой активизации литературного сотрудничества и дальнейшего его свертывания стал рост национального самосознания в обоих регионах. Активизировавшись на базе изучения общих явлений, общих корней, литературное сотрудничество не обрело новых форм и направлений. Литераторов обоих регионов могли объединить очень многие популярные тогда в обществе темы из общего исторического прошлого. Однако этого не произошло. Первопричиной стала недальновидная культурная политика местных властей. Партийные структуры использовали в решении вопросов культуры устаревшие методы. Оставленное без эффективной финансовой и методической помощи, развитие литературного сотрудничества двух регионов постепенно угасло под давлением националистических выступлений, экономических трудностей, политической дезинтеграции.
Сотрудничество двух регионов в области искусства в рассматриваемый период развивалось довольно интенсивно. Активизировался театральный обмен, развивалось музейное и музыкальное сотрудничество. Перспективность сотрудничества Западной Сибири и Казахстана в сфере искусства стимулировала разработку и заключение специальных соглашений по развитию. сотрудничества в сфере искусств. Но достигнутые договоренности не были полностью реализованы. Для разрыва, свертывания культурных связей не было достаточно объективных оснований, поскольку реализация совместных программ продолжалась вплоть до распада СССР. Отсюда следует, что распад СССР и создание новых границ стали единственной причиной, повлекшей, скорее всего временное свертывание культурного обмена двух регионов.
Развитие сотрудничества в области народного творчества было открытием для обоих регионов. В рассматриваемый период происходило интенсивное развитие народного творчества. В диссертации указывается, что народное творчество развивается постоянно и чутко реагирует на изменения действительности, сглаживая ее противоречия. Это помогало культурному сближению двух регионов. Жители приграничных областей Западной Сибири и Казахстана активно проводили неофициальные встречи, в ходе которых творчески представляли жизнь и развитие друг друга. Такие встречи играли большую роль в культурной жизни приграничных районов обоих регионов. Кроме того, в обоих регионах началось активное возрождение национальной культуры. Появлялись творческие коллективы энтузиастов, занимавшихся.
213 пропагандой возрождения народной культуры. Народная культура выходила на массового зрителя. Но вследствие распада СССР и роста культурной разобщенности двух регионов должного сближения не произошло. Свертывание культурного сотрудничества Западной Сибири и Казахстана отрицательно сказалось на культурном развитии обоих регионов. Громадные пласты культуры остались неизвестны основной массе населения.
Сегодня руководство Республики Казахстан и Российской Федерации начинает предпринимать активные шаги по возрождению экономического и культурного сотрудничества двух стран, без которого политическое сближение невозможно. Несомненно, Западной Сибири в этом процессе будет принадлежать очень важная роль.
Однако нынешние разработчики проектов по экономическому и культурному сотрудничеству двух регионов повторяют главные ошибки, выявленные в период перестройки. Во-первых, до сих пор не создана юридическая база сотрудничества, гибко реагирующая на постоянные изменения конъюнктуры. Во-вторых, заключаемые договоры не разъясняют вопрос о конкретных исполнителях того или иного этапа работы. В третьих, повсеместно остается открытым вопрос4 об ответственности за неисполнение принятых обязательств. Поэтому такие проекты не приносят и не могут приносить реальных результатов. Необходимо постоянно обращаться к накопленному опыту сотрудничества, а для этого следует шире изучать этот опыт.
