Функциональное содержание социального управления в системе региона: теоретический аспект: На примере Хабаровского края

ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Функциональное содержание социального управления в системе региона: теоретический аспект: На примере Хабаровского края (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук по специальности 22.00.08 — «Социология управления»
Научный руководитель, доктор философских наук, профессор Б. В. Смирнов
Хабаровск
Глава 1. СИСТЕМА РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ: СОЦИАЛЬНЫЕ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
- 1. 1. Региональные интересы и их место в социальном управлении
- 1. 2. Функциональные аспекты социального управления: методологический подхода
- 1. 3. Классификация функций управления в регионе и их социальное содержание
Глава 2. ФУНКЦИАОНАЛЬНЫ Е ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ
- 2. 1. Формирование структуры управления в ее функциональном проявлении
- 2. 2. Программно-целевой подход в формировании и функционировании структуры социального управления в регионе
- 2. 3. Прогнозирование и моделирование структуры социального управления в регионе на основе функционального метода

Актуальность темы

исследования определяется современным социально-экономическим, политическим состоянием общества, разлаженностью механизма социального управления, неэффективностью его функционирования на всех уровнях, в том числе, и региональном. Следовательно, возникает необходимость научного анализа и осмысления роли социального управления, разработке структуры его формирования, и более точного представления целей и задач регионального развития, методов и форм их реализации.

Функции социального управления определяются задачами системы, которая диктует содержание деятельности органов социального управления. В условиях изменения социальной природы системы требуется изменение критериев организации социальной структуры, методологии ее исследования.

Общественная потребность в новой стратегии социального управления регионом вызревала не одно десятилетие, прежде чем стала осознанной необходимостью. Ориентация экономики на решение социальных проблем, достижение более высокого качества жизни, создание институтов и механизмов, позволяющих сочетать экономическую эффективность и социальную справедливость — одна из важнейших задач социально-экономических преобразований.

Социально-экономические задачи в настоящий период заключаются во многом в переходе от одних принципов и структур, основ социального развития к другим.

Поэтому, возникает необходимость выбора в стратегии и тактике социально-экономических преобразований и выработки механизмов этой стратегии, а так же прогнозирования моделей дальнейшего социального, экономического и политического развития. Выработка механизма этой стратегии связанна сегодня для нашей страны с рядом возможных социальных проблем. Среди них:

• изменение в уровне и качестве жизни населения;

• ухудшение социальной инфраструктуры и появление тенденций, ведущих к вырождению нации;

• обострение проблем занятости населения;

• усиление дифференциации населения;

• несовместимость ценностной ориентации населения и экономических реформ;

• изменения в социальной структуре общества, появление новых и изменение старых социальных групп;

• изменение структуры и механизмов социального управления и т. д.

Будучи внутренне взаимосвязаны, вместе взятые эти проблемы характеризуют принципиально новое качество и состояние общества переходного типа. Поэтому взаимосвязь экономических и социальных процессов требует углубленного исследования различных видов управления ими и взаимодействия. Если в системе управления экономикой наметились некоторые сдвиги, и исследования в этой области ведутся достаточно активно, то решение проблем социальной политики, в том числе, социального управления остаются вне поля зрения политиков и ученых.

В настоящее время ослабление влияния государства на социально-экономические процессы, разлаженность механизма управления во всех звеньях и на всех уровнях достигли опасной черты. Эти тенденции особенно отчетливо и остро проявляются в том, что:

• взамен ликвидированной отраслевой системы управления не созданы полноценные новые структуры;

• не решается вопрос о рациональном разграничении функций между центром и регионами;

• нарушаются требования исполнительской дисциплины и игнорируется законодательство в регионах;

• усиливается региональная дифференциация.

Структурные изменения во всех сферах жизни общества сопровождаются повышением самостоятельности и роли регионов. Возрастание роли регионального фактора в социально-экономическом становлении настоятельно требует создания единой общегосударственной программы, направленной на развитие и управление регионами, которая должна давать ответы на следующие вопросы:

• как определять долгосрочные цели и текущие задачи социального развития регионов;

• как формировать механизмы решения задач каждого этапа развития;

• как определять экономические и социальные источники развития и их пространственное выражение.

Нам представляется, что региональные вопросы, связанные с реализацией этих программ (в частности, направленных на решение социальных проблем), должны решаться на региональном уровне соответствующими функциональными органами.

Степень научной разработанности темы.

Концепции функционирования управления в целом разработаны в трудах отечественных и зарубежных ученых: В. Г. Афанасьева, К. И. Варламова, Б. Гурнея, Г. Кунца, О’Доннела, Н. Маркова, A.M. Омарова, B.C. Основина, Г. Х. Попова, Б. В. Смирнова, В. И. Сигова, В. Н. Тихомирова и др. Этими авторами был выделен конкретный круг вопросов, отражающий специфику проблематики управления, самостоятельность теории, не сводимость ее к другим научным дисциплинам.

В последние годы появились работы, посвященные проблемам как социального управления вообще, так и частным (в том числе, региональным) его проблемам (H.A. Аитов, С. И. Бордилов, А. Г. Чернышов, Т. И. Заславская, Р. В. Рывкина, В. Лексин, А. Шевцов, В. И. Минина, A.A. Ткаченко, Ж. Д. Тощенко, Г. Н. Цветкова, Б. С. Хорев и др.) — а по региональным вопросам Дальнего Востока (С.Н. Быстрицкий, A.C. Зубарев, C.B. Быков, И. А. Минакер, Е. Л. Мотрич и др.).

В этих исследованиях ставились задачи обоснования необходимости разграничения управленческих функций, региональных и отраслевых органов внедрения программных форм и методов регионального управления, создания эффективного механизма управления в регионе. Но, подавляющее большинство авторов работ регионального направления предусматривали в основном экономический аспект. Эти исследователи, как правило, не ставили задачу конкретного изучения вопросов функционирования социального управления с учетом региональных интересов.

С развитием теоретической базы социального управления появилась возможность выяснить роль социального управления в его региональном содержании, гипотетически предположить сценарий развития региона и построения более эффективной структуры социального управления.

Исследования в области социального управления (в том числе и на региональном уровне) создают научно-техническую базу для более конкретизированного изучения актуальных вопросов социального управления, которые и определяли выбор темы диссертации.

Цель и задачи исследования

Целью работы является проведение теоретического анализа функционального содержания социального управления в системе региона с учетом его интересов на основе программно-целевого метода, поиск путей формирования оптимальной структуры социального управления, сценариев и моделей его развития.

Исходя из этого были определены следующие задачи исследования:

1. Обосновать необходимость и возможность учета региональных интересов в социальном управлении;

2. Исследовать сущность социального управления и его функциональное содержание в регионе;

3. Выявить наиболее оптимальный вариант классификации функций социального управления и раскрыть их содержание;

4. Изучить основные направления и принципы формирования структуры социального управления в регионе;

5. Показать значение программно-целевого метода в формировании структуры социального управления в регионе;

6. Выявить возможные сценарии и модели развития социального управления в регионе.

Научная новизна исследования состоит в том, что:

— на основе анализа данных литературы, законодательных актов, статистических материалов и др. раскрыта сущность социального управления как системы в ее региональном аспекте;

— проведен анализ сложившейся социально-экономической ситуации в регионе;

— обозначены региональные интересы и их роль в социальном управлении;

— дана обобщенная классификация функций социального управления и раскрыто их содержание;

— показана роль и актуальность использования программно-целевого подхода в формировании структуры социального управления в регионе;

— обозначены возможные сценарии и модели функционирования социального управления в регионе.

Объект исследования: социальное управления и его функциональное содержание.

Предмет исследования: функциональные основы формирования социального управления в регионе.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в следующем:

— для углубления знания о функциональном содержании социального управления с учетом специфики региональных интересов;

— использования основных положений и выводов для разработки более эффективной структуры социального управления в регионе на основе программно-целевого метода;

— для выявления возможных моделей и сценариев развития социального управления в регионе;

— в применении материала работы при изучении соответствующих курсов по социальному управлению и спецкурсов.

Методологические основы исследования. Научно построенный метод есть внутренняя закономерность движения человеческого мышления, взятого как субъективное отражение объективного мира. Это система принципов, моделей и процедур для познания и преобразования действительности. В связи с этим, нами были применены следующие методы: • метод сравнительного анализа, состоящий в изучении ванных литературы, их анализа и сопоставления;

• системно-функциональный подход, состоящий в требовании объединения при соответствующей дифференциации отдельных взаимообусловленных видов управления на основе общей цели;

• метод структур ализации, состоящий в том, что производятся устойчивые упорядоченные связи между элементами, составными частями общества в целом и входящих в него отдельных сфер;

• ситуационный метод, состоящий в том, что производится выбор эффективной организационной структуры и механизма управления, которые определяются особенностями ситуации;

• метод прогнозного моделирования, состоящий в том, что при его применении происходит выработка обоснованного суждения, предсказания возможного состояния объекта в будущем (альтернативных путей и сроков изменения), и формируется определенное управленческое решение на основе замещения реальных объектов их условными образами (аналогами).

В современных условиях с учетом сложной социально-экономической ситуации нужны новые методы в решении проблем, которые были бы ориентированы на действие в условиях высокой неопределенности. В настоящее время специалисты в области управления предлагают инновационный метод, который решает многие задачи в комплексе. Инновационный метод является самотранформирующимся средством исследования и практического преобразования социальных систем за счет организации опыта саморазвития ее участников [49]. В данном исследовании были использованы лишь отдельные элементы инновационного метода.

Научные положения, выносимые на защиту:

1. Социальное управление в регионе есть система включающая в себя такие функции как: управленческое решение, организация, регулирование, планирование, прогнозирование, учет и контроль, информацию, которые посредством прямых и обратных связей обеспечивают формирование и развитие его структуры и эффективное ее функционирование.

2. Обоснование проблемы региональных интересов в сочетании с общегосударственными — одно из важнейших и перспективных в социальном управлении так как может рассматриваться как гарант стабилизации и устойчивости региона и общества в целом.

3. Для оптимального функционирования структуры социального управления в регионе может быть использован программно-целевой метод, который позволяет определить возможные сценарии и модели дальнейшего развития региона.

Апробация работы.

Материалы диссертации были доложены на:

• Региональной научной конференции, посвященной 50-летию победы в Великой Отечественной Войне 1941;1945 гг., г. Хабаровск, 18−19 марта 1995.

• Региональной научной конференции, посвященной 100-летию Олимпийских Игр. г. Хабаровск, 17−18 мая 1996.

• Региональной научной конференции «Социальная система: новые контуры России», г. Хабаровск, 20−22 ноября 1996.

• Межрегиональной научной конференции, г. Хабаровск, 17−19 марта 1997. и.

• Региональной научной конференции, посвященной 140-летию г. Хабаровска и 60-летию Хабаровского края. г. Хабаровск, 21-марта-4 апреля 1998 г.

Основные материалы работы опубликованы в следующих изданиях:

• Социальная структура как объект управления// В сб.: Материалы региональной конференции, посвященной 50-летию победы в Великой Отечественной Войне 1941;1945 гг. — Хабаровск. — Изд-во ХГИФК. — 1995,-С.96−98.

• Самоорганизация как особый процесс социального управления// В сб.: Материалы региональной научной конференции, посвященной 100-летию Олимпийских Игр. — Хабаровск. — 1996, — С. 35−37.

• К вопросу о централизации и децентрализации территориального управления// В кн.: Социальная система: новые контуры России. — Хабаровск. — Изд-во ХТУ. — 1996, — С.110−114.

• Биологические основы функционального анализа социальных систем/7 В сб.: Материалы региональной научной конференции, г. Хабаровск. -Изд-во ХГИФК. — 1997.

• Формирование механизма социального управления в регионе//В сб.: Проблемы социального управления. — Хабаровск. — Изд-во ДВГУПС. -1998. -С. 87−90.

• О прогнозировании вариантов развития региона// В сб.: Проблемы физической культуры на дальнем Востоке. — Хабаровск: Изд-во ХГИФК.-1998, — С.75−77.

ВЫВОДЫ.

1. Структурные изменения во всех сферах жизни общества сопровождаются повышением самостоятельности и роли регионов. Неодинаковые стандартные условия регионов выступают как дестабилизирующий фактор в обеспечении единства экономического и социального пространства.

2. Социальное управление в регионе и его совершенствование может обеспечить сохранение целостности социальной системы в ее качественной специфике, воспроизводстве и развитии, а также обеспечит согласование многообразных интересов в обществе.

3. Региональные интересы представляют собой разновидность общих общественных интересоврегион выступает в качестве предпосылки к формированию общих интересов.

4. Классификация функции социального управления, которая включает: управленческое решение, организацию, регулирование, планирование, прогнозирование, учет и контроль, информацию, а также раскрытие их сущности предполагает рациональное распределение их в социальном управлении в регионе, что может углубить процессы децентрализации.

5. Для формирования структуры социального управления в регионе может быть использован программно-целевой метод, который в условиях перехода к рынку способен обеспечить решение острых социальных проблем.

6. Проведенный анализ основ социального управления и его функционирования, основанного на программно-целевом методе, позволяет выявить возможные сценарии, модели развития социального управления в регионе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно полагать, что проблема региональных интересов — один из важнейших факторов, определяющий формирование структуры социального управления в регионе. В свою очередь, региональные интересы являются разновидностью общих и государственных интересов и формируются с учетом специфики каждого региона. Однако решение региональных проблем в социальной сере зависит от общегосударственной социально-экономической стратегии. Следовательно, в настоящее время региональная политика невозможна в своей предыдущей форме, поскольку по своим методам она носит эклектический характер, и поэтому необходима структурная перестройка социального управления и конструктивная региональная политика, которая определила бы основные функции социального управления в регионе и создала такие механизмы, которые сочетали бы индикативное государственное регулирование и региональное социальное управление.

Функции являются ведущим началом конструирования организации структуры социального управления в регионе. Основными функциями социального управления можно считать: управленческое решение, организацию, регуляцию, планирование и прогнозирование, учет и контроль, а также информацию, соотношение между которыми регулируется обратными связями. Можно считать, что перечисленные функции социального управления могут служить методологической основой для их исследования, быть положены в основу построения организационных форм структуры и механизмов социального управления в регионе, так как в них проявляется сущность, содержание, цели и задачи социального управления.

Характер

Цель.

Метод.

Возможные сценарии.

Итог.

Моделирование.

Возможные варианты сценариев развития социального управления в регионе.

Экономический 4> Социальный.

1 г 4.

Достижение максимального экономического эффекта.

Создание условий для свободной деятельности населения.

Программно-целевой метод.

Инертное развитие Регулируемое развитие.

Деградация экономики и усугубление кризисаI.

Стабилизация и выход из кризиса.

Целевое Поиск возНецелевое социальможных пусоциальное тей социальное управленого управуправление ления ние.

Рис. 2.2. Схема возможных вариантов сценариев социального управления. Сплошные линии — прямые связи, прерывистые — возможности или противоречия.

Для формирования структуры социального управления в регионе может быть использован программно-целевой метод. Он позволяет объединить вокруг единой цели, единой программы большой круг органов и организаций, а также создавать новые организационные структуры и не только интегрировать их, но и определить их роль, функции каждой из них в достижении общей цели. Согласно программно-целевому подходу наиболее эффективным путем реализации направлений социального развития является составление и выполнение комплексных программ. Примером такой программы может служить комплексная долгосрочная программа «Дальний Восток и Забайкалье на 1996 — 20 005 гг.», возможность реализации которой при определенных условиях (главное из которых — финансирование) могла бы создать прецедент эффективной защиты социальных интересов населения региона.

Программно-целевой метод так же может быть успешно применен для выявления возможных вариантов развития социального управления, его прогнозирования и моделирования. Основные возможные прогнозы (сценарии) развития социального управления в регионе представлены на рис. 2.2. из которого видно, что при сохранении унифицированного подхода к региону наиболее возможен вариант инертного развития, который приведет к невосполнимым социальным потерям, огромному экономическому ущербу для региона, а для России — в целом и подрыву ее национальной безопасности. Альтернативой приведенному выше является сценарий регулируемого развития, который предполагает ускоренную разработку и последующую реализацию на федеральном и региональном уровнях комплексных целевых программ, что может привести к преодолению дезинтегрирующих процессов и выводу экономики региона из кризиса.

Имея в виду, что все многообразие проблем в социальной системе с точки зрения взаимоотношений управляемой и управляющей систем может быть сведено к проблеме связи и цели управления, а также целей саморазвития социальных систем, можно преложить две модели социального управления — целевое и нецелевое. Рассмотренные теоретические модели могут иметь большое практическое значение в области социального управления, в том числе, и на региональном уровне.

В результате проведенного исследования (анализа) можно сделать следующие выводы:

Показать весь текст

Список литературы

Абалкин Л.М./ В тисках кризиса// М.: Изд-во института экономики РАН. 1994.-337 с.
Авилова А./' Федеративная модель решения регионального вопроса в Италии// Проблемы теории, и практики управления. 1992. — № 5, — с.55−59.
Аитов H.A./ Социальное развитие регионов// М. Мысль. — 1985, — 220 с.
Актуальные проблемы социального управления/Материалы круглого стола//Социологические исследования. 1998.-№ 2.-С98−107.
Анохин A.A./ Региональные проблемы социального развития// Под ред. С. Б. Лаврова. Л. — Изд-во ЛГУ, — 1986. — 136 с.
Анохин П.К./Очерки по физиологии функциональных систем//М.: Медицина. 1975, — 448 с.
Анеофф И./ Стратегическое управление// М. Экономика. — 1989, — 389 с.
Антросенков Е.Г./ Мониторинг социально-трудовой сферы (1992−1994)// Социологические исследования. 1995, — № 5, — с.50−65.
Анурин В.Ф./ Экономическая стратификация: аттитюды и стереотипы сознания// Социологические исследования. 1995, — № 1, — с. 104−115.
Ю.Аристотель/Политика//М. 1911, — 830 с.
Ароболевский С.С./ Региональное развитие в Великобритании (послевоенный этап)// М. Мысль. — 1992, — 164 с.
Афанасьев В.Г./ Научное управление обществом. Опыт системного исследования// Изд. 2-е, доп. М. — Политиздат. — 1973, — 390 с.
Афанасьев В.Г./ Человек в управлении обществом// М. Прогресс. -1977,-314 с.
Баранский H.H./ Научные принципы географии// М. Высшая школа. -1980,-216 с.
Барзилов С.И., Чернышев А.Г./ Регион как политическое пространство// Свободная мысль. 1997, — февраль. — с.4−13.
Бауэр А., Эйхгорн В., Крибер Г. и др./Философия и прогностика// М. -Прогресс. 1971.- 378 с.
Берг А.И., Черняк Ю.И./ Информация и управления// М. Прогресс. -1966, — 256 с.
Берталанфи Л./Общая теория систем: критический обзор//Исследования систем. М.: ИИЛ, — 1969.-С.23−82.
Бестужев-Лада И. В ./Нормативное социальное прогнозирован ие: возможные пути реализации целей общества//М.: 1987.-234 с.
Бир С./ Наука управления. Сокр. пер. с англ.//М. Энергия. -1971,-112 с. 21 .Блауберг В. И., Юдин Э.Г./Становление и сущность системного подхода//1. М.: Наука. 1973, — 212 с.
Богданов А.А./Тектология. Всеобщая организационная наука// ML Экономика. — 1989.-1.1, — с. 119−156.
Боголепов В.П./ О состоянии и задачах развития общей теории организации,// М. Наука. — 1968.-189 с.
Бойков В.Э./ Социально-политические факторы развития Российского общества (социологические исследования)// Социологические исследования. 1995.-№ 11.
Бондаренко В.А./ Перестройка регионального управления: проблемы и альтернативы// Проблемы теории и практики управления. 1990, — № 6,-с, 42−47.
Будавей Б.Ю., Иванченко В. М., Кириченко В.Н./Цит. по кн. Минина В Н. Социальное программирование: теоретико-методологический аспект// Санкт-Петербург: Изд-во СПб ГУ, — 1997.-136 с.
Бурак П.И./ Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка// Всероссийский экономический журнал. 1996,-№ 3,-с. 18−24.
Быстрицкий С.П., Заусаев В. К., Леденев М.И./Рыночные преобразования на российском Дальнем Востоке: противоречия, пути разреше-ния//Хабаровск: Изд-во Приамурского географического общества. -1998.-57 с.
Варламов К./ Социальное управление в условиях общественного кризиса// Проблемы теории и практики управления. 1993, — № 6, — С.36−42.
Варламова Е.П., Степанов С.Ю./ Управленческое консультирование: со-цио-психологический срез// Социологические исследования. 1995, — № 6,-с.37−41.
Василенко И./ ФРГ: государственная служба как сфера управления// проблемы теории и практики управления. 1996, — № 1, — с.58−62.
Вебер М./ Избранные произведения// М. Наука. — 1990, — 278 с.
Вол ков Ю.Е./Социальное управление как вид деятельности в общественных системам/Социально-политический журнал. 1997.-№ 3, — С. 65−75.
Гаазе-Раппорт М.Г./ Большие системы// Методологические проблемы кибернетики. Изд-во АН СССР. — 1070, — т.2, — с. 156−189.
Гайдуков В./ Конструктивная региональная политика в условиях кризиса экономики// Проблемы теории и практики управления. 1996, — № 2.- с.58−62.
Гастон К./ Развитие и совершенствование служб управления// М. Мир. -1979, — 268 с.
Гвишиани Д.М., Лисичкин В.А./Прогностика// М. Прогресс. — 1989,218 с.
Годунов А.А./ Социально-экономические проблемы управления социалистическим производством// М. Экономика. — 1975, — 226 с.
Голованов В.И./ Арбатский опыт самоуправления// Социология. 1997,-J№ 0.- С. 12U-1ZV.
Горбу нов Н.М./Дальний Восток на пути к рынку//Хабаровск: Изд-во ДВАГС. 1997, — 91 с.
Гор дон Л.А./ Социальная адаптация в современных условиях// Социологические исследования. 1994, — № 8−9, — с. 11−19.
Граждан В./ От чего зависит действенность государственного управления// Проблемы теории и практики управления. 1996, — № 1.- с.48−52.
Гурней Б./ Введение в науку управления. Пер. с франц.// М. Прогресс. -1969.-429 с.
Давидюк Г. П./ Словарь прикладной социологии// Минск. 1984, — 189 с.
Джонсон Р., Каст Ф., Розенцвейг Д./Системы и руководство//'М. Мир. -1971, — 182 с.
Дмитриев М./ Социальные реформы и бюджетный кризис в Российской Федерации// В кн.: Социальная политика в период перехода к ранку: проблемы и решения. Под ред. А. Ослунда и М. Дмитриева. — М. — 1996, с.105−127.
Договор о разграничении предметов ведения и полномачий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Хабаровского края//Приамурские Ведомости от 15.05.96 г.
Дорожкин Ю.Н./Реформы местной власти//Социологические исследования. -1997.-№ 8, — С.9−20.
Дудченко В С./ Инновационный метод: новая парадигма науки и практики// Социологические исследования. 1996, — № 7, — с. 18−24.
Ермолаев В.Н., Родионова Л.Н./ Две модели социального управления// В кн.: Общество и человек: пути самоопределения. Ст.-Петербург. — Петрополис. — 1994, — с.64−72.5З.Зайцев В.Ф./ Система методов правления// М. Мысль. — 1986, — 221 с.
Закон Хабаровского края об основах организации местного самоуправления от 30.11.95 г.// Приамурские Ведомости от 16.12.95 г.
Закон Хабаровского края об адресной социальной помощи гражданам Хабаровского края от 01.03.96 г.// Приамурские ведомости от 02.04.96 г.
Закон Хабаровского края о законодательной Думе Хабаровского края № 33 от 28.03.96 г.// Приамурские Ведомости от 05.06.96 г.
Закон Хабаровского края «О краевой целевой программе „Обеспечение жизнедеятельности инвалидов, проживающих в Хабаровском крае“» № 42 от 23.04.96 г.
Заславская Т.Н., Рывкина Р.В./ Социология экономической мысли// Новосибирск. Наука. — 1991.- 279 с.
Здравом ыслов А.Г./Потребности, интересы, ценности//М.: Наука. -1986, — 186 с. 61.3инченко Г. П./ Социология государственной и муниципальной службы// Социологические исследования. 1996, — № 6, — с. 102−110.
Иванов В.Н./Российский федерализм: что дальше?//Социологические ис1ллп лс л о Ol ОТследования. ivv". -mi.- ^.01−87.
Ишаев В.И./Экономическая реформа в регионе: тенденции развития и регулирование// Владивосток: Дальнаука. 1998, — 180 с.
Коган М.С./Системный подход и гуманитарные знания//Л.: 1991, — 256 с.
Кнорринг В.И./Искусство управления. Учебник//М.: Изд-во БЕК, — 1997,228 с.
Кораблин Ю./ Системное моделирование организации управления регионом: методологический аспект// Проблемы теории и практики управления. 1996.- № 3, — с.86−91.
Керимова Т.В./ Социальный прогресс и управление// М. Политиздат. -1080, — 174 с.
Кирьянов И.А./ О нижегородском краеведении: нижегородский регион в истории российской государственности// Нижний Новгород. 1994, — 45 с.
Князева Е., Курдюмов С./ Синергетика: начало нелинейного мышления// Общественные науки и современность. 1993, — № 2.- с.44−49.
Коган А.Б./ Биологическая кибернетика// М. Высшая школа. — 1972. -186 с. 71 .Козлов Д. Ф., Липинский В.К./ Актуальные социологические проблемы социального управления// М. Политиздат. — 1989, — 47 с.
Конституция Российской Федерации//М.: Известия. 1996, — 62 с.
Косолапов H.A./ Политико-психологический анализ социально-территориальных систем: основы теории и методологии (на примере России). Пособие для студентов высших учебных заведений// М. АО «Аспект Прогресс». — 1994, — 240 с.
Крапивинский С.Э./ Социальная философия// Волгоград. 1995, — 240 с.
Кремянский В.И./ Синтез знания и проблема управления// М. Наука. -1978, — 149 с.
Уб.Кузнецов О. Л., Ванюшин В. А., Яковец Т. Ю., Браренбаум А.А./Экобудущее: путь к ноосфере//СП.б: 1993, — 401 с.
Крючков Ю.А./Теория и методы социального проектирования//М.: 1992,312 с.
Ксенчук Е.В., Кия нова М.К./Технология успеха//М.: Дело ЛТД. 1993.
Кунц Г., О’Доннел С./ Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. Пер. с англ.// М. Прогресс. 1981, — т1.- 437 с. -т.2, — 403 с.
Куприяшин Г. Л./ Управление развитием социально-классовой структура советского общества// М. Изд-во МГУ. — 1989.- 112 с.
Курицын А.Н./ Управление в Японии. Организация и методы// М. Политиздат. — 1981, — 192 с.
Лазарев Б.М./У правленческие процедуры//М. Наука. — 1989, — 237 с.
Ланге О./ Введение в экономическую кибернетику. Пер. с польск.// М. -Прогресс. 1968, — 312 с.
Лейзерович Е.Е./ Интересы местности и направления их учета// В сб.: Проблемы территориальной организации общества. Пермь. — 1993.-с.88−91.
Лемешев М.Н., Панченко А. И. Цит по Минина В.Н./Социальное програ-мирование: теоретико-методологический аспект//СП.б: Изд-во СпбГУ,-1997, — 136 с.
Лескин В., Швецов А./ Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Приоритеты региональной политики. Депрессивныетерритории и механизм их санации// Российский экономический журнал. 1996, — № 2, — с.78−83.
Макарихин В.П./ Губернские ученые архивные комиссии России// Н. Новгород. 1991, — 89 с.
Макарова Л.Г./ Усиление контрольно-аналитических функций в управ-лении//Н. Новгород. -. Изд-во Нижне- Новгородского ГУ. 1991, — 120 с.
Макарычев А./ Федерализм и регионализм: европейские традиции, российские перспективы// Политические исследования. -1994, — № 5, — с. 153 155.
Макаренко В.П./Групповые интересы и властно-управленческий аппарат: к методологии исследования//Социологические исследования. 1997,-№ 7,-С.93−103.
Марков Н./ Теория социального управления// М. Наука. — 1978, — 345 с.
Маркс К., Энгельс Ф./ Святое семейетво//Соч. 2-е изд.- т.2. -с.89.
Мартанус Р.В./ Социальное управление: кадры и кадровая политика// М. -Изд-воМГУ. 1986,-141 с.
Марьенко А.Ф./ Прогнозирование: оценка возможностей развития по моделям// Иркутск. Изд-во Иркутского ГУ. — 1984, — 132 с.
Межевич М.Н./ Территориальная общность людей и социальное развитие в условиях социализма// Социальные исследования. 1978, — № 3,-с.19−26.
Мильнер Б.З./ Организация программно-целевого управления//М. Наука. — 1980,-230 с.
Мильнер Б.З./ Реформа управления и управление реформой// М. Изд-во Института экономики РАН. — 1994, — т.1, — 343 с. — т.2, — 398 с.
Минакер П.А./Экономическое развитие региона: программный под-ХОД//М.: Наука. 1983, — 223 с.
Минакер П.А./Хабаровский край: экономика кризиса//Вестник ДВО РАН. 1993, — № 2, — С. 17−26.
Минина В.Н./ Социальное программирование: теоретико- методологи" (I /-1ГТГ' ТГ /П /-'7—>Т Т 1 ЛЛЛ1 1 1чески и аспект// иио.: изд-во v^uoi л.- 1991 136 с.
Мирдогулов В.В./ Некоторые тенденции воспроизводства населения Дальнего Востока на этапе перехода к рынку// Социологические исследования. 1996,-№ 4, — с. 116−118.
Мирский Э.М./ Управление и самоуправление в научно-технической сфере// Социологические исследования. 1995, — № 7, — с.3−17.
Моисеев H.H./Проблема возникновения системных свойств//Вопросы философии. 1992.-№ 11.-С.29−37.
Моргачев В.Н./ Формы и методы социального управления в США и Канаде//М. Наука. — 1987, — 140 с.
Наумова Т.В./Рыночные формы в российском измерении// Социологические исследования. 1998.-№ 1.-С.55−61.
Новиков Е.Д., Самохин Ю. М., Федоренко Н. П. Цит. по Минина В.Н./Социальное программирование: теоретико-методологический аспект// СП. б: Изд-вл СпбГУ. 1997, — 136 с.
Ю7.0бушенков А.Л./ Распределение функций в местных Советах как условие перехода к территориальному самоуправлеиию//В кн.: Перестройка хозяйственного механизма в условиях Дальнего Востока. Владивосток. -Изд-во ДВО АН СССР. — 1990, — с. 120−132.
Омаров A.M./' Социальное управление: некоторые вопросы теории и практики// М. Мысль. — 1980, — 269 с.
Основин B.C./ Основы науки социального управления//Воронеж. Изд-во Воронежского ГУ. — 1971, — 196 с.
Отчет о работе Хабаровской краевой думы с марта 1994 по март 1996 г.// Приамурские Ведомости от24.05.96 г.
ПЗ.Панасюк М.В./ Управление экономико-географическими объектами// Казань. Изд-во Казанского ГУ. — 1989, — 113 с.
Перцик Е.И./ Среда человека: предвиденное будущее// М. Мысль. -1990.- 360 с.
Питере Т., Уотерман Р./ В поисках эффективного управления. Пер с япон.// м. Мир. — 1986, — 221 с.
Платон/ Законы. Кн.4// М. 1972, — т. З, — 186 с,
Плотницкий Ю.М./Математическое моделирование динамики социальных процессов//М.: Изд-во МГУ. 1992, — 133 с.
Попов Г. Х./ Функции и структура органов управления, их совершенствование// в сб.: Проблемы научной организации управления социалистической промышленностью. М. 1972, — с.35−44.
Попов Г. Х./ Проблемы теории управления// В сб.: Проблемы научной организации управления социалистической промышленностью. М. -1972, — с, 150−154.
Потеряхин А./Обратная связь в управлении персоналом// Проблемы теории и практики управления. -1996, — № 5, — с. 89.121 .Правдин Д.И./ Наука управления: функции, пути развития// М. Мысль. — 1978, — 55 с.
Пригожин А.И./ Современная социология организации// М. Просвещение. — 1995, — 295 с.
Пронников В.А., Ладанов И.Д./ Управление персоналом в Японии: очерки// М. Наука. — 1989, — 207 с.
Пэнто Р., Гравитц М. Методы социальных наук// М. Наука. — 1972.326 с.
Радченко Я.В./ Целепостановка в управленческой деятельности// Российский экономический журнал. 1996, — № 4, — с. 24−35.
Рафиков С.А./ Социальные интересы в регионе: проблемы социальной географии СССР и зарубежных стран// Л. Наука. — 1985, — 289 с.
Реформа территориал ьного управления развитием региона/ Сборник научных трудов// Владивосток, Изд-во ДВО АН СССР. — 1990, — 163 с.
Россия в зеркале реформ: Хрестоматия/ Ред. Н. К. Горшков, А.Ю. Чепу-ренко// М. Мысль. — Изд-во РНИСиНП. — 1995, — 217 с.
Румянцева З.П./ Организационные структуры управления// Российский экономический журнал. 1996. — № 5, — с.37−50.
ЗО.Рутгайзер В.М./ Социальная сфера (проблемы планирования)// М. -Наука. 1989, — 167 с. 131 .Рывкина Р.В./ Влияние новой правящей элиты на ход и результаты экономических реформ// Социологические исследования. 1995, — № 11.-с.35−42.
Сатапайнен Т., Воутипайнен Э., Поренне П., Ниссинен И.Х./ Управление по результатам. Пер. с финского// Ред. Я. А. Лайман. М. — Изд-во «Прогресс». — 1993. — 320 с.
Сергунин А./ Проблемы и возможности регионалиетики// Политические исследования. -1994. № 5, — с.149−151.
Сетров Н.И./ Основы функциональной теории организации (философский очерк)// Л. Наука. — 1972, — 162 с.
Сигов В.И./ Региональная экономика, управление, планирование// Л. -Наука. 1982, — 213 с.
Слепенков H.H., Аверин Ю.Н./ Основы теории социального управлен-ния// М. Высшая школа. — 1990, — 301 с.
Социальное управление: Словарь/Под ред. В. И. Добренькова, И.М. Слепенкова/М: Изд-во МГУ, — 1994, — 208 с.
Сметанин E.H./ Адаптация населения к современной экономической ситуации// Социологические исследования. 1995, — № 4, — с.82−87.
Смирнов Б.В./ Функции управления социалистическим производством// М. Экология. — 1977, — 144 с.
Смирнов Б.В./ Социальная направленность совершенствования территориального управления// Владивосток. Изд-во ДВО АН СССР. — 1990,-с. 32−39.
Смирнов Б.В., Азаренок Н.И./ Организация управления производственным объединением (дальневосточный регион)//Хабаровск. 1986,-.с.
Соколова Г. Н./Социальные издержки безработицы и пути их снижения// Социологические исследования// 1995, — № 5, — с.65−68.
Социальные ориентиры обновления/ Ред. Т.И.Заславская// М. Наука. -1990,-212 с.
Социальное управление в производственных кооперативах: опыт, проблемы, перспективы/ Ред. А. К. Зайцин // М. Политиздат. — 1985, — 223 с.
Спасибенко С.Г., Панферова В.В./ Общественная жизнь: управление и самоорганизация// Социально-политический журнал. 1996, — № 1, — с. 1622.
Стефанов П./ Системный подход и современная наука7/ София. 1974,130 с.
Стефанов Н./ Общественные науки и социальная технология// М. -Высшая школа. 1976, — 192 с.
Страхова Л.П./ организация управления промышленным предприятием// Российский экономический журнал. 1993, — № 6, — с.60−70.
Сыркин В.И./Региональное развитие в переходной экономике //Владивосток: Дальнаука. 1997, — 132 с.
Терещенко В.И./ Организация и управление (опыт США)// М. Экономика. — 1993.- 48 с.
Тихомиров Ю.А./ управление делами общества: субъекты и объекты управления в социалистическом обществе// М. Мысль. — 1984, — 290 с.
Ткаченко A.A./ Территориальная общность в региональном развитии и управлении// Тверь. Изд-во Тверского ГУ. — 1995, — 154 с.
Тощенко Н.Т., Цветкова Г.А./ Местное сомоуправление: проблемы становления// Социологические исследования. 1997, — № 6, — с. 109−120.
Уемов А.И./Системный подход и общая теория систем//М.: 1973, — 236 с. 15 5. У став Хабаровского края// Приамурские Ведомости от 10.01.96 г.
Файоль А./ Общее и промышленное управление// М. Л. — Книга. -1924, — 260 с.
Фалмер Р./ Энциклопедия современного управления в пяти томах// М. -Экономика. 1993 — т.2, — с. 35.
Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 2005 годы//М.: 1996.
Филонов П.П./ Социальная организация и политическая власть// М. -Мысль. 1985.-173 с.
Хабук М.Я./ Целевые методы управления на предприятии// М. Экономика. 1981, — 56 с.
Хиценко В./ Самоорганизация и менеджмент// Проблемы теории и практики управления. 1996, — № 3, — с.24−37.
Хлопьев А.Т./ Трансформация социальной структуры российского общества// Социально-политический журнал. 1995, — № 3, — с. 24−37.
Хорев Б.С./ Территориальная организация общества: актуальные проблемы регионального управления и планирования в СССР// М. Мысль. -1981.-320 с.
Хузеев Р.Г./ Теория принятия компромиссных решений в географии// Автореферат диссертации докт. геогр. наук// М. 1990, — 34 с.
Хунигов Р.Д./ Проблемы рациональности организационных структур// Социологические исследования. 1995, — № 7, — с. 122−131.
Черников М.В./ Самоорганизующиеся системы: методологические подходы и проблема управления// В кн.:Общество и человек: пути самоопределения. С.-Петербург. — Петрополис. — 1994, — с.72−87.
Чистобаев А.И., Баженов Ю.Н./ Территориальные комплексные программы// Изд-во ЛГУ. 1984, — 228 с.
Шабанова М.А./ Социальная адаптация в контексте свободы// Социологические исследования. 1995, — № 9, — с.81−89.
Шабров О.Ф., Анохин М. Г., Дзлиев М. Н. и др./Компьютерное моделирование социально-политических процессов// М.: Интерпракс- 1994,109 с.
Шадлер К., Гелен У./ Германия: местные органы власти в поисках эффективного управления// Проблемы теории и практики управления. -1995, — № 5, — с.110−113.171 .Щекин Г. В./Теория социального управления//Киев: 1997, — 410 с.
Щербина В.В., Попова Е.П./ Современные концепции структурных изменений в организациях // Социологические исследования. 1996, — № 1 с.62−68.173 .Экономика Дальнего Востока: реформа и кризис//Хабаровск-Владиво-сток: Дальнаука. 1994, — 201 с.
Элейзер Д.Дж./ Сравнительный федерализм// Политические исследования. 1995,-№ 5, — с. 106−114.
Энциклопедический словарь/ М. Изд-во Современная энциклопедия. -1964 — т.2- с, 599.
Эшби Р./ Принцип самоорганизации// М. Наука. — 1966, — с. 341.17 7. Я кокка Ли/Дневник менеджера// М.: Мир. 1991, — 232 с.
Яцкевич С.А./ Социальный эксперимент и научное управление обществом//Минск. Изд-во Университетское. — 1984, — с. 143.

Заполнить форму текущей работой